Státní rada za Mikuláše 1. Státní rada. S úpravami a doplňky z

Vytvoření Státní rady bylo oznámeno manifestem „Ustavení Státní rady“ císaře Alexandra I., zveřejněným 1. (13.) 1810. Předchůdcem Státní rady byla Stálá rada, ustavená 30. března (11. dubna) 1801, která se také neoficiálně nazývala Státní rada, takže datum jejího založení se někdy označuje jako rok 1801. Vytvoření Státní rady bylo jedním z prvků programu transformace systému moci v Rusku, který vypracoval M. M. Speransky. Cíle jejího vytvoření byly podrobně popsány v poznámce Speranského „O nutnosti zřízení Státní rady“.

Členy Státní rady jmenoval a odvolával císař, mohla to být jakákoliv osoba bez ohledu na třídu, hodnost, věk a vzdělání. Absolutní většinu ve Státní radě tvořili šlechtici, jmenování do Státní rady bylo ve většině případů vlastně na doživotí. Ministři byli členy ex officio. Předsedu a místopředsedu Státní rady jmenoval každoročně císař. V -1865 byl předseda Státní rady i předsedou Výboru ministrů, mezi členy Státní rady byli vždy zástupci císařské rodiny a od roku 1905 byli předsedy Státní rady velkovévodové ( do roku 1881 - Konstantin Nikolajevič, poté - Michail Nikolajevič). Pokud byl císař přítomen na zasedání Státní rady, pak předsednictví přešlo na něj. V roce 1810 bylo ve Státní radě 35 členů, v roce 1890 - 60 členů a na počátku 20. století jejich počet dosáhl 90. Celkem měla Státní rada v letech 1802-1906 548 členů.

Pravomoci Státní rady zahrnovaly posouzení:

nové zákony nebo legislativní návrhy, jakož i změny stávajících zákonů;
otázky vnitřního řízení vyžadující zrušení, omezení, doplnění nebo zpřesnění předchozích zákonů;
otázky vnitřní a zahraniční politiky za mimořádných okolností;
roční odhad všeobecných příjmů a výdajů státu (od roku - státní přehled příjmů a výdajů);
zprávy státní kontroly o provádění přehledu příjmů a výdajů (od roku);
mimořádná finanční opatření atd.

Státní rada se skládala z valná hromada, státní kancléřství, odbory a stálé komise. Kromě toho pod ním fungovaly různé dočasné mimořádné schůze, výbory, prezence a komise.

Všechny případy přicházely do Státní rady pouze prostřednictvím Státní kanceláře jménem státního tajemníka, který ji vedl. Po určení, zda věc patří do působnosti Státní rady, ji státní tajemník přidělil příslušnému oddělení úřadu, které ji připravilo k projednání v příslušném oddělení Státní rady. Naléhavé případy mohly být na příkaz císaře okamžitě převedeny na valnou hromadu Státní rady, ale obvykle případ nejprve prošel odpovídajícím oddělením a poté spadl na valnou hromadu. Podle manifestu z 1. ledna 1810 musely všechny přijaté zákony projít Státní radou, ale ve skutečnosti nebylo toto pravidlo vždy dodržováno. Rozhodnutí v útvarech a valné hromadě bylo přijímáno většinou hlasů, císař však mohl schválit i názor menšiny Státní rady, pokud více odpovídal jeho názorům. Například z 242 případů, o kterých se hlasovalo v Radě, Alexandr I. schválil názor většiny pouze ve 159 případech (65,7 %) a několikrát podpořil názor pouze jednoho člena Státní rady.

Zvláštní přítomnost pro předběžné projednání stížností proti rozhodnutím odborů Senátu (-). Jeho úkolem bylo projednávat stížnosti proti rozhodnutím odborů Senátu a stanovit možnost postoupení příslušných případů valné hromadě Státní rady.

První slavnostní zasedání reformované Státní rady v sále vrchnostenského sněmu, 27. dubna 1906.

Polovinu členů Státní rady jmenoval císař, druhou polovinu volil. Poslanci zvolení požívali poslanecké imunity, zatímco členové na základě jmenování zůstávali především úředníci. Jmenované členy určovala Státní rada na základě zprávy předsedy Rady ministrů na dobu neurčitou. Seznamy jmenovaných často převyšovaly počet mandátů, a tak bylo k 1. lednu každého roku určeno 98 osob ze seznamů „na jeden rok k účasti“ na valné hromadě Státní rady. Celkový počet členů Státní rady jmenováním nesměl překročit počet členů volbou, jejich složení bylo přezkoumáváno každoročně k 1. lednu. Kdo se nedostal „na jeden rok do prezence“ ze seznamu jmenovaných do Státní rady, zůstal ve veřejné službě, pobíral platy členů Rady, ale neměl práva a povinnosti na valné hromadě státní rady. Státní rada. Celkem mělo první složení Státní rady 196 členů (98 jmenovaných a 98 volených).

Volba byla provedena v 5 kategoriích (kurie): z pravoslavného kléru - 6 osob; ze šlechtických společností - 18 osob; z provinčních zemských shromáždění - po jednom z každého; z akademie věd a univerzit - 6 osob; z rady obchodu a manufaktur, burzovních výborů a obchodních rad - 12 osob; kromě toho byli zvoleni 2 lidé z finského sněmu. Volby byly jak přímé (ze zemských sněmů), tak dvoustupňové. Doba pro volbu členů volbou byla 9 let. Každé 3 roky byla provedena rotace, v jejímž důsledku odpadla 1/3 členů Rady pro tyto kategorie v dalším pořadí. To se netýkalo členů volených ze zemstev, kteří byli každé tři roky znovu voleni v plné síle. Do Státní rady nemohly být zvoleny osoby, které neměly právo účastnit se voleb do Státní dumy, osoby mladší 40 let nebo neabsolvovaly kurz ve středních vzdělávacích institucích a cizí státní příslušníci. Předsedu Státní rady a jeho zástupce jmenoval každoročně císař z řad členů Jmenovací rady.

První oddělení ve svých rukou soustředil především právní otázky. Rozhodoval o záležitostech, které způsobily rozpory v Senátu, mezi Senátem a ministerstvem spravedlnosti, válečnou radou nebo radou admirality. Posuzoval případy týkající se odpovědnosti za zločiny spáchané členy Státní rady a Státní dumy, ministry a dalšími vysokými úředníky (zastávajícími funkce 1-3 tříd podle Tabulky hodností), jakož i případy schválení v knížecích, hraběcí a baronská důstojnost atd.

Předseda: A. A. Saburov (1906-1916).

Druhé oddělení specializující se na záležitosti související s financemi a ekonomikou. Uvažoval o výročních zprávách ministerstva financí, Státní banky, Státní šlechtické zemské banky, Selské zemské banky, státních spořitelen, kauzy související se soukromými drahami, prodejem státních pozemků soukromým osobám ad.

Předsedové: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Politická uskupení ve Státní radě v letech 1906-1917

Skupina pravice- organizováno v květnu 1906. Páteř složení tvořili členové Státní rady jmenováním. Počet členů skupiny neustále narůstal: 1906 - 56 členů, 1907 - 59 členů, 1908 - 66 členů, 1910 - 77 členů, 1915 - 70 členů, v únoru 1917 - 71 členů. V rámci skupiny se její členové rozdělili na extrémní a umírněné proudy. Extrémní křídlo skupiny trvalo na tom, že "...historickým úkolem Ruska, ruské vlády... je rusifikovat vše neruské a pravoslavné vše nepravoslavné." Za nepřijatelné považovali situaci, kdy nejvyšší moc „nereguluje život“, ale „je orgánem ovládaným životem a podřízeným jeho proudům“. Umírněné křídlo skupiny, i když souhlasilo s monarchismem, nicméně protestovalo proti „triumfování všeúrovňové, všemožné centralizující byrokracie“. V průběhu let stáli v čele skupiny: S. S. Gončarov (extrém; 1906-1908), P. N. Durnovo (extrém; 1908-1911 a 1911-1915), P. P. Kobylinsky (extrém; 1911), A. A. Bobrinskij (umírněný 1916-1915). ), I. G. Ščeglovitov (umírněný, 1916), A. F. Trepov (umírněný, 1917)

Pravá středová skupina- Oficiálně organizovaný jako nezávislá skupina v roce 1911, Neutgardský kruh, který se oddělil od Středové skupiny, byl pojmenován po svém inspirátorovi. Proto se tato skupina vyznačovala nejlepší vnitřní disciplínou. Později se ke skupině přidali i někteří poslanci z umírněného křídla Skupiny práv. Páteř skupiny tvořili volení členové Státní rady. Solidární nyní se „Skupinou středu“ a nyní se „Skupinou práv“ až do roku 1915 a byla to právě tato skupina, která měla hlavní vliv na výsledek hlasování Státní rady. Přes exodus členů, kteří podporovali myšlenky Progresivního bloku, členové Středopravé skupiny odmítli návrh na koalici Pravé skupiny proti Progresivnímu bloku. Velikost skupiny se vyznačovala stálostí - 20 poslanců. Vedoucí skupiny: A. B. Neidgardt (1911-1917)

Kruh nestranického sdružení- Vytvořeno v prosinci 1910 nestraníky podle určení, některými členy umírněného pravicového křídla „Skupiny práv“ a „Skupiny středu“, kteří odpadli od svých skupin. Počet: 1911 - 16 členů, 1912 - 12 členů, 1913 - 12 členů, v únoru 1917 - 18 členů. Do roku 1915 neměla společnou ideologii, načež se skupina upevnila na „Centr Group“ podporující Progresivní blok. Vedoucí skupiny: baron Yu. A. Ikskul von Gildenbandt (1910-1911), princ B. A. Vasilchikov (1911-1917), hrabě V. N. Kokovtsov (1917)

Středová skupina- vznikla v květnu 1906 členem A.S. Ermolajeva z umírněně liberálních členů Státní rady jmenováním. Členové skupiny byli ve svých politických názorech značně heterogenní, formálně se sjednocovali na společné konzervativně-liberální platformě, blízké té oktobristické. Zpočátku byla co do počtu členů největší skupinou Státní rady (v letech 1906 - 100 členů), vzhledem k ideové různorodosti členů v letech 1907-12. byla početně redukována a stavebně rozdělena (v roce 1910 - 87 členů; v roce 1911 - 63 členů; v únoru 1917 - 50 členů). Od 1906-07 se v rámci skupiny objevilo několik podskupin, které o řadě otázek hlasovaly odděleně od skupiny. V květnu 1906 vznikla ideově polská podskupina Kolo (14 členů). V roce 1907 se uvnitř Gr. Střed “vynikly další 2 podskupiny: “ Kruh Neidhardtseva “ (od roku 1911 - “ Skupina pravého středu “) (15-20 členů; většinou voleni ze zemstva a místních šlechticů z Ostsee). Nejdisciplinovanější a nejsamostatnější podskupina ze všech. Vedoucí - A. B. Neidgardt. Sjednocení členů centra s posunem doprava, pokud jde o hlasování o národnostních a náboženských otázkách. „Hlavní podskupina“ (většinou všichni jmenovaní, někteří zvolení ze zemstva, šlechty, vlastníků půdy) zahrnovali zbývající členy „středové skupiny“. V letech 1909-12 z hlavní podskupiny vyčnívala také „Komerční a průmyslová podskupina“, která sdružovala průmyslníky a finančníky, kteří hlasovali na základě svých vlastních a firemních zájmů. V letech 1915-17. - připojil se a vedl Progresivní blok ve Státní radě, čímž se stal skutečnou opozicí. Právě jejich postoj rozhodoval o hlasování v tomto období. Vedoucí skupiny: A. S. Ermolaev (1906-1907), princ P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917)

Skupina levice- vznikla v dubnu-květnu 1906 pouze ze zvolených poslanců-příznivců kadetské strany, následně však odrážela nálady téměř progresivního přesvědčování (při zachování páteře vedení kadetů). Skládal se pouze ze zvolených poslanců. Počet: 1906 - 13 členů; 1907 - 13 členů; 1908 - 16 členů, 1910 - 11 členů; 1911 - 6 členů; v únoru 1917 −19 členů. V roce 1915 se skupina připojila k Progresivnímu bloku. Vedoucí skupiny: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917). .

hrabě Nikolaj Petrovič Rumjancev (1810-1812)
Princ Nikolaj Ivanovič Saltykov (1812-1816)
Jeho Klidná Výsost princ Petr Vasiljevič Lopukhin (1816-1827)
Princ Viktor Pavlovič Kochubey (1827-1834)
hrabě Nikolaj Nikolajevič Novosilcev (1834-1838)
princ Illarion Vasiljevič Vasilčikov (1838-1847)
hrabě Vasilij Vasiljevič Levašov (1847-1848)
Jeho Klidná Výsost princ Alexandr Ivanovič Černyšev (1848-1856)
princ Alexej Fedorovič Orlov (1856-1861)
hrabě Dmitrij Nikolajevič Bludov (1862-1864)
Kníže Pavel Pavlovič Gagarin (1864-1865)
velkovévoda Konstantin Nikolajevič (1865-1881)
velkovévoda Michail Nikolajevič (1881-1905)
hrabě Dmitrij Martynovič Solskij (1905-1906)

V letech 1906-1917

Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
Michail Grigorievič Akimov (1907-1914)
Anatolij Nikolajevič Kulomzin (1915-1916)

Státní rada jako nejvyšší zákonodárný orgán Ruské impérium dlouhou dobu se nacházel přímo v Zimním paláci - v budově Velké Ermitáže, kde si dodnes uchovává své jméno Sovětské schody. Její jednání se konala v sále v prvním patře. Po výbuchu v Zimním paláci 5. února (17. února), při neúspěšném pokusu o život císaře Alexandra II., sepsal státní tajemník E. A. Peretz zvláštní poznámku o zajištění bezpečnosti prostor Státní rady nebo o jejím převedení na další budova.

viz také

Všeobecný chronologický seznam členů Státní rady Ruské říše od 30. března 1801 do roku 1917

Poznámky

Prameny a literatura

Prameny

Manifest "Vytvoření státní rady" 1. ledna 1810 // Ruská legislativa X-XX století. T.6: Legislativa první poloviny 19. století. - M., 1988. - S. 61-78.
„Zřízení Státní rady“ 15. dubna 1842
„Zřízení Státní rady“ 1886
„Zřízení Státní rady“ 30. března 1901
Manifest "O změně instituce Státní rady a o revizi instituce Státní dumy" 20. února 1906
Dekret „O reorganizaci instituce Státní rady“ ze dne 20. února 1906
ve znění ze dne 23. dubna 1906 (kapitola 10 „O Státní radě a Státní dumě a způsobu jejich jednání“)

Literatura

Danevsky P. N. Historie vzniku Státní rady v Rusku. - Petrohrad, 1859.
Ščeglov V. G. Státní rada v Rusku, zejména za vlády císaře Alexandra I. Historie vzniku Ruské státní rady ve srovnání s obdobnými západoevropskými institucemi. Historický a právní výzkum. T. 1-2. - Jaroslavl, 1891-1895.
Státní rada. 1801-1901. - Petrohrad, 1901.
Ščeglov V. G. Státní rada v Rusku v prvním století svého vzniku a činnosti. - Jaroslavl, 1903.
Státní úřad. 1810-1910. - Petrohrad, 1910.
Státní rada. / Autor-komp. M. L. Levenson. - Petrohrad: Typ. Petrohradské vězení, 1915. - 110 s., ilustrace.
Zaionchkovsky P.A. Státní rada. // Sovětská historická encyklopedie. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M. L. Státní rada. 2. vyd. - Petrohrad: Tiskárna petrohradské věznice, 1915.
Maltseva I.V. Reforma Státní rady v Rusku v roce 1906. // Právní věda. 1994. č. 5-6. - S. 168-172.
Maltseva I.V. Založení státní rady z roku 1842. // Právní věda. 1995. č. 2. - S. 102-108.
Senin A.S. Státní rada. // Státnost Ruska (konec 15. století - únor 1917): Slovník-příručka. Rezervovat. 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Vyšší a ústřední státní instituce Ruska. 1801-1917. T. 1: Vyšší státní instituce. - Petrohrad, 1998.
Borodin A.P. Státní rada Ruska (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E.A. Státní rada v Rusku (1906-1917) - M., 2001. - 200 s.
Kodan S.V.¨Určete sílu a blaženost Ruské říše na neotřesitelném základu zákona...¨: Státní rada v Rusku. // Oficiální. 2002. č. 1.
Michajlovský M.G. Státní rada Ruské říše. // Bulletin Rady federace. 2006. č. , , , .
Shilov D. N., Kuzmin Yu. A.Členové Státní rady Ruské říše, 1801-1906: Bio-bibliografický odkaz. - Petrohrad, 2007. - 992 s. ISBN 5-86007-515-4.
Státní rada Ruské říše, 1906-1917: Encyklopedie. - M., 2008. - 343 s. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Michajlovský M.G. Státní rada Ruské říše. státní tajemníci. // Bulletin Rady federace. 2007. č , , , , , , , ; 2008. č.,,

| | | | |

Typ Typ

horní komora

Řízení Struktura

Státní rada- nejvyšší zákonodárný orgán Ruské říše v letech 1810-1906 a horní komora zákonodárné instituce Ruské říše v letech 1906-1917.

1 Státní rada v letech 1810-1906
- 1.1 Oddělení Státní rady do roku 1906
- 1.2 Komise a jiné orgány Státní rady před rokem 1906
2 Státní rada v letech 1906-1917
- 2.1 Oddělení Státní rady v letech 1906-1917
- 2.2 Politická uskupení ve Státní radě v letech 1906-1917
3 Předsedové Státní rady
- 3.1 1810-1906
- 3.2 1906-1917
4 Prostory Státní rady
5 Viz také
6 Poznámky
7 Prameny a literatura
- 7.1 Zdroje
- 7.2 Literatura

Vznik Státní rady byl jedním z prvků programu transformace mocenského systému v Rusku, který vypracoval M. M. Speransky v rámci liberálních reforem počátku 19. století. Cíle jejího vytvoření byly podrobně popsány v poznámce Speranského „O nutnosti zřízení Státní rady“.

Členy Státní rady jmenoval a odvolával císař, mohla to být jakákoliv osoba bez ohledu na třídu, hodnost, věk a vzdělání. Absolutní většinu ve Státní radě tvořili šlechtici, jmenování do Státní rady bylo ve většině případů vlastně na doživotí. Ministři byli členy ex officio. Předsedu a místopředsedu Státní rady jmenoval každoročně císař. V letech 1812-1865 byl předseda Státní rady také předsedou Výboru ministrů, mezi členy Státní rady byli vždy zástupci císařské rodiny a v letech 1865 až 1905 byli velkoknížata předsedové Státní rada (do roku 1881 - Konstantin Nikolaevič, poté - Michail Nikolaevič). Pokud byl císař přítomen na zasedání Státní rady, pak předsednictví přešlo na něj. V roce 1810 bylo ve Státní radě 35 členů, v roce 1890 - 60 členů a na počátku 20. století jejich počet dosáhl 90. Celkem měla Státní rada v letech 1802-1906 548 členů.

Pravomoci Státní rady zahrnovaly posouzení:

nové zákony nebo legislativní návrhy, jakož i změny stávajících zákonů;
otázky vnitřního řízení vyžadující zrušení, omezení, doplnění nebo zpřesnění předchozích zákonů;
otázky vnitřní a zahraniční politiky za mimořádných okolností;
roční odhad všeobecných státních příjmů a výdajů (od roku 1862 - státní soupis příjmů a výdajů);
zprávy státní kontroly o provádění soupisu příjmů a výdajů (od r. 1836);
mimořádná finanční opatření atd.

Všechny případy byly předkládány Státní radě pouze prostřednictvím Státní kanceláře jménem státního tajemníka, který ji vedl. Po určení, zda věc patří do působnosti Státní rady, ji státní tajemník přidělil příslušnému oddělení úřadu, které ji připravilo k projednání v příslušném oddělení Státní rady. Naléhavé případy mohly být na příkaz císaře okamžitě převedeny na valnou hromadu Státní rady, ale obvykle případ nejprve prošel odpovídajícím oddělením a poté spadl na valnou hromadu. Podle manifestu z 1. ledna 1810 musely všechny přijaté zákony projít Státní radou, ale ve skutečnosti nebylo toto pravidlo vždy dodržováno. Rozhodnutí v útvarech a valné hromadě bylo přijímáno většinou hlasů, císař však mohl schválit i názor menšiny Státní rady, pokud více odpovídal jeho názorům. Například z 242 případů, o kterých se hlasovalo v Radě, Alexandr I. schválil názor většiny pouze ve 159 případech (65,7 %) a několikrát podpořil názor pouze jednoho člena Státní rady.

Podle výnosu z 5. (17.) dubna 1812 podřídila státní rada ministerstva v době nepřítomnosti císaře a výnos z 29. srpna (10. září 1801) stanovil, že v případě delší nepřítomnosti císařem v hlavním městě, nabývají platnosti rozhodnutí většiny valné hromady Státní rady. V roce 1832 byly pravomoci Rady poněkud omezeny: ministři mu přestali posílat výroční zprávy o své činnosti.

15. (27.) dubna 1842 byl přijat nový dokument, kterým se určuje činnost Rady, nahrazující manifest z roku 1810: „Zřízení Státní rady“, vypracovaný výborem, kterému předsedá kníže I.V. Vasilčikov. Nové ustanovení poněkud omezilo působnost Státní rady, identifikovalo řadu oblastí zákonodárné činnosti, které nejsou předmětem projednání na jejích zasedáních, ale zároveň ji rozšířilo na úkor správních věcí a soudních řízení.

I. E. Repin. Slavnostní zasedání Státní rady 7. května 1901 na počest stoletého výročí jejího založení

Slavnostní, sváteční a obyčejné uniformy členů Státní rady, schválené císařem dne 8. března 1856 (RGIA)

Katedra práv (1810-1906). Zabýval se návrhy zákonů z oblasti administrativně-územní struktury, soudního řízení, daní, významnými reformami státního aparátu, návrhy nařízení a stavů jednotlivých státních institucí, průmyslových, finančních a obchodních společností, veřejných organizací.

Předsedové: hrabě P. V. Zavadovsky (1810-1812), hrabě V. P. Kochubey (1812), nejklidnější princ P. V. Lopukhin (1812-1819), princ Ya. I. Lobanov-Rostovsky (1819-1825) , V. A. Pashkov (183) , hrabě I. V. Vasilčikov (1832-1838), hrabě M. M. Speransky (1833-1839), D. V. Daškov (1839), hrabě D. N. Bludov (1840-1861), kníže P. P. Gagarin (1862-1864), M. M. A. Korf (1871) Korf , kníže S. N. Urusov (1871-1882), E. P. Staritsky (1883) , baron A. P. Nikolaj (1884-1889), hrabě D. M. Solsky (1889-1892), M. N. Ostrovskij (1893-1899), E. V. Frish (190-1 105).

Oddělení pro občanské a církevní záležitosti (1810-1906). Uvažované právní otázky a případy duchovní správy: formy a postup soudního řízení; výklad a aplikace některých článků občanského a trestního práva v soudní praxi; povýšení do šlechtického stavu a jeho zbavení, případu o přidělení knížecího, hraběcího a baronského titulu; věci o dědické, pozemkové a jiné majetkové spory, o zcizení nemovitosti pro potřeby státu nebo její převod z vlastnictví státu do soukromých rukou; o zřízení nových diecézí a farností pravoslavného a jiného vyznání. Rezort posuzoval i případy, které způsobily neshody při jejich řešení v Senátu nebo mezi Senátem a jednotlivými ministerstvy.

Předsedové: Jeho Klidná Výsost princ P. V. Lopukhin (1810-1816), hrabě V. P. Kochubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), hrabě N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. Kushnikov z P.9. (1842-1881), D. N. Zamjatnin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stoyanovskiy (1884-1897), E. V. Frish (1897-1899), N. N. Selifontov (18599), N. 9190 N.

Katedra státního hospodářství (1810-1906). Zabýval se otázkami financí, obchodu, průmyslu a veřejného školství. Zvažoval návrhy zákonů související s rozvojem ekonomiky, státními příjmy a výdaji, finančními odhady ministerstev a hlavních útvarů, hlášeními státních bank, daňovými otázkami, udělováním privilegií jednotlivým akciovým společnostem, případy objevů a vynálezů.

Předsedové: N. S. Mordvinov (1810-1812), Jeho Klidná Výsost princ P. V. Lopukhin (1812-1816), N. S. Mordvinov (1816-1818), hrabě N. N. Golovin (1818-1821), princ A. B. 21 Kurakin (18 Yu hrabě) P. Litta (1830-1839), hrabě V. V. Levašov (1839-1848), hrabě A. D. Guryev (1848-1861), P. F Brock (1862-1863), K. V. Chevkin (1863-1873), A. A. Abaza -1880), hrabě E. T. Baranov (1881-1884), A. A. Abaza (1884- 1892), hrabě D. M. Solsky (1893-1905)

ministerstvo pro vojenské záležitosti (1810-1854). Zvažované otázky vojenské legislativy; nábor a vyzbrojování armády; vytvoření ústředních a místních institucí vojenského oddělení; prostředky k uspokojení jeho ekonomických potřeb; třídní a služební práva a výsady osob zařazených na vojenském oddělení, jejich soudní a správní odpovědnost. V roce 1854 fakticky přestal fungovat, ale jeho předseda byl jmenován až do roku 1858 a členové až do roku 1859.

Předsedové: hrabě A. A. Arakcheev (1810-1812), Nejklidnější princ P. V. Lopukhin (1812-1816), hrabě A. A. Arakcheev (1816-1826), hrabě P. A. Tolstoj (1827-1834), I. L. Shakhovskaya (18581).

Prozatímní oddělení (1817). Vznikla proto, aby projednávala a připravovala návrhy zákonů ve finanční oblasti: o zřízení Státní obchodní banky, Rady státních úvěrových institucí, jakož i o zavedení pitné daně atd.

Ministerstvo pro záležitosti Polského království (1832-1862). Vznikla po zrušení ústavní autonomie Polského království, aby posuzovala obecné otázky politiky ve vztahu k polským zemím, vypracovávala příslušné návrhy zákonů a také sestavovala příjmy a výdaje Polského království.

Předsedové: kníže I. F. Paskevič (1832-1856), kníže M. D. Gorčakov (1856-1861).

Ministerstvo průmyslu, věd a obchodu (1900-1906). Projednala návrhy zákonů a rozpočtové alokace v oblasti rozvoje průmyslu a obchodu a také školství; případy schvalování stanov akciových společností a drah; udělování privilegií na objevy a vynálezy.

Předseda: N. M. Čichačev (1900-1905).

Komise pro návrh zákona (1810-1826). Vznikla v roce 1796 za účelem provedení kodifikace legislativy. Se vznikem Státní rady se stala její členkou. Byl zrušen v souvislosti s vytvořením II. oddělení vlastní kanceláře Jeho císařského Veličenstva, které převzalo uvedené funkce. V roce 1882 byla II. divize znovu převedena na Státní radu, která se zformovala Kodifikační oddělení (1882-1893), zrušený po převedení otázek kodifikace legislativy na Státní kancelář.

komise pro přijímání petic (1810-1835). Byl vytvořen za účelem přijímání stížností souvisejících s činností státních orgánů a petic souvisejících s udělováním různých druhů výhod. Po roce 1835 byla stažena ze státní rady a podřízena přímo císaři. Existoval do roku 1884, poté byl přeměněn na zvláštní Úřad pro přijímání petic, který byl v roce 1917 zrušen.

Zvláštní přítomnost pro předběžné projednávání stížností proti rozhodnutím odborů senátu (1884-1917). jeho úkolem bylo projednávat stížnosti na rozhodnutí odborů Senátu a stanovit možnost postoupení příslušných případů valné hromadě Státní rady.

První slavnostní zasedání reformované Státní rady v sále sněmu šlechty, 27. dubna 1906. Zasedání státní rady v Mariinském paláci. 1908. (RGIA)

Manifest z 20. února 1906 a nová verze Základních zákonů Ruské říše z 23. dubna 1906 ustanovily Státní radu jako zákonodárný orgán – horní komoru prvního ruského parlamentu spolu s dolní komorou – státem duma.

Volba byla provedena v 5 kategoriích (kurie): z pravoslavného kléru - 6 osob; ze šlechtických společností - 18 osob; z provinčních zemských shromáždění - po jednom z každého; z akademie věd a univerzit - 6 osob; z rady obchodu a manufaktur, burzovních výborů a obchodních rad - 12 osob; kromě toho byli zvoleni 2 lidé z finského sněmu. Volby byly jak přímé (ze zemských sněmů), tak dvoustupňové. Doba pro volbu členů volbou byla 9 let. Každé 3 roky byla provedena rotace, v jejímž důsledku odpadla 1/3 členů Rady pro tyto kategorie v dalším pořadí. To se netýkalo členů volených ze zemstev, kteří byli každé tři roky znovu voleni v plné síle. Státní radu nemohly volit osoby, které neměly právo účastnit se voleb do Státní dumy, osoby mladší 40 let nebo neabsolvovaly kurz ve středních vzdělávacích institucích a cizí státní příslušníci. Předsedu Státní rady a jeho zástupce jmenoval každoročně císař z řad členů Jmenovací rady.

Článek 106 základních státních zákonů stanovil, že „Státní rada a Státní duma mají stejná práva ve věcech legislativy“; ve skutečnosti měla Duma určité pravomoci, které Rada neměla. V případě ukončení nebo přerušení činnosti Státní rady a Státní dumy mohl být návrh zákona projednán v Radě ministrů a schválen císařem ve formě královského dekretu, který okamžitě nabývá účinnosti. Ve většině případů však fungoval obvyklý postup: návrh zákona prošel Dumou a dostal se do Státní rady. Zde to bylo projednáno v příslušné komisi a odboru a poté - na valné hromadě Rady.

Struktura Státní rady se po roce 1906 výrazně změnila. kromě něj valná hromada a státní kancléřství zbývají jen dva oddělení(místo čtyř), počet stálých provize. Schůze Valného shromáždění Státní rady se nyní staly veřejnými, mohla se jich účastnit veřejnost i zástupci tisku.

Ve Státní radě se objevila vlastní politická uskupení sdružující volené i jmenované členy: v roce 1906 vznikly „Skupina pravice“, „Skupina středu a „Skupina levice“; v roce 1910 - "Kruh sdružení nestraníků", v roce 1911 - "Skupina pravého středu".

Během únorové revoluce, 25. února 1917, vydal císař Mikuláš II. dekrety o „přestávce ve vyučování“ Státní rady a Státní dumy s plánovaným datem obnovení jejich činnosti nejpozději do dubna 1917. Státní rada již nikdy neobnovila svou činnost. Její valné hromady se již nesešly. Dnem 1. května 1917 prozatímní vláda jmenováním zrušila funkce členů Státní rady. V prosinci 1917 byla výnosem Rady lidových komisařů zrušena Státní rada.

První oddělení ve svých rukou soustředil především právní otázky. Rozhodoval o otázkách, které způsobily neshody v Senátu, mezi Senátem a ministerstvem spravedlnosti, Vojenskou radou nebo Radou admirality. Posuzoval případy týkající se odpovědnosti za zločiny spáchané členy Státní rady a Státní dumy, ministry a dalšími vysokými úředníky (zastávajícími funkce 1-3 tříd podle Tabulky hodností), jakož i případy schválení v knížecích, hraběcí a baronská důstojnost atd.

Předseda: A. A. Saburov (1906-1916).

Předsedové: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1915), V. N. Kokovtsov (1916-1917).

Politická uskupení ve Státní radě v letech 1906-1917

Skupina pravice- organizováno v květnu 1906. Páteř složení tvořili členové Státní rady jmenováním. Počet členů skupiny neustále narůstal: 1906 - 56 členů, 1907 - 59 členů, 1908 - 66 členů, 1910 - 77 členů, 1915 - 70 členů, v únoru 1917 - 71 členů. V rámci skupiny se její členové rozdělili na extrémní a umírněné proudy. Extrémní křídlo skupiny trvalo na tom, že "...historickým úkolem Ruska, ruské vlády... je rusifikovat vše neruské a pravoslavné vše nepravoslavné." Za nepřijatelné považovali situaci, kdy nejvyšší moc „nereguluje život“, ale „je orgánem ovládaným životem a podřízeným jeho proudům“. Umírněné křídlo skupiny, i když souhlasilo s monarchismem, nicméně protestovalo proti „triumfování všeúrovňové, všemožné centralizující byrokracie“. v letech stáli v čele skupiny: S. S. Gončarov (extrém; 1906-1908), P. N. Durnovo (extrém; 1908-1911 a 1911-1915), P. P. Kobylinskij (extrém; 1911), A. A. Bobrinskij (umírněný; 1916; ), I. G. Ščeglovitov (umírněný; 1916), A. F. Trepov (umírněný; 1917).

Pravá středová skupina- Oficiálně organizovaný jako nezávislá skupina v roce 1911, Neutgardský kruh, který se oddělil od Středové skupiny, byl pojmenován po svém inspirátorovi. Proto se tato skupina vyznačovala nejlepší vnitřní disciplínou. Později se ke skupině přidali i někteří poslanci z umírněného křídla Skupiny práv. Páteř skupiny tvořili volení členové Státní rady. Solidární nyní se „Skupinou středu“ a nyní se „Skupinou práv“ až do roku 1915 a byla to právě tato skupina, která měla hlavní vliv na výsledek hlasování Státní rady. Přes exodus členů, kteří podporovali myšlenky Progresivního bloku, členové Pravého středu odmítli návrh na koalici Pravé skupiny proti Progresivnímu bloku. Velikost skupiny se vyznačovala stálostí - 20 poslanců. Vedoucí skupiny: A. B. Neidgardt (1911-1917).

Středová skupina- vznikla v květnu 1906 členem A.S. Ermolajeva z umírněně liberálních členů Státní rady jmenováním. Členové skupiny byli ve svých politických názorech značně heterogenní, formálně se sjednocovali na společné konzervativně-liberální platformě, blízké té oktobristické. Zpočátku byla co do počtu členů největší skupinou Státní rady (v letech 1906 - 100 členů), vzhledem k ideové různorodosti členů v letech 1907-12. byla početně redukována a stavebně rozdělena (v roce 1910 - 87 členů; v roce 1911 - 63 členů; v únoru 1917 - 50 členů). Od 1906-07 se v rámci skupiny objevilo několik podskupin, které o řadě otázek hlasovaly odděleně od skupiny. V květnu 1906 vznikla ideově polská podskupina Kolo (14 členů). 1907 uvnitř „Gr. Střed “vynikly další 2 podskupiny: “ Kruh Neidhardtseva “ (od roku 1911 - “ Skupina pravého středu “) (15-20 členů; většinou voleni ze zemstva a místních šlechticů z Ostsee). Nejdisciplinovanější a nejsamostatnější podskupina ze všech. Vedoucí - A. B. Neidgardt. Sjednocení členů centra s posunem doprava, pokud jde o hlasování o národnostních a náboženských otázkách. „Hlavní podskupina“ (většinou všichni jmenovaní, někteří zvolení ze zemstva, šlechty, vlastníků půdy) zahrnovali zbývající členy „středové skupiny“. 1909-12 z hlavní podskupiny vyčnívala také „Komerční a průmyslová podskupina“, která sdružovala průmyslníky a finančníky, kteří hlasovali na základě svých vlastních a firemních zájmů. 1915-17 - připojil se a vedl Progresivní blok ve Státní radě, čímž se stal skutečnou opozicí. Právě jejich postoj rozhodoval o hlasování v tomto období. Vedoucí skupiny: A. S. Ermolaev (1906-1907), kníže P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917).

Skupina levice- vznikla v dubnu-květnu 1906 pouze ze zvolených poslanců-příznivců kadetské strany, následně však odrážela nálady téměř progresivního přesvědčování (při zachování páteře vedení kadetů). Skládal se pouze ze zvolených poslanců. Počet: 1906 - 13 členů; 1907 - 13 členů; 1908 - 16 členů, 1910 - 11 členů; 1911 - 6 členů; v únoru 1917 −19 členů. 1915 se skupina připojila k Progresivnímu bloku. Vedoucí skupiny: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917).

hrabě Nikolaj Petrovič Rumjancev (1810-1812)
Princ Nikolaj Ivanovič Saltykov (1812-1816)
Jeho Klidná Výsost princ Petr Vasiljevič Lopukhin (1816-1827)
Princ Viktor Pavlovič Kochubey (1827-1834)
hrabě Nikolaj Nikolajevič Novosilcev (1834-1838)
princ Illarion Vasiljevič Vasilčikov (1838-1847)
hrabě Vasilij Vasiljevič Levašov (1847-1848)
Jeho Klidná Výsost princ Alexandr Ivanovič Černyšev (1848-1856)
princ Alexej Fedorovič Orlov (1856-1861)
hrabě Dmitrij Nikolajevič Bludov (1862-1864)
Kníže Pavel Pavlovič Gagarin (1864-1865)
velkovévoda Konstantin Nikolajevič (1865-1881)
velkovévoda Michail Nikolajevič (1881-1905)
hrabě Dmitrij Martynovič Solskij (1905-1906)

V letech 1906-1917

Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
Michail Grigorievič Akimov (1907-1914)
Ivan Jakovlevič Golubev (úřadující 1914-1915)
Anatolij Nikolajevič Kulomzin (1915-1916)
Ivan Grigorjevič Ščeglovitov (1917)

Mariinský palác na náměstí svatého Izáka v Petrohradě

Státní rada, jako nejvyšší zákonodárný orgán Ruské říše, po dlouhou dobu sídlila přímo v Zimním paláci – v budově Velké Ermitáže, kde si sovětské schody stále udržely své jméno. Její jednání se konala v sále v prvním patře. Po výbuchu v Zimním paláci 5. (17. února) 1880, při neúspěšném pokusu o život císaře Alexandra II., sepsal státní tajemník E. A. Peretz zvláštní poznámku o zajištění bezpečnosti prostor Státní rady nebo přemístění to do jiné budovy.

V roce 1885 byla Státní rada přesunuta do Mariinského paláce, kde zůstala až do roku 1917. Po transformaci Státní rady v roce 1906 a výrazném zvýšení počtu jejích členů byly prostory Mariinského paláce přestavěny, zejména byla rozšířena zasedací místnost. Práce byly dokončeny do 15. (28. října) 1908 a do té doby obnovená rada zasedala v prostorách petrohradského vrchnostenského sněmu, k tomu speciálně pronajatých.

viz také

Státní rada Ruské federace
státní kancléřství
Všeobecný chronologický seznam členů Státní rady Ruské říše od 30. března 1801 do roku 1917

Poznámky

Maltseva I. V. Založení Státní rady v roce 1842
Gorylev AI Některé otázky formování zastupitelské demokracie v Rusku. // Bulletin Státní univerzity v Nižním Novgorodu. N. I. Lobačevskij. Řada "Správně". 1998. č. 1.
Sbírka legalizací a nařízení vlády ... 1917, otd.I. Článek 602 (podepsán 5.5.1917).
Demin V.A. Státní rada Ruské říše na počátku 20. století: mechanismus vzniku a fungování // „Otechestvennaya istoriya“, 2006, č. 6. S.75-85.
Michajlovský M. G. Státní rada Ruské říše. státní tajemníci. E. A. Peretz. // Bulletin Rady federace. 2008. č. 2. - S. 30.
Michajlovský M. G. Státní rada Ruské říše. státní tajemníci. Yu. A. Ikskul von Gildenbandt. // Bulletin Rady federace. 2008. č. 6-7. - S. 111.

Prameny a literatura

Prameny

Manifest "Vytvoření státní rady" 1. ledna 1810 // Ruská legislativa X-XX století. T.6: Legislativa první poloviny 19. století. - M., 1988. - S. 61-78.
„Zřízení Státní rady“ 15. dubna 1842
„Zřízení Státní rady“ 1886
„Zřízení Státní rady“ 30. března 1901
Manifest "O změně instituce Státní rady a o revizi instituce Státní dumy" 20. února 1906
Dekret „O reorganizaci instituce Státní rady“ ze dne 20. února 1906
Kodex základních státních zákonů Ruské říše ve znění ze dne 23. dubna 1906 (kapitola 10 „O Státní radě a Státní dumě a způsobu jejich jednání“)
Manifest „O vytvoření Státní rady“. 01(13).01.1810. Projekt Ruské vojenské historické společnosti „100 hlavních dokumentů ruských dějin“.

Literatura

Danevsky P. N. Historie vzniku Státní rady v Rusku. - Petrohrad, 1859.
Shcheglov VG Státní rada v Rusku, zejména za vlády císaře Alexandra I. Historie vzniku Ruské státní rady ve srovnání s obdobnými západoevropskými institucemi. Historický a právní výzkum. T. 1-2. - Jaroslavl, 1891-1895.
Státní rada. 1801-1901. - Petrohrad, 1901.
Státní rada Shcheglov VG v Rusku v prvním století svého vzniku a činnosti. - Jaroslavl, 1903.
Státní úřad. 1810-1910. - Petrohrad, 1910.
Státní rada. / Autor-komp. M. L. Levenson. - Petrohrad: Typ. Petrohradské vězení, 1915. - 110 s., ilustrace.
Zaionchkovsky P. A. Státní rada. // Sovětská historická encyklopedie. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M. L. státní rada. 2. vyd. - Petrohrad: Tiskárna petrohradské věznice, 1915.
Maltseva I. V. Reforma Státní rady v Rusku v roce 1906. // Právní věda. 1994. č. 5-6. - S. 168-172.
Maltseva I. V. Založení Státní rady v roce 1842. // Právní věda. 1995. č. 2. - S. 102-108.
Státní rada Senin A.S. // Státnost Ruska (konec 15. století - únor 1917): Slovník-příručka. Rezervovat. 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Vyšší a ústřední státní instituce Ruska. 1801-1917. T. 1: Vyšší státní instituce. - Petrohrad, 1998.
Borodin A.P. Státní rada Ruska (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E. A. Státní rada v Rusku (1906-1917) - M., 2001. - 200 s.
Kodan SV ¨Ustavit sílu a blaženost Ruské říše na neotřesitelném základu zákona...¨: Státní rada v Rusku. // Oficiální. 2002. č. 1.
Michajlovský M. G. Státní rada Ruské říše. Předsedové Státní rady // Bulletin Rady federace. 2006. č. 6, 7, 8, 9.
Shilov D. N., Kuzmin Yu. A. Členové Státní rady Ruské říše, 1801-1906: Bio-bibliografický odkaz. - Petrohrad, 2007. - 992 s. ISBN 5-86007-515-4.
Státní rada Ruské říše, 1906-1917: Encyklopedie. - M., 2008. - 343 s. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Michajlovský M. G. Státní rada Ruské říše. státní tajemníci. // Bulletin Rady federace. 2007. č. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; 2008. Č. 1, 2, 3, 4, 5, 6-7, 6-7, 8-9, 8-9.
Státní rada Ruské říše. (Odkazy.) // Bulletin Rady federace. 2009. č. 5. - S. 78-79.

parlamenty Ruska
ruské království	Zemský Sobor Boyar Duma
Ruské impérium (1721–1917)	Státní duma Státní rada
Ruská republika (1917–1918)	Ustavující shromáždění prozatímní rady
RSFSR/SSSR (1917-1991)	Ustavující shromáždění Všeruského ústředního výkonného výboru / Ústředního výkonného výboru SSSR Nejvyšší sovět RSFSR / SSSR
Ruská federace (od roku 1991)	Nejvyšší sovět Federálního shromáždění Ruské federace (Rada federace Státní dumy)

Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 1. září 2000 N 1602
„O Státní radě Ruská Federace"

Za účelem zajištění koordinovaného fungování a interakce státních orgánů, řízených Ústavou Ruské federace, jakož i na základě návrhů členů Rady federace a poslanců Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace , rozhoduji se:

1. Vytvořte Státní radu Ruské federace.

3. Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem jejího podpisu.

prezident Ruské federace

Moskevský Kreml

Nařízení o Státní radě Ruské federace
(schváleno výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 1. září 2000 N 1602)

Se změnami a doplňky od:

28. června 2005, 23. února 2007, 12. března 2010, 11. července, 10. srpna 2012, 9. dubna 2014, 22. listopadu 2016

I. Obecná ustanovení

1. Státní rada Ruské federace (dále jen Státní rada) je poradním orgánem, který usnadňuje realizaci pravomocí hlavy státu v otázkách zajištění koordinovaného fungování a součinnosti státních orgánů.

2. Státní rada se ve své činnosti řídí Ústavou Ruské federace, federálními ústavními zákony, federálními zákony, vyhláškami a nařízeními prezidenta Ruské federace, jakož i tímto nařízením.

3. Předpisy o Státní radě schvaluje prezident Ruské federace.

II. Hlavní úkoly Státní rady

4. Hlavními úkoly Státní rady jsou:

pomoc při provádění pravomocí prezidenta Ruské federace v otázkách zajištění koordinovaného fungování a interakce státních orgánů;

projednávání otázek zvláštního národního významu týkajících se vztahů mezi Ruskou federací a ustavujícími subjekty Ruské federace, nejdůležitějších otázek budování státu a posilování základů federalismu, předkládání nezbytných návrhů prezidentovi Ruské federace;

projednávání otázek souvisejících s implementací (dodržováním) federálními vládními orgány, vládními orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy, jejich úředníky Ústavy Ruské federace, federálními ústavními zákony, federálními zákony, vyhláškami a nařízeními prezidenta Ruské federace, rozhodnutí a nařízení vlády Ruské federace a předkládání vhodných návrhů prezidentovi Ruské federace;

pomoc prezidentovi Ruské federace při použití smírčího řízení k řešení neshod mezi státními orgány Ruské federace a státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace, jakož i mezi státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace;

projednávání návrhů federálních zákonů a dekretů prezidenta Ruské federace národního významu na návrh prezidenta Ruské federace;

projednávání návrhu spolkového zákona o spolkovém rozpočtu;

projednání informací vlády Ruské federace o průběhu plnění federálního rozpočtu;

diskuse o hlavních otázkách personální politiky v Ruské federaci;

projednávání návrhu prezidenta Ruské federace dalších otázek velkého celostátního významu.

III. Složení a organizace práce Státní rady

5. Státní rada se skládá z předsedy Státní rady a členů Státní rady.

Předseda Státní rady a členové Státní rady se na její práci podílejí dobrovolně.

6. Předsedou Státní rady je prezident Ruské federace.

7. Členy Státní rady jsou předseda Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace, předseda Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace, pověření zástupci prezidenta Ruské federace ve federaci. okresů, vedoucích úředníků (předsedů nejvyšších výkonných orgánů státní moci) ustavujících subjektů Ruské federace, vedoucích frakcí ve Státní dumě Federálního shromáždění Ruské federace.

Rozhodnutím prezidenta Ruské federace mohou být ve Státní radě zařazeny osoby, které zastávaly funkce vysokých úředníků (předsedů nejvyšších výkonných orgánů státní moci) ustavujících subjektů Ruské federace a mají rozsáhlé zkušenosti ve veřejném životě. (státní a veřejné) činnosti.

8. K řešení operativních záležitostí se utváří předsednictvo Státní rady složené z osmi členů Státní rady.

Personální složení prezidia určuje prezident Ruské federace a podléhá rotaci jednou za půl roku.

Prezidium Státní rady posuzuje plán práce Státní rady, program jejího příštího zasedání a materiály pro jednání.

Prezidium Státní rady analyzuje plnění plánu práce Státní rady a jejích rozhodnutí.

Zasedání prezidia Státní rady se konají podle potřeby, zpravidla však nejméně jednou za tři měsíce.

Informace o změnách:

Výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 23. února 2007 N 241 se toto nařízení doplňuje o bod 8.1.

8.1. Pro poskytování poradní pomoci členům Státní rady, Prezidia Státní rady k otázkám obsaženým v plánu práce Státní rady je ustavena poradní komise Státní rady.

Personální složení poradní komise Státní rady určuje prezident Ruské federace.

Rozhodnutím prezidenta Ruské federace mohou být do poradní komise Státní rady zařazeny osoby se zkušenostmi s veřejnou (státní a veřejnou) činností.

Na práci Státní rady se podílejí členové Poradní komise Státní rady.

Členové poradní komise Státní rady se na její práci podílejí dobrovolně nebo za odměnu.

9. Předseda Státní rady:

určuje místo a čas jednání Státní rady a jejího předsednictva;

předsedá jednání Státní rady a jejího předsednictva;

tvoří na základě návrhů členů předsednictva Státní rady plán práce Státní rady a program jejího příštího zasedání;

uděluje pokyny členům Státní rady a tajemníkovi Státní rady.

10. Povinnosti tajemníka Státní rady přiděluje vedoucí administrativy prezidenta Ruské federace jednomu z asistentů prezidenta Ruské federace. V jejím složení není zahrnut tajemník Státní rady.

11. Tajemník Státní rady:

zajišťuje přípravu návrhu plánu práce Státní rady, zpracovává návrhy programů jejích jednání, organizuje přípravu materiálů pro jednání Státní rady, jakož i návrhy příslušných rozhodnutí;

informuje členy Státní rady o místě, čase a programu příštího zasedání Státní rady, poskytuje jim potřebné materiály;

podepisuje zápisy ze schůzí Státní rady;

odpovídá za zajištění činnosti Státní rady;

organizuje práci poradní komise Státní rady a zajišťuje činnost stálých a dočasných komisí a pracovních skupin vytvořených Státní radou, Prezidiem Státní rady;

plní další úkoly předsedy Státní rady.

12. Členové Státní rady předkládají Prezidiu Státní rady návrhy na plán práce Státní rady, program jejích jednání a postup při projednávání otázek, podílejí se na přípravě materiálů pro jednání Státní rady, podílejí se na přípravě podkladů pro jednání Státní rady, na jednání státní rady, na jednání státní rady, na jednání státní rady, na jednání státní rady a na jednání státní rady. stejně jako návrhy rozhodnutí.

Členové Státní rady nejsou oprávněni přenášet své pravomoci na jiné osoby.

13. Státní rada, Předsednictvo Státní rady může zřizovat stálé a dočasné komise a pracovní skupiny k přípravě materiálů k otázkám projednávaným na zasedání Státní rady nebo jejího předsednictva, zapojovat vědce a odborníky předepsaným způsobem k provádění individuální práce včetně smluvního základu.

14. Činnost Státní rady zajišťují příslušné útvary Administrativy prezidenta Ruské federace a Administrativy prezidenta Ruské federace.

IV. Pracovní řád Státní rady

15. Zasedání Státní rady se konají pravidelně, zpravidla nejméně třikrát ročně. Rozhodnutím předsedy Státní rady se mohou konat mimořádné schůze Státní rady.

Schůze Státní rady je příslušná, pokud se jí zúčastní nadpoloviční většina z celkového počtu členů Státní rady.

16. Zasedání Státní rady se konají zpravidla v moskevském Kremlu.

17. Rozhodnutí Státní rady jsou přijímána na jejím zasedání formou diskuse.

Rozhodnutím předsedy Státní rady lze hlasovat o kterémkoli bodu programu.

Předseda Státní rady je rovněž oprávněn stanovit postup rozhodování o otázkách zvláštního celostátního významu dosažením konsensu.

18. Rozhodnutí Státní rady jsou dokumentována v protokolu podepsaném tajemníkem Státní rady.

V případě potřeby jsou rozhodnutí Státní rady formalizována dekrety, příkazy nebo pokyny prezidenta Ruské federace.

Je-li rozhodnuto o potřebě přijetí spolkového ústavního zákona, spolkového zákona nebo o jejich změně, o změně návrhu spolkového ústavního zákona nebo spolkového zákona, předkládá se návrh příslušného zákona Státní dumě spolkové země. shromáždění Ruské federace na způsob zákonodárné iniciativy prezidenta Ruské federace.

Vzniká Státní rada Ruské federace, která je poradním orgánem prezidenta Ruské federace. Předsedou Státní rady je prezident Ruské federace.

Mezi hlavní úkoly Státní rady patří: projednávání otázek zvláštního národního významu týkající se vztahů mezi Ruskou federací a konstitučními subjekty Ruské federace, nejdůležitější otázky budování státu a posilování základů federalismu, předkládání nezbytných návrhů prezidentovi Ruské federace; pomoc prezidentovi Ruské federace, když používá smírčí řízení k řešení neshod mezi federálními a regionálními vládními orgány; projednávání návrhu spolkového zákona o spolkovém rozpočtu; diskuse o hlavních otázkách personální politiky v Ruské federaci atd.

Členy Státní rady jsou nejvyšší představitelé (předsedové nejvyšších výkonných orgánů státní moci) ustavujících subjektů Ruské federace, jakož i (na základě zvláštního rozhodnutí prezidenta Ruské federace) osoby, které zastávaly funkci pozice vyšších úředníků ustavujících subjektů Ruské federace po dvě nebo více po sobě jdoucích období.

K řešení operativních otázek tvoří prezident Ruské federace předsednictvo Státní rady, které se skládá ze 7 jejích členů. Zasedání prezidia se konají podle potřeby, zpravidla však nejméně jednou měsíčně. Zasedání Státní rady se konají pravidelně, zpravidla nejméně jednou za 3 měsíce.

Rozhodnutí Státní rady jsou v případě potřeby formalizována vyhláškami, příkazy nebo pokyny prezidenta Ruské federace a mohou být rovněž předložena Státní dumě Ruské federace jako návrh příslušného legislativního aktu způsobem zákonodárná iniciativa prezidenta Ruské federace.

Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 23. února 2007 N 241

Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 28. června 2005 N 736

Letos uplyne 200 let od vzniku Státní rady. Ano, samozřejmě, nyní státní rada není stejná, ale ...

Státní rada je nejvyšší zákonodárný orgán Ruské říše v letech 1810-1906 a horní komora zákonodárné instituce Ruské říše v letech 1906-1917.

Vytvoření Státní rady bylo oznámeno manifestem „Ustavení Státní rady“ císaře Alexandra I., zveřejněným 1. (13.) 1810. Předchůdcem Státní rady byla Stálá rada, ustavená 30. března (11. dubna) 1801, která se také neformálně nazývala Státní rada, takže datum jejího založení se někdy označuje jako rok 1801. Vytvoření Státní rady bylo jedním z prvků programu transformace systému moci v Rusku, který vypracoval M. M. Speransky. Cíle jejího vytvoření byly podrobně popsány v poznámce Speranského „O nutnosti zřízení Státní rady“.

Členy Státní rady jmenoval a odvolával císař, mohla to být jakákoliv osoba bez ohledu na třídu, hodnost, věk a vzdělání. Absolutní většinu ve Státní radě tvořili šlechtici, jmenování do Státní rady bylo ve většině případů vlastně na doživotí. Ministři byli členy ex officio. Předsedu a místopředsedu Státní rady jmenoval každoročně císař. V letech 1812-1865 byl předseda Státní rady zároveň předsedou Výboru ministrů, mezi členy Státní rady byli vždy zástupci císařské rodiny a v letech 1865 až 1905 byli předsedy Státní rady tzv. Velkovévodové (do roku 1881 - Konstantin Nikolaevič, poté - Michail Nikolaevič). Pokud byl císař přítomen na zasedání Státní rady, pak předsednictví přešlo na něj. V roce 1810 bylo ve Státní radě 35 členů, v roce 1890 - 60 členů a na počátku 20. století jejich počet dosáhl 90. Celkem měla Státní rada v letech 1802-1906 548 členů.

Pravomoci Státní rady zahrnovaly posouzení:

* nové zákony nebo legislativní návrhy;
* otázky vnitřního řízení vyžadující zrušení, omezení, doplnění nebo zpřesnění předchozích zákonů;
* otázky domácí a zahraniční politiky v mimořádných situacích;
* roční odhad všeobecných státních příjmů a výdajů (od roku 1862 - státní soupis příjmů a výdajů);
* zprávy Státní kontroly o provádění soupisu příjmů a výdajů (od roku 1836);
* mimořádná finanční opatření atd.

Státní rada se skládala z valné hromady, státní kanceláře, odborů a stálých výborů. Kromě toho pod ní fungovaly různé dočasné mimořádné schůze, výbory, prezence a komise.

15. (27. dubna) 1842 byl přijat nový dokument definující činnost Rady, který nahradil manifest z roku 1810: „Založení Státní rady“, vypracovaný výborem, kterému předsedal kníže IV Vasilčikov. Nové ustanovení poněkud omezilo rozsah činnosti Státní rady, vymezilo řadu oblastí zákonodárné činnosti, které nepodléhají projednání na jejích zasedáních, ale zároveň jej rozšířilo na úkor správních věcí a soudních řízení.

Katedra práv (1810-1906). Zabýval se návrhy zákonů z oblasti administrativně-územní struktury, soudního řízení, daní, významnými reformami státního aparátu, návrhy nařízení a stavů jednotlivých státních institucí, průmyslových, finančních a obchodních společností, veřejných organizací.

Oddělení pro občanské a církevní záležitosti (1810-1906). Uvažované právní otázky a případy duchovní správy: formy a postup soudního řízení; výklad a aplikace některých článků občanského a trestního práva v soudní praxi; povýšení do šlechtického stavu a jeho zbavení, případu o přidělení knížecího, hraběcího a baronského titulu; věci o dědické, pozemkové a jiné majetkové spory, o zcizení nemovitosti pro potřeby státu nebo její převod z vlastnictví státu do soukromých rukou; o zřízení nových diecézí a farností pravoslavného a jiného vyznání. Rezort posuzoval i případy, které způsobily neshody při jejich řešení v Senátu nebo mezi Senátem a jednotlivými ministerstvy.

Předsedové: Jeho Klidná Výsost princ P. V. Lopukhin (1810-1816), hrabě V. P. Kochubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), hrabě N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. Kushnikov z P.9. (1842-1881), D. N. Zamjatin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stoyanovskiy (1884-1897), E. V. Frish (1897-1899), N. N. Selifontov (18599), N. 9190 N.

Katedra státního hospodářství (1810-1906). Zabýval se otázkami financí, obchodu, průmyslu a veřejného školství. Zvažoval návrhy zákonů související s rozvojem ekonomiky, státními příjmy a výdaji, finančními odhady ministerstev a hlavních útvarů, hlášeními státních bank, daňovými otázkami, udělováním privilegií jednotlivým akciovým společnostem, případy objevů a vynálezů.

ministerstvo pro vojenské záležitosti (1810-1854). Zvažované otázky vojenské legislativy; nábor a vyzbrojování armády; vytvoření ústředních a místních institucí vojenského oddělení; prostředky k uspokojení jeho ekonomických potřeb; třídní a služební práva a výsady osob zařazených na vojenském oddělení, jejich soudní a správní odpovědnost. V roce 1854 fakticky přestal fungovat, ale jeho předseda byl jmenován až do roku 1858 a členové až do roku 1859.

Předsedové: hrabě A. A. Arakcheev (1810-1812), Nejklidnější princ P. V. Lopukhin (1812-1816), hrabě A. A. Arakcheev (1816-1826), hrabě P. A. Tolstoj (1827-1834), I. L. Shakhovskaya (18581).

Prozatímní oddělení (1817). Vznikla proto, aby projednávala a připravovala návrhy zákonů ve finanční oblasti: o zřízení Státní obchodní banky, Rady státních úvěrových institucí, jakož i o zavedení pitné daně atd.

Ministerstvo pro záležitosti Polského království (1832-1862). Vznikla po zrušení ústavní autonomie Polského království, aby posuzovala obecné otázky politiky ve vztahu k polským zemím, vypracovávala příslušné návrhy zákonů a také sestavovala příjmy a výdaje Polského království.

Předsedové: kníže I. F. Paskevič (1832-1856), kníže M. D. Gorčakov (1856-1861).

Ministerstvo průmyslu, věd a obchodu (1900-1906). Projednala návrhy zákonů a rozpočtové alokace v oblasti rozvoje průmyslu a obchodu a také školství; případy schvalování stanov akciových společností a drah; udělování privilegií na objevy a vynálezy.

Předseda: N. M. Čichačev (1900-1905).

Komise pro návrh zákona (1810-1826). Vznikla v roce 1796 za účelem provedení kodifikace legislativy. Se vznikem Státní rady se stala její členkou. Byl zrušen v souvislosti s vytvořením II. oddělení vlastní kanceláře Jeho císařského Veličenstva, které převzalo uvedené funkce. V roce 1882 přešlo II. oddělení opět pod Státní radu a vytvořilo Kodifikační oddělení (1882-1893), které bylo po převedení otázek kodifikace legislativy na Státní kancelář zrušeno.

komise pro přijímání petic (1810-1835). Byl vytvořen za účelem přijímání stížností souvisejících s činností státních orgánů a petic souvisejících s udělováním různých druhů výhod. Po roce 1835 byla stažena ze státní rady a podřízena přímo císaři. Existoval do roku 1884, poté byl přeměněn na zvláštní Úřad pro přijímání petic, který byl v roce 1917 zrušen.

Zvláštní přítomnost pro předběžné projednávání stížností proti rozhodnutím odborů senátu (1884-1917). Jeho úkolem bylo projednávat stížnosti proti rozhodnutím odborů Senátu a stanovit možnost postoupení příslušných případů valné hromadě Státní rady.

Manifest z 20. února 1906 a nová verze Základních zákonů Ruské říše z 23. dubna 1906 ustanovily Státní radu jako zákonodárný orgán, horní komoru prvního ruského parlamentu, spolu s dolní komorou, tzv. Státní duma.

Polovinu členů Státní rady jmenoval císař, druhou polovinu volil. Poslanci zvolení požívali poslanecké imunity, zatímco členové na základě jmenování zůstávali především úředníci. Celkový počet členů Státní rady jmenováním nesměl překročit počet členů volbou, jejich složení bylo přezkoumáváno každoročně k 1. lednu. Celkem mělo první složení Státní rady 196 členů (98 jmenovaných a 98 volených).

Volba probíhala podle 5 kategorií (kurie): z pravoslavného kléru - 6 osob; ze šlechtických společností - 18 osob; z provinčních zemských shromáždění - po jednom z každého; z Akademie věd a univerzit - 6 osob; z rady obchodu a manufaktur, burzovních výborů a obchodních rad - 12 osob; kromě toho byli zvoleni 2 lidé z finského sněmu. Doba pro volbu členů volbou byla 9 let. Každé 3 roky byla provedena rotace, v jejímž důsledku odpadla 1/3 členů Rady za každou z kategorií v dalším pořadí. To se netýkalo členů volených ze zemstev, kteří byli každé tři roky znovu voleni v plné síle. Do Státní rady nemohly být zvoleny osoby, které neměly právo účastnit se voleb do Státní dumy, osoby mladší 40 let nebo neabsolvovaly kurz ve středních vzdělávacích institucích a cizí státní příslušníci. Předsedu Státní rady a jeho zástupce jmenoval každoročně císař z řad členů Jmenovací rady.

Článek 106 základních státních zákonů stanovil, že „Státní rada a Státní duma mají stejná práva ve věcech legislativy“; ve skutečnosti měla Duma určité pravomoci, které Rada neměla. V případě ukončení nebo přerušení činnosti Státní rady a Státní dumy by mohl být návrh zákona projednán v Radě ministrů a schválen císařem ve formě císařského výnosu, který by okamžitě nabyl účinnosti. Ve většině případů však fungoval obvyklý postup: návrh zákona prošel Dumou a dostal se do Státní rady. Zde to bylo projednáno v příslušné komisi a odboru a následně na valné hromadě Rady.

Struktura Státní rady se po roce 1906 výrazně změnila. Kromě valné hromady a Státní kanceláře v ní zůstaly pouze dva odbory (místo čtyř) a počet stálých komisí se zvýšil. Schůze Valného shromáždění Státní rady se nyní staly veřejnými, mohla se jich účastnit veřejnost i zástupci tisku.

Během únorové revoluce, 25. února 1917, vydal císař Mikuláš II. dekrety o „přestávce ve vyučování“ Státní rady a Státní dumy s plánovaným datem obnovení jejich činnosti nejpozději do dubna 1917. Státní rada již nikdy neobnovila svou činnost. Její valné hromady se již nesešly. V květnu 1917 prozatímní vláda jmenováním zrušila funkce členů Státní rady. V prosinci 1917 byla výnosem Rady lidových komisařů zrušena Státní rada.

První oddělení soustředilo do svých rukou především právní záležitosti. Rozhodoval o otázkách, které způsobily neshody v Senátu, mezi Senátem a ministerstvem spravedlnosti, Vojenskou radou nebo Radou admirality. Posuzoval případy týkající se odpovědnosti za zločiny spáchané členy Státní rady a Státní dumy, ministry a dalšími vysokými úředníky (zastávajícími funkce 1-3 tříd podle Tabulky hodností), jakož i případy schválení v knížecích, hraběcí a baronská důstojnost atd.

Předseda: A. A. Saburov (1906-1916).

Druhé oddělení se specializovalo na záležitosti související s financemi a ekonomikou. Uvažoval o výročních zprávách ministerstva financí, Státní banky, Státní šlechtické zemské banky, Selské zemské banky, státních spořitelen, kauzy související se soukromými drahami, prodejem státních pozemků soukromým osobám ad.

Předsedové: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Státní rada jako nejvyšší zákonodárný a poradní orgán Ruské říše sídlila dlouhou dobu přímo v Zimním paláci. Její jednání se konala v sále v prvním patře. Po výbuchu v Zimním paláci 5. (17. února) 1880, při neúspěšném pokusu o život císaře Alexandra II., sepsal státní tajemník E. A. Peretz zvláštní poznámku o zajištění bezpečnosti prostor Státní rady nebo přemístění to do jiné budovy.

Předsedové Státní rady
V letech 1810-1906

1. Hrabě Nikolaj Petrovič Rumjancev (1810-1812)
2. princ Nikolaj Ivanovič Saltykov (1812-1816)
3. Nejklidnější princ Petr Vasiljevič Lopuchin (1816-1827)
4. Princ Viktor Pavlovič Kochubey (1827-1834)
5. Hrabě Nikolaj Nikolajevič Novosilcev (1834-1838)
6. Princ Hilarion Vasiljevič Vasilčikov (1838-1847)
7. Hrabě Vasilij Vasiljevič Levašov (1847-1848)
8. Nejklidnější princ Alexandr Ivanovič Černyšev (1848-1856)
9. Kníže Alexej Fedorovič Orlov (1856-1861)
10. Hrabě Dmitrij Nikolajevič Bludov (1862-1864)
11. Kníže Pavel Pavlovič Gagarin (1864-1865)
12. velkovévoda Konstantin Nikolajevič (1865-1881)
13. velkovévoda Michail Nikolajevič (1881-1905)
14. Hrabě Dmitrij Martynovič Solskij (1905-1906)

V letech 1906-1917

1. Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
2. Michail Grigorievič Akimov (1907-1914)
3. Sergej Sergejevič Manuchin (1914)
4. Ivan Jakovlevič Golubev (1915)
5. Anatolij Nikolajevič Kulomzin (1915-1916)
6. Ivan Grigorjevič Ščeglovitov (1917)

Úvod

1. Státní rada vypracovává státní nařízení, ve kterém se projednávají legislativní návrhy, které v souladu s platností základních státních zákonů a způsobem stanoveným v tomto ústavu a v ústavu Státní dumy vystupují k nejvyšší autokratické moci. . Ve Státní radě jsou také vytvořena oddělení a zvláštní zastoupení, která projednávají případy přidělené do jejich jurisdikce.

2. Státní rada se skládá z členů jmenovaných nejvyšším jmenováním a členů volbou.

3. Předsedu a místopředsedu Státní rady jmenuje každoročně nejvyšší orgán z řad členů Rady podle nejvyššího jmenování. Místopředseda Rady v době nepřítomnosti předsedy vykonává působnost předsedy Rady, v ostatní době se účastní jednání Rady jako člen.

4. Každý z členů při vstupu do Státní rady podepíše slib na formuláři připojeném k této listině.

5. Státní rada má ve věcech, které jsou jí navrženy, veškerou svobodu názoru.

6. Deputacím je zakázáno vystupovat ve Státní radě, jakož i podávat ústní nebo písemná prohlášení a žádosti.

7. Předseda Státní rady každoročně předkládá k nejvyšší úctě nejvznešenější zprávu o činnosti Rady za každé uplynulé zasedání.

8. Státní kancelář je organizována k výkonu záležitostí Státní radou.

S e k t i o n

O státní radě

Kapitola jedna

O členech Státní rady

9. Celkový počet členů Státní rady, povolaných nejvyšším orgánem, aby byli přítomni v Radě z jejích členů nejvyšším jmenováním, by neměl překročit celkový počet členů Volební rady. Složení členů přítomných v Radě nejvyšším jmenováním může být doplněno z těchto členů, a to jak v Radě nepřítomných, tak nově jmenovaných. Členové za nejvyšší jmenování jsou odvoláváni pouze na jejich žádost.

10. Složení členů Volební rady může být nahrazeno novým složením před uplynutím funkčního období těchto členů (čl. 18) výnosem Císařského majestátu, který zároveň jmenuje nové volby členů Řádu. Rada.

11. Složení členů přítomných v Radě pro nejvyšší jmenování a členů na základě volby je každoročně zveřejňováno pro obecnou informaci.

12. Členy Státní rady pro volby jsou voleni:

1) od duchovenstva Ruské pravoslavné církve; 2) z zemských zemských sněmů; 3) ze šlechtických společností; 4) z Císařské akademie věd a císařských ruských univerzit a 5) z Rady obchodu a manufaktur její moskevské pobočky, místních výborů obchodu a manufaktur, směnárenských výborů a obchodních správ.

Poznámka. Pravidla o volbě členů Státní rady z zemských zemských sněmů v provinciích, v nichž byly zemské instituce zavedeny na základě nejvyšších schválených nařízení dne 12. června 1890, jakož i pravidla pro volbu členů státní rada od vlastníků půdy v provinciích: Astrachaň, Vilna, Vitebsk, Volyň, Grodno, Kyjev, Kovno, Kuronsko, Livonsko, Minsk, Mogilev, Orenburg, Podolsk, Stavropol a Estland, v oblasti Don a v provinciích království Polska, jsou připojeny k této smlouvě.

13. Z kléru Pravoslavné ruské církve volí Svatý synod způsobem, který s nejvyšším schválením určí, šest členů Státní rady: tři z mnišského pravoslavného kléru a tři z bílého pravoslavného kléru.

14. Každý zemský sněm volí jednoho člena Státní rady.

15. Šlechtické společnosti v provinciích a regionech, v nichž se konají šlechtické volby, volí každý ze svého středu dva voliče. Sjezd těchto voličů se schází v Petrohradě a volí ze svého středu osmnáct členů Státní rady.

16. Císařská akademie věd a každá císařská ruská univerzita volí tři voliče: Akademie v plném akademickém shromáždění je volí z řadových akademiků a rada každé univerzity ze svých řadových profesorů. Sjezd těchto voličů se schází v Petrohradě a volí ze svého středu šest členů Státní rady.

17. Rada obchodu a výroby volí čtyři voliče, včetně dvou z obchodu a dvou z průmyslu. Moskevská pobočka této Rady, jakož i Ivanovo-Voznesensk, Kostroma a Lodžský výbor obchodu a výroby – po dvou voličích z průmyslu, další výbory obchodu a výroby – jeden volič z průmyslu; burzovní výbory: Petrohrad a Moskva (všeobecné burzy) – po čtyřech voličích, z toho dva z průmyslu a dva z obchodu, Varšava, Oděsa, Kyjev, Nižnij Novgorod, Riga, Rostov na Donu, Charkov (obecné burzy), Samara, Saratov, Lodž, Libau, Jekatěrinburg, Perm, Tomsk a Omsk – po dvou voličích, z toho jeden z průmyslu a jeden z obchodu, výbor Charkovské uhelné burzy – jeden volič z průmyslu, všechny ostatní výměnné výbory, jakož i kupecké rady - jeden kurfiřt z obchodu, sjezd těchto kurfiřtů se schází do Petrohradu a volí ze svých členů dvanáct členů Státní rady, z toho šest z průmyslu a šest z obchodu.

18. Členové Státní rady jsou voleni volbami na období devíti let tak, že každé tři roky odchází třetina z každé kategorie těchto členů v následujícím pořadí. V případech, kdy počet členů Rady dané kategorie není dělitelný třemi, se v poslední třetině vyřadí počet členů převyšující počet dělitelný třemi. Místo toho, aby třetina členů Volební rady odešla do konce tříletého funkčního období, volí se podle předmětných předpisů stejný počet členů Rady příslušných řad odcházejících kategorií. Členové Rady, kteří odcházejí v řádném pořadí, mohou být zvoleni znovu.

Poznámka. V prvních volbách následujících po vydání dekretu dne 20. února 1906 (sobr. Uzak., 198) se volí plný počet členů Rady tak, aby po prvních třech letech ode dne voleb byla zvolena jedna třetina členů Rady. z každé kategorie původního složení členů a po druhých třech letech byla další třetina z každé kategorie stejného složení členů vyřazena losem při dodržení pravidel stanovených v tomto (18) článku.

19. Volbu členů Státní rady provádějí kongresy (čl. 15-17) pod předsednictvím osob, které si ze svého středu zvolí.

20. Členy Státní rady nemohou být zvoleni: 1) osoby mladší čtyřiceti let; 2) ti, kteří neabsolvovali kurz alespoň ve středních vzdělávacích institucích nebo kteří nesložili příslušný test; 3) cizí státní příslušníci a 4) osoby uvedené v odstavci 1 článku b, a v článcích 7 a 8 Pravidel o volbách do Státní dumy, osoby, které se voleb do Dumy neúčastní.

Poznámka 1 (podle Prod. 1908). V odstavci 4 tohoto (20) článku je specifikováno: odstavec 1 článku 6 Předpisů o volbách do Státní dumy z vydání z roku 1906 odpovídá odstavci I článku 9 a odstavci 1 článku 227 téhož řádu vydání z roku 1907; Článek 7 Volebního řádu do Státní dumy z vydání z roku 1906 odpovídá odstavcům 1-4 a 6-8 článku 10 a článku 228 téhož řádu vydání z roku 1907; Článek 8 Pravidel o volbách do Státní dumy z vydání z roku 1906 odpovídá článkům Pi 229 téhož řádu z vydání z roku 1907.

21. Volby se konají tajným hlasováním hlasovacími lístky nebo hlasovacími lístky. Za zvolené se považují ti, kteří získali nadpoloviční většinu hlasů voličů ve většinovém pořadí; v případě jejich rovnosti je volba určena losem. Pokud počet těch, kteří získají nadpoloviční většinu hlasů, nedosáhne počtu voličů nebo členů Státní rady, kteří mají být zvoleni, proběhnou následující den doplňující volby chybějícího počtu voličů nebo členů Státní rady. Rada se koná. Pokud jsou tyto doplňovací volby neúspěšné, konají se třetí den konečné volby pro chybějící počet voličů nebo členů Rady a za zvolené se považují ti, kteří získají relativní většinu hlasů.

22. Stížnosti na nesprávnost volby členů Státní rady se vracejí jménem Rady. Tyto stížnosti se podávají do tří dnů ode dne ukončení předmětné volební schůze nebo sjezdu jejímu předsedovi a ten je předá s vysvětlením Radě do týdne ode dne obdržení stížnosti.

23. V případě zrušení všech volebních řízení provede Státní rada nové volby podle předpisů. V případě zrušení voleb nastupují ve vztahu k jednotlivým členům Rady ti z osob po nich následujících, kteří během voleb získali většinu hlasů, v pořadí podle seniority volebních bodů. Pokud takových osob není, nové volby koná příslušná volební schůze nebo sjezd.

24. V případě vystoupení člena ze Státní rady zvolením, pokud do konce funkčního období, na které byl zvolen do Rady, zbývá více než rok, bude odvolaný člen na zbývající funkční období nahrazen v pořadí podle seniority volebních bodů osobou následující za ním, která ve volbách získala většinu hlasů. Není-li taková osoba, pak nové volby koná příslušná volební schůze nebo sjezd.

25. Vyjasňování pochybností o aplikaci rozhodnutí této instituce o volbě členů Státní rady přísluší řídícímu senátu a tyto záležitosti řeší v jeho I. oddělení způsobem uvedeným v čl. 21 volebního řádu. do Státní dumy.

Poznámka 2 (podle Prod. 1908). Článek 21 volebního řádu do Státní dumy z roku 1906, na nějž se odkazuje v tomto (25) Článek odpovídá článkům 26 a 241 stejných nařízení z roku 1907.

26. Členové Státní volební rady nejsou povinni podávat zprávy svým voličům a s ohledem na svobodu mínění a mínění v záležitostech spadajících do působnosti Rady se na ně vztahují příslušná pravidla stanovená pro členy Státní dumy. .

27. Členové Státní rady pro volby ve věci zbavení a omezení osobní svobody a dočasného vyloučení z účasti na jednání Rady, jakož i podmínek a postupu při odmítnutí titulu člena Rady, vzdávajíce se tohoto titulu a opuštění Rady v případech uvedených v článku 17, odst. 1 a 2 článku 18 a článku 19 Státní dumy, podléhají příslušným pravidlům stanoveným pro členy Státní dumy.

28. Členové Státní rady pro volby během jejího zasedání dostávají z pokladny denní příspěvek ve výši 25 rublů denně. Kromě toho jsou zmíněným členům Rady z pokladny jednou ročně propláceny cestovní výlohy ve výši pěti kopějek za verst z místa bydliště do Petrohradu a zpět. Výše uvedení členové Rady, pokud zastávají jiné funkce, kterým byl příspěvek přidělen, jej dostávají pouze v případě zamítnutí denního příspěvku.

k a p t o r e

O pořadí jednání ve Státní radě

29. Návrhy zákonů přicházejí Státní radě ze Státní dumy (Ustavující Státní duma, čl. 49). Návrhy zákonů vypracované z podnětu Státní rady předkládají Radě buď ministři a vedoucí představitelé jednotlivých částí, nebo komise sestavené z členů Státní rady (článek 56 této Ústavy).

30. Trvání výročních zasedání Státní rady a načasování přestávky v průběhu roku určují výnosy Císařského veličenstva.

31. Pro zákonné složení zasedání Státní rady je nutná přítomnost alespoň jedné třetiny z celkového počtu tohoto složení členů Rady, bez rozlišení členů nejvyšším jmenováním nebo volbou.

32. Státní radě přísluší předložit k předběžnému projednání návrhy zákonů vypracované z jejího podnětu nebo převedené ze Státní dumy nebo jí schválené zvláštním komisím, které k tomu Rada z jejího středu vytvoří.

33. Zasedání Státní rady, jakož i komise tvořené Radou, jmenují, zahajují a zakončují předsedové.

34. Rozsudky Státní rady v případu jsou ukončeny, pokud je rozhodnutím Rady uznán za nedostatečně objasněný.

35. Na zasedáních Státní rady mohou být přítomni ministři a vedoucí představitelé jednotlivých částí, kteří však mají právo hlasovat, pouze jsou-li členy Rady.

36. Státní rada může požádat ministry a vedoucí pracovníky jednotlivých jednotek o vysvětlení přímo souvisejících s případy, které projednávají. Ministři a vrchní guvernéři mají právo odmítnout sdělit Radě vysvětlení k takovým tématům, která z důvodů státního pořádku nepodléhají zveřejnění. Stejně tak ministři a vrchní guvernéři musí být slyšeni na zasedání Státní rady pokaždé, když to vyhlásí.

37. Vysvětlení sdělují v pořadí uvedeném v předchozím (36) článku ministři a vedoucí představitelé jednotlivých částí, a to jak osobně, tak prostřednictvím svých soudruhů nebo vedoucích jednotlivých částí ústřední správy. Informace o odborných předmětech mohou prezentovat s pomocí dalších úředníků, kteří mají na starosti záležitosti ve výše uvedených předmětech.

38. Na jednání komisí tvořených Státní radou se nesmí účastnit nepovolané osoby ani zástupci tisku.

39. Předseda Státní rady může umožnit účast na zasedání její valné hromady, s výjimkou neveřejných zasedání, neoprávněným osobám v počtu nepřesahujícím počet míst, která jsou jim přidělena v souladu se stanovenými pravidly. Záleží na předsedovi Rady, aby za stejných pravidel umožnil, aby se na jednání její valné hromady, s výjimkou neveřejných jednání, účastnili zástupci vydávaných tiskovin v časovém tisku v počtu nepřesahujícím počet přidělených míst. pro ně, ale ne více než jeden ze samostatné publikace. Členové Státní dumy, senátoři a osoby diplomatického sboru mají právo účastnit se jednání valné hromady Státní rady s výjimkou neveřejných jednání. V případě, že osoby připuštěné na jednání poruší správnost jeho průběhu, jsou na příkaz předsedy Rady z jednání odvolány.

40. Neveřejná zasedání valné hromady Státní rady jsou jmenována rozhodnutím její valné hromady nebo příkazem předsedy Rady. Na příkaz předsedy Rady jsou neveřejná zasedání její valné hromady jmenována i v případě, že ministr nebo vedoucí představitel samostatné části, jejíž útvary se případu projednávaného Radou týkají, prohlásí, že z důvodu pořádku státu , nemělo by být předmětem zveřejnění.

41. Zprávy ze všech jednání valné hromady Státní rady vypracovávají přísežní stenografové a po schválení předsedou Rady je lze publikovat v tisku, s výjimkou zpráv o neveřejných jednáních.

42. Ze zprávy o neveřejném zasedání valné hromady Státní rady mohou podléhat zveřejnění v tisku ty části, jejichž zveřejnění považuje za možné buď předseda Rady, bylo-li zasedání prohlášeno za ukončeno rozhodnutím Rady nebo příkazem jejího předsedy, popřípadě ministra nebo vedoucího samostatné části, bylo-li jednání prohlášeno za neveřejné na základě jejich vyjádření k tomu.

43. Státní rada může iniciovat návrhy na zrušení nebo změnu stávajících zákonů a vydání nových zákonů (články 54-56), s výjimkou základních státních zákonů.

44. Státní rada se může obracet na ministry a vrchní správce jednotlivých částí, ze zákona podřízených řídícímu senátu, s dotazy týkajícími se osob, které následovaly z jejich strany nebo pod jejich jurisdikcí, a konstatováním jednání, které se jeví jako nezákonné ( články 57–59).

45. Návrh zákona vypracovaný na popud Státní rady může vzít zpět ministr, který jej předložil, nebo hlavní správce samostatné části jen se souhlasem Rady. Návrh zákona vypracovaný z podnětu Státní dumy a obdržený Radou po jejím schválení nemůže vzít zpět ministr nebo předseda představenstva, který takový návrh Dumě předložil.

46. Rozhodnutí Státní rady o jí projednávaných případech respektuje stanovisko přijaté na její valné hromadě většinou hlasů. Jsou-li hlasy rovnoměrně rozděleny, provede se nové hlasování. Není-li ani poté dosaženo většiny, rozhoduje hlas předsedy Rady. Rozhodnutí Rady o zrušení volby členů Rady pro nesprávnost těchto voleb nabývá účinnosti, je-li přijato dvoutřetinovou většinou dosavadních členů Rady.

47. Návrhy zákonů přijaté Státní dumou a jí schválené jsou předány Státní radě. Návrhy zákonů vypracované z podnětu Státní rady a jí schválené jdou do Státní dumy.

48. Návrhy zákonů nepřijaté Státní radou nebo Státní dumou se považují za zamítnuté.

49. V případech, kdy Státní rada, aniž by odmítla návrh zákona schválený Státní dumou, považuje za nutné jej změnit, může být věc k jeho novému projednání buď vrácena Dumě rozhodnutím Rady, nebo předána zvláštní komise vytvořená ze stejného počtu členů ze Státní rady a Státní dumy, podle volby Dumy a Rady, podle příslušnosti. Předsedou komise je jeden z jejích členů podle volby komise samotné. Od komise je případ s jeho uzavřením předložen Státní dumě a přijímá další pohyb předepsaným způsobem.

50. Návrhy zákonů přijaté Státní dumou a schválené jak Státní radou, tak Státní radou, jakož i návrhy zákonů určené z podnětu Státní rady a schválené jak Státní dumou, tak Státní dumou, se předkládají Císařskému Veličenstvu.

51. Návrhy zákonů vypracované z podnětu Státní rady nebo Státní dumy, kterým nebylo uděleno nejvyšší schválení, nemohou být na stejném zasedání předloženy k legislativnímu projednání. Návrhy zákonů vypracované z podnětu Státní rady nebo Státní dumy a zamítnuté některým z těchto nařízení mohou být předloženy k legislativnímu projednání na stejném zasedání, pokud je následuje nejvyšší velení.

52. V případě, že se zasedání Státní rady nekoná z důvodu nedostavení se předepsaného počtu jejích členů (čl. 31), případ k projednání, uzná-li jej ministr jako naléhavý nebo generální ředitel, který jej zavedl, je jmenován k novému slyšení nejpozději do dvou týdnů po neúspěšném zasedání. Na takovém jednání se případ projednává, bez ohledu na to, kolik členů Rady se na jednání dostaví.

53. Projekty státního soupisu příjmů a výdajů projednává Státní rada v souladu s pravidly o postupu při projednávání státního soupisu příjmů a výdajů, jakož i o produkci výdajů z pokladny, které nejsou poskytovány pro podle seznamu.

54. Členové Státní rady podají předsedovi Státní rady písemnou žádost o zrušení nebo změnu stávajícího zákona nebo o vydání zákona nového. K žádosti o změnu stávajícího zákona nebo vydání nového zákona je třeba přiložit návrh hlavních ustanovení navrhované změny zákona nebo nového zákona s vysvětlivkou k návrhu. Podepíše-li toto prohlášení alespoň třicet členů, předloží jej předseda k projednání Státní radě.

55. Ke dni projednání ve Státní radě žádosti o zrušení nebo změnu dosavadního nebo vydání nového zákona podají ministři a vrchní správci jednotlivých částí, subjektům resortu, jehož žádost se týká, jsou jim oznámeny, přičemž jim nejpozději jeden měsíc přede dnem projednávání budou zaslány kopie žádosti a příloh, které se k ní vztahují.

56. Pokud Státní rada sdílí úvahy uvedené v žádosti o vhodnosti zrušení nebo změny stávajícího zákona nebo vydání nového zákona, pak příslušný návrh zákona vypracuje a předloží Státní radě příslušný ministr nebo předseda vlády. jednatel samostatné části. Pokud ministr nebo předseda představenstva odmítne takový návrh zákona vypracovat, může Státní rada z řad svých členů vytvořit komisi k jeho vypracování.

57. Členové Státní rady podají předsedovi Státní rady písemnou žádost o sdělení informací a vysvětlení v této souvislosti ze strany ministrů nebo vedoucích pracovníků jednotlivých částí, jakož i osob podřízených a zavádění akcí, které se zdají být nezákonné. Je-li prohlášení podepsáno alespoň třiceti členy, pak jej předseda předloží k projednání Státní radě.

58. Žádost přijatá většinou členů Státní rady (čl. 57) bude sdělena odpovědnému ministrovi nebo vedoucímu samostatného odboru, který nejpozději do jednoho měsíce ode dne předání na jejich žádost, buď poskytnou Státní radě vhodné informace a vysvětlení, nebo oznámí Radě důvody, pro které nemají příležitost poskytnout požadované informace a vysvětlení.

59. Pokud Státní rada dvoutřetinovou většinou členů nepovažuje za možné se uspokojit se zprávou ministra nebo hlavního správce samostatné části (čl. 58), je věc předložena předsedou Státní rady k nejvyšší úctě.

60. Podrobnosti o vnitřních předpisech ve Státní radě stanoví usnesení Rady. Toto nařízení je pro obecnou informaci zveřejněno prostřednictvím Senátu vlády.

61. Pravidla o přijímání osob zvenčí na jednání Státní rady a o udržování řádného pořádku v prostorách Rady se vypracovávají dohodou mezi předsedou Státní rady a předsedou MS a schvalují se nejvyššími orgány.

Poznámka (podle Prod. 1908). Přikazuje Nejvyšší: pokud jde o udržování řádného pořádku v prostorách Státní rady ao přijímání neoprávněných osob na jednání Rady, jsou dodržována pravidla zde připojená.

K a p t r e t

K postupu při předkládání návrhů zákonů k nejvyššímu schválení

62. Návrhy zákonů schválené Státní radou a Státní dumou předkládá Císařskému Veličenstvu předseda Státní rady.

63. Návrhy zákonů, které nezískají nejvyšší souhlas, hlásí příslušný státní tajemník.

64. Předpisy se vydávají s vlastnoručním podpisem nebo schválením císařského veličenstva s vysvětlením, kterým se řídily se souhlasem Státní rady a Státní dumy. Rukopisný souhlas s jednotlivými zákonnými ustanoveními je vyjádřen slovy: "Budiž".

65. Předpisy zapečeťuje státní tajemník s uvedením místa a času jejich schválení.

Sekce

oddělení a zvláštních přítomnosti ve Státní radě

Kapitola jedna

O odděleních

66. Státní rada se skládá ze dvou oddělení:

První a Druhá.

67. Odbory jsou tvořeny z předsedů a členů do nich každoročně jmenovaných nejvyšším orgánem z řad členů Státní rady pro nejvyšší jmenování. Funkci předsedy odboru v případě jeho nemoci nebo nepřítomnosti, kdy do ní není Jeho císařským Veličenstvom jmenován jiný člen Státní rady, zastupuje senior v hodnosti disponibilních členů odboru.

68. Jurisdikce prvního oddělení podléhá:

1) případy zřízení vyhrazených statků;

2) případy o schválení v čestných hodnostech (knížecích, hraběcích a baronských) a o převodu příjmení, erbů a titulů šlechtici;

3) případy pocházející z valných hromad řídícího senátu na základě jeho instituce;

4) případy odpovědnosti za trestné činy spáchané členy Státní rady a členy Státní dumy při plnění nebo v souvislosti s plněním povinností, které jim přísluší v jejich příslušných hodnostech, jakož i odpovědnost za porušení povinnosti předsedu Rady ministrů, ministrů, vedoucích představitelů jednotlivých částí, náměstků a generálních guvernérů ao postavení dalších vyšších hodnostářů na posty prvních tří tříd před soud pro zločiny;

5) případy použití majetku nebo kapitálu darovaného pro konkrétní potřebu státní pokladně, zemstvu, městu nebo jakékoli společnosti, instituci atd., pokud je použití tohoto majetku nebo kapitálu v souladu s účelem uvedeným dárcem; se stane nemožným kvůli změněným okolnostem (zákon občanské, článek 986).

69. Jurisdikce druhého oddělení podléhá:

1) pokladní zpráva ministra financí;

2) výroční zprávy Státní banky a státních spořitelen;

3) výroční zprávy státních šlechtických a selských zemských bank;

4) zprávy petrohradské a moskevské úvěrové pokladny v případě neshody mezi ministrem financí a státním kontrolorem;

5) výroční zpráva o fungování poskytování úvěrů na zlepšení zemědělství;

6) případy povolování stavby soukromých drah, není-li třeba přidělení finančních prostředků z pokladny, jakož i případy výstavby přístupových cest v případech, kdy to vyžaduje nejvyšší povolení (pol. podezd. put., čl. 22, odstavec 1);

Poznámka (podle Prod. 1908). Bod 1 článku 22 Předpisů o přístupových cestách k železnicím vydání z roku 1893 specifikovaný v článku 6 tohoto článku (69) odpovídá článku 1 článku 22 přílohy k poznámce 3 (podle Prod. 1906) k článku 575 Listiny, komunikační prostředky.

7) věci o volbě způsobů, jak uspokojit vládu z jejích nároků vůči drahám, přijatých do státní správy od insolventních společností (Ust. zhelezn.dor., vyd. 1886, bod 143);

Poznámka (podle Prod. 1908). Článek 143 Všeobecné charty ruských železnic z roku 1886 uvedený v odstavci 7 této (69) Článek odpovídá článku 143 téže Charty z vydání z roku 1906.

8) případy zřízení a přidělení, jakož i prodeje státních pozemků v případech uvedených v článcích 112 a 115 dodatku k čl. 28 a v článku 7 dodatku k čl. 29 Listiny Zemědělství(vyd. 1903);

9) případy udělení, v případě uvedeném v článku 14 dodatku k článku 28 Zemědělské listiny (vyd. 1903), volných státních pozemků do dědičného užívání a další případy přidělení státních pozemků do užívání.

70. Kromě případů uvedených v článcích 68 a 69 podléhají oddělením také případy na základě zvláštních zákonů, jakož i případy zavedené zvláštními královskými řády. Tyto případy jsou rozdělovány mezi ministerstva na základě výnosu United Presence of Departments.

71. Na letní měsíce jsou přerušena jednání oddělení. Délku volné doby v útvarech určují zvláštní královské dekrety pro každý rok, vyhlašované předsedou Státní rady.

72. Případy v resortech pocházejí od ministrů a vedoucích pracovníků jednotlivých složek.

73. Schůze odborů jmenují, zahajují a zakončují jejich předsedové.

74. V oddíle se mohou na pozvání předsedy zúčastnit i členové, kteří do odboru nepatří. Osoby bez hlasovacího práva může do odboru přizvat jeho předseda, od něhož lze z povahy věci očekávat užitečná vysvětlení. Ministři a vedoucí jednotlivých odborů ohledně zvaní na odbory osob, které mohou být užitečné svým vysvětlením, komunikují s předsedou podřízeného odboru.

75. Ministři a vedoucí jednotlivých útvarů nejsou povinni být na svých útvarech přítomni ve svých záležitostech, mohou však, považují-li to za nutné, podat vysvětlení svým útvarům osobně nebo prostřednictvím soudruhů, případně vedoucích jednotlivých částí ústředního úřadu. správa. Stejně tak resorty, když uznají za vhodné, mohou prostřednictvím svých předsedů zvát na svá jednání ministry a vrchní hejtmany.

76. Zasedání odborů Státní rady se nesmí účastnit cizí osoby ani zástupci tisku.

77. Když I. odbor Státní rady zjistí, že ve věci obdržené od Senátu existují takové dokumenty, které nebyly Senátem dostatečně respektovány a posouzeny nebo na ně při rozhodování ve věci vůbec nemyslel, může odbor postoupí věc Senátu k novému projednání a rozhodnutí.

78. Případ předložený ministrem nebo vrchním správcem samostatné části, který nebyl v resortu projednán, se jim v případě jejich deklarované vůle vrací. Věc projednávaná v oddělení se vrací ministrovi nebo vedoucímu samostatného oddělení na jejich žádost se souhlasem oddělení.

79. Případy v odděleních se rozhodují většinou hlasů.

80. Ministři a vedoucí představitelé jednotlivých částí mají právo hlasovat pouze tehdy, jsou-li členy Státní rady.

81. Pro každý případ projednávaný v oddělení je vypracován samostatný deník, který podepisuje předseda a členové.

82. Ustanovení oddělení jsou uvedena v památnících přímo k nejvyšší úctě.

83. Památníky útvarů podepisují předsedové příslušných útvarů a spolupodepisuje státní tajemník.

84. Výkon záležitostí odborů se provádí buď jmenovitými vyhláškami, nebo nejvyššími rozkazy vyhlašovanými předsedy odborů.

85. Přímo v odděleních, bez předložení k nejvyššímu uvážení, končí: 1) případy předávané oddělení pouze pro informaci; 2) případy, kdy se mu po dohodě s ním vrací zastoupení ministra nebo vedoucího představitele samostatné části; 3) případy, kterým je dán pouze právní pokyn, kdy tento pokyn ze své podstaty nevyžaduje nejvyšší povolení.

86. Případy odpovědnosti a postavení před soud osob uvedených v odstavci 4 článku 68 se provádějí způsobem uvedeným v následujících článcích (87-95).

87. Hlášení a stížnosti obsahující obvinění z trestných činů uvedených v čl. 68 odst. 4 se předkládají podle nejvyššího uvážení.

88. Zprávy a stížnosti udělené s nejvyšší úctou se zasílají I. odboru Státní rady.

89. Ministerstvo informuje osoby zodpovědné jak o předmětech obvinění, tak o dostupných důkazech a požaduje od nich vysvětlení.

90. Po prozkoumání podaných vysvětlení a shromáždění informací, které budou nutné k objasnění případu, odbor vyvozuje závěr o dalším směřování případu.

91. Je-li vzhledem k okolnostem případu nezbytné předběžné vyšetřování, je jeho provedením pověřen jeden ze senátorů kasačních oddělení do nejvyšší funkce a povinností státního zástupce pro toto vyšetřování je provádí vrchní státní zástupce odboru trestní kasace.

92. Ukončené vyšetřování je vloženo po závěru vrchního státního zástupce odboru trestního řízení o dalším směřování případu k I. odboru Státní rady, který rozhodne o zastavení probíhajícího trestního stíhání nebo o uložení trestu. trest bez soudu nad obviněným nebo o předvedení obviněného před soud. Pokud jde o členy Státní rady a členy Státní dumy, ministerstvo rozhodne buď o zastavení zahájeného stíhání, nebo o předvedení obviněného před soud.

93. Rozhodnutí přijaté na oddělení (články 90 a 92) o zamítnutí případu, předložení k soudu nebo uložení trestu bez soudního řízení podléhá nejvyššímu uvážení.

94. Rozhodnutí oddělení o provedení předběžného vyšetřování (články 90 a 91) platí pro výkon, aniž by bylo vyžadováno nejvyšší schválení.

95. Rozhodnutí odboru oceněné nejvyšším souhlasem postavit před soud člena Státní rady, poslance Státní dumy, předsedu Rady ministrů, ministra, vedoucího samostatné části, guvernéra nebo generálního guvernéra, slouží jako podklad pro obžalobu, kterou sepisuje vrchní státní zástupce odboru trestního kasačního oddělení a předkládá ji Nejvyššímu trestnímu soudu.

k a p t o r e

O zvláštní přítomnosti v případech násilného vyvlastnění nemovitostí a odměňování jejich vlastníků

96. Zvláštní přítomnost v případech vyvlastnění nemovitého majetku a odměňování jejich vlastníků tvoří čtyři členové Státní rady jmenovaní nejvyšším orgánem do nejvyššího jmenování, přičemž jednomu z nich je podle nejvyššího uvážení přiděleno povinnosti předsedy.

97. Věci o nuceném zcizení nemovitých věcí, o jejich dočasném záboru a o zřízení práva podílet se na jejich užívání pro stát nebo veřejný prospěch, jakož i o odměňování soukromých osob za majetek zcizený nebo dočasně obsazený pro stát nebo veřejně prospěšné, podléhají zvážení přítomnosti.

98. Zvláštní přítomnost podléhá pravidlům stanoveným v první kapitole tohoto oddílu ve vztahu k útvarům Státní rady.

Kapitola třetí O zvláštní přítomnosti k předběžnému projednání nejpodkladnějších stížností proti rozhodnutím odborů Senátu

99. Zvláštní přítomnost k předběžnému projednání nejpodložených stížností proti rozhodnutím odborů řídícího senátu se skládá z předsedy a čtyř členů jmenovaných nejvyšším orgánem z řad členů Státní rady pro nejvyšší jmenování a senátorů. . Předseda Kanceláře Jeho říšského Veličenstva se účastní přijímání petic, považuje-li to za nutné, na schůzích přítomnosti.

100. Kromě stížností uvedených v předchozím (99) článku, pocházejících od vrchního správce úřadu jeho císařského veličenstva o přijímání proseb, žádné další stížnosti, prosby, vysvětlení, listiny nebo jiné písemnosti od nikoho nepřijímají. zvláštní přítomností.

101. Účast na případu a outsidery, jakož i zástupci tisknout schůzky přítomnosti nejsou povoleny.

102. Pokud jde o stížnosti podané po čtyřech měsících ode dne vyhlášení napadeného rozhodnutí nebo od jeho nabytí právní moci, rozhoduje přítomnost o jejich ponechání bez následků.

103. Zpráva o stížnostech podaných ve stanovené lhůtě (článek 102) se podává ústně a sestává z vyjádření podstaty stížnosti, okolností případu a otázek vzniklých ve věci ohledně obsahu stížnosti.

104. Na základě zprávy a projednání stížnosti rozhoduje přítomnost bez řešení věci ve věci samé o tom, do jaké míry mohou vysvětlení uvedená ve stížnosti sloužit jako dostatečný důvod (ust. senát, čl. 217 Obč.

105. Jednomyslné závěry přítomnosti, stejně jako různé názory, které následovaly mezi členy, podléhají uvážení nejmilosrdnějšího suverénního císaře.

106. Nejvyšší rozkazy, po nichž následují závěry zvláštní přítomnosti, jsou hlášeny vrchnímu správci úřadu jeho císařského majestátu, aby přijal žádosti o vyhlášení osobám, které podaly stížnosti.

107. Vztahy přítomnosti se všemi místy a osobami jsou řízeny prostřednictvím předsedy prezence.

S e k t i o n T r i o n

O státní kanceláři

Kapitola jedna

O složení a struktuře Státní kanceláře

108. Hlavní správou Státní kanceláře je pověřen státní tajemník. Na práci státního tajemníka se podílí náměstek státního tajemníka, který má práva náměstka ministra.

109. Státní tajemník má nejvyšší kontrolu nad Státní tiskárnou, knihovnou Státní rady a budovami Mariinského paláce, archivem Státní rady a samostatnou budovou Státní kanceláře.

110. Státní kancléřství je kromě administrativních povinností ve Státní radě, jakož i v odděleních a zvláštních zastoupeních pověřeno vypracováním a vydáváním Kodexu zákonů a místních zákonů Ruské říše a Úplné sbírky zákony.

111. V rámci Státního kancléřství se zřizují odbory, které řídí státní tajemníci nebo z příkazu státního tajemníka asistenti státních tajemníků s právy státních tajemníků. Úředníci Státního kancléřství: asistenti státních tajemníků, úředníci, speditéři a další hodnosti jsou přidělováni k útvarům státním tajemníkem.

112. Soudní vykonavatel Státní rady s asistenty a přísežnými stenografy jsou připojeni ke Státní kanceláři.

Poznámka (podle Prod. 1908). Je to nejvyšší chování: zřídit zvláštní znaky pro funkce soudního vykonavatele Státní rady a jeho asistentů.

113. Třídy funkcí, platy výživného a kategorie důchodů v hodnostech státní kanceláře určuje stát. Soudní vykonavatel Státní rady je z hlediska služebních výhod postaven na roveň asistentům státních tajemníků a pomocným soudním vykonavatelům - vyšším úředníkům.

114. Státnímu tajemníkovi je dovoleno: 1) určit počet jím jmenovaných úředníků a jiných úředníků Státní kanceláře, jakož i úředníků vedení Státní tiskárny, aniž by překročil limity přidělených částek. podle států každého z těchto zařízení; 2) stanovit platy za obsah přísežných stenografů, aniž by se překročilo celkové množství přidělené na tento předmět; 3) distribuovat případy mezi kanceláře úřadu; 4) určovat pořadí kancelářské práce v kanceláři a povinnosti jejích úředníků, jakož i pořadí jejich přítomnosti na jednáních.

115. Státní tajemník, náměstek státního tajemníka, státní tajemníci, náměstci státních tajemníků a vedoucí Státní tiskárny jsou jmenováni a odvoláváni dekrety Státní rady s nejvyšším podpisem vlastní rukou. Určení a odvolání všech ostatních úředníků Státní kanceláře a Státní tiskárny je na uvážení státního tajemníka.

116. Úředníkům Státní kanceláře je zakázáno sdělovat informace, o kterých se dozvěděli na základě svého služebního postavení, pokud tyto informace nepodléhají prozrazení.

117. Archiv je určen k uchovávání záležitostí Státní rady, jakož i jiných případů na zvláštní královský příkaz.

118. Státní tiskárna se řídí zvláštním předpisem o ní. Ohledně správy hospodářské části budov Mariinského paláce, archivu Státní rady, samostatné budovy Státní kanceláře a také Státní tiskárny byla vydána zvláštní pravidla.

Poznámka (podle Prod. 1908). O odměňování těch, kteří utrpěli následkem úrazu nebo ztratili schopnost pracovat při práci řemeslníků, dělníků a občanských zaměstnanců ve Státní tiskárně, jakož i rodinných příslušníků těchto osob, platí pravidla stanovená v příloha k článku 156 Charty průmyslu (prod. 1906).

k a p t o r e

O postupu při vydávání Kodexu zákonů a místních zákonů a Úplné sbírky zákonů Ruské říše

119. Kodex zákonů a místních zákonů, jakož i jeho pokračování (článek 124) a úplná sbírka zákonů jsou vypracovány na příkaz poražených státního tajemníka na základě speciálně stanovených pravidel.

120. Ve věcech týkajících se zveřejnění zákoníku a úplné sbírky zákonů a podléhající přímému svolení suverénního císaře, žádá státní tajemník o příkazy Jeho císařského Veličenstva těmi nejskromnějšími zprávami.

121. V těch případech, kdy při přípravě nového vydání zákoníku zákonů nebo při zavádění nové právní úpravy do něj vyvstávají otázky, které nelze vyřešit kodifikačním řízením, a dále v případech, kdy neúplnost nebo nedostatečnost stávajícího zákona je odhalen státní tajemník nebo ministr resortu, kterého se předmět týká, vstoupit s nápadem na upřesnění, změnu popř. doplnění předmětných článků zákoníku nebo jiných legalizací.

122. Ve všech otázkách, které mohou vyvstat při přípravě nového vydání zákoníku zákonů, u nichž se jeví jako nutné mít na paměti závěry ministerstev a hlavních odborů, vstupuje státní tajemník do vztahů s ministry a vedoucím pracovníků jednotlivých částí podle jejich příslušnosti a případně jim předá k posouzení i samotné návrhy nového vydání jednotlivých částí zákoníku.

123. Nová vydání jednotlivých svazků nebo částí zákoníku vyhlašuje řídící senát stanoveným postupem na základě nejvyšších příkazů vyhlášených státním tajemníkem.

124. Zákoník se po vydání doplňuje o nově vydaná legalizace prostřednictvím pokračování řádných a konsolidovaných, která se podle potřeby vydávají a vyhlašují způsobem uvedeným v čl. 123. Text reprodukován z vydání: Státní systém Ruské říše v předvečer kolapsu. M., 1995. S. 53-70.