Državno vijeće pod Nikolom 1. Državno vijeće. S izmjenama i dopunama iz

Stvaranje Državnog vijeća najavljeno je manifestom "Ustroj Državnog vijeća" cara Aleksandra I. objavljenim 1. (13.) siječnja 1810. godine. Prethodnik Državnog vijeća bilo je Stalno vijeće, osnovano 30. ožujka (11. travnja) 1801., koje se neslužbeno zvalo i Državno vijeće, pa se datumom osnutka potonjeg ponekad naziva 1801. Formiranje Državnog vijeća bio je jedan od elemenata programa preobrazbe sustava moći u Rusiji, koji je razvio M. M. Speranski. Ciljevi njegova stvaranja bili su detaljno opisani u bilješci Speranskog "O potrebi osnivanja Državnog vijeća".

Članove Državnog vijeća imenovao je i razrješavao car, to je mogla biti svaka osoba, bez obzira na stalež, čin, dob i obrazovanje. Apsolutnu većinu u Državnom vijeću činili su plemići, imenovanje u Državno vijeće u većini slučajeva bilo je zapravo doživotno. Ministri su bili članovi po službenoj dužnosti. Predsjednika i dopredsjednika Državnog vijeća svake je godine imenovao car. -1865., predsjednik Državnog vijeća bio je i predsjednik Odbora ministara, među članovima Državnog vijeća uvijek su bili predstavnici carske obitelji, a od 1905. predsjedavajući Državnog vijeća bili su veliki knezovi ( do 1881. - Konstantin Nikolajevič, zatim - Mihail Nikolajevič). Ako je car bio nazočan sastanku Državnog vijeća, tada je predsjedanje prelazilo na njega. Godine 1810. bilo je 35 članova Državnog vijeća, 1890. godine - 60 članova, a početkom 20. stoljeća njihov je broj dosegao 90. Ukupno je u godinama 1802.-1906. Državno vijeće imalo 548 članova.

Ovlasti Državnog vijeća uključivale su razmatranje:

novi zakoni ili zakonski prijedlozi, kao i izmjene postojećih zakona;
pitanja unutarnjeg upravljanja koja zahtijevaju ukidanje, ograničavanje, dopunu ili pojašnjenje prethodnih zakona;
pitanja unutarnje i vanjske politike u izvanrednim okolnostima;
godišnji proračun općih državnih prihoda i rashoda (od godine - državni popis prihoda i rashoda);
izvješća Državne kontrole o izvršenju popisa prihoda i rashoda (od godine);
hitne financijske mjere itd.

Državno vijeće se sastojalo od glavna skupština, Državna kancelarija, odjele i stalne komisije. Osim toga, pod njim su djelovali razni privremeni posebni sastanci, odbori, prisutnosti i povjerenstva.

Svi su predmeti u Državno vijeće dolazili samo preko Državnog ureda u ime državnog tajnika koji mu je bio na čelu. Nakon što je utvrdio pripada li predmet u nadležnost Državnog vijeća, državni tajnik ga je dodijelio odgovarajućem odjelu Ureda, koji ga je pripremio za saslušanje u odgovarajućem odjelu Državnog vijeća. Hitni predmeti, po carevoj naredbi, mogli su se odmah prenijeti na glavni sabor Državnog vijeća, ali obično je predmet prvo išao preko odgovarajućeg odjela, a zatim je padao u glavni zbor. Prema manifestu od 1. siječnja 1810. svi usvojeni zakoni morali su proći kroz Državno vijeće, ali u stvarnosti se to pravilo nije uvijek poštivalo. Odluka u odjelima i općoj skupštini donosila se većinom glasova, ali je car mogao odobriti i mišljenje manjine Državnog vijeća, ako je više odgovaralo njegovim stavovima. Primjerice, od 242 slučaja o kojima su glasovi u Vijeću podijeljeni, Aleksandar I. je odobrio mišljenje većine u samo 159 slučajeva (65,7%), a nekoliko puta je podržao mišljenje samo jednog člana Državnog vijeća.

Posebna prisutnost za prethodno razmatranje prigovora na odluke odjela Senata (-). Zadaća mu je bila razmatranje prigovora na odluke odjela Senata i utvrđivanje mogućnosti prenošenja relevantnih predmeta na glavnu skupštinu Državnog vijeća.

Prvi svečani sastanak reformiranog Državnog vijeća u Dvorani Plemićkog sabora, 27. travnja 1906. godine.

Polovicu članova Državnog vijeća imenovao je car, a drugu polovicu birao. Zastupnici po izboru uživali su zastupnički imunitet, dok su članovi po imenovanju ostali prvenstveno dužnosnici. Imenovane članove odredilo je Državno vijeće po izvješću predsjedavajućeg Vijeća ministara na neodređeno vrijeme. Liste imenovanih često su prelazile broj mandata, pa se 1. siječnja svake godine na glavnoj skupštini Državnog vijeća određivalo 98 osoba s lista "na godinu dana za prisustvovanje". Ukupan broj članova Državnog vijeća po imenovanju nije mogao biti veći od broja članova po izboru, njihov sastav revidiran je svake godine 1. siječnja. Oni koji nisu dobili "godinu dana nazočnosti" s liste imenovanih u Državno vijeće ostali su u javnoj službi, primali plaće članova Vijeća, ali nisu imali prava i obveze u glavnoj skupštini Vijeća. Državno vijeće. Ukupno je prvi sastav Državnog vijeća imao 196 članova (98 imenovanih i 98 izabranih).

Izbor je obavljen u 5 kategorija (kurija): od pravoslavnog svećenstva - 6 osoba; iz plemićkih društava - 18 osoba; iz pokrajinskih zemskih skupština - od svake po jedan; sa akademije znanosti i sveučilišta - 6 osoba; iz trgovačkog i manufakturnog vijeća, mjenjačkih odbora i trgovačkih vijeća - 12 osoba; osim toga, 2 osobe su izabrane iz finske skupštine. Izbori su bili neposredni (iz pokrajinskih zemskih skupština) i dvostupanjski. Mandat za izbor članova bio je 9 godina. Svake 3 godine provodila se rotacija, uslijed čega je sljedećim redoslijedom ispala 1/3 članova Vijeća za ove kategorije. To se nije odnosilo na članove izabrane iz zemstva, koji su se svake tri godine ponovno birali u punom sastavu. U Državno vijeće nisu mogle biti izabrane osobe koje nisu imale pravo sudjelovati na izborima za Državnu dumu, osobe mlađe od 40 godina ili koje nisu završile tečaj u srednjim obrazovnim ustanovama i strani državljani. Predsjednika Državnog vijeća i njegovog zamjenika car je svake godine imenovao iz reda članova Vijeća za imenovanje.

Prvi odjel koncentrirao u svojim rukama uglavnom pravna pitanja. Donosio je odluke o pitanjima koja su izazvala podjele u Senatu, između Senata i Ministarstva pravosuđa, Ratnog vijeća ili Vijeća Admiraliteta. Razmatrao je slučajeve koji se odnose na odgovornost za zločine koje su počinili članovi Državnog vijeća i Državne dume, ministri i drugi visoki dužnosnici (na položajima 1-3 razreda prema Tablici rangova), kao i slučajeve odobrenja u kneževskim, grofovsko i barunsko dostojanstvo itd.

Predsjedavajući: A. A. Saburov (1906-1916).

Drugi odjel specijalizirana za pitanja vezana uz financije i ekonomiju. Razmatrao je godišnja izvješća Ministarstva financija, Državne banke, Državne plemićke zemljišne banke, Seljačke zemljišne banke, državnih štedionica, slučajeve vezane za privatne željeznice, prodaju državnih zemljišta privatnicima itd.

Predsjedatelji: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Političke skupine u Državnom vijeću 1906.-1917

Skupina desnice- organizirano u svibnju 1906. Okosnicu sastava činili su imenovanjem članovi Državnog vijeća. Brojnost skupine stalno se povećavala: 1906. - 56 članova, 1907. - 59 članova, 1908. - 66 članova, 1910. - 77 članova, 1915. - 70 članova, u veljači 1917. - 71 član. Unutar grupe njezini su članovi bili podijeljeni na ekstremne i umjerene struje. Ekstremno krilo grupe inzistiralo je da je "...povijesna zadaća Rusije, ruske vlade... rusificirati sve nerusko, a pravoslavlje sve nepravoslavno." Smatrali su neprihvatljivim situaciju u kojoj vrhovna vlast "ne regulira život", nego je "organ koji kontrolira život i podređen njegovim strujama". Umjereno krilo grupe, iako se slagalo s monarhizmom, ipak se usprotivilo "trijumfu centralizirajuće birokracije koja je sve na razini, sve u svojim rukama". Tijekom godina grupu su vodili: S. S. Goncharov (ekstremni; 1906.-1908.), P. N. Durnovo (ekstremni; 1908.-1911. i 1911.-1915.), P. P. Kobylinsky (ekstremni; 1911.), A. A. Bobrinsky, 1916 191 ), I. G. Ščeglovitov (umjereno, 1916.), A. F. Trepov (umjereno, 1917.)

Grupa desnog centra- Službeno organiziran kao samostalna grupa 1911. godine, Neutgardski krug, koji se odvojio od Grupe Centar, dobio je ime po svom inspiratoru. Stoga se ova skupina odlikovala najboljom internom disciplinom. Kasnije su se skupini pridružili i neki zastupnici iz umjerenog krila Grupe prava. Okosnicu skupine činili su izabrani članovi Državnog vijeća. Solidarizirajući se sad sa "Grupom centra", a sada sa "Grupom prava" do 1915., upravo je ta skupina imala glavni utjecaj na ishod glasovanja u Državnom vijeću. Unatoč egzodusu članova koji su podržavali ideje Progresivnog bloka, članovi Skupine desnog centra odbili su prijedlog koalicije Desne skupine protiv Progresivnog bloka. Veličina grupe odlikovala se postojanošću - 20 zastupnika. Voditelj grupe: A. B. Neidgardt (1911.-1917.)

Krug nestranačkog udruživanja- Formiran u prosincu 1910. od nestranačkih članova po odredbi, nekih pripadnika umjereno-desničarskog krila "Grupe prava" i "Grupe centra" koji su otpali od svojih skupina. Broj: 1911. - 16 članova, 1912. - 12 članova, 1913. - 12 članova, u veljači 1917. - 18 članova. Sve do 1915. nije imala zajedničku ideologiju, nakon čega se skupina učvrstila s "Grupom centra" koja je podržavala Progresivni blok. Voditelji grupe: barun Yu. A. Ikskul von Gildenbandt (1910.-1911.), knez B. A. Vasilčikov (1911.-1917.), grof V. N. Kokovtsov (1917.)

Centar grupa- formirao ga je u svibnju 1906. član A.S. Ermolaeva od umjereno liberalnih članova Državnog vijeća imenovanjem. Članovi skupine bili su prilično heterogeni u svojim političkim stavovima, formalno se ujedinjujući na zajedničkoj konzervativno-liberalnoj platformi, bliskoj oktobrističkoj. U početku, kao najveća skupina Državnog vijeća po broju članova (1906. - 100 članova), zbog ideološke raznolikosti članova 1907-12. brojčano smanjena i strukturno podijeljena (1910. - 87 članova; 1911. - 63 člana; u veljači 1917. - 50 članova). Od 1906-07 unutar grupe pojavilo se nekoliko podskupina koje su glasovale odvojeno od skupine o brojnim pitanjima. U svibnju 1906. ideološki je nastala poljska podskupina Kolo (14 članova). Godine 1907. unutar Gr. Centar "Istaknule su se još 2 podskupine:" Krug Neidhardtseva "(od 1911. - "Skupina desnog centra") (15-20 članova; većinom birani iz zemstva i lokalnih plemića Ostsee). Najdiscipliniranija i najnezavisnija podskupina od svih. Voditelj - A. B. Neidgardt. Ujedinjeni članovi centra s pomakom udesno glede glasovanja o nacionalnim i vjerskim pitanjima. "Glavna podskupina" (uglavnom svi imenovani, neki izabrani od zemstva, plemstva, zemljoposjednika) uključivala je preostale članove "Središnje grupe". Godine 1909-12 od glavne podskupine izdvojila se i “Komercijalno-industrijska podskupina” koja je ujedinila industrijalce i financijere koji su glasovali na temelju vlastitih i korporativnih interesa. Godine 1915-17. - pridružio se i na čelu Progresivnog bloka u Državnom vijeću, čime je postao prava oporba. Upravo je njihov stav odredio glasovanje u tom razdoblju. Voditelji grupe: A. S. Ermolaev (1906-1907), princ P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917)

Grupa ljevice- formiran je u travnju-svibnju 1906. samo od izabranih zastupnika-pristaša Kadetske stranke, ali je naknadno odražavao raspoloženje gotovo progresivnog uvjeravanja (uz zadržavanje okosnice vodstva kadeta). Sastojao se samo od izabranih poslanika. Broj: 1906. - 13 članova; 1907. - 13 članova; 1908. - 16 članova, 1910. - 11 članova; 1911. - 6 članova; u veljači 1917. −19 članova. Godine 1915. grupa se pridružila Progresivnom bloku. Voditelji grupe: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917). .

Grof Nikolaj Petrovič Rumjancev (1810.-1812.)
Knez Nikolaj Ivanovič Saltikov (1812.-1816.)
Njegovo visočanstvo princ Pjotr Vasiljevič Lopuhin (1816.-1827.)
Princ Viktor Pavlovič Kočubej (1827.-1834.)
Grof Nikolaj Nikolajevič Novosilcev (1834-1838)
Knez Ilarion Vasiljevič Vasilčikov (1838-1847)
Grof Vasilij Vasiljevič Levašov (1847.-1848.)
Njegovo visočanstvo princ Aleksandar Ivanovič Černišev (1848.-1856.)
Princ Aleksej Fedorovič Orlov (1856.-1861.)
Grof Dmitrij Nikolajevič Bludov (1862.-1864.)
Knez Pavel Pavlovič Gagarin (1864.-1865.)
Veliki knez Konstantin Nikolajevič (1865.-1881.)
Veliki knez Mihail Nikolajevič (1881.-1905.)
Grof Dmitrij Martinovič Solski (1905.-1906.)

Godine 1906-1917

Eduard Vasiljevič Friš (1906.-1907.)
Mihail Grigorijevič Akimov (1907.-1914.)
Anatolij Nikolajevič Kulomzin (1915.-1916.)

Državno vijeće kao najviše zakonodavno tijelo Rusko Carstvo dugo se nalazio izravno u Zimskoj palači - u zgradi Velikog Ermitaža, gdje je i danas zadržao svoje ime Sovjetske stepenice. Sastanci su se održavali u dvorani na prvom katu. Nakon eksplozije u Zimskoj palači 5. (17. veljače), tijekom neuspješnog pokušaja ubistva cara Aleksandra II., državni tajnik E. A. Peretz napisao je posebnu bilješku o osiguranju sigurnosti prostorija Državnog vijeća ili premještanju u drugu zgradu.

vidi također

Opći kronološki popis članova Državnog vijeća Ruskog Carstva od 30. ožujka 1801. do 1917.

Bilješke

Izvori i literatura

Izvori

Manifest "Formiranje Državnog vijeća" 1. siječnja 1810. // Rusko zakonodavstvo X-XX stoljeća. T.6: Zakonodavstvo prve polovice 19. stoljeća. - M., 1988. - S. 61-78.
„Uspostava Državnog vijeća“ 15. travnja 1842. godine
"Uspostava Državnog vijeća" 1886
„Uspostava Državnog vijeća“ 30. ožujka 1901. godine
Manifest "O promjeni institucije Državnog vijeća i o reviziji institucije Državne Dume" 20. veljače 1906.
Uredba "O preustroju ustanove Državnog vijeća" od 20. veljače 1906. god.
s izmjenama i dopunama od 23. travnja 1906. (poglavlje 10 "O Državnom vijeću i Državnoj Dumi i načinu njihovog djelovanja")

Književnost

Danevsky P. N. Povijest formiranja Državnog vijeća u Rusiji. - Sankt Peterburg, 1859.
Ščeglov V.G. Državno vijeće u Rusiji, osobito za vrijeme vladavine cara Aleksandra I. Povijest formiranja Ruskog državnog vijeća u usporedbi sa sličnim zapadnoeuropskim institucijama. Povijesno-pravna istraživanja. T. 1-2. - Jaroslavlj, 1891-1895.
Državno vijeće. 1801-1901. - Sankt Peterburg, 1901.
Ščeglov V.G. Državno vijeće u Rusiji u prvom stoljeću svog nastanka i djelovanja. - Jaroslavlj, 1903.
Državni ured. 1810-1910. - Sankt Peterburg, 1910.
Državno vijeće. / Autor-komp. M. L. Levenson. - Petrograd: Tip. Petrogradski zatvor, 1915. - 110 str., ilustr.
Zaionchkovsky P. A. Državno vijeće. // Sovjetska povijesna enciklopedija. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M. L. Državno vijeće. 2. izd. - Petrograd: Tiskara petrogradskog zatvora, 1915.
Maltseva I.V. Reforma Državnog vijeća u Rusiji 1906. // Pravoslovlje. 1994. broj 5-6. - S. 168-172.
Maltseva I.V. Osnivanje Državnog vijeća 1842. // Pravoslovlje. 1995. broj 2. - S. 102-108.
Senin A.S. Državno vijeće. // Državnost Rusije (kraj 15. stoljeća - veljača 1917.): Rječnik-priručnik. Knjiga. 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Više i središnje državne institucije Rusije. 1801-1917. T. 1: Više državne institucije. - Sankt Peterburg, 1998.
Borodin A.P. Državni savjet Rusije (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E.A. Državni savjet u Rusiji (1906-1917) - M., 2001. - 200 str.
Kodan S.V.¨Odredite snagu i blaženstvo Ruskog Carstva na nepokolebljivim temeljima zakona...¨: Državno vijeće u Rusiji. // Službeno. 2002. br.1.
Mihajlovski M. G. Državno vijeće Ruskog Carstva. // Bilten Vijeća Federacije. 2006. br , , , .
Shilov D. N., Kuzmin Yu. A.Članovi Državnog vijeća Ruskog Carstva, 1801-1906: Bio-bibliografska referenca. - Sankt Peterburg, 2007. - 992 str. ISBN 5-86007-515-4.
Državni savjet Ruskog Carstva, 1906-1917: Enciklopedija. - M., 2008. - 343 str. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Mihajlovski M. G. Državno vijeće Ruskog Carstva. državni tajnici. // Bilten Vijeća Federacije. 2007. br , , , , , , , ; 2008. br.,,

| | | | |

Tip Tip

Gornji dom

Upravljanje Struktura

Državno vijeće- najviše zakonodavno tijelo Ruskog Carstva 1810.-1906. i gornji dom zakonodavne institucije Ruskog Carstva 1906.-1917.

1 Državno vijeće 1810-1906
- 1.1 Odjeli Državnog vijeća prije 1906
- 1.2 Komisije i druga tijela Državnog vijeća prije 1906
2 Državno vijeće 1906-1917
- 2.1 Odjeli Državnog vijeća 1906.-1917
- 2.2 Političke skupine u Državnom vijeću 1906.-1917
3 predsjednika Državnog vijeća
- 3.1 1810-1906
- 3,2 1906-1917
4 Prostorije Državnog vijeća
5 Vidi također
6 Bilješke
7 Izvori i literatura
- 7.1 Izvori
- 7.2 Književnost

Formiranje Državnog vijeća bio je jedan od elemenata programa preobrazbe sustava vlasti u Rusiji, koji je razvio M. M. Speranski u sklopu liberalnih reformi ranog 19. stoljeća. Ciljevi njegova stvaranja bili su detaljno opisani u bilješci Speranskog "O potrebi osnivanja Državnog vijeća".

Članove Državnog vijeća imenovao je i razrješavao car, to je mogla biti svaka osoba, bez obzira na stalež, čin, dob i obrazovanje. Apsolutnu većinu u Državnom vijeću činili su plemići, imenovanje u Državno vijeće u većini slučajeva bilo je zapravo doživotno. Ministri su bili članovi po službenoj dužnosti. Predsjednika i dopredsjednika Državnog vijeća svake je godine imenovao car. 1812.-1865. predsjednik Državnog vijeća bio je i predsjednik Odbora ministara, među članovima Državnog vijeća uvijek su bili predstavnici carske obitelji, a od 1865. do 1905. veliki knezovi bili su predsjedatelji Državno vijeće (do 1881. - Konstantin Nikolajevič, zatim - Mihail Nikolajevič). Ako je car bio nazočan sastanku Državnog vijeća, tada je predsjedanje prelazilo na njega. Godine 1810. bilo je 35 članova Državnog vijeća, 1890. godine - 60 članova, a početkom 20. stoljeća njihov je broj dostigao 90. Ukupno je u godinama 1802.-1906. Državno vijeće imalo 548 članova.

Ovlasti Državnog vijeća uključivale su razmatranje:

novi zakoni ili zakonski prijedlozi, kao i izmjene postojećih zakona;
pitanja unutarnjeg upravljanja koja zahtijevaju ukidanje, ograničavanje, dopunu ili pojašnjenje prethodnih zakona;
pitanja unutarnje i vanjske politike u izvanrednim okolnostima;
godišnji proračun općih državnih prihoda i rashoda (od 1862. - državni popis prihoda i rashoda);
izvješća Državne kontrole o izvršenju popisa prihoda i rashoda (od 1836.);
hitne financijske mjere itd.

Svi su predmeti predani Državnom vijeću samo preko Državnog kancelara u ime državnog tajnika koji ga je vodio. Nakon što je utvrdio pripada li predmet u nadležnost Državnog vijeća, državni tajnik ga je dodijelio odgovarajućem odjelu Ureda, koji ga je pripremio za saslušanje u odgovarajućem odjelu Državnog vijeća. Hitni predmeti, po carevoj naredbi, mogli su se odmah prenijeti na glavni sabor Državnog vijeća, ali obično je predmet prvo išao preko odgovarajućeg odjela, a zatim je padao u glavni zbor. Prema manifestu od 1. siječnja 1810., svi usvojeni zakoni morali su proći kroz Državno vijeće, ali se to pravilo nije uvijek poštivalo. Odluka u odjelima i glavnoj skupštini donosila se većinom glasova, ali je car mogao odobriti i mišljenje manjine Državnog vijeća, ako je više odgovaralo njegovim stavovima. Primjerice, od 242 slučaja o kojima su glasovi u Vijeću podijeljeni, Aleksandar I. je odobrio mišljenje većine u samo 159 slučajeva (65,7%), a nekoliko puta je podržao mišljenje samo jednog člana Državnog vijeća.

Prema dekretu od 5. (17.) travnja 1812. Državno vijeće podredilo je ministarstva za vrijeme careva odsutnosti, a dekretom od 29. kolovoza (10. rujna 1801.) određeno je da se u slučaju duže odsutnosti g. cara u glavnom gradu, odluke većine opće skupštine Državnog vijeća imaju snagu zakona. Godine 1832. ovlasti Vijeća su donekle smanjene: ministri su mu prestali slati godišnja izvješća o svom djelovanju.

Usvojen je 15. (27.) travnja 1842. godine novi dokument, koji određuje aktivnosti Vijeća, zamjenjujući manifest iz 1810.: "Uspostavu Državnog vijeća", koji je razvio odbor kojim je predsjedao knez I.V. Vasilčikov. Nova odredba donekle je ograničila djelokrug Državnog vijeća, identificirajući niz područja zakonodavnog djelovanja koja nisu predmet razmatranja na njegovim sjednicama, ali ga je istovremeno proširila nauštrb upravnih predmeta i sudskih postupaka.

I. E. Repin. Svečana sjednica Državnog vijeća 7. svibnja 1901. u čast stote obljetnice njegova osnutka

Svečane, svečane i obične odore članova Državnog vijeća, odobrene od strane cara 8. ožujka 1856. (RGIA)

Pravni odjel (1810-1906). Razmatrao je prijedloge zakona iz područja administrativno-teritorijalnog ustroja, pravnog postupka, oporezivanja, značajnih reformi državnog aparata, nacrta propisa i stanja pojedinih državnih institucija, industrijskih, financijskih i trgovačkih društava, javnih organizacija.

Predsjedavajući: grof P. V. Zavadovski (1810.-1812.), grof V. P. Kochubey (1812.), Presvetli princ P. V. Lopukhin (1812.-1819.), knez Ya. I. Lobanov-Rostovski (1819.-1825.), V. A. Pashkov (1825.) (1825.) , grof I. V. Vasilčikov (1832.-1838.), grof M. M. Speranski (1833.-1839.), D. V. Daškov (1839.), grof D. N. Bludov (1840.-1861.), knez P. P. Gagarin (1862.-1864.)17 (1864.)17. , Knez S. N. Urusov (1871-1882), E. P. Staritsky (1883), barun A. P. Nikolaj (1884-1889), grof D. M. Solsky (1889-1892), M. N. Ostrovsky (1893-1899), E. V. Fri- 19 (1890).

Odjel za građanske i crkvene poslove (1810-1906). Razmatrana pravna pitanja i predmeti duhovne uprave: oblici i postupak sudskog postupka; tumačenje i primjena u sudskoj praksi pojedinih članaka građanskog i kaznenog zakonodavstva; uzdizanje u plemstvo i njegovo oduzimanje, slučaja o dodjeli kneževskih, grofovskih i barunskih titula; predmeti o nasljednim, zemljišnim i drugim imovinskopravnim sporovima, o otuđenju nekretnina za državne potrebe ili prijenosu iz državnog vlasništva u privatne ruke; o osnivanju novih biskupija i parohija pravoslavnih i drugih vjera. Također, odjel je razmatrao slučajeve koji su izazvali nesuglasice prilikom rješavanja u Senatu ili između Senata i pojedinih ministarstava.

Predsjedavajući: Njegovo visočanstvo princ P. V. Lopukhin (1810.-1816.), grof V. P. Kochubey (1816.-1819.), V. S. Popov (1819.-1822.), grof N. S. Mordvinov (1822.-1838.), S. G. Kušnjikov (1838.) (1842-1881), D. N. Zamjatnin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stojanovski (1884-1897), E. V. Frish (1897-1899), N. N. Selifontov (1899, 192-19), N.50.

Odjel za državno gospodarstvo (1810-1906). Bavio se pitanjima financija, trgovine, industrije i narodnog školstva. Razmatrao je račune koji se odnose na razvoj gospodarstva, državne prihode i rashode, financijske procjene ministarstava i glavnih odjela, izvješća državnih banaka, pitanja oporezivanja, davanja povlastica pojedinim dioničkim društvima, slučajeve otkrića i izuma.

Predsjedavajući: N. S. Mordvinov (1810-1812), Njegovo Visočanstvo princ P. V. Lopukhin (1812-1816), N. S. Mordvinov (1816-1818), grof N. N. Golovin (1818-1821), knez A. B. Kurakin (182) grof P. Litta (1830-1839), grof V. V. Levashov (1839-1848), grof A. D. Guryev (1848-1861), P. F Brock (1862-1863), K. V. Chevkin (1863-1873), A. A. -1880.), grof E. T. Baranov (1881.-1884.), A. A. Abaza (1884.-1892.), grof D. M. Solsky (1893.-1905.)

Odsjek za vojne poslove (1810-1854). Razmatrana pitanja vojnog zakonodavstva; novačenje i naoružavanje vojske; stvaranje središnjih i lokalnih institucija vojnog odjela; sredstva za zadovoljenje njegovih ekonomskih potreba; staleška i službena prava i povlastice osoba raspoređenih u vojni odjel, njihovu sudsku i upravnu odgovornost. Zapravo, prestala je s radom 1854. godine, ali je njezin predsjednik imenovan do 1858., a članovi do 1859. godine.

Predsjedatelji: grof A. A. Arakčejev (1810.-1812.), presvetli princ P. V. Lopukhin (1812.-1816.), grof A. A. Arakčejev (1816.-1826.), grof P. A. Tolstoj (1827.-1834.), I. A. L. (1827.-1834.), I. L. Šahovska (1818.-188.).

Privremeni odjel (1817). Osnovan je za razmatranje i pripremu prijedloga zakona iz financijskog područja: o osnivanju Državne trgovačke banke, Vijeća državnih kreditnih ustanova, kao i o uvođenju poreza na piće itd.

Odjel za poslove Kraljevine Poljske (1832-1862). Formirana je nakon ukidanja ustavne autonomije Kraljevine Poljske kako bi razmotrila opća pitanja politike u odnosu na poljske zemlje, izradila relevantne zakone, kao i navela prihode i rashode Kraljevine Poljske.

Predsjedavajući: knez I. F. Paskevič (1832-1856), knez M. D. Gorčakov (1856-1861).

Odsjek za industriju, znanost i trgovinu (1900-1906). Razmatrani prijedlozi i izdvajanja iz proračuna u području razvoja industrije i trgovine, kao i obrazovanja; predmeti o odobravanju statuta dioničkih društava i željeznica; davanje privilegija za otkrića i izume.

Predsjedavajući: N. M. Čihačov (1900-1905).

Povjerenstvo za izradu zakona (1810-1826). Osnovan 1796. za provedbu kodifikacije zakonodavstva. Osnivanjem Državnog vijeća postala je njegova članica. Ukinut je u vezi sa stvaranjem II odjela Vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva, koji je preuzeo te funkcije. 1882. II divizija ponovno je prebačena u Državno vijeće, formirajući Kodifikacijski odjel (1882.-1893.), ukinut nakon prijenosa pitanja kodifikacije zakonodavstva na Državnu kancelariju.

Komisija za prihvaćanje molbi (1810-1835). Stvorena je za primanje pritužbi u vezi s radom državnih tijela, kao i predstavki vezanih za određivanje raznih vrsta naknada. Nakon 1835. povučena je iz Državnog vijeća i podređena izravno caru. Postojao je do 1884., nakon čega je pretvoren u poseban Ured za primanje molbi, koji je ukinut 1917. godine.

Posebna nazočnost za prethodno razmatranje prigovora na odluke odjela Senata (1884.-1917.). njegova je zadaća bila razmatrati žalbe na odluke odjela Senata i utvrditi mogućnost prenošenja relevantnih predmeta na glavnu skupštinu Državnog vijeća.

Prvi svečani sastanak reformiranog Državnog vijeća u Dvorani Skupštine plemstva, 27. travnja 1906. Sastanak Državnog vijeća u palači Mariinsky. 1908. (RGIA)

Manifestom od 20. veljače 1906. i novom verzijom Temeljnih zakona Ruskog Carstva od 23. travnja 1906. ustanovljeno je Državno vijeće kao zakonodavno tijelo - gornji dom prvog ruskog parlamenta, zajedno s donjim domom - Državom. Duma.

Izbor je obavljen u 5 kategorija (kurija): od pravoslavnog svećenstva - 6 osoba; iz plemićkih društava - 18 osoba; iz pokrajinskih zemskih skupština - od svake po jedan; sa akademije znanosti i sveučilišta - 6 osoba; iz trgovačkog i manufakturnog vijeća, mjenjačkih odbora i trgovačkih vijeća - 12 osoba; osim toga, 2 osobe su izabrane iz finske skupštine. Izbori su bili neposredni (iz pokrajinskih zemskih skupština) i dvostupanjski. Mandat za izbor članova bio je 9 godina. Svake 3 godine provodila se rotacija, uslijed čega je sljedećim redoslijedom ispala 1/3 članova Vijeća za ove kategorije. To se nije odnosilo na članove izabrane iz zemstva, koji su se svake tri godine ponovno birali u punom sastavu. Državno vijeće ne mogu birati osobe koje nisu imale pravo sudjelovati na izborima za Državnu dumu, osobe mlađe od 40 godina ili koje nisu završile tečaj u srednjoškolskim ustanovama i strani državljani. Predsjednika Državnog vijeća i njegovog zamjenika car je svake godine imenovao iz reda članova Vijeća za imenovanje.

Člankom 106. Temeljnih državnih zakona utvrđeno je da "Državno vijeće i Državna duma uživaju jednaka prava u pitanjima zakonodavstva"; u stvarnosti je Duma imala određene ovlasti koje Vijeće nije imalo. U slučaju prestanka ili prekida rada Državnog vijeća i Državne dume, zakon bi se mogao raspravljati u Vijeću ministara i odobriti ga car u obliku kraljevskog dekreta, koji odmah stupa na snagu. Ali u većini slučajeva na snazi je bila uobičajena procedura: zakon je prošao kroz Dumu i ušao u Državno vijeće. Ovdje se o tome raspravljalo u relevantnom povjerenstvu i odjelu, a zatim - na glavnoj skupštini Vijeća.

Struktura Državnog vijeća nakon 1906. značajno se promijenila. njega osim toga glavna skupština i Državna kancelarija ostala su samo dva odjelu(umjesto četiri), broj stalnih provizije. Sastanci Glavne skupštine Državnog vijeća sada su postali javni, mogli su im prisustvovati javnost i novinari.

U Državnom vijeću pojavile su se vlastite političke grupacije koje su ujedinjavale i izabrane i imenovane članove: 1906. osnovane su "Skupina prava", "Skupina centra" i "Skupina ljevice"; 1910. - "Krug nestranačkog udruženja", 1911. - "Grupa desnog centra".

Tijekom Veljačke revolucije, 25. veljače 1917., car Nikolaj II izdao je dekrete o “prekidi nastave” Državnog vijeća i Državne dume s planiranim datumom nastavka njihovog djelovanja najkasnije do travnja 1917. Međutim, Državno vijeće nikada nije nastavilo s radom. Njegove se glavne skupštine više nisu sastajale. Privremena vlada je 1. svibnja 1917. imenovanjem ukinula mjesta članova Državnog vijeća. U prosincu 1917. Državno vijeće je ukinuto dekretom Vijeća narodnih komesara.

Prvi odjel koncentrirao u svojim rukama uglavnom pravna pitanja. Donosio je odluke o pitanjima koja su izazvala nesuglasice u Senatu, između Senata i Ministarstva pravosuđa, Vojnog vijeća ili Admiralitetskog vijeća. Razmatrao je slučajeve koji se odnose na odgovornost za zločine koje su počinili članovi Državnog vijeća i Državne dume, ministri i drugi visoki dužnosnici (na položajima 1-3 razreda prema Tablici rangova), kao i slučajeve odobrenja u kneževskim, grofovsko i barunsko dostojanstvo itd.

Predsjedavajući: A. A. Saburov (1906-1916).

Predsjednici: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1915), V. N. Kokovcov (1916-1917).

Političke skupine u Državnom vijeću 1906.-1917

Skupina desnice- organizirano u svibnju 1906. Okosnicu sastava činili su imenovanjem članovi Državnog vijeća. Brojnost skupine stalno se povećavala: 1906. - 56 članova, 1907. - 59 članova, 1908. - 66 članova, 1910. - 77 članova, 1915. - 70 članova, u veljači 1917. - 71 član. Unutar grupe njezini su članovi bili podijeljeni na ekstremne i umjerene struje. Ekstremno krilo grupe inzistiralo je da je "...povijesna zadaća Rusije, ruske vlade... rusificirati sve nerusko, a pravoslavlje sve nepravoslavno." Smatrali su neprihvatljivim situaciju u kojoj vrhovna vlast "ne regulira život", nego je "organ koji kontrolira život i podređen njegovim strujama". Umjereno krilo grupe, iako se slagalo s monarhizmom, ipak se usprotivilo "trijumfu centralizirajuće birokracije koja je sve na razini, sve u svojim rukama". tijekom godina grupu su vodili: S. S. Goncharov (ekstremni; 1906-1908), P. N. Durnovo (ekstremni; 1908-1911 i 1911-1915), P. P. Kobylinsky (ekstremni; 1911), A. A. Bobrinsky;191 191 ), I. G. Ščeglovitov (umjereno; 1916), A. F. Trepov (umjereno; 1917).

Grupa desnog centra- Službeno organiziran kao samostalna grupa 1911. godine, Neutgardski krug, koji se odvojio od Grupe Centar, dobio je ime po svom inspiratoru. Stoga se ova skupina odlikovala najboljom internom disciplinom. Kasnije su se skupini pridružili i neki zastupnici iz umjerenog krila Grupe prava. Okosnicu skupine činili su izabrani članovi Državnog vijeća. Solidarizirajući se sad sa "Grupom centra", a sada sa "Grupom prava" do 1915., upravo je ta skupina imala glavni utjecaj na ishod glasovanja u Državnom vijeću. Unatoč egzodusu članova koji su podržavali ideje Progresivnog bloka, članovi Grupe Desni centar odbili su prijedlog koalicije Desne skupine protiv Progresivnog bloka. Veličina grupe odlikovala se postojanošću - 20 zastupnika. Voditelj grupe: A. B. Neidgardt (1911-1917).

Krug nestranačkog udruživanja- Formiran u prosincu 1910. od nestranačkih članova po odredbi, nekih pripadnika umjereno-desničarskog krila "Grupe prava" i "Grupe centra" koji su otpali od svojih skupina. Broj: 1911. - 16 članova, 1912. - 12 članova, 1913. - 12 članova, u veljači 1917. - 18 članova. Sve do 1915. nije imala zajedničku ideologiju, nakon čega se skupina učvrstila s "Grupom centra" koja je podržavala Progresivni blok. Voditelji grupe: barun Yu. A. Ikskul von Gildenbandt (1910-1911), knez B. A. Vasilčikov (1911-1917), grof V. N. Kokovtsov (1917).

Centar grupa- formirao ga je u svibnju 1906. član A.S. Ermolaeva od umjereno liberalnih članova Državnog vijeća imenovanjem. Članovi skupine bili su prilično heterogeni u svojim političkim stavovima, formalno se ujedinjujući na zajedničkoj konzervativno-liberalnoj platformi, bliskoj oktobrističkoj. U početku, kao najveća skupina Državnog vijeća po broju članova (1906. - 100 članova), zbog ideološke raznolikosti članova 1907-12. brojčano smanjena i strukturno podijeljena (1910. - 87 članova; 1911. - 63 člana; u veljači 1917. - 50 članova). Od 1906-07 unutar grupe pojavilo se nekoliko podskupina koje su glasovale odvojeno od skupine o brojnim pitanjima. U svibnju 1906. ideološki je nastala poljska podskupina Kolo (14 članova). 1907. unutar “Gr. Centar "Istaknule su se još 2 podskupine:" Krug Neidhardtseva "(od 1911. - "Skupina desnog centra") (15-20 članova; većinom birani iz zemstva i lokalnih plemića Ostsee). Najdiscipliniranija i najnezavisnija podskupina od svih. Voditelj - A. B. Neidgardt. Ujedinjeni članovi centra s pomakom udesno glede glasovanja o nacionalnim i vjerskim pitanjima. "Glavna podskupina" (uglavnom svi imenovani, neki izabrani od zemstva, plemstva, zemljoposjednika) uključivala je preostale članove "Središnje grupe". 1909-12 od glavne podskupine izdvojila se i “Komercijalno-industrijska podskupina” koja je ujedinila industrijalce i financijere koji su glasovali na temelju vlastitih i korporativnih interesa. 1915-17 - pridružio se i na čelu Progresivnog bloka u Državnom vijeću, čime je postao prava oporba. Upravo je njihov stav odredio glasovanje u tom razdoblju. Voditelji grupe: A. S. Ermolaev (1906-1907), princ P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917).

Grupa ljevice- formiran je u travnju-svibnju 1906. samo od izabranih zastupnika-pristaša Kadetske stranke, ali je naknadno odražavao raspoloženje gotovo progresivnog uvjeravanja (uz zadržavanje okosnice vodstva kadeta). Sastojao se samo od izabranih poslanika. Broj: 1906. - 13 članova; 1907. - 13 članova; 1908. - 16 članova, 1910. - 11 članova; 1911. - 6 članova; u veljači 1917. −19 članova. 1915. grupa se pridružila Progresivnom bloku. Voditelji grupe: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917).

Grof Nikolaj Petrovič Rumjancev (1810.-1812.)
Knez Nikolaj Ivanovič Saltikov (1812.-1816.)
Njegovo visočanstvo princ Pjotr Vasiljevič Lopuhin (1816.-1827.)
Princ Viktor Pavlovič Kočubej (1827.-1834.)
Grof Nikolaj Nikolajevič Novosilcev (1834-1838)
Knez Ilarion Vasiljevič Vasilčikov (1838-1847)
Grof Vasilij Vasiljevič Levašov (1847.-1848.)
Njegovo visočanstvo princ Aleksandar Ivanovič Černišev (1848.-1856.)
Princ Aleksej Fedorovič Orlov (1856.-1861.)
Grof Dmitrij Nikolajevič Bludov (1862.-1864.)
Knez Pavel Pavlovič Gagarin (1864.-1865.)
Veliki knez Konstantin Nikolajevič (1865.-1881.)
Veliki knez Mihail Nikolajevič (1881.-1905.)
Grof Dmitrij Martinovič Solski (1905.-1906.)

Godine 1906-1917

Eduard Vasiljevič Friš (1906.-1907.)
Mihail Grigorijevič Akimov (1907.-1914.)
Ivan Jakovljevič Golubev (v.d. 1914.-1915.)
Anatolij Nikolajevič Kulomzin (1915.-1916.)
Ivan Grigorijevič Ščeglovitov (1917.)

Mariinsky Palace na Izakovom trgu u Sankt Peterburgu

Državno vijeće, kao najviše zakonodavno tijelo Ruskog Carstva, dugo je vremena bilo smješteno izravno u Zimskoj palači - u zgradi Velikog Ermitaža, gdje sovjetsko stubište još uvijek zadržava svoje ime. Sastanci su se održavali u dvorani na prvom katu. Nakon eksplozije u Zimskoj palači 5. (17.) veljače 1880., tijekom neuspješnog pokušaja ubistva cara Aleksandra II., državni tajnik E. A. Peretz napisao je posebnu bilješku o osiguranju sigurnosti prostorija Državnog vijeća ili premještanju to u drugu zgradu.

Godine 1885. Državno vijeće je premješteno u Mariinsky Palace, gdje je ostalo do 1917. godine. Nakon preobrazbe Državnog vijeća 1906. godine i značajnog povećanja broja njegovih članova, obnovljeni su prostori Mariinske palače, a posebno je proširena soba za sastanke. Posao je dovršen do 15. (28.) listopada 1908., a do tada se obnovljeno Vijeće sastajalo u posebno za tu svrhu iznajmljenom prostoru Petrogradske plemićke skupštine.

vidi također

Državno vijeće Ruske Federacije
Državna kancelarija
Opći kronološki popis članova Državnog vijeća Ruskog Carstva od 30. ožujka 1801. do 1917.

Bilješke

Maltseva I. V. Osnivanje Državnog vijeća 1842
Gorylev AI Neka pitanja formiranja predstavničke demokracije u Rusiji. // Bilten Državnog sveučilišta Nižnji Novgorod. N. I. Lobačevskog. Serija "Desno". 1998. br.1.
Zbirka legalizacija i naredbi vlade ... 1917, otd.I. Članak 602. (potpisan 05.05.1917.).
Demin V.A. Državno vijeće Ruskog Carstva na početku 20. stoljeća: mehanizam formiranja i funkcioniranja // “Otechestvennaya istoriya”, 2006, br. 6. P.75-85.
Mihajlovski M. G. Državno vijeće Ruskog Carstva. državni tajnici. E. A. Peretz. // Bilten Vijeća Federacije. 2008. broj 2. - S. 30.
Mihajlovski M. G. Državno vijeće Ruskog Carstva. državni tajnici. Yu. A. Ikskul von Gildenbandt. // Bilten Vijeća Federacije. 2008. broj 6-7. - S. 111.

Izvori i literatura

Izvori

Manifest "Formiranje Državnog vijeća" 1. siječnja 1810. // Rusko zakonodavstvo X-XX stoljeća. T.6: Zakonodavstvo prve polovice 19. stoljeća. - M., 1988. - S. 61-78.
„Uspostava Državnog vijeća“ 15. travnja 1842. godine
"Uspostava Državnog vijeća" 1886
„Uspostava Državnog vijeća“ 30. ožujka 1901. godine
Manifest "O promjeni institucije Državnog vijeća i o reviziji institucije Državne Dume" 20. veljače 1906.
Uredba "O preustroju ustanove Državnog vijeća" od 20. veljače 1906. god.
Zakonik temeljnih državnih zakona Ruskog Carstva s izmjenama i dopunama od 23. travnja 1906. (poglavlje 10 "O Državnom vijeću i Državnoj Dumi i načinu njihovog djelovanja")
Manifest "O formiranju Državnog vijeća". 01(13).01.1810. Projekt Ruskog vojnopovijesnog društva "100 glavnih dokumenata ruske povijesti".

Književnost

Danevsky P. N. Povijest formiranja Državnog vijeća u Rusiji. - Sankt Peterburg, 1859.
Shcheglov VG Državno vijeće u Rusiji, osobito za vrijeme vladavine cara Aleksandra I. Povijest formiranja Ruskog državnog vijeća u usporedbi sa sličnim zapadnoeuropskim institucijama. Povijesno-pravna istraživanja. T. 1-2. - Jaroslavlj, 1891-1895.
Državno vijeće. 1801-1901. - Sankt Peterburg, 1901.
Shcheglov VG Državno vijeće u Rusiji u prvom stoljeću njegova formiranja i djelovanja. - Jaroslavlj, 1903.
Državni ured. 1810-1910. - Sankt Peterburg, 1910.
Državno vijeće. / Autor-komp. M. L. Levenson. - Petrograd: Tip. Petrogradski zatvor, 1915. - 110 str., ilustr.
Zaionchkovsky P. A. Državno vijeće. // Sovjetska povijesna enciklopedija. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M. L. Državno vijeće. 2. izd. - Petrograd: Tiskara petrogradskog zatvora, 1915.
Maltseva I. V. Reforma Državnog vijeća u Rusiji 1906. // Pravoslovlje. 1994. broj 5-6. - S. 168-172.
Maltseva I. V. Osnivanje Državnog vijeća 1842. // Pravoslovlje. 1995. broj 2. - S. 102-108.
Senin A.S. Državno vijeće. // Državnost Rusije (kraj 15. stoljeća - veljača 1917.): Rječnik-priručnik. Knjiga. 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Više i središnje državne institucije Rusije. 1801-1917. T. 1: Više državne institucije. - Sankt Peterburg, 1998.
Borodin A.P. Državno vijeće Rusije (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E. A. Državno vijeće u Rusiji (1906-1917) - M., 2001. - 200 str.
Kodan SV ¨Uspostaviti snagu i blaženstvo Ruskog Carstva na nepokolebljivim temeljima zakona...¨: Državno vijeće u Rusiji. // Službeno. 2002. br.1.
Mihajlovski M. G. Državno vijeće Ruskog Carstva. Predsjednici Državnog vijeća // Bilten Vijeća Federacije. 2006. Broj 6, 7, 8, 9.
Shilov D. N., Kuzmin Yu. A. Članovi Državnog vijeća Ruskog Carstva, 1801-1906: Bio-bibliographic Reference. - Sankt Peterburg, 2007. - 992 str. ISBN 5-86007-515-4.
Državni savjet Ruskog Carstva, 1906-1917: Enciklopedija. - M., 2008. - 343 str. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Mihajlovski M. G. Državno vijeće Ruskog Carstva. državni tajnici. // Bilten Vijeća Federacije. 2007. Broj 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; 2008. Broj 1, 2, 3, 4, 5, 6-7, 6-7, 8-9, 8-9.
Državno vijeće Ruskog Carstva. (Reference.) // Bilten Vijeća Federacije. 2009. broj 5. - S. 78-79.

Parlamenti Rusije
rusko kraljevstvo	Zemsky Sobor Boyar Duma
Rusko Carstvo (1721.-1917.)	Državna Duma Državno vijeće
Ruska republika (1917.-1918.)	Ustavotvorna skupština Privremenog vijeća
RSFSR/SSSR (1917.-1991.)	Konstituirajuća skupština Sveruskog središnjeg izvršnog odbora / Centralnog izvršnog odbora SSSR Vrhovnog sovjeta RSFSR / SSSR
Ruska Federacija (od 1991.)	Vrhovni sovjet Savezne skupštine Ruske Federacije (Vijeće Federacije Državne Dume)

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 1. rujna 2000. N 1602
„O Državnom vijeću Ruska Federacija"

Kako bi se osiguralo koordinirano funkcioniranje i interakcija državnih organa, vođeni Ustavom Ruske Federacije, kao i na temelju prijedloga članova Vijeća Federacije i zastupnika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije , odlučujem:

1. Formirajte Državno vijeće Ruske Federacije.

3. Ova Uredba stupa na snagu danom potpisivanja.

predsjednik Ruske Federacije

Moskovski Kremlj

Pravilnik o Državnom vijeću Ruske Federacije
(odobreno dekretom predsjednika Ruske Federacije od 1. rujna 2000. N 1602)

S izmjenama i dopunama iz:

28. lipnja 2005., 23. veljače 2007., 12. ožujka 2010., 11. srpnja, 10. kolovoza 2012., 9. travnja 2014., 22. studenog 2016.

I. Opće odredbe

1. Državno vijeće Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Državno vijeće) je savjetodavno tijelo koje olakšava provedbu ovlasti šefa države u pitanjima osiguravanja koordiniranog funkcioniranja i interakcije državnih vlasti.

2. Državno vijeće se u svom djelovanju rukovodi Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, dekretima i naredbama predsjednika Ruske Federacije, kao i ovom Uredbom.

3. Pravilnik o Državnom vijeću odobrava predsjednik Ruske Federacije.

II. Glavne zadaće Državnog vijeća

4. Glavne zadaće Državnog vijeća su:

pomoć u provedbi ovlasti predsjednika Ruske Federacije u pitanjima osiguravanja koordiniranog funkcioniranja i interakcije državnih tijela;

rasprava o pitanjima od posebne nacionalne važnosti koja se odnose na odnose između Ruske Federacije i sastavnih jedinica Ruske Federacije, najvažnijih pitanja izgradnje države i jačanja temelja federalizma, davanje potrebnih prijedloga predsjedniku Ruske Federacije;

rasprava o pitanjima koja se odnose na provedbu (poštivanje) od strane saveznih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne uprave, njihovih službenika Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, uredbi i naredbi predsjednika Ruske Federacije, odluke i naredbe Vlade Ruske Federacije, te davanje odgovarajućih prijedloga predsjedniku Ruske Federacije;

pomoć predsjedniku Ruske Federacije kada koristi postupke mirenja za rješavanje nesuglasica između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i između državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

razmatranje, na prijedlog predsjednika Ruske Federacije, nacrta saveznih zakona i ukaza predsjednika Ruske Federacije od nacionalnog značaja;

rasprava o nacrtu saveznog zakona o saveznom proračunu;

rasprava o informacijama Vlade Ruske Federacije o tijeku izvršenja saveznog proračuna;

rasprava o glavnim pitanjima kadrovske politike u Ruskoj Federaciji;

rasprava na prijedlog predsjednika Ruske Federacije o drugim pitanjima od velike nacionalne važnosti.

III. Sastav i organizacija rada Državnog vijeća

5. Državno vijeće se sastoji od predsjednika Državnog vijeća i članova Državnog vijeća.

Predsjednik Državnog vijeća i članovi Državnog vijeća sudjeluju u njegovom radu na dobrovoljnoj osnovi.

6. Predsjednik Državnog vijeća je predsjednik Ruske Federacije.

7. Članovi Državnog vijeća su predsjednik Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, predsjednik Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, ovlašteni predstavnici predsjednika Ruske Federacije u saveznoj okruga, visoki dužnosnici (šefovi najviših izvršnih tijela državne vlasti) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, šefovi frakcija u Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije.

Odlukom predsjednika Ruske Federacije, Državno vijeće može uključivati osobe koje su obnašale položaje visokih dužnosnika (šefovi najviših izvršnih tijela državne vlasti) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i koji imaju veliko iskustvo u javnom životu. (državne i javne) djelatnosti.

8. Za rješavanje operativnih pitanja ustrojava se predsjedništvo Državnog vijeća koje se sastoji od osam članova Državnog vijeća.

Osobni sastav predsjedništva utvrđuje predsjednik Ruske Federacije i podliježe rotaciji jednom svakih šest mjeseci.

Predsjedništvo Državnog vijeća razmatra plan rada Državnog vijeća, kao i dnevni red svoje sljedeće sjednice i materijale za sjednicu.

Predsjedništvo Državnog vijeća analizira provedbu plana rada Državnog vijeća i njegovih odluka.

Sjednice Predsjedništva Državnog vijeća održavaju se prema potrebi, ali u pravilu najmanje jednom u tri mjeseca.

Informacije o promjenama:

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 23. veljače 2007. N 241, ova Uredba dopunjena je člankom 8.1.

8.1. Za pružanje savjetodavne pomoći članovima Državnog vijeća, Predsjedništva Državnog vijeća o pitanjima iz plana rada Državnog vijeća, obrazuje se savjetodavno povjerenstvo Državnog vijeća.

Osobni sastav savjetodavnog povjerenstva Državnog vijeća utvrđuje predsjednik Ruske Federacije.

Odlukom predsjednika Ruske Federacije, osobe s iskustvom u javnim (državnim i javnim) aktivnostima mogu biti uključene u savjetodavno povjerenstvo Državnog vijeća.

U radu Državnog vijeća sudjeluju članovi Savjetodavnog povjerenstva Državnog vijeća.

Članovi savjetodavnog povjerenstva Državnog vijeća sudjeluju u njegovom radu na dobrovoljnoj ili plaćenoj osnovi.

9. Predsjednik Državnog vijeća:

utvrđuje mjesto i vrijeme održavanja sjednica Državnog vijeća i njegova predsjedništva;

predsjeda sjednicama Državnog vijeća i njegova predsjedništva;

izrađuje, na temelju prijedloga članova predsjedništva Državnog vijeća, plan rada Državnog vijeća i dnevni red njegove sljedeće sjednice;

daje upute članovima Državnog vijeća i tajniku Državnog vijeća.

10. Dužnosti tajnika Državnog vijeća voditelj Uprave predsjednika Ruske Federacije dodjeljuje jednom od pomoćnika predsjednika Ruske Federacije. Tajnik Državnog vijeća nije uključen u njegov sastav.

11. Tajnik Državnog vijeća:

osigurava izradu nacrta plana rada Državnog vijeća, izrađuje nacrte dnevnih reda njegovih sjednica, organizira pripremu materijala za sjednice Državnog vijeća, kao i nacrta relevantnih odluka;

obavještava članove Državnog vijeća o mjestu, vremenu i dnevnom redu sljedeće sjednice Državnog vijeća, dostavlja im potrebne materijale;

potpisuje zapisnike sa sjednica Državnog vijeća;

odgovoran je za osiguranje rada Državnog vijeća;

organizira rad savjetodavnog povjerenstva Državnog vijeća i osigurava rad stalnih i privremenih povjerenstava i radnih skupina koje formira Državno vijeće, predsjedništvo Državnog vijeća;

obavlja i druge poslove predsjednika Državnog vijeća.

12. Članovi Državnog vijeća podnose Predsjedništvu Državnog vijeća prijedloge o planu rada Državnog vijeća, dnevnom redu njegovih sjednica i postupku raspravljanja pitanja, sudjeluju u pripremi materijala za sjednice Državnog vijeća, kao i nacrti odluka.

Članovi Državnog vijeća nemaju pravo prenositi svoja ovlaštenja na druge osobe.

13. Državno vijeće, Predsjedništvo Državnog vijeća može osnivati stalna i privremena povjerenstva i radne skupine za pripremu materijala o pitanjima koja će se razmatrati na sjednici Državnog vijeća ili njegova Predsjedništva, angažirati znanstvenike i stručnjake na propisan način za obavljanje poslova. individualni rad, uključujući ugovornu osnovu.

14. Djelatnost Državnog vijeća osiguravaju relevantni odjeli Uprave predsjednika Ruske Federacije i Uprave predsjednika Ruske Federacije.

IV. Radni nalog Državnog vijeća

15. Sjednice Državnog vijeća održavaju se redovito, u pravilu, najmanje tri puta godišnje. Odlukom predsjednika Državnog vijeća mogu se održati izvanredne sjednice Državnog vijeća.

Sjednica Državnog vijeća je nadležna ako joj prisustvuje većina od ukupnog broja članova Državnog vijeća.

16. Sastanci Državnog vijeća održavaju se u pravilu u Moskovskom Kremlju.

17. Odluke Državnog vijeća donose se na sjednici kroz raspravu.

Odlukom predsjednika Državnog vijeća može se glasovati o bilo kojoj točki dnevnog reda.

Predsjednik Državnog vijeća također je ovlašten konsenzusom utvrditi postupak odlučivanja o pitanjima od posebne nacionalne važnosti.

18. Odluke Državnog vijeća dokumentiraju se u protokolu koji potpisuje tajnik Državnog vijeća.

Ako je potrebno, odluke Državnog vijeća formaliziraju se dekretima, naredbama ili uputama predsjednika Ruske Federacije.

Ako se donese odluka o potrebi donošenja saveznog ustavnog zakona, saveznog zakona ili njihove izmjene, izmjene nacrta saveznog ustavnog zakona ili saveznog zakona, nacrt relevantnog akta podnosi se Državnoj dumi Savezne države. Skupština Ruske Federacije na način zakonodavne inicijative predsjednika Ruske Federacije.

Formira se Državno vijeće Ruske Federacije, koje je savjetodavno tijelo pri predsjedniku Ruske Federacije. Predsjednik Državnog vijeća je predsjednik Ruske Federacije.

Među glavnim zadaćama Državnog vijeća su: rasprava o pitanjima od posebnog nacionalnog značaja koji se tiču odnosa između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, najvažnijih pitanja izgradnje države i jačanja temelja federalizma, davanje potrebnih prijedloga predsjedniku Ruske Federacije; pomoć predsjedniku Ruske Federacije kada koristi postupke mirenja za rješavanje nesuglasica između saveznih i regionalnih državnih tijela; rasprava o nacrtu saveznog zakona o saveznom proračunu; rasprava o glavnim pitanjima kadrovske politike u Ruskoj Federaciji itd.

Članovi Državnog vijeća su najviši dužnosnici (šefovi najviših izvršnih tijela državne vlasti) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i (posebnom odlukom predsjednika Ruske Federacije) osobe koje su obnašale dužnost pozicije visokih dužnosnika konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u dva ili više uzastopnih mandata.

Za rješavanje operativnih pitanja predsjednik Ruske Federacije formira predsjedništvo Državnog vijeća koje se sastoji od 7 njegovih članova. Sjednice predsjedništva održavaju se po potrebi, ali u pravilu najmanje jednom mjesečno. Sjednice Državnog vijeća održavaju se redovito, u pravilu, najmanje jednom u 3 mjeseca.

Odluke Državnog vijeća, ako je potrebno, formaliziraju se dekretima, naredbama ili uputama predsjednika Ruske Federacije, a mogu se podnijeti i Državnoj dumi Ruske Federacije kao nacrt relevantnog zakonodavnog akta na način zakonodavna inicijativa predsjednika Ruske Federacije.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 23. veljače 2007. N 241

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 28. lipnja 2005. N 736

Ove godine obilježava se 200. obljetnica formiranja Državnog vijeća. Da, naravno, sada Državno vijeće nije isto, ali ...

Državno vijeće je najviše zakonodavno tijelo Ruskog Carstva 1810.-1906. i gornji dom zakonodavne institucije Ruskog Carstva 1906.-1917.

Stvaranje Državnog vijeća najavljeno je manifestom "Ustroj Državnog vijeća" cara Aleksandra I. objavljenim 1. (13.) siječnja 1810. godine. Prethodnik Državnog vijeća bilo je Stalno vijeće, osnovano 30. ožujka (11. travnja 1801.), koje se neformalno zvalo i Državno vijeće, pa se datum osnutka potonjeg ponekad naziva 1801. Formiranje Državnog vijeća bio je jedan od elemenata programa preobrazbe sustava moći u Rusiji, koji je razvio M. M. Speranski. Ciljevi njegova stvaranja bili su detaljno opisani u bilješci Speranskog "O potrebi osnivanja Državnog vijeća".

Članove Državnog vijeća imenovao je i razrješavao car, to je mogla biti svaka osoba, bez obzira na stalež, čin, dob i obrazovanje. Apsolutnu većinu u Državnom vijeću činili su plemići, imenovanje u Državno vijeće u većini slučajeva bilo je zapravo doživotno. Ministri su bili članovi po službenoj dužnosti. Predsjednika i dopredsjednika Državnog vijeća svake je godine imenovao car. 1812.-1865. predsjednik Državnog vijeća bio je i predsjednik Odbora ministara, među članovima Državnog vijeća uvijek su bili predstavnici carske obitelji, a od 1865. do 1905. predsjednici Državnog vijeća bili su Veliki knezovi (do 1881. - Konstantin Nikolajevič, zatim - Mihail Nikolajevič). Ako je car bio nazočan sastanku Državnog vijeća, tada je predsjedanje prelazilo na njega. Godine 1810. bilo je 35 članova Državnog vijeća, 1890. godine - 60 članova, a početkom 20. stoljeća njihov je broj dostigao 90. Ukupno je u godinama 1802.-1906. Državno vijeće imalo 548 članova.

Ovlasti Državnog vijeća uključivale su razmatranje:

* novi zakoni ili zakonski prijedlozi;
* pitanja internog upravljanja koja zahtijevaju ukidanje, ograničavanje, dopunu ili pojašnjenje prethodnih zakona;
* pitanja unutarnje i vanjske politike u izvanrednim situacijama;
* godišnji proračun općih državnih prihoda i rashoda (od 1862. - državni popis prihoda i rashoda);
* izvješća Državne kontrole o izvršenju popisa prihoda i rashoda (od 1836.);
* hitne financijske mjere itd.

Državno vijeće se sastojalo od glavne skupštine, Državnog kancelara, odjela i stalnih odbora. Osim toga, pod njim su djelovali različiti privremeni posebni sastanci, odbori, prisutnosti i povjerenstva.

Svi su predmeti u Državno vijeće dolazili samo preko Državnog ureda u ime državnog tajnika koji mu je bio na čelu. Nakon što je utvrdio pripada li predmet u nadležnost Državnog vijeća, državni tajnik ga je dodijelio odgovarajućem odjelu Ureda, koji ga je pripremio za saslušanje u odgovarajućem odjelu Državnog vijeća. Hitni predmeti, po carevoj naredbi, mogli su se odmah prenijeti na glavni sabor Državnog vijeća, ali obično je predmet prvo išao preko odgovarajućeg odjela, a zatim je padao u glavni zbor. Prema manifestu od 1. siječnja 1810., svi usvojeni zakoni morali su proći kroz Državno vijeće, ali se to pravilo nije uvijek poštivalo. Odluka u odjelima i glavnoj skupštini donosila se većinom glasova, ali je car mogao odobriti i mišljenje manjine Državnog vijeća, ako je više odgovaralo njegovim stavovima. Primjerice, od 242 slučaja o kojima su glasovi u Vijeću podijeljeni, Aleksandar I. je odobrio mišljenje većine u samo 159 slučajeva (65,7%), a nekoliko puta je podržao mišljenje samo jednog člana Državnog vijeća.

Dana 15. (27.) travnja 1842. usvojen je novi dokument kojim se definiraju aktivnosti Vijeća, zamjenjujući manifest iz 1810.: „Uspostava Državnog vijeća“, koji je izradio odbor kojim je predsjedao knez IV Vasilčikov. Nova odredba donekle je ograničila djelokrug djelovanja Državnog vijeća, odredivši niz područja zakonodavne djelatnosti koja nisu predmet razmatranja na njegovim sjednicama, ali ga je istovremeno proširila nauštrb upravnih predmeta i sudskih postupaka.

Pravni odjel (1810-1906). Razmatrao je prijedloge zakona iz područja administrativno-teritorijalnog ustroja, pravnog postupka, oporezivanja, značajnih reformi državnog aparata, nacrta propisa i stanja pojedinih državnih institucija, industrijskih, financijskih i trgovačkih društava, javnih organizacija.

Odjel za građanske i crkvene poslove (1810-1906). Razmatrana pravna pitanja i predmeti duhovne uprave: oblici i postupak sudskog postupka; tumačenje i primjena u sudskoj praksi pojedinih članaka građanskog i kaznenog zakonodavstva; uzdizanje u plemstvo i njegovo oduzimanje, slučaja o dodjeli kneževskih, grofovskih i barunskih titula; predmeti o nasljednim, zemljišnim i drugim imovinskopravnim sporovima, o otuđenju nekretnina za državne potrebe ili prijenosu iz državnog vlasništva u privatne ruke; o osnivanju novih biskupija i parohija pravoslavnih i drugih vjera. Također, odjel je razmatrao slučajeve koji su izazvali nesuglasice prilikom rješavanja u Senatu ili između Senata i pojedinih ministarstava.

Predsjedavajući: Njegovo visočanstvo princ P. V. Lopukhin (1810.-1816.), grof V. P. Kochubey (1816.-1819.), V. S. Popov (1819.-1822.), grof N. S. Mordvinov (1822.-1838.), S. G. Kušnjikov (1838.) (1842-1881), D. N. Zamyatin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stoyanovskiy (1884-1897), E. V. Frish (1897-1899), N. N. Selifontov (1899, 1999), N.50.

Odjel za državno gospodarstvo (1810-1906). Bavio se pitanjima financija, trgovine, industrije i narodnog školstva. Razmatrao je račune koji se odnose na razvoj gospodarstva, državne prihode i rashode, financijske procjene ministarstava i glavnih odjela, izvješća državnih banaka, pitanja oporezivanja, davanja povlastica pojedinim dioničkim društvima, slučajeve otkrića i izuma.

Odsjek za vojne poslove (1810-1854). Razmatrana pitanja vojnog zakonodavstva; novačenje i naoružavanje vojske; stvaranje središnjih i lokalnih institucija vojnog odjela; sredstva za zadovoljenje njegovih ekonomskih potreba; staleška i službena prava i povlastice osoba raspoređenih u vojni odjel, njihovu sudsku i upravnu odgovornost. Zapravo, prestala je s radom 1854. godine, ali je njezin predsjednik imenovan do 1858., a članovi do 1859. godine.

Privremeni odjel (1817). Osnovan je za razmatranje i pripremu prijedloga zakona iz financijskog područja: o osnivanju Državne trgovačke banke, Vijeća državnih kreditnih ustanova, kao i o uvođenju poreza na piće itd.

Odjel za poslove Kraljevine Poljske (1832-1862). Formirana je nakon ukidanja ustavne autonomije Kraljevine Poljske kako bi razmotrila opća pitanja politike u odnosu na poljske zemlje, izradila relevantne zakone, kao i navela prihode i rashode Kraljevine Poljske.

Predsjedavajući: knez I. F. Paskevič (1832-1856), knez M. D. Gorčakov (1856-1861).

Odsjek za industriju, znanost i trgovinu (1900-1906). Razmatrani prijedlozi i izdvajanja iz proračuna u području razvoja industrije i trgovine, kao i obrazovanja; predmeti o odobravanju statuta dioničkih društava i željeznica; davanje privilegija za otkrića i izume.

Predsjedavajući: N. M. Čihačov (1900-1905).

Povjerenstvo za izradu zakona (1810-1826). Osnovan 1796. za provedbu kodifikacije zakonodavstva. Osnivanjem Državnog vijeća postala je njegova članica. Ukinut je u vezi sa stvaranjem II odjela Vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva, koji je preuzeo te funkcije. Godine 1882. II odjel ponovno je prebačen u Državno vijeće, formirajući Kodifikacijski odjel (1882.-1893.), koji je ukinut nakon prijenosa pitanja kodifikacije zakonodavstva na Državnu kancelariju.

Komisija za prihvaćanje molbi (1810-1835). Stvorena je za primanje pritužbi u vezi s radom državnih tijela, kao i predstavki vezanih za određivanje raznih vrsta naknada. Nakon 1835. povučena je iz Državnog vijeća i podređena izravno caru. Postojao je do 1884., nakon čega je pretvoren u poseban Ured za primanje molbi, koji je ukinut 1917. godine.

Posebna nazočnost za prethodno razmatranje prigovora na odluke odjela Senata (1884.-1917.). Zadaća mu je bila razmatranje prigovora na odluke odjela Senata i utvrđivanje mogućnosti prenošenja relevantnih predmeta na glavnu skupštinu Državnog vijeća.

Manifestom od 20. veljače 1906. i novom verzijom Temeljnih zakona Ruskog Carstva od 23. travnja 1906. ustanovljeno je Državno vijeće kao zakonodavno tijelo, gornji dom prvog ruskog parlamenta, zajedno s donjim domom, Državna Duma.

Polovicu članova Državnog vijeća imenovao je car, a drugu polovicu birao. Zastupnici po izboru uživali su zastupnički imunitet, dok su članovi po imenovanju ostali prvenstveno dužnosnici. Ukupan broj članova Državnog vijeća po imenovanju nije mogao biti veći od broja članova po izboru, njihov sastav revidiran je svake godine 1. siječnja. Ukupno je prvi sastav Državnog vijeća imao 196 članova (98 imenovanih i 98 izabranih).

Izbor je obavljen prema 5 kategorija (kurija): od pravoslavnog svećenstva - 6 osoba; iz plemićkih društava - 18 osoba; iz pokrajinskih zemskih skupština - od svake po jedan; iz Akademije znanosti i sveučilišta - 6 osoba; iz trgovačkog i manufakturnog vijeća, mjenjačkih odbora i trgovačkih vijeća - 12 osoba; osim toga, 2 osobe su izabrane iz finske skupštine. Mandat za izbor članova bio je 9 godina. Svake 3 godine provodila se rotacija, uslijed čega je sljedećim redoslijedom ispala 1/3 članova Vijeća za svaku od kategorija. To se nije odnosilo na članove izabrane iz zemstva, koji su se svake tri godine ponovno birali u punom sastavu. U Državno vijeće nisu mogle biti izabrane osobe koje nisu imale pravo sudjelovati na izborima za Državnu dumu, osobe mlađe od 40 godina ili koje nisu završile tečaj u srednjim obrazovnim ustanovama i strani državljani. Predsjednika Državnog vijeća i njegovog zamjenika car je svake godine imenovao iz reda članova Vijeća za imenovanje.

Člankom 106. Temeljnih državnih zakona utvrđeno je da "Državno vijeće i Državna duma uživaju jednaka prava u pitanjima zakonodavstva"; u stvarnosti je Duma imala određene ovlasti koje Vijeće nije imalo. U slučaju prestanka ili prekida rada Državnog vijeća i Državne dume, zakon bi se mogao raspravljati u Vijeću ministara i odobriti ga car u obliku carskog dekreta, koji bi odmah stupio na snagu. Ali u većini slučajeva na snazi je bila uobičajena procedura: zakon je prošao kroz Dumu i ušao u Državno vijeće. Ovdje se o tome raspravljalo u nadležnom povjerenstvu i odjelu, a potom i na glavnoj skupštini Vijeća.

Struktura Državnog vijeća nakon 1906. značajno se promijenila. Uz Glavni sabor i Državnu kancelariju u njoj su ostala samo dva odjela (umjesto četiri), a povećao se i broj stalnih povjerenstava. Sastanci Glavne skupštine Državnog vijeća sada su postali javni, mogli su im prisustvovati javnost i novinari.

Tijekom Veljačke revolucije, 25. veljače 1917., car Nikolaj II izdao je dekrete o “prekidi nastave” Državnog vijeća i Državne dume s planiranim datumom nastavka njihovog djelovanja najkasnije do travnja 1917. Međutim, Državno vijeće nikada nije nastavilo s radom. Njegove se glavne skupštine više nisu sastajale. U svibnju 1917. Privremena vlada imenovanjem je ukinula mjesta članova Državnog vijeća. U prosincu 1917. Državno vijeće je ukinuto dekretom Vijeća narodnih komesara.

Prvi odjel koncentrirao je uglavnom pravne poslove u svojim rukama. Donosio je odluke o pitanjima koja su izazvala nesuglasice u Senatu, između Senata i Ministarstva pravosuđa, Vojnog vijeća ili Admiralitetskog vijeća. Razmatrao je slučajeve koji se odnose na odgovornost za zločine koje su počinili članovi Državnog vijeća i Državne dume, ministri i drugi visoki dužnosnici (na položajima 1-3 razreda prema Tablici rangova), kao i slučajeve odobrenja u kneževskim, grofovsko i barunsko dostojanstvo itd.

Predsjedavajući: A. A. Saburov (1906-1916).

Drugi odjel bio je specijaliziran za pitanja vezana uz financije i ekonomiju. Razmatrao je godišnja izvješća Ministarstva financija, Državne banke, Državne plemićke zemljišne banke, Seljačke zemljišne banke, državnih štedionica, slučajeve vezane za privatne željeznice, prodaju državnih zemljišta privatnicima itd.

Predsjedatelji: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Državno vijeće, kao najviše zakonodavno tijelo Ruskog Carstva, dugo je bilo smješteno izravno u Zimskom dvoru. Sastanci su se održavali u dvorani na prvom katu. Nakon eksplozije u Zimskoj palači 5. (17.) veljače 1880., tijekom neuspješnog pokušaja ubistva cara Aleksandra II., državni tajnik E. A. Peretz napisao je posebnu bilješku o osiguranju sigurnosti prostorija Državnog vijeća ili premještanju to u drugu zgradu.

Predsjednici Državnog vijeća
Godine 1810-1906

1. Grof Nikolaj Petrovič Rumjancev (1810.-1812.)
2. Knez Nikolaj Ivanovič Saltykov (1812.-1816.)
3. Presvetli princ Pjotr Vasiljevič Lopuhin (1816.-1827.)
4. Princ Viktor Pavlovič Kočubej (1827.-1834.)
5. Grof Nikolaj Nikolajevič Novosilcev (1834.-1838.)
6. Knez Hilarion Vasiljevič Vasilčikov (1838.-1847.)
7. Grof Vasilij Vasiljevič Levašov (1847.-1848.)
8. Presvetli princ Aleksandar Ivanovič Černišev (1848.-1856.)
9. Knez Aleksej Fedorovič Orlov (1856.-1861.)
10. Grof Dmitrij Nikolajevič Bludov (1862.-1864.)
11. Knez Pavel Pavlovič Gagarin (1864.-1865.)
12. Veliki knez Konstantin Nikolajevič (1865.-1881.)
13. Veliki knez Mihail Nikolajevič (1881.-1905.)
14. Grof Dmitrij Martinovič Solski (1905.-1906.)

Godine 1906-1917

1. Eduard Vasiljevič Friš (1906.-1907.)
2. Mihail Grigorijevič Akimov (1907.-1914.)
3. Sergej Sergejevič Manuhin (1914.)
4. Ivan Jakovljevič Golubev (1915.)
5. Anatolij Nikolajevič Kulomzin (1915.-1916.)
6. Ivan Grigorijevič Ščeglovitov (1917.)

Uvod

1. Državno vijeće izrađuje državni propis u kojem se raspravlja o zakonskim prijedlozima koji se uzdižu na vrhovnu autokratsku vlast u skladu sa snagom temeljnih državnih zakona i na način utvrđen u ovoj instituciji i u instituciji Državne dume. . U Državnom vijeću također se formiraju odjeli i posebne službe za razmatranje predmeta koji su im dodijeljeni.

2. Državno vijeće se formira od članova imenovanih najvišim imenovanjem i članova izborom.

3. Predsjednika i dopredsjednika Državnog vijeća imenuje najviše tijelo iz reda članova Vijeća, prema najvišem imenovanju. Zamjenik predsjednika Vijeća, u odsutnosti predsjednika, obavlja poslove potonjeg, au ostalo vrijeme kao član sudjeluje na sjednicama Vijeća.

4. Svaki od članova pri ulasku u Državno vijeće potpisuje prisegu na obrascu koji je priložen ovome.

5. Državno vijeće u stvarima koje mu se predlože uživa svu slobodu mišljenja.

6. Zabranjeno je da deputacije nastupaju u Državnom vijeću, kao i davanje usmenih ili pismenih izjava i zahtjeva.

7. Predsjednik Državnog vijeća svake godine podnosi na najviše razmatranje najuzvišenije izvješće o radu Vijeća za svaku proteklu sjednicu.

8. Državnu kancelariju za obavljanje poslova ustrojava Državno vijeće.

S e k t i o n

O Državnom vijeću

Prvo poglavlje

O članovima Državnog vijeća

9. Ukupan broj članova Državnog vijeća, koje je najviša vlast pozvala da budu prisutni u Vijeću iz reda njegovih članova najvišim imenovanjem, ne smije biti veći od ukupnog broja članova Izbornog vijeća. Sastav članova prisutnih u Vijeću po najvišem imenovanju može se dopuniti iz reda tih članova, kako onih koji nisu prisutni u Vijeću, tako i novoimenovanih. Članovi za najviše imenovanje razrješavaju se samo na njihov zahtjev.

10. Sastav članova Izbornog vijeća može se zamijeniti novim sastavom prije isteka mandata ovih članova (članak 18.) dekretom Carskog veličanstva, koje imenuje i nove izbore članova Vijeće.

11. Sastav članova nazočnih u Vijeću za najviše imenovanje, kao i članova po izboru, objavljuje se godišnje radi opće obavijesti.

12. Članovi Državnog vijeća za izbore biraju se:

1) od klera Ruske pravoslavne crkve; 2) iz pokrajinskih zemskih skupština; 3) iz plemićkih društava; 4) od Carske akademije znanosti i carskih ruskih sveučilišta i 5) od Vijeća za trgovinu i manufakture svoje moskovske podružnice, mjesnih komiteta trgovine i manufaktura, odbora za razmjenu i trgovačkih uprava.

Bilješka. Pravila o izboru članova Državnog vijeća iz pokrajinskih zemskih skupština u pokrajinama, u koja su uvedene zemske ustanove na temelju najviše odobrenih Pravilnika od 12. lipnja 1890., kao i pravila o izboru članova g. Državno vijeće od zemljoposjednika u pokrajinama: Astrakhan, Vilna, Vitebsk, Volyn, Grodno, Kijev, Kovno, Courland, Livonia, Minsk, Mogilev, Orenburg, Podolsk, Stavropol i Estland, u regiji Don i u pokrajinama Kraljevstva Poljske, priloženi su ovome.

13. Iz sveštenstva Ruske pravoslavne crkve bira Sveti sinod na način koji je sam odredio uz najviše odobrenje, šest članova Državnog vijeća: tri iz monaškog pravoslavnog klera i tri iz bijelog pravoslavnog klera.

14. Svaka zemaljska zemska skupština bira jednog člana Državnog vijeća.

15. Plemićka društva u pokrajinama i krajevima u kojima se održavaju plemićki izbori biraju između sebe po dva birača. Kongres ovih birača okuplja se u Petrogradu i između sebe bira osamnaest članova Državnog vijeća.

16. Carska akademija znanosti i svako carsko rusko sveučilište biraju po tri birača: Akademija u punoj akademskoj skupštini bira ih iz reda običnih akademika, a vijeće svakog sveučilišta iz reda svojih redovnih profesora. Kongres ovih birača sastaje se u Petrogradu i između sebe bira šest članova Državnog vijeća.

17. Trgovačko-proizvodno vijeće bira četiri birača, uključujući dva iz trgovine i dva iz industrije. Moskovski ogranak ovog Vijeća, kao i odbori za trgovinu i manufakturu Ivanovo-Voznesensk, Kostroma i Lodz - po dva birača iz industrije, ostali odbori za trgovinu i manufakturu - jedan birač iz industrije; razmjenski odbori: Sankt Peterburg i Moskva (opće burze) - po četiri birača, uključujući dva iz industrije i dva iz trgovine, Varšava, Odesa, Kijev, Nižnji Novgorod, Riga, Rostov na Donu, Harkov (opće burze), Samara, Saratov, Lođ, Libau, Jekaterinburg, Perm, Tomsk i Omsk - po dva birača, uključujući jednog iz industrije i jednog iz trgovine, komitet Harkovske burze uglja - jedan birač iz industrije, svi ostali odbori za razmjenu, kao i trgovačka vijeća - jedan birač iz trgovine, kongres ovih elektora okuplja se u Petrogradu i između svojih članova bira dvanaest članova Državnog vijeća, uključujući šest iz industrije i šest iz trgovine.

18. Članovi Državnog vijeća biraju se izborom na mandat od devet godina, tako da svake tri godine po jedna trećina svake kategorije ovih članova odlazi u mirovinu sljedećim redoslijedom. U slučajevima kada broj članova Vijeća određene kategorije nije djeljiv s tri, broj članova veći od broja djeljivog s tri eliminira se u posljednjoj trećini. Umjesto da trećina članova Izbornog vijeća ode u mirovinu do isteka trogodišnjeg mandata, propisom se bira isti broj članova Vijeća odgovarajućih rangova kategorija umirovljenih. Članovi Vijeća koji odlaze u mirovinu redovnim redom mogu biti ponovno birani.

Bilješka. Na prvim izborima nakon izdavanja dekreta 20. veljače 1906. (sobr. Uzak., 198) bira se puni broj članova Vijeća tako da nakon prve tri godine od dana izbora jedna trećina svake kategorije početnog sastava članova, a nakon druge tri godine ždrijebom je eliminirana druga trećina svake kategorije istog sastava članova uz poštivanje pravila utvrđenih u ovom (18) članku.

19. Izbor članova Državnog vijeća provode kongresi (čl. 15-17) pod predsjedanjem osoba koje sami izaberu između sebe.

20. Za članove Državnog vijeća ne mogu biti birani: 1) osobe mlađe od četrdeset godina; 2) koji nisu završili predmet najmanje u srednjoškolskim ustanovama ili nisu položili odgovarajući ispit; 3) strani državljani i 4) osobe navedene u stavku 1. članka b, te u člancima 7. i 8. Pravilnika o izborima u Državnu dumu, osobe koje ne sudjeluju na izborima za Dumu.

Bilješka 1 (prema Prod. 1908). U stavku 4. ovog (20) članka navedeno je: stavak 1. članka 6. Pravilnika o izborima za Državnu dumu iz izdanja iz 1906. godine odgovara stavku I. članka 9. i stavku 1. članka 227. iste Uredbe izdanje iz 1907.; Članak 7. Pravilnika o izborima u Državnu dumu iz izdanja iz 1906. odgovara stavcima 1-4 i 6-8 članka 10. i članku 228. istog Pravilnika iz izdanja iz 1907.; Članak 8. Pravilnika o izborima za Državnu dumu iz izdanja iz 1906. odgovara člancima Pi 229 istog Pravilnika iz izdanja iz 1907. godine.

21. Izbori se vrše tajnim glasovanjem, glasanjem ili glasanjem. Izabranima se smatraju oni koji su dobili više od polovice glasova biračkog tijela većinskim redoslijedom; u slučaju njihove jednakosti, izbor se određuje ždrijebom. Ako broj onih koji dobiju više od polovice glasova ne dosegne broj elektora ili članova Državnog vijeća koji se biraju, sljedeći dan vrši se naknadni izbor nedostajućeg broja birača ili članova Državnog vijeća. Vijeće se održava. Ako ovi dopunski izbori budu neuspješni, trećeg dana održat će se konačni izbori za nedostajući broj birača ili članova Vijeća, a izabranima će se smatrati oni koji dobiju relativnu većinu glasova.

22. Pritužbe na neispravnost izbora članova Državnog vijeća podnose se u naziv Vijeća. Ove pritužbe podnose se u roku od tri dana od dana zatvaranja predmetne izborne skupštine ili kongresa njegovom predsjedniku i on sa svojim obrazloženjima prosljeđuje Vijeću u roku od tjedan dana od dana zaprimanja pritužbe.

23. U slučaju ukidanja svih izbornih postupaka, Državno vijeće će provesti nove izbore prema propisima. U slučaju poništenja izbora, u odnosu na pojedine članove Vijeća, mjesto njih slijede oni koji su na izborima dobili većinu glasova prema starješini izbornih bodova. Ako takvih osoba nema, nove izbore održava odgovarajuća izborna skupština ili kongres.

24. U slučaju povlačenja člana iz Državnog vijeća putem izbora, ako je preostalo više od godinu dana do isteka mandata na koji je izabran u Vijeće, povučeni član za preostali mandat bit će zamijenjen. po redoslijedu izbornih bodova od strane osobe koja ga slijedi, a koja je na izborima dobila većinu glasova. Ako takva osoba ne postoji, nove izbore održava odgovarajući izborni skup ili kongres.

25. Razjašnjenje dvojbi u vezi s primjenom odluka ove ustanove o izboru članova Državnog vijeća pripada Upravnom senatu, a ti poslovi rješavaju se u njegovom Prvom odjelu na način kako je to navedeno u članku 21. Pravilnika o izborima. u Državnu Dumu.

Bilješka 2 (prema Prod. 1908). Članak 21. Pravilnika o izborima za Državnu dumu izdanja iz 1906. koji se spominje u ovom (25) Članak odgovara člancima 26. i 241. iste Uredbe iz 1907.

26. Članovi Državnog izbornog vijeća nisu dužni izvještavati svoje birače i, s obzirom na slobodu mišljenja i mišljenja o pitanjima iz nadležnosti Vijeća, podliježu relevantnim pravilima utvrđenim za članove Državne dume. .

27. Članovi Državnog izbornog vijeća u svezi oduzimanja i ograničenja osobne slobode i privremenog udaljenja od sudjelovanja na sjednicama Vijeća, kao i uvjetima i postupku za odbijanje zvanja člana Vijeća, odustajanje od ovog zvanja i napuštanje Vijeća u slučajevima navedenim u članku 17., stavcima 1. i 2. članka 18. i članku 19. Državne dume, podliježu odgovarajućim pravilima utvrđenim za članove Državne dume.

28. Članovi Državnog izbornog vijeća za vrijeme njegova zasjedanja primaju dnevnicu iz blagajne u iznosu od dvadeset i pet rubalja dnevno svaki. Osim toga, navedenim članovima Vijeća nadoknađuju se iz blagajne jednom godišnje putni troškovi u iznosu od pet kopejki po versti od mjesta stanovanja do Sankt Peterburga i natrag. Navedeni članovi Vijeća, ako obnašaju druge dužnosti na koje je raspoređena naknada, primaju je samo u slučaju odbijanja dnevnice.

c h a p t o r e

O redoslijedu postupanja u Državnom vijeću

29. Nacrti zakona dolaze u Državno vijeće iz Državne Dume (Ustavna Državna Duma, čl. 49). Prijedloge zakona koji se sastavljaju na inicijativu Državnog vijeća Vijeću podnose ministri i čelnici pojedinih dijelova ili povjerenstva sastavljena od članova Državnog vijeća (članak 56. ovoga Ustava).

30. Trajanje godišnjih sjednica Državnog vijeća i vrijeme stanke tijekom godine određuju se dekretima Carskog Veličanstva.

31. Za pravni sastav sjednica Državnog vijeća potrebna je nazočnost najmanje jedne trećine ukupnog broja ovog sastava članova Vijeća, bez razlike članova po najvišem imenovanju ili po izboru.

32. Na Državnom je vijeću da podnese na prethodno razmatranje prijedloge zakona koji su sastavljeni na njegovu inicijativu ili prebačeni iz Državne dume ili ih je ona odobrila posebnim komisijama koje je u tu svrhu formiralo Vijeće iz svoje sredine.

33. Sjednice Državnog vijeća, kao i povjerenstva koje formira Vijeće, imenuju, otvaraju i zatvaraju predsjednici.

34. Presude Državnog vijeća u predmetu se ukidaju ako se on odlukom Vijeća prizna kao nedovoljno razjašnjen.

35. Ministri i glavni izvršni direktori pojedinih dijelova mogu biti prisutni na sjednicama Državnog vijeća, ali imaju pravo glasa samo ako su članovi Vijeća.

36. Državno vijeće može se obratiti ministrima i glavnim rukovoditeljima pojedinih jedinica za pojašnjenja koja se izravno odnose na predmete koje razmatraju. Ministri i glavni guverneri imaju pravo odbiti davati Vijeću objašnjenja o takvim temama, koja zbog državnog reda ne podliježu objavljivanju. Isto tako, ministri i glavni guverneri moraju biti saslušani na sastanku Državnog vijeća svaki put kada to proglase.

37. Obrazloženja, redoslijedom navedenim u prethodnim (36) člankom, dostavljaju ministri i čelnici pojedinih dijelova, osobno i preko svojih suboraca ili načelnika pojedinih dijelova središnje uprave. Podatke o posebnim predmetima mogu iznositi uz pomoć drugih službenika nadležnih za poslove o navedenim predmetima.

38. Na sjednice povjerenstava koje formira Državno vijeće ne smiju sudjelovati neovlaštene osobe niti predstavnici tiska.

39. Predsjedavajući Državnog vijeća može dopustiti nazočnost sjednicama glavne skupštine, osim na zatvorenim sjednicama, neovlaštenim osobama u broju koji ne prelazi broj mjesta koja su im dodijeljena u skladu s utvrđenim pravilima. Ovisi o predsjedniku Vijeća da dopusti, u skladu s istim pravilima, prisustvo na sjednicama glavne skupštine, osim na zatvorenim sjednicama, predstavnicima objavljenih time-press publikacija u broju koji ne prelazi broj dodijeljenih mjesta za njih, ali ne više od jedne iz zasebne publikacije. Članovi Državne dume, senatori i osobe iz diplomatskog zbora imaju pravo sudjelovati na sastancima glavne skupštine Državnog vijeća, osim na zatvorenim sastancima. U slučaju da osobe koje su primljene na sjednicu naruše ispravnost njezina tijeka, udaljavaju se sa sjednice po nalogu predsjednika Vijeća.

40. Zatvorene sjednice glavne skupštine Državnog vijeća imenuju se odlukom glavne skupštine ili nalogom predsjednika Vijeća. Naredbom predsjednika Vijeća imenovane su zatvorene sjednice glavne skupštine i ako ministar ili izvršni direktor posebnog dijela, čiji se resori tiču predmeta koji Vijeće razmatra, izjavi da iz razloga državnog reda , ne bi trebao biti predmet otkrivanja.

41. Izvješća o svim sjednicama glavne skupštine Državnog vijeća sastavljaju zapriseženi stenografi i, po odobrenju predsjednika Vijeća, smiju se objavljivati u tisku, osim izvješća sa zatvorenih sjednica.

42. Iz izvješća o zatvorenoj sjednici glavne skupštine Državnog vijeća, ti dijelovi mogu biti podložni objavi u tisku, čiju objavu smatra mogućim ili predsjednik Vijeća, ako je sastanak proglašen zatvoreno odlukom Vijeća ili naredbom njegovog predsjednika, ili od strane ministra ili izvršnog direktora posebnog dijela, ako je sjednica proglašena zatvorenom zbog njihove izjave o tome.

43. Državno vijeće može pokretati prijedloge za ukidanje ili izmjenu postojećih zakona i donošenje novih zakona (članci 54.-56.), s iznimkom Temeljnih državnih zakona.

44. Državno vijeće može se obratiti ministrima i glavnim upraviteljima pojedinih dijelova, po zakonu podređenim Upravnom senatu, s upitima u vezi s takvim osobama koje su slijedile s njihove strane ili pod njihovom jurisdikcijom i utvrđivanjem radnji koje se čine nezakonitim ( Članci 57-59).

45. Prijedlog zakona koji je sastavljen na poticaj Državnog vijeća može povući ministar ili glavni izvršni direktor posebnog dijela koji ga je podnio, samo uz suglasnost Vijeća. Nacrt zakona koji je sastavljen na inicijativu Državne dume i primljen u Vijeće nakon njegovog odobrenja ne može biti povučen od strane ministra ili glavnog izvršnog direktora koji je takav zakon podnio Dumi.

46. Odluka Državnog vijeća o predmetima koje ono razmatra poštuje mišljenje usvojeno na glavnoj skupštini većinom glasova. Ako su glasovi jednako podijeljeni, glasa se ponovno. Ako i dalje nema većine glasova, prevladava glas predsjednika Vijeća. Odluka Vijeća o poništenju izbora članova Vijeća zbog neispravnosti ovih izbora stupa na snagu ako je donese dvotrećinsku većinu dosadašnjih članova Vijeća.

47. Zakoni koje prima Državna duma i ona odobrava prenose se Državnom vijeću. Zakoni koji su sastavljeni na inicijativu Državnog vijeća i odobreni od njega, idu u Državnu dumu.

48. Nacrti zakona koje nije usvojilo Državno vijeće ili Državna duma priznaju se kao odbijeni.

49. U slučajevima kada Državno vijeće, bez odbacivanja nacrta zakona koji je odobrila Državna duma, smatra potrebnim da ga izmijeni, predmet za njegovo ponovno razmatranje može se ili vratiti Dumi odlukom Vijeća ili prenijeti na posebno povjerenstvo formirano od jednakog broja članova.iz Državnog vijeća i Državne dume, po izboru Dume i Vijeća, prema pripadnosti. Povjerenstvom predsjedava jedan od njegovih članova po izboru samog povjerenstva. Od komisije se predmet sa svojim zaključkom dostavlja Državnoj dumi i dobiva daljnje kretanje na propisan način.

50. Zakoni koje je primila Državna duma i odobrila i ona i Državno vijeće, kao i nalozi koji su namijenjeni na inicijativu Državnog vijeća i odobreni od strane njega i Državne dume, prezentiraju se Carskom Veličanstvu.

51. Nacrti zakona koji su sastavljeni na inicijativu Državnog vijeća ili Državne dume i koji nisu dobili najviše odobrenje ne mogu se podnijeti na zakonodavno razmatranje tijekom iste sjednice. Zakoni koji su sastavljeni na inicijativu Državnog vijeća ili Državne dume i odbačeni jednim od ovih propisa mogu se podnijeti na zakonodavno razmatranje tijekom iste sjednice, ako slijedi najviša zapovijed.

52. U slučaju da se sjednica Državnog vijeća ne održi zbog nedolaska propisanog broja njegovih članova (članak 31.), predmet se razmatra, ako ga ministar prizna kao hitan. ili izvršnog direktora koji ga je uveo, imenuje se za novu raspravu najkasnije dva tjedna nakon neuspjelog sastanka. Na takvoj raspravi predmet se razmatra, bez obzira koliko članova Vijeća dođe na sjednicu.

53. Projekte državne liste prihoda i rashoda razmatra Državno vijeće u skladu s pravilima o postupku razmatranja državne liste prihoda i rashoda, kao i o izradi rashoda iz riznice koji nisu osigurani. za po popisu.

54. Članovi Državnog vijeća podnose pisani zahtjev predsjedniku Državnog vijeća u vezi s ukidanjem ili izmjenom postojećeg zakona ili donošenjem novog zakona. Uz zahtjev za izmjenu postojećeg zakona ili donošenje novog zakona potrebno je priložiti nacrt temeljnih odredbi predložene izmjene zakona ili novog zakona s obrazloženjem uz nacrt. Ako ovu izjavu potpiše najmanje trideset članova, predsjednik je dostavlja Državnom vijeću na razmatranje.

55. Na dan rasprave u Državnom vijeću o zahtjevu za ukidanje ili izmjenu važećeg ili donošenje novog zakona, ministri i glavni upravitelji pojedinih dijelova, subjektima resora čiji je zahtjev se odnosi, obaviješteni su, sa dostavljanjem primjeraka zahtjeva i priloga koji se odnose na nju najkasnije mjesec dana prije dnevne rasprave.

56. Ako Državno vijeće dijeli razmatranja iznesena u zahtjevu o poželjnosti ukidanja ili izmjene postojećeg ili donošenja novog zakona, tada relevantni prijedlog zakona izrađuje i podnosi Državnom vijeću nadležni ministar ili pročelnik. izvršni organ posebnog dijela. Ako ministar ili izvršni direktor odbiju sastaviti takav prijedlog zakona, Državno vijeće može od svojih članova formirati povjerenstvo za njegovu izradu.

57. Članovi Državnog vijeća podnose pisani zahtjev predsjedniku Državnog vijeća o dostavljanju informacija i objašnjenja u vezi s takvim naknadnim od strane ministara ili čelnika pojedinih dijelova, kao i osoba podređenih njih, te utvrđivanje radnji koje se čine nezakonitim. Ako izjavu potpiše najmanje trideset članova, tada je predsjedavajući podnosi na raspravu Državnom vijeću.

58. Zahtjev prihvaćen od strane većine članova Državnog vijeća (čl. 57.) dostavlja se nadležnom ministru ili načelniku posebnog odjela, koji najkasnije u roku od mjesec dana od dana dostavljanja zahtjev na njih, ili daju Državnom vijeću odgovarajuće informacije i objašnjenja, ili obavijesti Vijeće o razlozima zbog kojih su lišeni mogućnosti da daju tražene informacije i pojašnjenja.

59. Ako Državno vijeće dvotrećinskom većinom članova ne smatra da je moguće biti zadovoljno izvješćem ministra ili glavnog upravitelja posebnog dijela (članak 58.), onda se predmet podnosi. od predsjednika Državnog vijeća na najviše poštovanje.

60. Pojedinosti o unutarnjim propisima u Državnom vijeću utvrđuju se naredbom Vijeća. Ova se naredba objavljuje za opće informacije putem Upravnog senata.

61. Pravila o primanju stranaca na sjednice Državnog vijeća io održavanju reda u prostorijama Vijeća izrađuju se sporazumno između predsjednika Državnog vijeća i predsjednika Vijeća ministara i odobravaju se. od strane najviših vlasti.

Napomena (prema Prod. 1908). Njime zapovijeda Najviši: glede održavanja reda u prostorijama Državnog vijeća i glede primanja neovlaštenih osoba na sjednice Vijeća, poštuju se pravila koja su priložena.

Č a p t r e t

O postupku podnošenja računa na najviše odobrenje

62. Nacrte zakona koje odobrava Državno vijeće i Državna duma podnosi Carskom Veličanstvu predsjednik Državnog vijeća.

63. Račune koji ne dobiju najveću suglasnost prijavljuje nadležni državni tajnik.

64. Propisi se izdaju uz svojeručni potpis ili odobrenje carskog veličanstva s obrazloženjem da su slijedili uz odobrenje Državnog vijeća i Državne dume. Rukopisno odobrenje pojedinih zakonskih odredbi izražava se riječima: "Neka bude".

65. Propise pečati državni tajnik s naznakom mjesta i vremena njihova usvajanja.

Odjeljak

O odjelima i posebnim nazočnostima u Državnom vijeću

Prvo poglavlje

O odjelima

66. Državno vijeće se sastoji od dva odjela:

Prvi i Drugi.

67. Odjeli se formiraju od predsjednika i članova koje im godišnje imenuje najviše tijelo iz reda članova Državnog vijeća za najviše imenovanje. Mjesto predsjedatelja odjela u slučaju njegove bolesti ili odsutnosti, kada na to Njegovo Carsko Veličanstvo ne imenuje drugog člana Državnog vijeća, zamjenjuje se stariji u rangu raspoloživih članova odjela.

68. U nadležnosti Prvog odjela su:

1) predmeti o osnivanju rezerviranih posjeda;

2) predmeti o odobravanju u počasne činove (kneževske, grofovske i barunske) i o prijenosu prezimena, grbova i titula od strane plemića;

3) predmeti koji dolaze sa skupština Upravnog senata na temelju njegove institucije;

4) slučajevi odgovornosti za kaznena djela koja su počinili članovi Državnog vijeća i članovi Državne dume u obavljanju ili u vezi s obavljanjem dužnosti koje im snose njihovi redovi, kao i odgovornost za povredu dužnosti predsjedatelja Vijeća ministara, ministara, načelnika pojedinih dijelova, potpredsjednika i generalnih guvernera te o privođenju suđenju za zločine na položajima drugih viših činova koji zauzimaju mjesta prva tri razreda;

5) slučajevi upotrebe imovine ili kapitala darovanog za određene potrebe riznici, zemstvu, gradu ili bilo kojem društvu, ustanovi i sl., ako se korištenje tih nekretnina ili kapitala, u skladu s namjenom koju naznači donator, postaje nemoguće zbog promijenjenih okolnosti (građansko pravo, članak 986.).

69. Nadležnost Drugog odjela podliježe:

1) blagajničko izvješće ministra financija;

2) godišnja izvješća Državne banke i državnih štedionica;

3) godišnja izvješća državne Plemićke zemljišne i Seljačke zemljišne banke;

4) izvješća peterburške i moskovske zajmovne blagajne u slučaju neslaganja između ministra financija i državnog nadzornika;

5) godišnje izvješće o poslovanju davanja kredita za unapređenje poljoprivrede;

6) predmeti o dopuštanju izgradnje privatnih željeznica, ako nije potrebno izdvajanje sredstava iz riznice, kao i predmeti o izgradnji pristupnih cesta u slučajevima kada je za to potrebna najviša dozvola (pol. podezd. put., čl. 22. stavak 1.) ;

Napomena (prema Prod. 1908). Točka 1. članka 22. Pravilnika o pristupnim cestama željezničkim prugama iz izdanja iz 1893. godine navedena u stavku 6. ovoga (69.) članka odgovara stavku 1. članka 22. dodatka bilješki 3 (prema Prod. 1906.) članku 575. Povelje, sredstva komunikacije.

7) slučajevi o izboru načina da se namiri država o njezinim potraživanjima prema željeznicama, primljena u državnu upravu od nesolventnih poduzeća (Ust. zhelezn.dor., izd. 1886, točka 143);

Napomena (prema Prod. 1908). Članak 143. Opće Povelje Ruskih željeznica izdanja iz 1886. iz stavka 7. ovoga (69) Članak odgovara članku 143. iste Povelje izdanja iz 1906.

8) slučajevi formiranja i dodjele, kao i prodaje čestica državnog zemljišta u slučajevima navedenim u člancima 112. i 115. Dodatka članka 28. i članku 7. Dodatka članka 29. Povelje Poljoprivreda(izd. 1903.);

9) slučajevi davanja, u slučaju navedenom u članku 14. Dodatka članku 28. Povelje o poljoprivredi (izd. 1903.), besplatnih državnih parcela na nasljedno korištenje i drugi slučajevi dodjele državnih zemljišnih čestica na korištenje.

70. Osim slučajeva iz članaka 68. i 69., odjeli podliježu i predmetima na temelju posebnih zakona, kao i onih koji su uvedeni posebnim kraljevskim naredbama. Ovi predmeti se raspoređuju među odjelima dekretom Ujedinjene prisutnosti odjela.

71. Sastanci odjela se odgađaju za ljetne mjesece. Trajanje slobodnog vremena u odjelima utvrđuje se posebnim kraljevskim uredbama za svaku godinu, koje objavljuje predsjednik Državnog vijeća.

72. Predmeti u resorima dolaze od ministara i rukovoditelja pojedinih dijelova.

73. Sjednice odjela imenuju, otvaraju i zatvaraju njihovi predsjedatelji.

74. U odjelu mogu sudjelovati i članovi koji ne pripadaju odjelu na poziv predsjednika. Osobe bez prava glasa u odjel može pozvati njegov predsjedavajući, od kojeg se, po prirodi slučaja, mogu očekivati korisna objašnjenja. Ministri i voditelji zasebnih odjela, u vezi poziva u resore osoba koje svojim obrazloženjima mogu biti od koristi, komuniciraju s načelnikom podređenog odjela.

75. Ministri i načelnici pojedinih jedinica nisu dužni biti prisutni u svojim resorima o njihovim poslovima, ali mogu, kada smatraju potrebnim, davati objašnjenja svojim resorima osobno ili preko suboraca, odnosno načelnika pojedinih dijelova središnjice. uprave. Isto tako, odjeli, kada smatraju prikladnim, mogu preko svojih predsjednika pozvati ministre i glavne guvernere na svoje sastanke.

76. Ni stranim osobama ni predstavnicima tiska nije dopušteno prisustvovati sastancima odjela Državnog vijeća.

77. Kada Prvi odjel Državnog vijeća vidi da u predmetu primljenom od Senata postoje takvi dokumenti koje Senat nije dovoljno poštovao i uzeo u obzir ili ih uopće nije imao na umu prilikom odlučivanja o predmetu, onda odjel može uputiti predmet Senatu na ponovno razmatranje.i odluku.

78. Predmet koji je podnio ministar ili glavni upravitelj posebnog dijela, a koji nije saslušan u odjelu, vraća im se u slučaju njihove izjavljene želje. Predmet koji se vodi u odjelu vraća se ministru ili voditelju posebne jedinice na njihov zahtjev uz dopuštenje odjela.

79. O predmetima u odjelima odlučuje se većinom glasova.

80. Ministri i glavni izvršni direktori pojedinih dijelova imaju pravo glasa samo ako su članovi Državnog vijeća.

81. Za svaki predmet koji se vodi u odjelu sastavlja se poseban dnevnik koji potpisuju predsjednik i članovi.

82. Odredbe odjela prezentirane su u spomenicama izravno na najviše poštovanje.

83. Spomenice odjela potpisuju predsjedatelji dotičnih odjela, a supotpisuje državni tajnik.

84. Izvršenje poslova odjela vrši se ili imenskim uredbama, ili najvišim naredbama koje objavljuju predsjednici odjela.

85. Neposredno u odjelima, bez izlaganja prema najvišem nahođenju, završava se: 1) predmeti koji se dostavljaju odjelu samo radi njegove obavijesti; 2) slučajevi u kojima mu se, po dogovoru s njim, vraća zastupanje ministra ili načelnika posebnog dijela; 3) slučajevi na koje se daje samo pravno naređenje, kada za to uputu, po svojoj prirodi, nije potrebna najviša dozvola.

86. Predmeti odgovornosti i privođenje pred suđenje osoba navedenih u stavku 4. članka 68. provode se na način kako je navedeno u sljedećim (87-95) člancima.

87. Prijave i pritužbe koje sadrže navode o kaznenim djelima iz članka 68. stavka 4. podnose se po najvećoj diskreciji.

88. Izvješća i pritužbe dodijeljene s najvećim poštovanjem upućuju se Prvom odjelu Državnog vijeća.

89. Odjel obavještava one koji se smatraju odgovornima o subjektima optužbe i dostupnim dokazima i zahtijeva od njih da objasne.

90. Nakon pregleda dostavljenih obrazloženja i prikupljanja podataka koji će biti potrebni za rasvjetljavanje predmeta, odjel donosi zaključak o daljnjem smjeru predmeta.

91. Kada je zbog okolnosti slučaja potrebna prethodna istraga, provođenje takve istrage povjerava se jednom od senatora kasacijskih odjela za najviše imenovanje, a dužnosti tužitelja za ovu istragu su vrši glavni tužitelj kazneno-kasacijskog odjela.

92. U dovršenu istragu ulazi se zaključkom glavnog tužitelja Kazneno-kasacijskog odjela o daljnjem usmjeravanju predmeta Prvom odjelu Državnog vijeća, koji odlučuje o obustavi kaznenog progona ili o izricanju kazne. kazna bez suđenja optuženom, ili privođenje optuženog sudu. Što se tiče članova Državnog vijeća i članova Državne dume, odjel odlučuje ili prekinuti započeti kazneni progon ili izvesti optužene pred suđenje.

93. Odluka donesena u odjelu (članci 90. i 92.) da se predmet odbaci, pokrene na suđenje ili izrekne kazna bez suđenja podnosi se najvišem nahođenju.

94. Odluka odjela o provođenju pretistražnog postupka (čl. 90. i 91.) podnosi se na izvršenje bez traženja najvišeg odobrenja.

95. Odluka odjela, počašćena najvišim odobrenjem, da pred suđenje privede člana Državnog vijeća, člana Državne dume, predsjednika Vijeća ministara, ministra, šefa posebnog dijela, guverner ili generalni guverner, služi kao osnova za optužnicu, koju sastavlja glavni tužitelj kazneno-kasacijskog odjela i podnosi Vrhovnom kaznenom sudu.

c h a p t o r e

O posebnoj prisutnosti u predmetima prisilnog oduzimanja nekretnina i naknade njihovih vlasnika

96. Posebnu prisutnost u slučajevima eksproprijacije nekretnina i naknade njihovim vlasnicima čine četiri člana Državnog vijeća koje imenuje najviša vlast za najviše imenovanje, s tim da se jednom od njih, po najvišem nahođenju, dodjeljuje dužnosti predsjednika.

97. Predmeti prisilnog otuđenja nekretnina, njihovog privremenog zauzimanja i utvrđivanja prava sudjelovanja u korištenju istih u državnu ili javnu dobrobit, kao i predmeti o naknadi fizičkih osoba za imovinu otuđenu ili privremeno zauzetu za državnu korist. ili javne koristi, podliježu razmatranju prisutnosti.

98. Posebna prisutnost podliježe pravilima utvrđenim u prvom poglavlju ovog odjeljka u odnosu na odjele Državnog vijeća.

Treće poglavlje o posebnoj nazočnosti za prethodno razmatranje najpodložnijih pritužbi na odluke odjela Upravnog senata

99. Posebnu nazočnost za prethodno razmatranje najpodložnijih pritužbi na odluke odjela Upravnog senata čine predsjednik i četiri člana koje imenuje najviša vlast iz reda članova Državnog vijeća za najviše imenovanje i senatora . Glavni izvršni direktor kancelarije njegova carskog veličanstva sudjeluje u prihvaćanju molbi, kada to smatra potrebnim, na sastancima nazočnosti.

100. Osim pritužbi navedenih u prethodnom (99) članku, koje dolaze od glavnog upravitelja ureda njegova carskog veličanstva za prihvaćanje molbi, ne prihvaćaju se nikakve druge pritužbe, molbe, objašnjenja, dokumenti ili drugi papiri ni od koga. posebnom prisutnošću.

101. Sudjelovanje u predmetu i vanjskim osobama, kao i predstavnicima koji tiskaju sastanke prisutnosti nisu dopušteni.

102. U pogledu prigovora podnesenih nakon četiri mjeseca od dana objave pobijanog rješenja ili od dana pravosnažnosti istog, nazočnost odlučuje o ostavljanju bez posljedica.

103. Izvješće o prigovorima podnesenim u utvrđenom roku (članak 102.) sačinjava se usmeno i sastoji se od iskaza o biti pritužbe, okolnostima slučaja i pitanjima koja se u predmetu pojavljuju u vezi sa sadržajem pritužbe.

104. Na temelju izvješća i rasprave o pritužbi nazočnost, bez meritornog rješavanja predmeta, odlučuje o tome u kojoj mjeri obrazloženja iznesena u pritužbi mogu poslužiti kao dovoljna osnova (Konst. Sen., čl. 217.). , Prod.; Zakon. Sud. Civ. ., članak 351.; Zakon o Sudu pravde, članak 439.) prenijeti predmet na razmatranje Glavnoj skupštini Senata.

105. Jednoglasni zaključci prisutnosti, kao i različita mišljenja koja su uslijedila među članovima, podvrgnuti su diskreciji najmilosrdnijeg Suverenog Cara.

106. Najviše naredbe, praćene zaključcima Posebne prisutnosti, izvještavaju se glavnom upravitelju ureda njegova carskog veličanstva radi prihvaćanja molbi za objavu osobama koje su podnijele pritužbe.

107. Odnosi prisutnosti sa svim mjestima i osobama obavljaju se preko predsjedavajućeg nazočnosti.

S e c t i o n T r i o n

O državnoj kancelariji

Prvo poglavlje

O sastavu i ustrojstvu Državne kancelarije

108. Glavna uprava Državnog ureda povjerena je državnom tajniku. Posao državnog tajnika dijeli zamjenik državnog tajnika koji ima prava zamjenika ministra.

109. Državni tajnik ima vrhovnu kontrolu nad Državnom tiskarom, knjižnicom Državnog vijeća i zgradama Mariinske palače, arhivom Državnog vijeća i zasebnom zgradom Državne kancelarije.

110. Državnoj kancelariji, pored činovničkih dužnosti u Državnom vijeću, kao i u odjelima i posebnim nazočnostima, također je povjerena izrada i objavljivanje Zakonika i lokalnih zakona Ruskog Carstva i Cjelovite zbirke Zakoni.

111. U sklopu Državnog kancelara formiraju se odjeli kojima upravljaju državni tajnici ili, po nalogu državnog tajnika, pomoćnici državnih tajnika s pravima državnih tajnika. Službenici Državnog ureda: pomoćnici državnih tajnika, činovnici, špediteri i drugi činovi dodjeljuje odjelima državni tajnik.

112. Državnom kancelariji pridruženi su ovrhovoditelj Državnog vijeća s pomoćnicima i zakletim stenografima.

Napomena (prema Prod. 1908). To je najviše ponašanje: uspostaviti posebne oznake za mjesta ovršenika Državnog vijeća i njegovih pomoćnika.

113. Razrede radnih mjesta, plaće uzdržavanja i kategorije mirovina u činovima Državnog kancelara utvrđuje država. Ovršitelj Državnog vijeća izjednačen je po službenim prednostima s pomoćnicima državnih tajnika, a pomoćnici ovršenika - s višim službenicima.

114. Državnom tajniku dopušteno je: 1) odrediti broj službenika i drugih službenika Državnog kancelarija koje je on imenovao, kao i službenika uprave Državne tiskare, ne prelazeći granice dodijeljenih iznosa. od strane država svake od ovih ustanova; 2) utvrđuje plaću uzdržavanja priseženih stenografa, ne prelazeći ukupni iznos koji se izdvaja za ovaj predmet; 3) raspoređuje predmete po odjelima ureda; 4) utvrđuje redoslijed uredskog rada u uredu i dužnosti njegovih službenika, kao i redoslijed njihove prisutnosti na sjednicama.

115. Državni tajnik, zamjenik državnog tajnika, državni tajnici, pomoćnici državnih tajnika i voditelj Državne tiskare imenuju se i razrješavaju dekretima Državnog vijeća s najvišim vlastitim potpisom. Određivanje i razrješenje svih ostalih dužnosnika Državnog ureda i Državne tiskare je diskrecija državnog tajnika.

116. Službenici Državne kancelarije ne smiju objavljivati podatke za koje su postali svjesni zbog službenog položaja, ako ti podaci ne podliježu otkrivanju.

117. Arhiv je namijenjen za pohranjivanje poslova Državnog vijeća, kao i drugih predmeta po posebnim kraljevskim naredbama.

118. Državna tiskara uređena je posebnim propisom o njoj. Što se tiče upravljanja gospodarskim dijelom zgrada Mariinske palače, arhiva Državnog vijeća, zasebne zgrade Državne kancelarije, kao i Državne tiskare, izdana su posebna pravila.

Napomena (prema Prod. 1908). O naknadi za osobe koje su pretrpjele nesreće ili su izgubile radnu sposobnost na radu obrtnika, radnika i civilnih namještenika u Državnoj tiskari, kao i članova obitelji tih osoba, pravila su utvrđena u uspostavljen je aneks članku 156. Povelje o industriji (Prod. 1906.).

c h a p t o r e

O postupku izdavanja Kodeksa zakona i lokalnih zakona i Kompletne zbirke zakona Ruskog Carstva

119. Zakonik i lokalni zakoni, kao i nastavci kodeksa (članak 124.) i Cjeloviti zbornik zakona, sastavljaju se po nalozima poraza državnog tajnika na temelju posebno utvrđenih pravila.

120. U pitanjima koja se odnose na objavu Kodeksa i Cjelovite zbirke zakona i podložna izravnom dopuštenju suverenog cara, državni tajnik traži zapovijedi njegova carskog veličanstva najskromnijim izvješćima.

121. U onim slučajevima kada se tijekom pripreme novog izdanja Zakonika ili kada se u njega unosi nova zakonska regulativa, postavljaju pitanja koja se ne mogu riješiti postupkom kodifikacije, a također i kada se utvrdi nepotpunost ili nedostatnost važećeg zakona. je otkriveno, državni tajnik ili ministar, u odjel na koji se predmet odnosi, ulaze s idejom pojašnjenja, promjene ili dodatak predmetnih članaka Kodeksa ili drugih legalizacija.

122. O svim pitanjima koja se mogu pojaviti u pripremi novog izdanja Zakonika o kojima se čini potrebnim imati u vidu zaključke ministarstava i glavnih odjela, državni tajnik stupa u odnose s ministrima i rukovoditelji pojedinih dijelova prema pripadnosti, a po potrebi im prosljeđuje na razmatranje i same nacrte novog izdanja pojedinih dijelova Kodeksa.

123. Nova izdanja pojedinih svezaka ili dijelova Zakonika proglašava Upravni Senat u skladu s utvrđenom procedurom na temelju najviših naredbi koje je objavio državni tajnik.

124. Zakonik se nakon objave dopunjava novoizabranim legalizacijama nastavkom redovitih i pročišćenih, koje se po potrebi izdaju i objavljuju na način utvrđen člankom 123. Tekst preuzet iz izdanja: Državni sustav Ruskog Carstva uoči raspada. M., 1995. S. 53 - 70.