Tajni odbor osnovan je neslužbeno 1801. godine kao Krug mladih carevih prijatelja.

Postojanje Odbora trajalo je do 1805. godine. Zbog radikalnih stavova njezinih članova i njihovih nesuglasica s carem Aleksandrom I. raspuštena je.

Ciljevi i zadaci Privatnog odbora

Glavna svrha Komisije bila je:

• Saznajte kakvo je stanje stvari Rusko Carstvo.
• Reformirati sustav uprave.
• Formirati nacionalni ustav koji će učvrstiti sve reforme.

Glavni zadaci Povjerenstva:

• Preoblikovati vladu.
• Usvojiti nova socijalna i ekonomska prava građana zemlje (tzv. Krunidbena povelja).
• Reforma sustava javne uprave (Senat, ministarstva i dr.).
• Reformiranje položaja seljačkog staleža.
• Preobraziti Rusko Carstvo iz apsolutnog u ustavno ograničenje moći cara.

Sastav privatnog odbora

Uključeno (osim ruskog cara) samo četiri osobe:

• Stroganov P.A.
• Novosiltsev N.N.
• Chartoryisky A.A.
• Kochubey V.P.

Reforme privatnog odbora

Glavne reforme bile su sljedeće:

• Dekret "O slobodnim kultivatorima" iz 1803. - neostvareno ukidanje kmetstva, na što se car nije usudio.
• Posjednici su dobili pravo puštanja seljaka u prirodu za tzv. otkupninu, ali to nije riješilo temeljni problem.
• Izrađen je nacrt zakona koji je zabranjivao prodaju kmetova. Predloženo je i isključenje nepismenih iz plemstva i zbog njihovog grubog odnosa prema seljacima.
• Reforma ministarstava - ukinuti su kolegiji iz vremena Petrovskog. Umjesto toga, stvorena su ministarstva europskog tipa.
• Reforma Senata. Ovo tijelo dobilo je pravo pravosuđa.
• Reforma obrazovnog sustava. Nastalo je nekoliko novih tipova škola. Sveučilišta su dobila široku autonomiju.

Glavni rezultati rada Odbora

U području upravljanja:

• Odbor je u određenom smislu bio "laboratorij" za nove reforme u Carstvu.
• Kabinet ministara je stvoren da upravlja državom.
• U Rusiji je počelo s radom osam novih ministarstava.
• Članovi Odbora detaljno su analizirali probleme Carstva, ali njihovo rješavanje nije uslijedilo. Kao rezultat toga, izazvali su revolucije 1905. i 1917. godine.
• Izrađen je nacrt ustava.

U društveno-ekonomskoj sferi:

• Više od 12.000 zatvorenika je amnestirano, a održavanje zatvora je poboljšano.
• Otvorene su granice za uvoz i izvoz robe.
• Sveučilišta su stekla neovisnost od vlasti.
• Obnovio tzv. "Povelja plemstvu" i "Povelja gradovima".
• Seljacima je bilo zabranjeno prodavati bez zemlje i davati (žaliti se) plemićima.
• Seljaci su dobili pravo da se otkupe od posjednika zajedno sa zemljom.
• Malograđanski i seljački posjedi smjeli su kupovati zemlju koja još nije bila naseljena.

Postoji nekoliko činjenica na koje vrijedi obratiti pažnju:

• Komisija je radila u tajnosti.
• Predstavnici odbora bili su pod snažnim utjecajem ideja Francuske revolucije.
• Glavni smjer rada odbora bio je slogan "Sloboda, jednakost, bratstvo".
• Svaki član Odbora imao je pravo ući u ured Aleksandra I. u bilo koje vrijeme i podijeliti svoja razmišljanja o budućim reformama. Time je pokazan prioritet reformi.
• Formalno je u Odboru bio i peti predstavnik - A. Laharpe, koji nije prisustvovao sastancima.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Objavljeno na http://www. sve najbolje. hr/

Obrazovna privatna visokoškolska ustanova

"Ruska međunarodna akademija turizma" podružnica Pskov

Sažetak povijesti

Tema: "Aktivnosti privatnog odbora pod Aleksandrom I"

Izvršio: student 1. godine, grupa 152133-11-bm

dopisni odjel (5 godina)

Panibratski Vjačeslav Aleksandrovič

Provjerila: Kuskova Svetlana Vitalievna,

dr.sc. docent, zamjenik glava odjeli za upravljanje

• Uvod
• Poglavlje 1. Spoj i glavni smjerovima aktivnosti Neizgovoreno do oko sastanak
• 1.1 Spoj Neizgovoreno odbor
• 1. 2 Projekti država reformama
• 1.3 Seljak pitanje
• 1.4 institucija ministarstva
• 1.5 transformacija Senat
• Poglavlje 2. Reza ltates i razred aktivnosti Neg lasnoga odbor
• 2. 1 Ocjene predrevolucionarni sovjetski i suvremeni povjesničari
• 2. 2 Rezultati raditi Neizgovoreno odbor
• 2.3 Protokoli neizgovoreno odbor kako lingvostilistički fenomen
• Zaključak
• Popis književnost
• Uvod
• U Rusiji je 1801. godine ušao na prijestolje u dobi od 23 godine, Aleksandar I. Nije bio naivan sanjar, kao što je bio u pismima La Harpeu 1796.-1797. Težio je činiti dobro, ali je u velikoj mjeri izgubio povjerenje u ljude.
• Aleksandar I, unatoč svom sudjelovanju u poslovima vlade pod Pavlom, ostao je neiskusan u vladi i neupućen u situaciju u Rusiji. Bio je uporan i jake volje, koji je znao postići što je htio, ali mu je nedostajalo znanja i iskustva. On je to vrlo dobro razumio i stoga nije mogao donositi brze i promišljene odluke.
• Naravno, iz inozemstva su odmah pozvani osobni prijatelji Aleksandra I: Czartoryski, Novosiltsev i Kochubey, ali nisu mogli brzo doći.
• Pritom, s izuzetkom nekolicine državnika koji ga nisu dobro razumjeli, oko njega nije bilo nikoga kome bi mogao potpuno vjerovati. Bilo je pametnih ljudi poput Palena i Panina, ali im nije mogao vjerovati zbog njihove uloge u zavjeri protiv Pavla.
• Znajući sve okolnosti, Aleksandar I. nije naredio njihovo hitno uhićenje i nije mogao drugačije, jer. obojica nisu izravno sudjelovali u ubojstvu, a da je privukao samo zbog sudjelovanja, trebao je privući sebe. I iz državnih razloga, unatoč nedostatku ljudi, morao je cijeniti svaku osobu. Osim toga, sve konce vlasti u tom su trenutku bile koncentrirane u Palenovim rukama, a on je bio jedini koji je znao gdje se sve nalazi i mogao je bez odlaganja riješiti svaki problem. Palen je također, u najkraćem mogućem roku, razuvjerio Britance, a Nelson se, čak i uz isprike, vratio iz Revala.
• Što se tiče Panina, Aleksandar I. odmah ga je pozvao u Sankt Peterburg s imanja u blizini Moskve i odmah mu prebacio sve vanjske poslove.
• Proučena bibliografija omogućuje nam da zaključimo da je u prvim godinama vladavine Aleksandru I. bila potrebna podrška više nego ikad. I stoga je 24. travnja 1801. započeo razgovor o potrebi radikalne preobrazbe države s P. A. Stroganovim, jednim od njegovih osobnih prijatelja. Stroganov je naknadno stekao dojam da su stavovi mladog cara bili nejasni i nejasni.
• U svibnju 1801., u bilješci Aleksandru I. nakon razgovora u travnju, Stroganov je predložio osnivanje posebnog tajnog odbora za raspravu o planu reformi. Aleksandar I. odobrio je tu ideju i u odbor imenovao Stroganova, Novosilceva, Czartoryskog i Kochubeya. No, zbog nekih okolnosti, radovi su počeli tek 24. lipnja 1801. godine.
• Dakle, svrha proučavanja ovog eseja je djelovanje tajnog odbora pod Aleksandrom I.
• U skladu s tim, najvažniji zadaci koji se nalaze pred mnom u procesu izvođenja posla su sljedeći:

1. djelovanje tajnog odbora pod Aleksandrom I. Razmotrite strukturu i razne reforme provedene u razdoblju 1801-1803, dajte ih ukratko opišite.

2. Analizirajte ocjene predrevolucionarnih, sovjetskih i modernih povjesničara.

3. Sumirajte obavljeni posao.

Poglavlje 1. Sastav i glavne aktivnosti Privatnog odbora

1.1 Sastav privatnog odbora

Tajni odbor je neslužbeno savjetodavno tijelo u Rusiji pod carem Aleksandrom I. Djelovao je od lipnja 1801. do rujna 1803. godine.

Mladi car Aleksandar I. postupno je s dvora uklanjao ubojice svog oca Pavla I. i okružio se svojim "mladim prijateljima". Postali su članovi Neizgovorenog odbora. To su bili grof P. A. Stroganov, princ A. A. Czartorysky, grof V. P. Kochubey i N. N. Novosiltsev.

Pretpostavljalo se da će Neizgovoreni odbor razviti državne reforme, pa čak i pripremiti ustav. Neizgovoreni odbor rano je raspravljao o mnogim vladinim mjerama. 19. stoljeća - reforma Senata, osnivanje ministarstava 1802. itd. Pomno se pazilo na privatni odbor seljačkog pitanja i pripremao neke mjere za njegovo rješavanje - dekrete o dopuštenju trgovcima i filistima da kupuju zemlju u posjed (1801.) , o besplatnim kultivatorima (1803 .). N. P. .

Novosiltsev Nikolaj Nikolajevič (1768. - 08.04.1838.) - ruski državnik, predsjednik Petrogradske akademije znanosti 1803.-1810., grof (1833.).

N. N. Novosiltsev bio je iz drevne plemićke obitelji. Odgojen je u kući svog strica, grofa A. S. Stroganova. Zabilježeno iz djetinjstva kao stranica, od 1783. do 1796. godine. bio u vojnoj službi. Istaknuo se u rusko-švedskom ratu 1788-1790. a za svoju hrabrost unaprijeđen je u potpukovnika. Nakon završetka rata predstavljen je velikom knezu Aleksandru I Pavloviču.

Godine 1794.-1795. istaknuo se u borbama za vrijeme gušenja poljskog ustanka, pokazao administrativne i diplomatske vještine. U prvim godinama vladavine Aleksandra I. uživao je njegovo posebno povjerenje, bio je član Privatnog odbora, koji je ujedinjavao njegove najbliže prijatelje. Novosiltsev je bio angažiran na projektima reformi u poljoprivredi, trgovini, obrtu i umjetnosti. Predložio je da se kolegijumi zamijene ministarstvima. Obnašao je niz visokih državnih dužnosti: bio je predsjednik Akademije znanosti i ujedno povjerenik obrazovnog okruga u Sankt Peterburgu, kao i prijatelj (zamjenik) ministra pravosuđa.

Od kraja 1804. do 1809. obavlja niz diplomatskih misija u zapadnoj Europi i sklapa savez s Velikom Britanijom. Od 1813. - potpredsjednik Privremenog vijeća Vojvodstva Varšavskog. Kada je preimenovana u Kraljevinu Poljsku, Novosilcev je bio glavni carski izaslanik u svojoj vladi i glavni zapovjednik poljske vojske pod Konstantinom Pavlovičem. 1819. izradio je ustav. Godine 1813-1831. vodio oštru rusofilsku politiku u Kraljevini Poljskoj. Njegova arogancija i okrutnost razljutili su Poljake. Od 1834. do kraja života bio je predsjedatelj Državno vijeće i Komitet ministara. Prema suvremenicima, N. N. Novosiltsev je bio čovjek izvanrednog uma, ali gladan moći i okrutan. N. P. .

Czartorysky Adam Adamovič (Adam Jerzy (Yuri)) (14.01.1770. - 15.07.1861.) - knez, poljski i ruski državnik.

A. A. Czartoryski potjecao je iz plemićke poljsko-litvanske aristokratske obitelji. Njegov otac, feldmaršal austrijskih trupa Adam Kazimierz, polagao je pravo na poljsko prijestolje, ali je odbio u svoju korist rođak E. A. Poniatovsky.

Roditelji su pokušali svom sinu dati najbolje obrazovanje, koje je završio u Engleskoj. Godine 1792

Czartoryski je sudjelovao u neprijateljstvima protiv ruskih trupa, što ga je natjeralo da emigrira u Englesku. Želio se vratiti u domovinu, saznavši za ustanak T. Kosciuszka, ali Katarina II uhitila je posjede Czartoryskih i obećala da će ih vratiti ako Adam i njegov brat Konstantin budu živjeli na dvoru kao taoci. Godine 1795. živio je u Petrogradu, gdje se sprijateljio s velikim knezom Aleksandrom I. Pavlovičem, ali je to prijateljstvo izazvalo sumnju, pa ga je Pavao I. poslao kao izaslanika na dvor sardinskog kralja.

Godine 1801. car Aleksandar I. pozvao je Czartoryskog u Petrograd i imenovao ga članom Neizgovorenog odbora. Uživao je neograničeno povjerenje cara, koji ga je od 1802. imenovao suborcem (zamjenikom) ministra vanjskih poslova, od 1804. - ministrom vanjskih poslova, ujedno i senatorom i članom Državnog vijeća. U ovom postu Czartoryski se prvenstveno bavio oživljavanjem nezavisne poljske države sklapanjem vojnog saveza između Rusije i Engleske i Austrije protiv Francuske. Ali poraz kod Austerlitza, zbližavanje Rusije i Pruske uzrokovalo je da se car ohladi na Czartoryskijev plan. U lipnju 1806. razriješen je dužnosti ministra vanjskih poslova. Međutim, Aleksandar I. nastavio je slušati njegove savjete, te je sudjelovao na Bečkom kongresu 1814. Czartoryski je uspio uvjeriti ruskog cara da stvori Kraljevinu Poljsku unutar Rusije i dodijeli mu ustav. Aleksandar I. imenovao je Czartoryskog senatorom-vojvodom i Upravno vijeće (vladu) Kraljevine Poljske. Međutim, 1816. morao je podnijeti ostavku zbog širenja ideje o priključenju litavskih provincija Kraljevini Poljskoj.

Do 1830. Czartoryski se bavio znanošću i književnošću. U kon. Godine 1830. poljski pobunjenici, koji su zauzeli Varšavu, izabrali su Czartoryskog za predsjednika Senata i šefa Nacionalne vlade. Nakon gušenja ustanka 1831. Czartoryski je emigrirao u Francusku, gdje je ostao do kraja života na čelu plemićkog tabora poljske emigracije. Czartoryski se zalagao za obnovu poljske neovisnosti kroz vojnu akciju zapadnih sila protiv Rusije. Car Nikola I. 1831. izbacio ga je iz službe i oduzeo mu kneževsku titulu i plemićko dostojanstvo.

Kochubey Viktor Pavlovich (11.11.1768. 06.03.1834.) - princ, državnik.

V. P. Kochubey je bio potomak V. L. Kochubeya, kojeg je 1708. godine pogubio hetman I. Mazepa, i nećak A. A. Bezborodka, državnog kancelara za vrijeme vladavine Katarine II. Kochubey je odrastao u kući svog ujaka, koji mu je prorekao karijeru diplomata. Započeo je službu u Preobraženskom puku, a zatim je imenovan za pobočnika kneza G. A. Potemkina. Godine 1784. 1786. bio dodijeljen misiji u Stockholmu. U Švedskoj je nastavio školovanje.

Zahvaljujući utjecaju strica, 1792. imenovan je izaslanikom u Carigradu. Kochubey je želio da sve sile cijene prijateljstvo Rusije. Godine 1798. postao je članom Visoke škole za vanjske poslove i pomoćnikom svog strica. Ali nakon smrti A. A. Bezborodka 1799., on je pao u nemilost, a Pavao I. ga je otpustio.

Pod Aleksandrom I., Kochubey je bio član Neizgovorenog odbora, koji je bio uključen u pripremu državnih reformi, od 1801. - senator, inicijator stvaranja ministarstava, 1802.-1807. i 1819 1823 - prvi ministar unutarnjih poslova Ruskog Carstva, od 1827. - predsjednik Državnog vijeća i Odbora ministara, od 1834. - kancelar.

Kochubey je smatrao kmetstvo "divovskim zlom", ali se bojao "prevrata". Razvio je projekt državnih reformi, djelomično proveden 1830-1840-ih, bio je pristaša podjele vlasti uz zadržavanje prevlasti autokratske vlasti. ON .

1.2 Projekti reforme vlade

Na sastancima se povjerenstvo okrenulo unutarnjim odnosima, čije je proučavanje trebalo biti njegova glavna zadaća. Ovi odnosi su razmatrani s velikom digresijom. Samoga Aleksandra I. najviše su zaokupljala dva pitanja, koja su u njegovu umu bila usko povezana jedno s drugim; to je pitanje davanja posebne povelje ili neke vrste deklaracije o pravima, pitanje kojem je pridavao osobitu važnost, želeći brzo pokazati i objaviti svoj stav prema vladi zemlje; drugo pitanje koje ga je zanimalo i dijelom povezano s prvim bilo je pitanje reforme Senata, u kojem je tada vidio čuvara nepovredivosti građanskih prava. U tome su Aleksandra I. podržali stari senatori, kako liberali, tako i konzervativci, poput Deržavina. A princ P. A. Zubov (Ekaterinin posljednji favorit) čak je predstavio projekt pretvaranja Senata u neovisno zakonodavno tijelo. Na prvi pogled, Aleksandru I. ovaj se projekt činio izvediv, te ga je predao na razmatranje tajnom odboru. Prema Zubovljevom projektu, Senat se trebao sastojati od visokih dužnosnika i predstavnika najvišeg plemstva. Deržavin je predložio da se Senat sastoji od osoba koje među sobom biraju dužnosnici prva četiri razreda. U tajnom odboru nije bilo teško dokazati da takvi projekti nemaju ništa zajedničko s narodnim predstavljanjem.

Treći projekt, koji je odboru podnio Aleksandar I, a koji se tiče unutarnjih transformacija, izradio je A. R. Vorontsov. Taj se projekt, međutim, nije ticao preobrazbe Senata. Voroncov, idući prema drugoj misli Aleksandra I., odnosno ideji povelje, razvio je projekt „povelje ljudima“, koji je po izgledu nalikovao Katarininim darovnicama gradovima i plemstvu, ali se po sadržaju proširio. cijelom narodu i predstavljala ozbiljna jamstva slobode građana, budući da je u velikoj mjeri ponavljala stav engleskog akta.

Kada su članovi tajnog odbora počeli razmatrati ovaj nacrt, posebnu pažnju su posvetili ovom dijelu, a Novosiltsev je izrazio sumnju da li je moguće dati takve obveze u sadašnjem stanju zemlje, te strahuje da će u nekoliko godine ne bi morali biti vraćeni. Kada je Aleksandar I. čuo takvu osudu, odmah je rekao da mu je ista misao pala na pamet i da ju je čak iznio Voroncovu. Tajni odbor priznao je da se objava takve povelje, koja se trebala poklopiti s krunidbom, ne može smatrati pravodobnom.

Taj je događaj prilično karakterističan: zorno ilustrira koliko su oprezni stigli i sami članovi tajnog odbora, koje su njihovi neprijatelji kasnije, bez oklijevanja, počastili jakobinskom bandom. Pokazalo se da bi "stari vojnik" Voroncov u praksi u nekim slučajevima mogao biti liberalniji od ovih "jakobinaca" koji su se okupljali u zimskoj palači.

1.3 Seljačko pitanje

Imali su iste mentalne i konzervativne stavove o seljačkom pitanju. Tajni se odbor prvi put dotaknuo ovog pitanja u vezi s istim "pismom" Voroncova, budući da je sadržavao klauzulu o vlasništvu seljaka nad nekretninama. Aleksandru I. tada se činilo da je to pravo prilično opasno. Zatim, nakon krunidbe, u studenom 1801., Aleksandar I. izvijestio je odbor da su mnogi ljudi, poput La Harpea, koji je stigao u Rusiju na poziv Aleksandra I., i admirala Mordvinova, koji je bio uvjereni konstitucionalist, ali sa stavovima engleski torijevci, izjavljuju potrebu da se nešto učini u korist seljaka. Mordvinov je, sa svoje strane, predložio i praktičnu mjeru, koja se sastojala u proširenju prava na posjedovanje nekretnina na trgovce, malograđane i državne seljake.

Možda odmah nije jasno zašto se ova mjera odnosi na seljačko pitanje, ali Mordvinov je imao svoju logiku. Smatrao je nužnim ograničiti autokratsku vlast i vjerovao je da njezino najtrajnije ograničenje može osigurati prisutnost neovisne aristokracije; otuda njegova želja prije svega da stvori takvu samostalnu aristokraciju u Rusiji. Istovremeno je nastojao osigurati da se značajan dio državnih zemalja proda ili podijeli plemstvu, što znači jačanje imovinske sigurnosti i samostalnosti ovog sloja. Što se tiče samog seljačkog pitanja i ukidanja kmetstva, smatrao je da to pravo ne može biti povrijeđeno samovoljom vrhovne vlasti, koja se uopće ne bi smjela miješati u ovo područje, te da se oslobađanje seljaka od kmetstva može ostvaren samo na zahtjev samog plemstva. Stojeći na tom stajalištu, Mordvinov je nastojao stvoriti takav ekonomski sustav u kojem bi plemstvo samo priznalo neisplativ prisilni rad kmetova i samo bi se odreklo njihovih prava. Nadao se da će se na zemljištu koje će raznočinci smjeti posjedovati, formirati oblici s najamnom radnom snagom koji će se natjecati s kmetstvom i potom potaknuti zemljoposjednike da ukinu kmetstvo. Stoga je Mordvinov želio postupno utrti put za ukidanje kmetstva umjesto bilo kakvih mjera koje ga zakonodavno ograničavaju. Tako je tada stajalo sa seljačkim pitanjem, čak i među liberalnim i obrazovanim ljudima, poput Mordvinova.

Zubov, koji, zapravo, nije imao temeljnih ideja, već je jednostavno išao u susret liberalnim željama Aleksandra I., također je iznio nacrt o seljačkom pitanju i to još liberalniji od mordvinskog: predložio je da se zabrani prodaja kmetova bez zemlje. Vidjeli smo da je Aleksandar I već zabranio Akademiji znanosti da prihvaća najave takve prodaje, ali Zubov je otišao dalje: želeći da kmetstvu da izgled posjeda za koje su vezani stalni radnici (glebae adscripti), predložio je zabranu vlasništvo nad dvorištima, prepisivanje u radionice i cehove te izdavanje novca posjednicima za naknadu štete.

U tajnom odboru Novosiltsev se prvi izjasnio protiv Zubovljeva projekta, i to na najkategoričniji način. Istaknuo je da država, prije svega, nije imala novca da otkupi sluge, te da je, potom, potpuno nepoznato što učiniti s ovom masom ljudi koji nisu ništa sposobni. Nadalje, na istom sastanku izneseno je mišljenje da se ne smije odjednom poduzeti nekoliko mjera protiv kmetstva, jer bi takva žurba mogla razdražiti plemstvo. Novosiltsevljeve ideje nitko nije u potpunosti dijelio; ali čini se da su pokolebali Aleksandra I. Czartoryski je gorljivo govorio protiv kmetstva, ističući da je kmetstvo nad ljudima toliko podlo da se u borbi protiv njega ne smije voditi strah. Kochubey je istaknuo da će se, ako se usvoji jedan mordvinski projekt, kmetovi temeljito smatrati zaobiđenim, budući da će drugi posjedi koji žive rame uz rame s njima dobiti važna prava, a samo njima neće biti dato nikakvo olakšanje u svojoj sudbini. Stroganov je održao dug i rječit govor, koji je uglavnom bio usmjeren protiv ideje da je opasno razdražiti plemstvo; tvrdio je da plemstvo politički u Rusiji predstavlja nulu, da nije sposobno protestirati, da može biti samo rob vrhovne vlasti; kao dokaz je naveo Pavlovu vladavinu, kada je plemstvo dokazalo da nije u stanju braniti ni svoju čast, kada je tu čast pogazila vlada uz pomoć samih velikaša. Pritom je istaknuo da seljaci još uvijek smatraju suverena svojim jedinim zaštitnikom, te da odanost naroda suverenu ovisi o nadi naroda u njega, te da je te nade doista opasno poljuljati. Stoga je ustanovio da ako se uopće treba voditi strepnjama, onda treba uzeti u obzir, prije svega, upravo te najstvarnije strepnje.

Njegov se govor slušao s velikom pažnjom i očito je ostavio neki dojam, ali ipak nije pokolebao ni Novosilceva, pa čak ni Aleksandra I. Nakon njega su svi neko vrijeme šutjeli, a onda su prešli na druge stvari. Projekt koji je predložio Zubov nije prihvaćen. Na kraju je usvojena samo mjera Mordvinova: tako je priznato pravo osobama neplemićkih posjeda da kupuju nenaseljena zemljišta. Novosiltsev je zatražio dopuštenje da se posavjetuje s Laharpeom i Mordvinovim oko mjere koju je predložio Zubov. Laharpe i Mordvinov su izrazili istu sumnju kao i Novosiltsev. Izvanredno je da je La Harpe, koji se smatrao jakobincem i demokratom, bio jednako neodlučan i plah u seljačkom pitanju kao i ostali. Obrazovanje je smatrao glavnom potrebom u Rusiji i tvrdoglavo je isticao da se ništa ne može postići bez obrazovanja, ali je istovremeno ukazivao na poteškoću širenja obrazovanja pod kmetstvom, dok je istovremeno smatrao da je opasno dirati se u kmetstvo. ozbiljno u takvom stanju obrazovanja. Tako se dobio svojevrsni začarani krug.

Članovi tajnog odbora vjerovali su da će s vremenom doći do ukidanja kmetstva, ali sporim i postupnim putem, pa je čak i smjer tog puta ostao nejasan.

Što se tiče situacije u trgovini, industriji i poljoprivredi, sve te grane narodnog gospodarstva, u biti, nikada nisu istražene, iako su baš u to vrijeme sve bile u takvom stanju da su trebale privući ozbiljnu pozornost vlade.

1.4. Osnivanje ministarstva

Bit ministarske reforme, koja je pokrenuta dekretom od 8. studenog 1802. i koja se nastavila u dvije etape sve do vladavine Nikole I., bila je da se vrhovni državni ustroj Ruskog Carstva uskladi s načelima "prave monarhije". , što je podrazumijevalo praktično pridržavanje teorije podjele vlasti. Osnovano je osam ministarstava: vojno-zemaljskog, pomorskog, unutarnjih poslova, vanjskih poslova, financija, pravosuđa, trgovine i narodnog obrazovanja. S vremenom su ministarstva trebala zamijeniti stare petrovske kolegije, koji nisu ukinuti, već uključeni u nadležne resore. Za razliku od kolegija, ministarstva nisu imala pravosudne funkcije, već su bila zamišljena kao izvršna vlast. Važno novo načelo bila je isključiva ovlast ministra. Njegova odgovornost prema caru dopunjena je potrebom izvješćivanja Senatu, posebno je naglašeno da ministar u svom resoru nema pravo ni donositi nove zakone ni ukidati stare, njegova je vlast bila "samo izvršna".

Zajednički sastanci ministara bili su zamišljeni kao svojevrsno jamstvo protiv autokratske samovolje, za što je osnovano novo tijelo, Odbor ministara, čiji je utjecaj na poslove, međutim, bio zanemariv.

Reformom ministarstva stvoren je jasan hijerarhijski sustav: ministarstva, odjeli, odjeli, stolovi. Suprotno početnim vladinim deklaracijama, uloga birokratskog aparata naglo je porasla, ministarstva su postala instrument daljnje centralizacije vlasti, čije su se sve niti spajale u rukama cara. U praksi svakodnevnog upravljanja, ministarska reforma se malo promijenila. Sastavni dio ministarskog sustava bili su birokratska samovolja, podmićivanje i čista pronevjera.

Međutim, provedba ministarske reforme na temelju načela podjele vlasti omogućila je da se govori o dubokoj preobrazbi temeljnih načela državnog ustroja Ruskog Carstva. Aleksandar I pokazao je vještu kombinaciju reformskih inicijativa s čvrstim pridržavanjem načela neograničene autokratske vlasti. Novostvorena državna tijela – ministarstva osiguravala su djelotvornost upravljanja, a ni najmanje ne ograničavajući careve prerogative. U konzervativnom plemićkom okruženju, ministarska reforma doživljavana je kao odmak od obećanja da će vladati po zakonima Katarine Velike, kao želja da se vladajućoj klasi suprotstavi svemoćna birokracija. S. N. Glinka je tvrdio: „Katerinina vladavina se raspadala od 1802. osnivanjem ministarstva. Uspostava neodgovornog ministarstva naselila je u Rusiji hidru oligarhijske vladavine, zaklonila je prijestolje od naroda novim vladarima, od kojih je svaki postao vladar u punom smislu.

1.5 Reformacija senata

Na inicijativu Katarinina plemića P. V. Zavadovskog, potvrđene su i proširene ovlasti Senata, koji je postao najviše sudbeno tijelo, moglo kontrolirati aktivnosti civilne uprave. Dekretom od 8. rujna 1802. Senatu je dopušteno podnijeti podneske caru o proturječnostima u njegovim zakonima, dekretima i naredbama. “Pravo zastupanja” trebalo je donekle ograničiti autokratsku inicijativu. Međutim, prvi pokušaj Senata da ukaže Aleksandru I. da je njegov novi dekret u suprotnosti s ruskim zakonodavstvom, car je oštro ugušio, koji je to vidio kao „senatsku pobunu“ i objasnio da samo prethodno doneseni zakoni, a ne nove, podliježu kontroli senatora. Više senatora nije koristilo "pravo zastupanja".

Demonstrativno povećanje uloge Senata izazvalo je pojavu niza političkih projekata i bilješki, čiji su autori bili tako istaknuti predstavnici plemstva kao što su A. R. i S. R. Vorontsov, P. A. Zubov, P. V. Zavadovski, D. P. Troshchinsky, G. R. Deržavin, N. S. Mordvinov. Različiti u pojedinostima, autori nacrta inzistirali su na proširenju političkih prava plemstva, na pretvaranju Senata u predstavničko tijelo, te na potrebi da se načelo podjele vlasti stavi u temelj državne uprave. Posljednja želja bila je suprotna temeljima ruskog političkog sustava i objektivno je dovela do omalovažavanja imperijalne moći.

Carska Rusija, kako se oblikovala u 18. stoljeću, bila je neograničena autokratska monarhija. Nju bitno načelo- apsolutna vrhovna vlast cara, zakonodavna, izvršna i sudbena vlast. U duhu prosvjetiteljske filozofije, Katarina II, koja je bila velika politička spisateljica, naslikala je sliku autokratskog monarha čija je najvažnija briga bila dobrobit njegovih podanika, a iz toga je, iz interesa njegovih podanika, ona zaključio je potrebu koncentriranja zakonodavstva, provedbe zakona i pravosudnih tijela.

Početkom XIX stoljeća. ideje "prosvijećenog apsolutizma" su zastarjele. Najboljim jamstvom protiv despotizma i najrazumnijim oblikom vladavine u plemićkom društvu počela se smatrati "prava monarhija", kako ju je definirao francuski mislilac Montesquieu: vladavina jedne osobe, ograničena zakonom i utemeljena na načelu Podjela moći. Iako je pod autokratskom vlašću, potpuna provedba podjele vlasti bila je nemoguća, čak je i 1775. Katarina II. provela pokrajinsku reformu, kada je na razini provincije izvršna vlast bila odvojena od sudbene. Projekti plemstva, koji su bili u opticaju na početku Aleksandrove vladavine, predviđali su transformaciju Senata u zakonodavno (A. R. Vorontsov) ili izvršno (D. P. Troshchinsky) tijelo, podjelu Senata na nekoliko odjela, svaki od koji bi imao zakonodavnu, izvršnu ili sudbenu vlast (G. R. Deržavin). Zapravo, bili su u tijeku pripremni radovi za stvaranje plemićkog ustava.

Aleksandar I., ne bez poteškoća, uspio je odbaciti političke tvrdnje plemićke aristokracije, ali nije mogao ne uzeti u obzir javne osjećaje. Od prvih mjeseci svoje vladavine promišljao je o reformskim projektima više državne uprave, gdje je ideja podjele vlasti bila uvijek prisutna. U početku je car svoje planove podijelio s nekolicinom osobnih prijatelja koji su formirali poznati Tajni odbor.

Poglavlje 2. Rezultati i ocjena aktivnosti Privatnog odbora

aleksandar seljačka reforma neizgovorena

2.1 Procjene predrevolucionarnih, sovjetskih i modernih povjesničara

Mišljenje Gavrila Deržavina o djelovanju Neizrečenog odbora i o njegovim članovima bilo je općenito prihvaćeno u najvišim krugovima društva.

Ne samo da je to ometalo rad Odbora. Postojao je razlog koji se može nazvati administrativnim. Sanjajući o ustavu, o ustavnoj državi, Odbor je bio tijelo bez prava, rođeno voljom monarha. “U međuvremenu”, napisao je Adam Czartoryski, “prava vlada – senat i ministri – nastavila je upravljati i poslovati na svoj način, jer čim je car napustio toalet u kojem su se održavali naši sastanci, on je ponovno podlegao utjecaju starih ministara i nije mogao provesti nijednu odluku koju smo donijeli u neformalnom povjerenstvu. Knez Czartoryski, koji je svoje memoare napisao mnogo godina nakon djelovanja u Tajnom odboru, za beznačajnost rezultata okrivljuje cara, njegovo oklijevanje i ustupke "starim ministrima". Suvremeni povjesničar slaže se da Aleksandar I. nije bio spreman poduzeti odlučne korake na polju reformi, da je „nepobjedivost nadolazećih promjena doživljavao samo osjećajima, već umom, kao sin vremena i predstavnik svoje okoline. , shvatio je da bi njihov početak prije značio samo promjenu vlastitog položaja neograničenog monarha."

Aleksandar Kizevetter, autor psihološkog portreta Aleksandra I., svojim pogledom raspravlja o slabosti i neodlučnosti svog sina Pavla. Naprotiv, on ističe svoju odlučnost i sposobnost inzistiranja na svom stajalištu. Istodobno, povjesničar priznaje da je među članovima Neizgovorenog odbora "Aleksandar I. bio najmanje sklon poduzeti bilo kakve odlučne korake na putu političke inovacije". On to objašnjava iz dva razloga. Prvi je kombinacija entuzijastičnog stava prema lijepom bauku političke slobode i nespremnosti da se isti realizira.

U sovjetskoj historiografiji čvrsto se ustalilo mišljenje da su se članovi Tajnog odbora u svojim projektima vodili tezom o nepovredivosti temelja apsolutizma. Istodobno, studija nacrta programa liberalizacije političkog režima u Rusiji, najbliži prijatelj cara Aleksandra I., princ Adam Czartoryski, opovrgava ovu presudu. Knez Adam Czartoryski, poljski aristokrat, jedan od najistaknutijih i najobrazovanijih ljudi u Rusiji, držao se liberalnih, idealističkih nazora, koje je car potpuno dijelio u početnom razdoblju svoje vladavine, što je uvelike odredilo njihovu bliskost. A. Czartoryski je u svom "Političkom sustavu" sasvim jasno ocrtao značajke novog, idealnog, s njegove točke gledišta, svjetskog poretka. Na čelu

ovaj politički sustav, miran suživot država s prirodnim granicama, širenje civilizacije i prosvjetiteljstva, stvaranje globalnog trgovinskog sustava. Czartoryski je, a to je posebno važno, predložio uspostavljanje u svim zemljama istog tipa sustava upravljanja, izgrađenog "na čvrstim liberalnim temeljima". Središnji smjer njihove politike bio bi "težnja za vrlinom". Slične ideje iznijeli su N.N. Novosiltsev i P.A. Stroganov, koji su okarakterizirali sadašnji sustav vlasti u Rusiji kao „ružan“ i predložili da se u njemu izvrše radikalne promjene, sve do uspostavljanja liberalnih ustavnih temelja, kako bi se „zauzdala despotska vlast“. .” Unatoč činjenici da se i sam Czartoryski odlikovao idealističkim pogledima na okolnu stvarnost i imao je prilično slabu predstavu o poteškoćama upravljanja tako velikom silom kao što je Rusija, on je prilično kritički govorio o Aleksandru I Pavloviču. Primjerice, vjerovao je da spaja čisto žensko sanjarenje i fantaziju, uz izravnost i jasnoću vizije, stalnu težnju za dobrotom, hrabrost i čvrstinu, te da nije oslobođen niza iluzija. U plemenitom i velikodušnom liku Aleksandra I., prema A. Czartoryskom, bilo je nečeg ženstvenog, sa svim kvalitetama i nedostacima tih naravi.

Prvi koraci A. Czartoryskog na novom polju državne reforme svjedočili su o prilično brzoj promjeni njegovih ranih idealističkih koncepata, dubinskom proučavanju prakse javne uprave i razumijevanju promjena u političkoj slici svijeta. Njegovi stavovi o načinima reformiranja Rusije doživjeli su jasnu evoluciju, što se odrazilo na djelovanje Czartoryskog kao člana Neizgovorenog odbora, najbližeg careva savjetnika. Kod A. Czartoryskog uočljivi su elementi novog pristupa problemima ažuriranja sustava upravljanja, konstruktivno posuđivanje naprednog europskog iskustva u izgradnji države i zakonodavstvu. Politički obračun s predstavnicima Katarinine škole više birokracije za njega je imao i pozitivno značenje: Czartoryski postupno napušta jasno utopijske ideje i projekte, te se konačno oslobađa niza opasnih iluzija. Sve je više shvaćanje najviše ruske birokracije kao sile koju se ne može zanemariti, jer iza nje stoje interesi metropolitanske aristokracije, raznih slojeva ruske plemićke elite, bez čije potpore, oslanjajući se samo na cara, nemoguće je implementirati široke i radikalne inovacije. No, u isto vrijeme, kolizija sa stvarnom praksom javne uprave i provedbom zakona dovela je A. Czartoryskog i ostale članove povjerenstva do određene zabrinutosti oko potrebe i poželjnosti određenih inovacija, zbog čega su često zastali u zbunjenosti, osjećajući prijetnju nekontroliranog razvoja događaja.ili zaoštravanje političke konfrontacije.

Czartoryskijeve inovacije neprestano su nailazile na aristokratsku opoziciju. Tome su uvelike doprinijele njegove osobne kvalitete - arogancija, ponos, isturenost njegovog poljskog podrijetla. Ovo posljednje za druga (zamjenika) ministra vanjskih poslova Rusije bilo je samo po sebi iskren izazov javnom mnijenju. Nepovjerenje je izazvala i njegova prošlost, povezana s pretenzijama na poljsku krunu. Tradicionalno, kada se razmatra djelovanje Privatnog odbora, ne pridaju dužnu pozornost drugoj važnoj političkoj ličnosti koja je uključena u njegov rad, a to je osobnost i djelovanje F. La Harpea. Obično se ograničavaju na spominjanje njega kao odgojitelja mladog Aleksandra I., a češće ukazuju na štetu koju su ideologija i pogledi, moralna načela inspirirana tijekom odgojno-obrazovnog procesa donijela budućem caru. U vrijeme dolaska Aleksandra I Pavloviča, Švicarac Laharpe uspio je napraviti političku karijeru, bio je predsjednik uprave Helvetske Republike i smatrao je svojom dužnošću biti blizak učeniku u tako ključnom razdoblju. Aleksandru I. nije preostalo ništa drugo nego da ga pozove u Sankt Peterburg.

S obzirom na političko djelovanje Privatnog odbora, treba priznati da on nije imao posebnu povijesnu ulogu u reformama u Ruskom Carstvu. Tajni je odbor, dapače, postao svojevrsna pripremna struktura za daljnji napredak liberalizma, ali samo u smislu njegovog napredovanja od vrha do dna. Brojna ideološka pretraživanja članova odbora izgledala su utopijski ili bi se mogla smatrati anakronizmom u kontekstu političkog života moderne zapadne Europe. Odvojeni projekti mogu se smatrati odbijanjem pridržavanja prijašnjih ideoloških koncepata, svojevrsnim razbacivanjem oko pitanja optimalnih načina društveno-političkog razvoja Rusije.

Probleme koje razmatra Neizgovoreni odbor svrsishodno je uvjetno podijeliti u dvije glavne skupine: političke i društveno-ekonomske. Problemi politike su donošenje ustava i političke reforme. Društveno-ekonomska pitanja uključivala su preobrazbu obrazovnog sustava (točnije, njegovo stvaranje kao jedinstvene nacionalne strukture) i oslobađanje zemljoposjednika, što bi u uvjetima ruske stvarnosti bilo i politički čin. Potonji aspekt je, možda, bio glavni pokretač aktivnosti u tom smjeru članova odbora, i, što je najvažnije, cara, a sa stajališta političkog lica Rusije u prosvijećenim zemljama Zapada Europa. Ne bez razloga, u početku je cijela Europa prepoznala želju Aleksandra I. da poboljša položaj ruskih seljaka, a tek tada su odali počast njegovom izvanrednom umu i obrazovanju.

Istodobno, može se bez zadrške priznati da su praktički sve inovacije u javnoj upravi tijekom prvih pet godina vladavine Aleksandra I. imale svoje korijene u djelovanju Tajnog odbora, izravno ili neizravno, svoje odobrenje duguju krugu intimni carevi prijatelji, pa se samo zbog toga važnost odbora mora priznati vrlo važnom.

Pitanja restrukturiranja najviših upravnih tijela i formiranja ministarstava bila su u središtu pozornosti Privatnog odbora od njegovih prvih sjednica. Reforme više uprave započele su u rujnu 1802., a u prvoj fazi (do "Općeg odobrenja ministarstava" 1811.) reorganizacija viših uprava u cjelini išla je putem koji je zacrtao Neizgovoreni odbor. Godine 1802. objavljen je dekret o pravima Senata i donesen manifest o ministarskoj reformi. Formiranje osam ministarstava (vojnih, pomorskih, vanjskih poslova, financija, unutarnjih poslova, trgovine, pravosuđa, javnog obrazovanja) govorilo je o ulasku Rusije u novu fazu njezina razvoja, o odobravanju novih načela u upravljanju. Jedinstvo zapovijedanja (ministar je bio zadužen za određenu granu i bio je odgovoran za stanje u njoj) kombinirano je s najvišom kolegijalnom upravom: uspostavljen je odbor ministara pod predsjedanjem cara koji zajednički raspravlja o poslovima državna uprava. Važna je točka bila i oduzimanje ministarstava pravosudnih funkcija, što su ukinuti kolegiji imali prije manifesta, te proširenje ovlasti ministarstava na cijelo područje Rusije (iako lokalne samouprave u to vrijeme još nisu bile stvorene ). O nedovršenosti reformi u oblasti javne uprave može se puno govoriti, ali ministarska reforma je nadživjela svoje kreatore, njezina glavna načela na snazi ​​su gotovo dva stoljeća, te su u svojim glavnim obilježjima opstala do danas.

U političkoj sferi poduzete su liberalne mjere: u inat konzervativcima, usvojena je uredba o ustrojstvu odgojno-obrazovnih ustanova (1803.) kojom su uvedena načela besklasnosti, besplatnog obrazovanja u prvim fazama i kontinuiteta nastavnih planova i programa, liberalno sveučilište i prve cenzurne povelje (1804) . Sveučilišna povelja dala je sveučilištima široku autonomiju, stavila ih izvan uplitanja upravnih vlasti i policije te ih izbacila iz nadležnosti pravosuđa. Povelja o cenzuri bila je općenito jedna od najliberalnijih u cijeloj povijesti Rusije i proklamirala je načelo neograničavanja "slobode mišljenja i pisanja".

Najdužu i najtežu raspravu u Neizgovorenom odboru pratili su projekti za rješavanje glavnog političkog i društveno-gospodarskog pitanja - oslobođenja zemljoposjednika. Upravo su se po tom pitanju članovi povjerenstva razišli. Kao rezultat brojnih sastanaka, dogovoreno je stajalište da oslobađanju zemljoposjednika treba prethoditi njihovo "prosvjetljenje", jer bi davanje volje "neprosvijećenim" kmetovima moglo dovesti do "nasilja". Od 1801. počinje se provoditi desetogodišnji program koji je imao za cilj organiziranje obrazovnog sustava za zemljoposjedničke seljake, reformu središnjih državnih tijela radi rješavanja seljačkog problema i rješavanje drugih pitanja. Provođena je nedosljedno i uvelike je bila posljedica političke borbe cara s plemićkom oporbom. Osim prestanka prakse raspodjele državnih (državnih) seljaka u privatne ruke, što ih je neminovno pretvaralo u kmetove, i zabrane prodaje kmetova bez zemlje, kao i otkupa dvorišta o trošku riznice, 1801. donesena je važna uredba o davanju prava na kupnju zemlje državnim seljacima, građankama i trgovcima. U praksi je u nizu pokrajina (čak i prije dekreta iz 1848.) dio tadašnjih zemljoposjednika počeo otkupljivati ​​zemlju na ime posjednika. Još važniji bio je dekret iz 1803. o besplatnim obrađivačima, koji je predviđao puštanje seljaka vlasnika na otkupninu sa zemljom po međusobnom dogovoru seljaka sa svojim zemljoposjednikom. Tijekom razdoblja dekreta više od 152 tisuće seljačkih obitelji postalo je slobodnim vlasnicima. Rezultat je mogao biti puno značajniji, ali glavni liberal Rusije, car Aleksandar I., nije žurio, za razliku od Aleksandra II., dati osobni primjer oslobađanjem apanažnih seljaka.

2.2 Rezultati rada Privatnog povjerenstva

Glavni rezultati rada tajnog povjerenstva bili su, dakle, osnivanje ministarstava i donošenje novog pravilnika Senata.

U svibnju 1802. sastanci tajnog odbora zapravo su prestali; Aleksandar I. otišao je na sastanak s pruskim kraljem, a kada se vratio, nije sazvao odbor. Od tada je sav preobrazbeni rad prebačen na Odbor ministara, koji se sastajao u prvim godinama svog postojanja pod osobnim predsjedanjem cara. Tek krajem 1803. tajni se odbor okupljao još nekoliko puta, ali o privatnim pitanjima koja se nisu ticala temeljnih promjena. Tako je, zapravo, samo godinu dana sudjelovao u reformskom radu.

Sumirajmo njegove aktivnosti. Konzervativci tog vremena, Katarinine "stare sluge" i okorjeli vlasnici kmetova poput Deržavina nazivali su članove ovog odbora "jakobinskom bandom". Ali vidjeli smo da ako im se za bilo što može zamjeriti, vjerojatnije je da je to plahost i nedosljednost s kojom su išli putem liberalnih reformi koje su i sami usvojili. Oba glavna pitanja tog vremena - o kmetstvu i o ograničavanju autokracije - odbor je srušio. Jedini važan rezultat njegova rada bio je u tehničkom smislu, a kada se pojavilo osnivanje ministarstava, izazvalo je ogorčene kritike "starih vojnika" koji su reformu nazivali smjelom rukom na petrovskom kolegijalnom principu. Kritičari su također istaknuli da je zakon izdan u nedorađenom obliku, da sadrži velike nedosljednosti u nadležnosti Senata i nužnog vijeća te u odnosu ministarstava prema njima; ali uglavnom su protivnici reforme napadali činjenicu da nije razvijen unutarnji sastav ministarstava, da svako ministarstvo nije dobilo poseban mandat, a nije razjašnjen odnos ministarstava prema pokrajinskim institucijama.

Što se tiče zamjerke za odvažni odnos prema petrovskom zakonodavstvu, taj je prijekor zapravo netočan, budući da je petrovske kolegije uništila, kao što znamo, Katarina, a sada nije bilo potrebno zamijeniti postojeće kolegije ministarstvima, već izgraditi nova zgrada od nule. Što se tiče nesavršenosti u izradi zakona, njih je doista bilo mnogo. U biti, ovaj je zakon u jednoj zakonskoj odredbi obuhvatio sva ministarstva, a detaljnijih naredbi zapravo nije bilo, a interni propisi nisu bili izrađeni, a odnos ministarstava prema pokrajinskim institucijama bio je nejasan. No, uvažavajući sve to, valja reći da je upravo uvođenje ministarstava moglo otkloniti značajan dio tih nedostataka: institucije su bile potpuno nove, te je bilo potrebno postupno, kroz iskustvo, ostaviti sama ministarstva da se razvijaju. vlastite interne procedure i uspostaviti međusobne odnose između različitih odjela.

Ali za samog Aleksandra I. bio je rad u tajnom odboru sa svojim prosvijetljenim i talentiranim zaposlenicima najviši stupanj korisna škola, koja je donekle nadoknađivala nedostatak pozitivnih znanja koje je pretrpio pri stupanju na prijestolje, kako na području unutarnje tako i vanjske politike. Iskoristivši lekcije naučene u tajnom odboru, i dobivši od njega poboljšani alat za daljnji razvoj pitanja unutarnje uprave u obliku ministarstava i odbora ministara, Aleksandar I. se nesumnjivo osjećao stabilnijim i svjesnijim u svojim namjerama. , naoružaniji za provedbu svojih političkih planova nego što je bio godinu prije. To se nedvojbeno odnosi i na područje vanjske politike, u kojem se ubrzo sasvim samostalno pokazao.

2.3. Protokoli tajnog odbora kao lingvostilistički fenomen

Glavni sadržaj članka je analiza izvještaja o sastancima Neslužbenog odbora - neformalnog savjetodavnog tijela koje je postojalo za vrijeme Aleksandra I. Rad je interdisciplinarne prirode, napisan na raskrižju povijesti i filologije, jer izvještaji napravljeni na francuski, zanimljivi su ne samo kao povijesni izvor, već i kao jezični fenomen. Autor prvi put pokušava utvrditi postojanje osnova koji nam omogućuju da zapisnike sa sjednica povjerenstva smatramo dokumentarnim tekstom - protokolima, te identificiramo njihova jezično-stilska obilježja.

Proučavanje državnih transformacija i razvoja društveno-političke misli u prvim godinama vladavine Aleksandra I. neraskidivo je povezano s proučavanjem djelovanja tzv. Tajnog odbora, neslužbenog savjetodavnog tijela koje se sastoji od nekoliko povjerenih predstavnika plemstvo: V. P. Kochubey, N. N. Novosiltsev, A. A. Czartoryski i P. A. Stroganov. S njima je car potajno raspravljao o budućim reformama. Jedan od glavnih izvora za praćenje djelovanja Tajnog odbora bili su papiri Stroganovskog arhiva, odnosno tzv. "Zapisnici sjednica odbora", koje je na francuskom sastavljao Pavel Stroganov. Izvadke iz protokola i njihov djelomični prijevod koristili su mnogi povjesničari u svojim istraživanjima. Najcjelovitiji francuski tekstovi, kao i niz arhivske građe, sadržani su u trotomnoj monografiji Grof Pavel Aleksandrovič Stroganov u izdanju velikog kneza N. M. Romanova. Bilješke grofa Stroganova pisani su dokument koji svjedoči o raspravi u uskom krugu istomišljenika o organizacijskim, upravljačkim i pravnim pitanjima. Sastanci su bili tajni, redoviti, s određenim dnevnim redom i stalnim brojem sudionika. Sam car osobno je predsjedao Neizgovorenim odborom. Grof P. A. Stroganov, koji je imao običaj sve zapisivati ​​po povratku kući, čuvao je za potomstvo detaljna izvješća o svim sastancima, pitanjima koja su se na njima postavljala i onima koji su se odvijali između članova rasprave. Pavel Aleksandrovič je već imao političko iskustvo, pohađao je Narodnu skupštinu u revolucionarnoj Francuskoj, djelovao je kao knjižničar u političkom klubu Društvo prijatelja zakona, kojeg je osnovao njegov mentor Gilbert Romm, i bio je član Jakobinskog kluba. Stroganov se, kao tajnik, suočio s teškim zadatkom fiksiranja tijeka sastanka, rasprave o dnevnom redu i donesenim odlukama, što je najopćenitija osnova za prepoznavanje tekstova i njihovo upućivanje na organizacijske i administrativne dokumente službenog poslovnog stila - protokole. Postoje i neki dodatni razlozi za pozivanje protokola evidencije. Prije svega, to je formalna strana izrade protokola, koja je po mnogo čemu odgovarala normama za izradu dokumentacije. „U 18. stoljeću. Forma protokola je zakonski fiksirana i opisana: Najprije se na vrhu lista upisuje godina i datum, zatim se upisuju nazočni članovi, a zatim se čuva protokol.

Nakon donošenja odluke, koja je morala biti zabilježena u protokolu (dnevniku), članovi povjerenstva su stavili svoje osobne potpise. U bilješkama grofa Stroganova naznačeni su datum i godina, dnevni red, nije bilo potrebe posebno imenovati imena i položaje prisutnih na sjednicama, s obzirom na stalni sastav povjerenstva, koji je on naznačio u zapisnik s prvog sastanka. Donesene organizacijske i administrativne odluke nisu detaljno opisane, nema potpisa članova povjerenstva, što je zbog neslužbenog statusa povjerenstva. Zašto je tako važan dokument sastavio Pavel Stroganov na francuskom? Cijeli život visokog društva, počevši od doba Katarine II, bio je prožet liberalnim idejama prosvjetiteljstva, francuske kulture, mode za sve europsko, uključujući obrazovanje i odgoj. Francuski jezik, koji je postao ne samo jezik politike i diplomacije, "francuski saloni" viših slojeva društva, prodro je u svakodnevni život ruskog plemstva. Svi članovi Neizgovorenog odbora, zbog svog odgoja i obrazovanja, tečno su govorili nekoliko jezika, a francuski im je od ranog djetinjstva bio jezik komunikacije.

Stoga se njihovo poznavanje francuskog jezika praktički nije razlikovalo od njihove kompetencije u njihovim materinskim jezicima, ruskom i poljskom, koji je bio izvorni knez A. A. Czartoryski. Može se pretpostaviti da je uporaba francuskog jezika u njihovu javnom i privatnom životu bila toliko česta da se može nazvati dominantnim, a članovi Privatnog odbora dvojezičnima. “Dvojezični, t.j. ljudi koji govore dva (ili više) jezika obično „raspodijele upotrebu ovisno o uvjetima komunikacije: u službenom okruženju, u komunikaciji s vlastima, pretežno se koristi jedan jezik, au svakodnevnom životu, u obitelji, drugi ” . U slučaju zaposlenika i samog cara, prilično je teško reći koji se od jezika češće koristio. Upravo ovaj zaključak i činjenica da je P. A. Stroganov zabilježio tijek sastanka na ovom jeziku daje nam razloga za pretpostavku da su se sami sastanci odbora održavali na francuskom jeziku. Kako bi se analizirale leksičke i stilske značajke tekstova grofa Stroganova, potrebno je obratiti se povijesti francuskog jezika na prijelazu iz 18. u 19. stoljeće.

Obogaćivanje leksičkog sastava jezika u 18. stoljeću povezuje se s kolosalnim razvojem industrije, znanosti, a posebno filozofske misli. Duboke promjene koje su se dogodile u društvu i umovima, stvaranje novih demokratskih institucija i uništavanje naslijeđa feudalnog doba, sve se to odražava u jeziku. Bitna činjenica bila je formiranje društveno-političkog rječnika koji je odražavao borbu različitih političkih i filozofskih koncepata. Do kraja stoljeća pojavio se ogroman broj neologizama koji nazivaju nove pojmove rođene u političkom i društvenom životu: majorité absolut - apsolutna većina, ordre du jour - agenda, birocratie birocracy, departement department, diplomate diplomat, jakobin jakobin, municipalité municipality , juge de paix - mirovni sudac, itd. Osim toga, veliki broj posuđenica iz engleskog jezika asimilira u francuskom, zahvaljujući gospodarskim i kulturnim odnosima, posebice interesu za političke institucije i prava engleske buržoazije. Postoje pojmovi kao što su: glasač, congris, constitutionnel, koalicija, parlementaire, klub, proračun, odbor. “Mladi prijatelji”, ovladavši liberalnim idejama i koncepcijama doba prosvjetiteljstva, uz potpuno razumijevanje značenja novih riječi, u svom su govoru koristili novu društveno-političku terminologiju, što se odrazilo i na zapisnike sa sastanaka Privatni odbor P. A. Stroganov.

Slični dokumenti

Biografija V.P. Kochubey, istaknuti državnik Rusije s početka 19. stoljeća. Razmatranje njegovog sudjelovanja u razvoju velikih vladinih reformi upravljanja, aktivnosti kao prvog ministra unutarnjih poslova i člana "prešutnog odbora".

sažetak, dodan 05.03.2012


Društveno-ekonomsko stanje Rusije početkom 19. stoljeća. Dolazak na prijestolje Aleksandra I. i razdoblje liberalnih reformi, početak karijere M.M. Speranskog. Osnivanje Tajnog odbora. Transformacija viših vlasti. Speranski i decembristi.

rad, dodan 13.12.2010


Liberalne reforme 1801-1815 Domovinski rat 1812, Rusko-francuski odnosi. Rat s Francuskom, karakteristike posljedica. Konzervativno razdoblje vladavine Aleksandra I. Formiranje privatnog odbora. Smjerovi reakcionarne politike.

test, dodano 30.12.2012


Karakteristike osobnih kvaliteta Aleksandra I. i njihov utjecaj na reforme koje je provodio. La Harpeova bilješka kao prvi reformski projekt Aleksandra I. Bit "tajnog odbora". kratak opis reforme Aleksandra I., provedene 1801-1806.

prezentacija, dodano 19.10.2010


Dolazak na prijestolje Aleksandra I. Stvaranje tajnog odbora 1801. Reforme na polju obrazovanja. Mjere liberalne naravi u području konfesionalne politike. Transformacija središnje vlasti. Državna transformacija Rusije.

sažetak, dodan 21.01.2010


Preduvjeti za reforme. Stanje ruskog gospodarstva do sredine XIX stoljeća. Financijske transformacije Aleksandra II. Formiranje Tajnog odbora za seljačko pitanje. Vojne reforme, uvođenje sverazredne službe. Rezultati i ocjena reformi Aleksandra II.

sažetak, dodan 01.04.2011


Proučavanje djelovanja izvanrednih središnjih državnih organa u ratnom vremenu. Ciljevi, zadaci i načela stvaranja i djelovanja državni komitet obrane, sjedište Vrhovnog vrhovnog zapovjedništva Oružanih snaga Sovjetskog Saveza.

sažetak, dodan 13.02.2015


Ilegalni sastanak CK Boljševičke partije, na kojem se postavlja pitanje oružanog ustanka. Lenjinovi glavni argumenti u korist ustanka. Razlike u redovima stranke. Stvaranje Vojnorevolucionarnog komiteta - legalnog sjedišta boljševika.

sažetak, dodan 22.12.2009


Situacija na fronti, razlozi za stvaranje Odbora za obranu grada Kirova. Prevođenje industrije regije na vojni način. Priprema Kirova za svestranu obranu 1942. Djelatnosti Kirovskog GKO za protuzračnu obranu. Priprema ruba za svestranu obranu.

seminarski rad, dodan 14.07.2012


Wittea kao ministra financija. Reforme i protuakcija dužnosnika. Sastav Kabineta ministara. Witteove aktivnosti na čelu Odbora ministara. Planovi S.Yu. Witte i njihova provedba. Reformatorska djelatnost kabineta. Rezultati reformi.

Međutim, Aleksandar I. planirao je temeljne reforme i okupio se oko njega Tajni odbor među onima s kojima je nekoć studirao i odgajan (P.A. Stroganov, N.N. Novosiltsev, V.P. Kochubey i drugi). Odbor djeluje do svibnja 1802. godine.

Tajni odbor (uključujući Aleksandra I.) proveo je nizom koraka u unutarnjoj politici:

Amnestirano (oslobođeno od kazne) 12 000 zatvorenika pod Pavlom I.;

Uzdržavanje ostalih zatvorenika također je poboljšano;

Otvorene su granice za uvoz i izvoz više različitih roba;

Sveučilišta su stekla neovisnost od vlasti;

Obrazovanje, općenito, postaje dostupnije nižim slojevima stanovništva;

Seljaci više nisu bili naklonjeni plemićima i zabranjeno im je prodavati seljake bez zemlje;

Filisteji i seljaci mogli su kupiti nenaseljenu zemlju;

Godine 1803. pojavio se zakon o " besplatni kultivatori". Sada se kmetovi mogu otkupiti od zemljoposjednika zajedno sa zemljom. Međutim, samo 0,5% kmetova za vrijeme vladavine Aleksandra I. moglo je kupiti svoju slobodu;

Godine 1804. u baltičkim državama određena je visina dažbina za seljake, a njihove su zemljišne parcele dodijeljene nasljeđivanjem. Aleksandar je time htio dati primjer cijeloj Rusiji.

Niz reformi u najvišim vlastima:

Kreiran je Stalno savjetodavno vijeće od 12 ljudi za izradu zakona;

- Senat postao najviše sudbeno i kontrolno tijelo;

Fakulteti su promijenjeni na 8 ministarstva(vanjski poslovi, financije, vojska itd.);

Članovi Neizgovorenog odbora sada su postali čelnici ministarstava ili zamjenici pročelnika;

Osnovano Kabinet ministara rješavati opća pitanja upravljanja državom;

Također je planirano da se na kraju ograniči autokracija.

Na početku svoje vladavine Aleksandar Ι izrazio je ideju da su državi hitno potrebne radikalne promjene. Osobni carev prijatelj grof Stroganov iznio je ovom prilikom prijedlog da se najprije reformira uprava. Kao rezultat toga, 1801., u svibnju, predstavio je nacrt caru, u kojem je preporučio stvaranje tajnog odbora za izradu i raspravu o planu preobrazbe. Naposljetku, Aleksandar Ι je odobrio stvaranje ovog tijela. Zapravo, tajni odbor je državna savjetodavna institucija neformalne prirode. Po nalogu autokrata, u strukturu tijela uključeni su i sam grof Stroganov, kao i Kochubey, Czartorysky i Novosiltsev, koji su bili posebno bliski caru.

Zadaci odbora

Vrijedi na početku razbiti jedan mit o nekim naredbama tajnog odbora. Kad je car odobrio njezin sastav, u Petrogradu je bio samo grof Stroganov. S obzirom na to, početak rada tijela privremeno je odgođen. Stoga bi bila pogreška reći da je Aleksandar Ι odobrio niz tadašnjih naredbi uz pomoć novoformiranog odbora. Sve nove upute toga razdoblja, kao i ukidanje nekih naredbi, zajedno s grofom, provodio je bez sudjelovanja novostvorenog tijela. Kada je održana prva sjednica povjerenstva, odmah je utvrđen plan njegovog rada, kao i zadaci koje je trebao obavljati. Ovaj plan je uključivao sljedeće stavke:

Utvrđivanje stvarnog stanja stvari;

Provođenje reformi u državnom mehanizmu;

Osiguravanje neovisnosti obnovljenih državnih institucija.

Vrijedi napomenuti da je Stroganov smatrao te zadaće prioritetima. U to vrijeme cara je zabrinjavalo pitanje stvaranja neke vrste pokazne deklaracije (primjerice, Deklaracije o pravima čovjeka i građanina).

Novosiltsev plan

Novosiltsev je zauzvrat predložio drugačiji program reformi. Uključivao je sljedeća pitanja:

1. O zaštiti države, kako s mora tako i s kopna.

2. O formiranju mogućih odnosa s drugim zemljama.

3. Rješavanje pitanja unutarnjeg statističkog i administrativnog stanja zemlje. Štoviše, statističko stanje nije značilo proučavanje problema naroda, nego uspostavu industrije, uspostavu trgovačkih putova i pitanje poljoprivrede. Upravnom je pripisao rješavanje financijskih i zakonodavnih pitanja, kao i problema pravosuđa. I upravo je tim pitanjima pridao iznimnu važnost.

Rasprava o Novosiltsevovom planu

Za provedbu prve točke plana stvoreno je posebno povjerenstvo koje je uključivalo kompetentne ljude u pomorskoj sferi. S provedbom drugog odjeljka pojavile su se određene poteškoće. To je bilo zbog činjenice da je otkriveno Aleksandrovo apsolutno neznanje u poslovima vanjske politike države. Međutim, Czartoryski i Kochubey, koji su bili nadležni u takvim stvarima, imali su određena stajališta o ovom pitanju. Međutim, i ovdje su se pojavile poteškoće, budući da je car sugerirao da je potrebno platiti Posebna pažnja formirajući koaliciju protiv Engleske. Štoviše, takav prijedlog izazvao je buru zbunjenosti među članovima odbora, budući da je nedugo prije toga Aleksandar potpisao prijateljsku konvenciju s ovom zemljom. To je omogućilo iznimno uspješno rješavanje najkontroverznijih pitanja vezanih uz pomorsko pravo. Kako bi malo ohladili žar autokrata, članovi odbora savjetovali su mu da se o tom pitanju posavjetuje sa starim iskusnim diplomatima. Štoviše, snažno su preporučili kandidaturu A. R. Vorontsova.

Domaće reforme

Tajni odbor tijekom sljedećih sastanaka posebnu je pozornost posvetio unutarnjim odnosima zemlje. To je bilo zbog činjenice da se rješavanje ovih pitanja smatralo najvećim prioritetom. Što se tiče cara, njega su prvenstveno brinule dvije glavne točke. To je, kao što je već spomenuto, stvaranje posebne deklaracije o zaštiti prava, kao i pitanje reforme Senata. U njemu je car vidio branitelja nepovredivosti građana.

Projekt "Povelja ljudima"

Drugi razvoj, na koji je Aleksandar posvetio posebnu pozornost, sastavio je Vorontsov i nije imao nikakve veze s promjenama u Senatu. No, taj se projekt ticao unutarnjih promjena i odgovarao je želji cara da se izradi posebna deklaracija. Razvijeni su posebni akti, izvana vrlo slični Katarininim pohvalnim pismima, ali s jednom značajnom razlikom. Iz sadržaja je proizlazilo da se ozbiljna jamstva slobode građana protežu na sve slojeve stanovništva.

Rješenje seljačkog pitanja

Po prvi put je Odbor za unaprjeđenje pokrenuo ovo pitanje tijekom rasprave o "pismima dodijeljenim narodu". Štoviše, ovaj problem je pokrenut s razlogom. U izdanju "pisma" posebno je istaknuta točka o mogućnosti posjedovanja seljaka vlastitih nekretnina. Vrijedi napomenuti da je u to vrijeme, prema autokratu, to bilo prilično opasno pravo. Međutim, nakon krunidbe (koja se održala u studenom 1801.), pod utjecajem La Harpea i admirala Mordvinova (oni su izjavili da je potrebno poduzeti nešto u korist seljaka), Aleksandar se malo povukao od svojih uvjerenja. Na primjer, Mordvinov je predložio proširenje prava na posjedovanje nekretnina na državne seljake, filisterce i trgovce. Članovi odbora nisu isključili mogućnost da se s vremenom može postići konsenzus o ukidanju kmetstva. No, s tim da bi se rješavanje ovog pitanja trebalo odvijati postupno i polako, budući da je put djelovanja ostao potpuno nejasan. Tajni odbor zapravo nije istraživao rješavanje pitanja vezanih uz trgovinu, poljoprivredu i industriju. Iako treba napomenuti da je njihovo stanje u to vrijeme zahtijevalo posebnu pozornost.

Reforme središnje vlade

Tajni odbor je sebi postavio najvažniju zadaću rješavanja pitanja o preobrazbi središnjih vlasti. Štoviše, te su promjene počele tijekom vladavine Katarine - uspjela je transformirati lokalne institucije. No, red nije stigao do središnjih. Jedino što je uspjela je ukinuti glavninu fakulteta. Kao što je vidljivo iz povijesti, već pod njezinom vlašću vladala je velika zbrka u provedbi ovih reformi. Zato su članovi odbora odlučili da je transformacija središnje vlasti najvažnije pitanje. Počevši od veljače 1802. sav je rad odbora bio usmjeren upravo na ostvarenje te ideje.

ministarstva

Otprilike šest mjeseci kasnije članovi povjerenstva izradili su i odobrili projekt za formiranje ovih tijela. U sklopu ovog prijedloga osnovana su ministarstva vanjskih, unutarnjih poslova i narodnog obrazovanja, pravosuđa, vojno i pomorstvo. Na prijedlog Aleksandra, ovaj popis uključivao je i Ministarstvo trgovine, koje je stvoreno posebno za N. P. Rumyantseva. Vrijedi napomenuti da je jedini dovršeni posao tajnog odbora bilo osnivanje ministarstava.

U zemlji su se zacrtale kardinalne liberalne promjene. Za razvoj projekata formiran je krug među onima koji su bili bliski caru. Ovo neslužbeno savjetodavno tijelo pod Aleksandrom 1 zvalo se tajni odbor. Njegova značajna uloga u razvoju ruske povijesti je neosporna činjenica.

institucija

S vremenom je počelo stvaranje kruga prijatelja. Tada se princ upoznao s mladim ljudima koji su bili slični u svojim pogledima na ustroj države. Službeno osnivanje Neizgovorenog odbora dogodilo se 1801. dolaskom Aleksandra 1.

Članovi kruga

Tajni odbor sastojao se od 4 osobe, ne računajući samoga cara. Uključio je: V.P. Kochubey, P.A. Stroganov, A.E. Czartoryski, N.N. Novosiltsev.

Svi članovi odbora podržavali su liberalne stavove mladog vladara. Svaki je sudionik pripadao plemićkoj obitelji i imao je određeni položaj u javnoj službi.

V.P. Kochubey- Po podrijetlu je bio princ, služio je kao ministar unutarnjih poslova u Ruskom Carstvu.

godišnje Stroganov- Grof, senator, zamjenik ministra unutarnjih poslova, napredovao u vojnoj službi.

A.E. Czartoryski- Princ, ministar vanjskih poslova, aktivni političar u Rusiji i Poljskoj.

N.N. Novosiltsev- grof, predsjednik Carske akademije znanosti, zamjenik ministra pravosuđa.

Djelovanje i reforme tajnog odbora

Aleksandar 1, zajedno sa svojim savjetnicima, započeo je aktivan rad na promjeni života u Ruskom Carstvu, provedene su prve reforme:

• Godine 1801. likvidirana je Tajna ekspedicija, agencija za potragu za političkim kriminalcima. Proglašena je amnestija za deportirane i zatvorene.
• Za gospodarsko blagostanje i rast ponovno je dopušten uvoz i izvoz robe izvan carstva.
• Visoke obrazovne ustanove dobile su široku autonomiju.
• Pisma darovnice obnovio je i poništio Pavao 1.
• U rješavanju seljačkog pitanja uvedena je zabrana prodaje kmetova bez zemlje.
• Godine 1801. izdan je dekret kojim se predstavnicima neplemićke obitelji odobrava kupnja nenaseljenih zemljišta.

• Ministarska reforma iz 1802. Po carevom nalogu odbori su ukinuti, zamijenila su ih ministarstva. Ukupno ih je bilo 8.

• Godine 1803. pojavio se "Dekret o slobodnim oračima", prema kojem je seljacima bilo dopušteno da napuste zemljoposjednike radi otkupnine. To je bio prvi korak ka ukidanju kmetstva.

• Reforma javnog školstva. Obrazovanje postaje dostupnije pripadnicima nižih klasa. Za visoko i plemenito obrazovanje izgrađeno je: sveučilišta Derpt, Kazan i Harkov, licej Carskoye Selo.
• 1802-1804 osnivanje Ministarstva narodne prosvjete.

Zaključak

Službeno, datumi postojanja Neizgovorenog odbora navode se kao 1801.-1804., no zapravo je krug prestao s radom već 1802. godine. To je bilo zbog kontroverzne prirode mladog cara, koji je shvatio da su aktivnosti kruga mladih prijatelja izazvale mnogo nezadovoljstva među višim slojevima društva, a Aleksandar se bojao ponoviti sudbinu svog oca. No, unatoč kratkom postojanju, povjesničari visoko cijene ulogu Tajnog odbora.