Hormonal

Tahun jaminan bersama. Garansi lingkaran. Ensiklopedia Brockhaus dan Efron

"Didunia". Lukisan oleh Sergei Korovin (1893)

Komunitas sebagai bentuk pemerintahan sendiri petani yang tinggal di desa yang sama telah ada di Rusia sejak zaman kuno. Para petani sendiri menyebut asosiasi semacam itu "masyarakat" atau "dunia", di Little Russia - "massa". Asosiasi informal ini terlibat dalam pengelolaan tanah bersama (dunia), distribusi dan redistribusi jatah antara peternakan individu.

Dalam kerangka masyarakat, ada dua bentuk utama penguasaan tanah - komunal dan rumah tangga. Yang paling umum adalah kepemilikan komunal, di mana semua tanah dimiliki oleh masyarakat itu sendiri. Pada tahun 1905, di bagian Eropa Rusia, kepemilikan seperti itu meluas hingga 109,5 juta hektar, dari mana 9,2 juta rumah tangga petani diberi makan. Dengan kepemilikan tanah rumah tangga, setiap pertanian petani menerima sebidang tanah yang dialokasikan untuk selamanya. Ada 2,8 juta pertanian seperti itu, mereka memiliki 26 juta hektar.

Di bawah kepemilikan tanah komunal, petani di pertemuan secara berkala dilakukan redistribusi (redistribusi) tanah bersama antara pertanian, dengan mempertimbangkan ukuran keluarga, kemampuan mereka untuk mengolah tanah ini dan membayar pajak. Untuk setiap plot, ukuran pajak ditetapkan, yaitu bagian dari biaya tunai yang harus dibayarkan ke meja kas umum masyarakat. Munculnya keluarga baru dan hilangnya yang lama diperhitungkan. Kadang-kadang pertemuan itu bisa terbatas pada jubah dan diskon - untuk meningkatkan jatah satu pertanian dengan mengurangi yang lain, tanpa menyentuh tanah lain. Biasanya, tanah itu dipisahkan dari para janda dan orang tua, tidak lagi dapat mengolahnya, dan dipindahkan ke keluarga yang kuat dan besar.

Bagi negara, fungsi penting masyarakat adalah pemungutan pajak, berdasarkan prinsip tanggung jawab bersama: anggota masyarakat seolah-olah saling menjamin dan secara kolektif bertanggung jawab atas penerimaan penuh dan tepat waktu dari semua pajak. Perbendaharaan menuntut pembayaran pajak dari masyarakat secara keseluruhan, dan anggotanya sendiri memutuskan berapa banyak ekonomi ini atau itu harus membayar. Jika sebuah keluarga tidak mampu membayar penuh, anggota masyarakat lainnya harus menutupi kekurangannya.


"Koleksi tunggakan." Lukisan oleh Alexei Korzukhin (1868)

Referensi pertama tentang prinsip tanggung jawab bersama di Rusia ditemukan di Russkaya Pravda. Itu digunakan ketika penduduk daerah tertentu membayar denda jika tindak pidana dilakukan di sana - misalnya, pembunuhan. Seiring waktu, ruang lingkup tanggung jawab bersama terbatas pada pengumpulan pajak. Jadi, di negara bagian Moskow, pemungut pajak atau, misalnya, gubernur, yang bertanggung jawab atas tanah tempat para mangkir tinggal. Di bawah ketakutan akan tanggung jawab ini, mereka dapat, ketika menagih tunggakan, menerapkan prinsip tanggung jawab bersama ke desa-desa tempat tinggal debitur, meskipun ini belum didukung oleh undang-undang.

Sejak akhir abad ke-18, pendaftaran legislatif tentang tanggung jawab komunitas tani atas hutang para anggotanya dimulai. Pada tahun 1797, sebuah aturan diadopsi yang menurutnya tunggakan yang terakumulasi pada hutang pertanian individu dikumpulkan dari seluruh masyarakat sebagai hukuman atas fakta bahwa “melihat pasangannya dalam kemalasan dan kelalaian yang telah jatuh, dia tidak mencoba untuk mengubahnya untuk bekerja dan memperbaiki hutangnya.”

Pada pertengahan abad ke-19, partisipasi masyarakat dalam pemungutan pajak mulai terbentuk sepenuhnya. Kamar negara khusus menghitung jumlah total biaya (lembar gaji) dari seluruh komunitas, menunjukkan jenis pembayaran (negara bagian, zemstvo, awam, dll.). Mereka tidak memperhitungkan perubahan dalam komposisi numerik komunitas dan situasi ekonomi anggotanya, serta distribusi pembayaran antara pertanian petani. Ini adalah fungsi dari komunitas itu sendiri.

Kalimat tata letak (pembagian biaya di antara rumah tangga petani) disetujui pada awal tahun dalam rapat desa ketika memutuskan redistribusi tanah, diskon dan jubah. Pembagian pajak antara rumah tangga dilakukan dengan memperhitungkan bea masuk, yang tergantung pada ukuran dan kualitas tanah di plot yang dibudidayakan. Pembayaran dikurangi untuk korban kebakaran, keluarga yang kehilangan pencari nafkah, rumah tangga yang selamat dari kehilangan ternak. Jadi, dengan mengurangi jumlah tugas atau menghapusnya sama sekali, komunitas menyelamatkan rumah tangga yang lemah dari kehancuran, memberi mereka kesempatan untuk pulih. Jumlah yang kurang dibayar oleh pekarangan tersebut didistribusikan kembali di antara yang lain. Dalam kasus ini, bagian pembayaran yang diberikan kepada perumah tangga kaya terkadang melebihi 100 rubel.

Prinsip tanggung jawab bersama dalam masyarakat bermanfaat bagi negara dan meningkatkan pemungutan pajak. Hampir tidak ada yang bisa diambil dari pembayar yang salah. Peruntukan tanah milik masyarakat secara keseluruhan dan tidak dapat ditarik untuk hutang seorang petani individu. Menurut hukum, tidak mungkin untuk mengambil dari keluarga petani rumah dan properti pertaniannya: satu-satunya sapi, peralatan produksi, benih. Sisa properti biasanya tidak memakan banyak biaya.

Akan tetapi, menurut orang-orang sezamannya, anggota komunitas berusaha dengan segala cara yang mungkin untuk menghindari membayar tunggakan untuk orang lain, memaksa perumah tangga yang terdegradasi untuk "menjual baju terakhir". Undang-undang 16 Mei 1811 menyatakan bahwa untuk mencegah tunggakan, dimungkinkan, dengan keputusan komunitas, untuk mengirim orang-orang yang tidak membayar yang keras kepala untuk bekerja di desa itu sendiri atau mengirim mereka ke rumah pekerja sampai tunggakan itu dibayar. Kekuasaan yang lebih luas di bidang ini diberikan kepada masyarakat dalam "Peraturan tentang pemungutan biaya", yang diadopsi pada 28 November 1833. Pengumpulan dapat menerapkan langkah-langkah berikut untuk non-pembayar: 1) mengubah pendapatan dari real estate yang dimiliki oleh debitur untuk mengkompensasi tunggakan; 2) mengirim tunggakan atau salah satu anggota keluarganya untuk bekerja sampingan - dengan peredaran uang yang diperoleh untuk dana masyarakat; 3) alih-alih pemilik yang salah, tunjuklah anggota lain dari keluarga atau wali yang sama sebagai kepala rumah; 4) menjual barang pribadi yang tidak bergerak milik debitur, kecuali harta yang dibeli; 5) menjual bagian dari barang bergerak dan bangunan milik debitur, yang tidak diperlukan dalam perekonomiannya; 6) mengambil dari debitur seluruh jatah atau sebagiannya. Masyarakat menggunakan tiga tindakan terakhir hanya dalam kasus-kasus ekstrim.

Terkadang masyarakat memantau kegiatan ekonomi anggotanya yang tidak dapat diandalkan, mencegah mereka dari tindakan merusak dan bahkan mengelola uang mereka. Pertemuan itu dapat memilih orang-orang khusus untuk memberikan pengaruh moral pada para petani, memaksa mereka untuk membayar pajak tepat waktu. Seorang petani dari desa Mlechi, distrik Trubchevsky, provinsi Oryol, Nikolai Ivanovich Sechenov, mengeluh kepada Senat pada keputusan dunia yang mengambil jatahnya. Audit menunjukkan bahwa Sechenov memiliki tunggakan sebesar 51 rubel selama 17 tahun, yang dilunasi masyarakat. Oleh karena itu, pada 20 Januari 1885, pertemuan memutuskan untuk mengambil jatah dari Sechenov dan mentransfernya ke Timofey Solovyov, pembayar yang efisien dan dapat diandalkan. Menurut hasil penyelidikan mandor volost melaporkan: “Nikolai Sechenov tidak membayar apa pun, dia tidak memiliki ekonomi, secara umum, dia adalah orang yang tidak dapat diandalkan, dia dipenjara karena pencurian, dia dihukum oleh pengadilan volost karena tidak membayar pajak dengan tongkat , dan dia menginginkan tanah itu untuk dijual kepada orang lain.”

Setelah tahun 1903, bahkan kasus-kasus seperti itu menjadi jarang, karena tanggung jawab bersama dihapuskan di 46 provinsi di bagian Eropa Rusia, dan pada tahun 1905 - di mana-mana. Perpajakan petani menjadi individu dan dilakukan tanpa partisipasi masyarakat.

Kesimpulan (historis dan finansial)

Tugas tradisional masyarakat adalah pengelolaan tanah bersama. Di mata negara, fungsi utama masyarakat adalah memungut dan menyetor pajak ke kas negara.

Ekonomi petani, yang mampu membayar pajak, tetapi menghindari kewajiban ini, dihukum berat. Ekonomi yang membayar pajak tepat waktu didorong

Tanggung jawab bersama terkadang menyelamatkan ekonomi petani dari kehancuran, dan terkadang menyebabkan pengusiran petani dari komunitas

Bahan dari ENE

Tanggung jawab bersama- dalam pengertian hukum perdata korelatif kewajiban (lihat) dalam bentuk Romawi, satu-satunya sisa dari bentuk ini, tampaknya, dalam hukum modern. Dengan mewajibkan masing-masing untuk semua dan semua untuk satu, para peserta dalam jaminan K. terikat dengan segala akibat hutangnya. Perbuatan-perbuatan pembebasan, yang tidak mempersoalkan cara-cara pemuasan materiil dari kreditur, jika hal itu diperbolehkan dalam hubungan dengan satu debitur, bertindak di sini dan untuk semua: tujuan dari jaminan bersama justru untuk ditempatkan di hadapan kreditur, sebaliknya dari individu-individu, keseluruhan masyarakat seperti ini. Oleh karena itu, para peserta dalam suatu ikatan tidak boleh menjadi anggota serikat mana pun, tetapi hanya anggota dari unit teritorial tertentu. Tanggung jawab anggota serikat lain (kemitraan) selalu merupakan tanggung jawab bersama dalam pengertian modern dari konsep hukum ini (lihat kewajiban Correal). Perkiraan jaminan K. dengan jaminan sederhana (Gordon) dan penerapan aturan tentang pengumpulan bertahap ( beneficium excussionis): tujuan jaminan K., serta kewajiban solidaritas apa pun, adalah untuk menjamin tepat waktu dan pemenuhan kewajiban segera. Oleh karena itu, paling dekat dengan jaminan untuk suatu periode, dan yang terakhir, pada dasarnya, tidak berbeda dari kewajiban solidaritas dalam hukum Rusia modern (keputusan kasasi 69/1186). Oleh karena itu, upaya untuk membedakan antara tanggung jawab bersama dan kewajiban bersama dan beberapa kewajiban pada umumnya, dalam bentuk korelasi atau solidaritas murni, juga tidak tepat.

Lihat Gordon, "St. 1548 v. X. bagian I dan pertanyaan tentang jaminan K. dan solidaritas dalam kewajiban ”(“ Jurnal Kementerian Kehakiman ”, vol. 35, 1868).

Tanggung jawab bersama di Rusia

Pada tahap awal kehidupan sosial, subjek hukum bukanlah individu, tetapi genera. Genus bertanggung jawab atas tindakan seseorang, dan jika tanggung jawab dialihkan ke individu, itu hanya karena yang terakhir dianggap sebagai perwakilan dari genus. Rumus tanggung jawab bersama: semua untuk satu dan satu untuk semua - mengarah, dengan demikian, asalnya dari masa kehidupan suku. Meskipun transformasi serikat suku menjadi serikat komunal-teritorial, dan kemudian menjadi negara, dikaitkan dengan pemisahan bertahap individu sebagai badan hukum, namun, institusi k. , yang merupakan masyarakat, sebagian karena negara pertimbangan tentang kenyamanan memaksakan pelaksanaan tugas-tugas tertentu pada tanggung jawab serikat teritorial. Indikasi pertama keberadaan jaminan K. di Rusia ditemukan di Russkaya Pravda (beberapa sarjana melihat petunjuk keberadaan lembaga ini dalam persetujuan Oleg dengan orang Yunani). K. jaminan, dalam satuan wilayah tertentu (vervi), diterapkan pada pembayaran hukuman (vira, penjualan) untuk kejahatan yang dilakukan di distrik, ketika pelaku tetap tidak diketahui atau ketika pembunuhan itu dilakukan bukan untuk tujuan perampokan, tetapi dalam pertengkaran, karena balas dendam, dll. n Pada abad XV - XVI. pembentukan K. jaminan ditemukan aplikasi dalam organisasi kabupaten provinsi, yang penduduknya dipercayakan dengan tugas untuk mencegah dan memberantas kejahatan, dengan tanggung jawab, moneter dan pidana, untuk pemenuhan yang tidak tepat tugas ini. Awal jaminan K. digunakan di negara bagian Moskow dan dalam beberapa kasus lainnya. Jadi, kekurangan pendapatan bea cukai dan warung kadang-kadang dikumpulkan dari warga kota dan masyarakat kabupaten yang memilih pelaku kekurangan sebagai pencium; kerugian yang disebabkan oleh perbendaharaan oleh kontraktor kadang-kadang dipulihkan dari penyelesaian yang menjadi miliknya; merekrut detasemen pemanah dari orang-orang bebas, pemerintah membuat mereka bertanggung jawab sesuai dengan jaminan K. untuk kinerja yang tepat dari setiap tugasnya dan untuk kerusakan materi pada perbendaharaan dalam hal penerbangan dari layanan, dll. Seiring waktu, ruang lingkup penerapan lembaga K. jaminan oleh pemerintah berkurang, dan pada akhirnya hanya tinggal di wilayah fisk. Penduduk unit teritorial ini sejak dahulu kala diwajibkan untuk membayar sejumlah pajak. Untuk kepentingan perbendaharaan dan pembayar itu sendiri, tata letak pemungutan antar rumah tangga diberikan kepada penduduk. Dalam bentuk yang sama, pemungutan pajak dipercayakan kepada orang-orang yang dipilih oleh pembayar. Dari sini, beberapa ilmuwan menyimpulkan bahwa di Moskow. negara pada masyarakat pembayar bertanggung jawab atas penerimaan pajak bebas pajak. Tidak diragukan lagi, dalam hal apapun, bahwa tanggung jawab kepada pemerintah untuk tunggakan di Moskow dan kaisar. Rusia dibawa oleh pemungut pajak, gubernur, dan orang lain yang bertanggung jawab atas petani dari kategori ini. Di bawah ketakutan akan kewajiban ini (properti dan pribadi), orang-orang yang disebutkan namanya dapat, ketika menagih tunggakan, menerapkan, pada tingkat yang lebih besar atau lebih kecil, awal kewajiban beberapa pembayar untuk orang lain, bahkan dalam kasus ketika K. jaminan tidak disahkan oleh undang-undang. Pemerintah abad ke-18, yang semakin mengembangkan tatanan birokrasi dan menolak menggunakan asas penjaminan dalam berbagai cabang urusan negara, ternyata kehilangan konsep tanggung jawab wajib pajak sebagai salah satu asas penyelenggaraan perpajakan di masa lalu. Hal ini terlihat dari kenyataan bahwa, dengan kehidupan yang akhirnya dipaksa untuk beralih ke jaminan, sebagai alat untuk memastikan penerimaan pajak secara teratur, pemerintah tidak segera memperkenalkannya, menerapkannya pada awalnya sebagai tindakan ekstrem dan memberikan aplikasi ini. berbagai motivasi. Jadi, dengan dekrit 15 Januari, tunggakan pemungutan pajak dari para pedagang dan petani negara diperintahkan ke perkebunan-perkebunan ini untuk menyebar di antara mereka sendiri "menurut pangkat perdagangan dan harta benda dan kepemilikan tanah mereka", dan pengumpulan tunggakan yang dibebankan pada petani istana, pabrik, biara, dll., menghidupkan petani sendiri hanya jika itu tidak dapat diisi ulang dari milik administrator patrimonial, juru tulis, dll. karena kemalasan dan kelalaian penduduk desa, pelaku diadili, dan tunggakan dikumpulkan dari masyarakat, sebagai hukuman atas kenyataan bahwa “melihat pasangannya dalam kemalasan dan kelalaian yang jatuh ke dalam kemalasan dan kelalaian, dia tidak mencoba untuk mengubahnya untuk bekerja dan memperbaiki hutangnya. ” Kewajiban masyarakat untuk bertanggung jawab atas pembayaran pajak secara teratur, seperti: peraturan umum , didirikan oleh manifesto pada 16 Mei, dilengkapi dengan keputusan kota; tetapi pada saat yang sama, tidak ada hukuman khusus yang diindikasikan untuk diterapkan ke seluruh desa. Dengan divisi baru di kota pemukiman perbendaharaan. petani kepada masyarakat, kewajiban yang terakhir untuk bertanggung jawab atas pembayaran pajak secara teratur juga ditegaskan, dengan tambahan bahwa jika tunggakan masyarakat meningkat menjadi gaji tahunan, maka tanggung jawab dipindahkan ke seluruh volost. Dengan tambahan ini, pemerintah dengan jelas menunjukkan bahwa mereka tidak menganggap K. terikat oleh hubungan tanah anggota masyarakat. Meskipun dengan berdirinya Kementerian Barang Milik Negara, tanggung jawab volos atas tunggakan masyarakat pedesaan dihilangkan, namun jaminan K. tidak dibawa sehubungan dengan kepemilikan tanah. Hanya di kota K. tanggung jawab untuk memungut pajak negara, dengan kepemilikan komunal atas tanah, terbatas pada batas-batas satu kesatuan tanah. Dalam undang-undang Kazakhstan saat ini, tanggung jawab petani ditentukan oleh Art. 187 umum pos. tentang kr. dan catatan. Untuk dia. Setiap masyarakat pedesaan, baik dalam penggunaan tanah komunal maupun di distrik atau rumah tangga (secara turun-temurun), bertanggung jawab atas jaminan K. bagi setiap anggotanya dalam pelayanan negara, zemstvo, dan tugas duniawi yang semestinya. Komunitas pedesaan yang terletak dalam volost yang sama disediakan, untuk memfasilitasi jaminan K., untuk bersatu satu sama lain, sesuai dengan hukuman duniawi mereka yang sama. Petani yang memiliki semua tanah peruntukan mereka dalam kepemilikan terpisah tidak dapat dimintai pertanggungjawaban atas pembayaran rutin pajak negara dan bea untuk petani lain, bahkan jika mereka adalah anggota dari masyarakat atau desa yang sama, tetapi tidak berpartisipasi dalam kepemilikan tersebut. Jika di desa atau bagian dari desa yang memiliki kepemilikan tanah terpisah dan menerima lembar gaji terpisah atas dasar ini, ada kurang dari 40 jiwa audit yang digaji, maka pajak dan bea dipungut dari petani tanpa jaminan K.. Meletakkan tanggung jawab pada masyarakat untuk melayani pajak dan bea dengan tepat oleh anggotanya, pemerintah pada awalnya tidak menunjukkan cara yang dapat digunakan oleh pertemuan pedesaan untuk memaksa pembayar individu untuk membayar biaya yang harus dibayar dari mereka. Dalam undang-undang 16 Mei, kepala volost, pejabat terpilih dan penatua, untuk mencegah tunggakan, diberikan hak untuk menggunakan, menurut hukuman duniawi, orang yang tidak membayar untuk bekerja di desa itu sendiri atau mengirim mereka ke rumah kerja. , sampai tunggakan dibayar, dengan meninggalkan rumah untuk pekerjaan pedesaan tepat waktu dari 1 April hingga November. Tindakan yang sama dapat diambil sehubungan dengan para penatua dan pejabat terpilih yang dinyatakan bersalah karena kelalaian. Penjualan barang-barang bergerak, "seolah-olah merusak petani dan tidak berguna untuk kesetiaan pajak," dilarang. Kekuasaan yang jauh lebih luas diberikan kepada masyarakat dalam "Peraturan tentang pemungutan retribusi" pada 28 November; peraturan yang diajarkan dalam Ketentuan ini, dengan beberapa perubahan dan penambahan, telah menjadi bagian dari peraturan perundang-undangan yang berlaku. Berdasarkan Peraturan 19 Februari, pemungutan pajak dan iuran negara bagian, zemstvo dan sekuler lainnya dari para petani terletak pada tugas orang-orang terpilih - tetua desa dan pemungut cukai, yang berada di bawah pengawasan mandor volost. Orang-orang ini tidak memiliki hak untuk mengambil tindakan disipliner yang memaksa, dengan pengecualian penangkapan jangka pendek dan denda kecil (Pasal 64 dan 86 ketentuan umum). Hukuman yang lebih serius dapat diterapkan kepada pembayar yang salah hanya oleh perusahaan pedesaan, yaitu:

1) permohonan kompensasi tunggakan penghasilan dari harta kekayaan yang dimiliki oleh debitur; 2) pengembalian debitur atau salah satu anggota keluarganya dalam pendapatan asing, dengan peredaran uang yang diperoleh ke meja kas duniawi; 3) penunjukan wali bagi debitur atau penunjukan senior dalam rumah, sebagai ganti pemilik yang salah, dari anggota lain dari keluarga yang sama; 4) penjualan barang tidak bergerak milik debitur secara pribadi, kecuali harta yang dibeli; 5) penjualan bagian dari barang bergerak dan bangunan milik debitur, yang bukan merupakan kebutuhan ekonominya; 6) mengambil dari debitur seluruh bidang yang diberikan kepadanya atau sebagian darinya.

Untuk langkah-langkah sebagaimana dimaksud dalam paragraf. 4, 5 dan 6, masyarakat harus menerapkan hanya dalam kasus-kasus ekstrim, ketika hukuman lain terbukti tidak cukup (Pasal 188 dari ketentuan umum) [Kira-kira cara pemaksaan yang sama dari pembayar yang salah dipersenjatai dengan masyarakat filistin.]. Jika, terlepas dari semua tindakan yang diambil, tunggakan yang dibebankan pada petani tidak diisi kembali pada tanggal 1 Oktober, maka itu ditetapkan oleh rapat desa untuk petani lain dari masyarakat yang sama dan harus diselesaikan pada tanggal 15 Januari tahun berikutnya (Pasal 189 ketentuan umum). . Dalam hal kegagalan seluruh masyarakat pedesaan, terpaksa membayar tunggakan melalui polisi setempat (Pasal 190); dan jika tindakan pemaksaan gagal, tunggakan itu diisi kembali oleh polisi melalui penjualan barang-barang bergerak petani (Pasal 191). Dalam prakteknya, tata cara pemungutan pajak pada umumnya dan penerapan jaminan K. pada khususnya mengikuti jalur yang sangat menyimpang dari yang ditentukan dalam undang-undang. Dengan demikian, langkah-langkah pemaksaan pembayar, yang diberikan oleh hukum kepada masyarakat, sepanjang waktu, terutama di daerah-daerah dengan tanah rumah tangga, digunakan oleh otoritas desa dan volost dan bahkan polisi. Ketika masyarakat menggunakan mereka (biasanya di bawah tekanan kuat dari polisi), dalam banyak kasus itu terbatas pada tindakan yang ditunjukkan oleh hukum sebagai ekstrem: penjualan barang bergerak debitur atau pengambilan sementara dari bagiannya, untuk disewakan. untuk mengisi kembali tunggakan, melewati dana yang ditentukan dalam paragraf. 1-3 seni. 188 total lantai., seperti yang tidak dapat diterapkan dalam kehidupan petani. Pasal undang-undang tentang pembagian tunggakan di antara semua anggota masyarakat, yang tidak dibayar oleh petani individu pada waktu tertentu, juga sangat jarang diterapkan. Penataan tambahan seperti itu jauh dari dilakukan di mana-mana, dan jika itu diterapkan, maka bukan sebagai tindakan biasa, tetapi secara sporadis, atas permintaan polisi, yang tiba-tiba dengan penuh semangat mengambil alih pemulihan tunggakan yang terbengkalai; dalam kasus ini, bagian pembayaran yang jatuh pada perumah tangga kaya terkadang mencapai 100 r. dan banyak lagi. Yang jarang diamati adalah ukuran penjualan barang bergerak dari semua anggota masyarakat pedesaan untuk kekurangannya; mungkin saja di lebih dari setengah kabupaten di Rusia Eropa tindakan ini tidak diterapkan sama sekali selama 6 tahun terakhir, atau telah diterapkan pada tingkat yang sangat terbatas; di uyezd yang tersisa, menurut pemeriksa pajak, selama periode waktu tertentu, properti petani dijual untuk tunggakan seluruh masyarakat untuk beberapa ratus atau ribu rubel di masing-masing, dan dalam uyezd yang sangat sedikit - dalam jumlah 10 hingga 20 ribu rubel. Oleh karena itu, efek merusak dari penjualan properti petani untuk tunggakan, menurut undang-undang tentang K. jaminan, tidak meluas ke daerah yang luas, tetapi untuk masyarakat individu. Inventaris properti petani dibuat jauh lebih sering daripada penjualan; di sebagian besar negara, jumlah penjualan tidak lebih dari 10-15% dari jumlah persediaan. Di satu provinsi, atau bahkan di satu kabupaten di provinsi mana pun, polisi menggunakan inventarisasi beberapa kali lebih sering daripada di provinsi lain atau kabupaten lain. Ada juga kabupaten di mana tidak ada satu penjualan untuk seratus persediaan. Fakta-fakta ini mengarah pada kesimpulan bahwa polisi sangat sering menggunakan inventarisasi properti petani bukan dalam bentuk persiapan untuk penjualan, tetapi semata-mata untuk tujuan intimidasi; segera setelah penduduk yang ketakutan menyumbang sebagian dari tunggakan mereka, masalah itu tidak bergerak lebih jauh. Akan tetapi, ada daerah-daerah di mana jumlah penjualan properti petani sedikit berbeda dari jumlah persediaan. Inventaris itu sendiri, jika tidak diikuti dengan penjualan, tidak selalu meninggalkan jejak pada situasi ekonomi penduduk, karena, di bawah ancaman penjualan properti, tunggakan siap untuk menggunakan metode perolehan dana yang paling merusak. untuk membayar sebagian dari tunggakan (pinjaman dari bunga riba, penjualan prematur produk Pertanian , menjual tenaga kerja mereka, menyewakan tanah, dll). Masyarakat, karena takut akan tanggung jawab K., cenderung mendorong para petani untuk melakukan transaksi semacam itu, dan dalam kasus-kasus ekstrem mereka sendiri mengambil tanah mereka. Kecuali cara terakhir untuk melunasi tunggakan, yang dilakukan oleh masyarakat karena takut akan tanggung jawab di bawah jaminan K., sisa sarana yang digunakan oleh tunggakan untuk menerima uang untuk membayar pajak tidak dapat dianggap sebagai produk hukum saling menguntungkan. jaminan, karena penjualan barang-barang tunggakan (juga perampasan tanah untuk disewakan) diperbolehkan oleh hukum dan dalam hubungan dengan pembayar yang tidak terikat oleh tanggung jawab K. Meskipun asas k. jaminan sangat jarang diterapkan dalam bentuk yang ditentukan dalam undang-undang, namun merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari seluruh kehidupan masyarakat pajak tanah, terkait erat dengan motif ekonomi dan digunakan tidak hanya dalam masalah pajak, tetapi juga dalam perusahaan ekonomi murni. . Ini berfungsi sebagai salah satu alasan keinginan yang ada dalam masyarakat petani untuk menyesuaikan bagian pembayaran yang dikenakan oleh mereka pada anggota mereka - terlepas dari sifat dan asal yang terakhir - dengan kelayakan ekonomi mereka; dan karena petani cenderung menghubungkan semua pembayaran dengan tanah, di daerah dengan profitabilitas ekonomi yang rendah, sistem pembagian tanah komunal (dan, akibatnya, pajak) digunakan, berdasarkan tenaga kerja rumah tangga, sebagai yang paling penting. sumber pendapatan bagi orang-orang yang hidup dengan jerih payah tangan mereka sendiri. Pada saat yang sama, ketika kondisi tambahan, pendapatan asing keluarga, peralatan rumah tangganya, dll. kadang-kadang diperhitungkan, mengubah kapasitas pembayaran, komunitas daerah non-chernozem mengembangkan sistem redistribusi swasta, yang disebut. dumps-piles of souls (tanah dan pajak) - sebuah sistem di mana transfer tanah dan pajak dari satu keluarga, yang secara ekonomi lemah, ke yang lain, lebih makmur, dengan mudah dicapai. Ketika menetapkan gaji saat ini dari biaya, masyarakat kadang-kadang melepaskan dari semua atau sebagian pembayaran anggota mereka yang paling miskin atau paling tidak beruntung, dan juga mengambil sebagian dari tunggakan yang lama, kebanyakan putus asa. Di tempat-tempat, masyarakat memantau kegiatan ekonomi anggota mereka yang tidak dapat diandalkan, tidak mengizinkan mereka melakukan tindakan yang merusak, tidak mengizinkan mereka menerima premi asuransi, tetapi memerintahkan untuk membayar kayu untuk konstruksi atau untuk pekerjaan membangun gubuk. , dll. n. Kadang-kadang masyarakat memilih orang-orang khusus untuk memberikan pengaruh moral pada petani dalam arti memaksa mereka untuk membayar pajak tepat waktu. Ketika sulit bagi petani miskin untuk melunasi pembayaran yang harus mereka bayar pada waktu yang tepat, masyarakat sangat sering menutupi pajak berikutnya dari petani tersebut dengan meminjam dari jumlah duniawi, dari pendapatan dari barang-barang yang tidak dapat ditawar, atau menggunakan pinjaman uang publik, biasanya dengan syarat-syarat yang tidak menguntungkan, kadang-kadang dengan kewajiban untuk membayar modal atau persen dengan tenaga kerja, hasil pertanian atau dengan memberikan kepada kreditur untuk penggunaan tanah komunal. Pinjaman dari modal duniawi biasanya dikreditkan ke debitur, tetapi sebagian besar dari hutang ini tidak dibayar kembali.

"Tanggung jawab bersama" Ungkapan ini banyak digunakan pada abad ke-15 - 16, di mana di Rusia, kewajiban diberlakukan untuk memberantas kejahatan dan mencegahnya. Pengenaan ini menyangkut masyarakat penduduk bibir kecamatan. Jika kewajiban tidak dipenuhi, atau pelaku tidak ditemukan, seluruh komunitas bertanggung jawab secara finansial dan pidana.

Seiring waktu, ungkapan ini memperoleh konotasi yang tidak setuju, karena mulai digunakan untuk alasan lain.

Dalam bahasa modern, ini digunakan dalam kasus di mana pelanggar hukum, karena takut akan tanggung jawab, saling menutupi.
* Ungkapan "berdiri di tempat" terjadi di Rusia, pada masa pemerintahan Tsar Alexei ke-1 Mikhailovich yang Paling Tenang (abad ke-17). Kasus yang memiliki tindakan pembalasan yang kejam adalah sebagai berikut: "Seorang wanita yang merambah kehidupan suaminya harus dikubur di tanah sampai ke telinganya, dan dibiarkan mati dengan menyakitkan." Dari sinilah ekspresi itu berasal.

Komentar

  • Tanggung jawab bersama - kelompok bersama dan beberapa tanggung jawab. Ini terdiri dari fakta bahwa seluruh kelompok orang bertanggung jawab atas kewajiban yang dilanggar.
    Menurut Kamus Hukum, tanggung jawab bersama harus dipahami sebagai tanggung jawab semua anggota komunitas (kolektif lain) atas tindakan atau pelaksanaan tugas oleh masing-masing anggotanya.
    Menurut Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Efron, tanggung jawab bersama, dalam pengertian hukum perdata, harus dipahami sebagai semacam kewajiban korelatif dalam bentuk Romawinya.
    Dalam kehidupan sehari-hari, istilah ini berarti persetujuan anggota kelompok dengan tindakan salah satu anggotanya, serta dukungannya, pasif atau aktif. Sering digunakan dengan konotasi negatif.
    Prinsip
    Di sini, masing-masing untuk semua dan semua untuk satu, para peserta dalam tanggung jawab bersama terhubung dalam semua konsekuensi tugas. Perbuatan-perbuatan pembebasan yang tidak mempersoalkan bagaimana kreditur dipuaskan secara materi, jika diperbolehkan dalam hubungan dengan seorang debitur, adalah sah dalam hal saling menjamin bagi semua pesertanya. Jadi, tujuan tanggung jawab bersama adalah untuk menempatkan di hadapan kreditur, bukan individu, seluruh komunitas seperti itu.

    Di Rusia, hingga awal abad ke-20, istilah ini diterapkan pada tanggung jawab masyarakat pedesaan atas pajak dan tunggakan anggotanya. Ditekankan bahwa bukan anggota serikat mana pun, tetapi hanya anggota unit teritorial tertentu, yang dapat menjadi peserta dalam tanggung jawab bersama. Untuk menunjukkan tanggung jawab bersama dari anggota serikat lain (kemitraan), istilah korelatif atau tanggung jawab bersama dan beberapa digunakan.

    Pada saat yang sama, tanggung jawab bersama tidak boleh disamakan dengan jaminan sederhana dan aturan pemulihan bertahap (beneficium excussionis) harus diterapkan padanya. Tujuan dari tanggung jawab bersama, serta setiap kewajiban solidaritas, adalah untuk menjamin pemenuhan kewajiban secara tepat waktu dan segera.

    Cerita
    Rusia
    Salah satu penyebutan pertama tentang tanggung jawab bersama ditemukan di Russkaya Pravda. Jaminan timbal balik digunakan, khususnya jika kejahatan dilakukan di wilayah tertentu (vervi) dan pelakunya tetap tidak diketahui, hukuman berupa pembayaran denda (vira) dikenakan pada seluruh masyarakat. Beberapa cendekiawan melihat petunjuk keberadaan lembaga ini dalam kesepakatan Oleg dengan orang Yunani.

    Pada abad ke-15-16, penduduk distrik gubernia berkewajiban untuk mencegah dan memberantas kejahatan; karena kegagalan untuk memenuhi tugas ini, mereka bertanggung jawab secara finansial dan pidana.

    Di negara bagian Moskow, tanggung jawab timbal balik juga digunakan jika terjadi kekurangan pendapatan bea cukai dan kedai minuman (kekurangan dapat dipulihkan dari penyewa, yang memilih pelakunya sebagai pencium). Selain itu, kerugian yang disebabkan oleh perbendaharaan oleh kontraktor kadang-kadang dipulihkan dari pemukiman yang menjadi miliknya, dan dengan merekrut detasemen pemanah dari orang-orang bebas, pemerintah meminta mereka bertanggung jawab dengan tanggung jawab bersama untuk kinerja yang tepat dari setiap tugasnya. dan untuk kerusakan material pada perbendaharaan dalam hal penerbangan dari layanan.

    Seiring waktu, penggunaan lembaga tanggung jawab bersama oleh negara dipertahankan hanya di bidang fiskus: penduduk unit teritorial tertentu sejak dahulu kala diwajibkan untuk membayar sejumlah pajak tertentu. Pembagian pajak yang harus dibayar oleh penduduk suatu kesatuan wilayah tertentu antar rumah tangga dilakukan oleh penduduk itu sendiri, dan pemungutan pajak dipercayakan kepada orang-orang yang dipilih oleh pembayar. Dari sini, beberapa sarjana menyimpulkan bahwa tanggung jawab untuk penerimaan pajak bebas pajak terletak pada masyarakat pembayar. Tidak ada keraguan, bagaimanapun juga, bahwa pemungut cukai, gubernur dan orang-orang lain yang bertanggung jawab atas petani dari kategori ini bertanggung jawab kepada pemerintah atas tunggakan. Di bawah ketakutan akan tanggung jawab ini (properti dan pribadi), mereka dapat, ketika menagih tunggakan, menerapkan, pada tingkat yang lebih besar atau lebih kecil, awal tanggung jawab beberapa pembayar untuk orang lain, bahkan dalam kasus ketika jaminan bersama tidak disetujui oleh hukum .

    Pada abad ke-18, dengan semakin berkembangnya tatanan birokrasi dan penolakan untuk menggunakan prinsip tanggung jawab bersama dalam berbagai cabang urusan publik, tampaknya kehilangan konsep tanggung jawab melingkar wajib pajak, sebagai salah satu prinsip penyelenggaraan perpajakan di negara-negara terdahulu. waktu. Mengingat hal ini, pada akhirnya terpaksa beralih ke jaminan bersama sebagai sarana untuk memastikan penerimaan pajak secara teratur, pemerintah tidak segera memperkenalkannya, tetapi pada awalnya menerapkannya sebagai tindakan ekstrem dan memberi aplikasi ini berbagai motivasi. Jadi, pada tahun 1739, dekrit kerajaan memerintahkan tunggakan dalam pengumpulan pajak dari para pedagang dan petani negara untuk menyebar di antara anggota perkebunan ini di antara mereka sendiri, dan tunggakan dari para petani di istana, pabrik, biara, pertama-tama. , mengisi kembali dari milik administrator patrimonial dan juru tulis, dan hanya dalam kasus ketidakmampuan mereka untuk membayar kekurangan, mengumpulkan tunggakan dari petani sendiri.

    A. Korzukhin. Penagihan tunggakan (1868)

    A. Krasnoselsky. Penagihan tunggakan (1869)

    V. Pukirev. Penagihan tunggakan (1870)

    K. Trutovsky. Penagihan tunggakan di pedesaan (1886)
    Dengan dibentuknya departemen pertanian pada tahun 1797 dan pembentukan kategori petani tanah air, diputuskan bahwa dalam hal terjadi penumpukan tunggakan karena kemalasan dan kelalaian penduduk desa, para pelaku dibawa ke pengadilan, dan tunggakan dikumpulkan dari seluruh komunitas pedesaan, sebagai hukuman atas fakta bahwa “melihat pasangannya dalam kemalasan dan kelalaian orang yang jatuh, tidak mencoba membuatnya bekerja dan memperbaiki hutangnya.

    Sebagai aturan umum, kewajiban masyarakat untuk bertanggung jawab atas pembayaran pajak secara teratur ditetapkan oleh Manifesto 16 Mei 1811, ditambah dengan dekrit tahun 1828, tetapi pada saat yang sama, tidak ada hukuman khusus untuk dikenakan. diterapkan ke seluruh desa. Pada saat yang sama, dalam manifesto tahun 1811, untuk mencegah tunggakan, kepala volost, terpilih dan kepala diberikan hak untuk menggunakan mangkir yang jahat dalam pekerjaan di pemukiman atau mengirim mereka ke rumah kerja sampai hutang dilunasi, dari mana mereka dibebaskan untuk pekerjaan pedesaan dari bulan April sampai November. Tindakan serupa dapat diambil terhadap para penatua yang lalai dan orang-orang terpilih.

    Dengan pembagian baru pada tahun 1833 desa-desa petani negara menjadi masyarakat, kewajiban yang terakhir untuk bertanggung jawab atas pembayaran pajak secara teratur juga ditegaskan, dengan tambahan bahwa jika tunggakan masyarakat meningkat menjadi gaji tahunan, maka tanggung jawab dipindahkan ke seluruh volost. Dengan demikian pemerintah telah dengan jelas menunjukkan bahwa ia tidak menganggap tanggung jawab bersama yang ada dalam hubungan dengan tanah para anggota masyarakat. Meskipun dengan berdirinya Kementerian Barang Milik Negara, tanggung jawab volos atas tunggakan masyarakat pedesaan dihapuskan, namun tanggung jawab bersama tidak dikaitkan dengan kepemilikan tanah. Hanya pada tahun 1869, tanggung jawab sirkular untuk pemungutan pajak negara, dengan kepemilikan komunal atas tanah, terbatas pada batas-batas unit tanah.

    Setelah reformasi petani tahun 1861, pengumpulan pajak dari para petani, serta iuran negara, zemstvo dan sekuler, dipercayakan kepada para tetua dan kolektor desa terpilih, yang berada di bawah pengawasan mandor volost. Mereka tidak memiliki hak untuk mengambil tindakan disipliner paksaan terhadap yang tidak membayar, dengan pengecualian penangkapan jangka pendek dan denda kecil. Masyarakat pedesaan sendiri diberkahi dengan kekuatan besar. Secara khusus, menurut undang-undang, mereka memiliki hak untuk mengambil tindakan yang lebih serius sehubungan dengan yang tidak membayar: penjualan real estat milik debitur untuk melunasi tunggakan, pengembalian debitur atau salah satu dari anggota keluarganya untuk mencari nafkah di luar, dengan penarikan uang yang diperoleh untuk dana masyarakat, penunjukan wali debitur atau penunjukan anggota lain dari keluarga yang sama sebagai senior di rumah menggantikan pemilik yang salah. Dalam kasus-kasus ekstrim, untuk mempengaruhi debitur, masyarakat pedesaan memiliki hak untuk mengambil tindakan yang lebih ketat: penjualan real estat milik debitur secara pribadi (dengan pengecualian real yang ditebus), penjualan bagian dari barang bergerak dan bangunan milik debitur yang bukan merupakan keperluan rumah tangganya, debitur seluruh atau sebagian dari tanah peruntukan yang diberikan kepadanya. Jika, terlepas dari semua tindakan yang diambil, petani tidak dapat melunasi hutangnya pada tanggal 1 Oktober, maka hutang itu dibagi oleh majelis desa di antara petani lain dari masyarakat, yang seharusnya melunasinya pada tanggal 15 Januari tahun berikutnya. . Jika masyarakat pedesaan tidak bisa mengatasi pembayaran utang. kemudian dipaksa untuk membayar tunggakan melalui polisi setempat, dan dalam kasus kegagalan tindakan pemaksaan ini, tunggakan itu dipadamkan oleh polisi melalui penjualan properti bergerak petani.

    Dalam praktiknya, prosedur pemungutan pajak dan penggunaan tanggung jawab bersama berjalan agak berbeda. Dengan demikian, tindakan pemaksaan terhadap non-pembayar, yang menurut undang-undang, hanya masyarakat pedesaan yang berhak untuk menerapkan, sebagai suatu peraturan, terutama di daerah-daerah di mana kepemilikan rumah tangga atas tanah berlaku, digunakan oleh otoritas pedesaan dan volost dan bahkan polisi. Ketika masyarakat menggunakan mereka di bawah tekanan kuat dari polisi, dalam banyak kasus itu terbatas pada tindakan yang ditentukan dalam undang-undang sebagai ekstrem: penjualan barang bergerak debitur atau pengambilan sementara dari jatahnya, untuk sewa guna melunasi tunggakan, melewati langkah-langkah yang lebih mudah, seperti yang tidak dapat diterapkan dalam kehidupan petani. Sangat jarang pembagian utang petani individu di antara semua anggota masyarakat diterapkan. Jika tindakan ini diterapkan, maka secara sporadis, atas permintaan polisi. Dalam kasus ini, bagian pembayaran yang jatuh pada petani kaya terkadang mencapai 100 rubel atau lebih.

    Pada akhir abad ke-19, setiap masyarakat pedesaan, baik dalam penggunaan lahan komunal maupun di distrik atau rumah tangga (turun-temurun), bertanggung jawab atas tanggung jawab bersama untuk masing-masing anggotanya dalam pelayanan negara, zemstvo, dan tugas duniawi yang semestinya. Komunitas pedesaan yang terletak dalam volost yang sama diberi kesempatan, dengan kesepakatan bersama, untuk bersatu di antara mereka sendiri untuk memfasilitasi jaminan melingkar. Petani yang memiliki semua tanah peruntukan mereka dalam kepemilikan terpisah tidak dapat dimintai pertanggungjawaban untuk melayani pajak dan bea negara untuk petani lain, bahkan mereka yang tinggal di masyarakat atau desa yang sama, tetapi tidak berpartisipasi dalam kepemilikan tersebut. Jika di suatu desa atau bagian dari desa yang memiliki tanah yang terpisah dan menerima gaji terpisah atas dasar ini, ada kurang dari 40 jiwa audit yang digaji, maka pajak dan bea dipungut dari petani tanpa jaminan bersama. Meletakkan tanggung jawab pada masyarakat untuk melayani pajak dan bea dengan tepat oleh anggotanya, pemerintah tidak menunjukkan cara yang dapat digunakan majelis pedesaan untuk memaksa pembayar individu untuk membayar biaya.

    Penggunaan tanggung jawab bersama dalam pengumpulan iuran negara dan zemstvo dari tanah peruntukan komunitas pedesaan secara signifikan terbatas di 46 provinsi Rusia Eropa pada tahun 1899. Pada tahun 1900, jaminan timbal balik dihapuskan dalam pemungutan pajak makanan. Pada tahun 1903, jaminan timbal balik sepenuhnya dihapuskan di provinsi-provinsi di mana peraturan tahun 1899 diperkenalkan, dengan pelepasan serentak masyarakat pedesaan dari jaminan timbal balik untuk kontribusi iuran duniawi dan biaya untuk penggunaan anggota masyarakat yang tidak mampu di lembaga-lembaga publik. amal.

Definisi 1

Tanggung jawab bersama adalah tanggung jawab kelompok, kolektif bersama dan beberapa tanggung jawab, ketika komunitas orang bertanggung jawab atas kewajiban yang dilanggar dari salah satu anggotanya.

Inti dari tanggung jawab bersama

Sesuai dengan Kamus Hukum, tanggung jawab bersama adalah tanggung jawab semua anggota komunitas atau kolektif lain atas tindakan atau pelaksanaan tugas masing-masing anggotanya.

Menurut kamus ensiklopedis Brockhaus dan Efron, tanggung jawab bersama, dalam pengertian hukum perdata, adalah semacam kewajiban korelatif dalam citra Romawinya.

Dalam kehidupan sehari-hari, terminologi ini digunakan untuk menunjukkan persetujuan anggota kelompok dengan tindakan anggota mereka sendiri, serta dukungannya, aktif atau pasif. Cukup sering, frasa ini digunakan dengan konotasi negatif.

Berkenaan dengan pinjaman, di sini masing-masing untuk semua dan semua untuk satu - anggota tanggung jawab bersama juga terhubung dalam semua konsekuensi hutang. Perbuatan-perbuatan pembebasan, yang tidak mempersoalkan cara-cara pemuasan materiil dari kreditur, jika hal itu diperbolehkan dalam hubungan dengan seorang debitur, meluaskan pengaruhnya dalam hal jaminan timbal-balik kepada semua peserta anggotanya. Jadi, tujuan tanggung jawab bersama adalah untuk menempatkan kreditur, bukan individu, tetapi seluruh masyarakat seperti itu.

Di Rusia hingga awal abad ke-20, terminologi ini diterapkan pada tanggung jawab komunitas pedesaan atas tunggakan dan pajak anggotanya sendiri. Telah dicatat bahwa para peserta dalam jaminan timbal balik tidak boleh menjadi anggota serikat mana pun, tetapi hanya anggota unit teritorial tertentu. Untuk menunjuk tanggung jawab bersama dari anggota kemitraan lain, istilah tanggung jawab bersama dan beberapa digunakan.

Catatan 1

Perlu dicatat bahwa jaminan timbal balik tidak boleh dikacaukan dengan jaminan jenis sederhana dan aturan pemulihan bertahap ("beneficium excussionis") harus diterapkan padanya. Tujuan dari tanggung jawab bersama, serta setiap kewajiban solidaritas, adalah untuk menjamin pemenuhan kewajiban secara tepat waktu dan segera.

Sejarah tanggung jawab bersama

Penyebutan pertama tentang tanggung jawab bersama terkandung dalam Russkaya Pravda. Jaminan timbal balik diterapkan, khususnya jika kejahatan dilakukan di wilayah tertentu (“vervi”), dan pelakunya tetap tidak diketahui, hukuman berupa pembayaran denda (“vira”) dikenakan pada seluruh masyarakat. Beberapa ilmuwan melihat petunjuk keberadaan lembaga ini dalam kesepakatan antara Oleg dan Yunani.

Pada abad 15-16, penduduk distrik lipo berkewajiban untuk mencegah dan memberantas kejahatan, karena kegagalan untuk memenuhi tugas ini, mereka harus menanggung:

  • tanggung jawab keuangan;
  • pertanggungjawaban pidana.

Di negara bagian Moskow, tanggung jawab bersama juga digunakan dalam kasus kekurangan pendapatan bea cukai dan kedai - kekurangan dapat dikumpulkan dari penyewa, yang memilih pelakunya sebagai pencium. Selain itu, kerugian yang disebabkan oleh perbendaharaan oleh kontraktor kadang-kadang dapat dipulihkan dari penyelesaian yang menjadi miliknya. Mengumpulkan detasemen pemanah dari orang-orang bebas, pemerintah memberi mereka tanggung jawab bersama untuk kinerja yang tepat dari masing-masing tugas mereka sendiri, serta untuk kerusakan materi pada perbendaharaan jika prajurit itu melarikan diri dari layanan.

Seiring waktu, penggunaan lembaga tanggung jawab bersama oleh negara dipertahankan hanya di bidang fiskal: penduduk suatu unit teritorial pada awalnya memiliki kewajiban untuk membayar sejumlah pajak tertentu. Pembagian pajak yang terutang oleh penduduk lokal suatu kesatuan wilayah tertentu antar rumah tangga dilakukan oleh penduduk itu sendiri, dan pemungutan pajak itu dipercayakan kepada orang-orang yang dipilih oleh pembayar. Beberapa ilmuwan telah menyimpulkan dari sini bahwa tanggung jawab untuk penerimaan pajak bebas pajak diberikan kepada masyarakat pembayar. Bagaimanapun, tidak ada keraguan bahwa pemungut cukai, gubernur, dan orang lain yang bertanggung jawab atas petani dari kategori ini bertanggung jawab kepada pemerintah atas tunggakan. Di bawah ketakutan akan tanggung jawab seperti itu - pribadi dan properti, mereka dapat, ketika menagih tunggakan, menggunakan, pada tingkat yang lebih rendah atau lebih besar, awal tanggung jawab beberapa pembayar untuk orang lain, bahkan dalam kasus di mana jaminan bersama tidak disetujui oleh hukum.

Pada abad ke-18, tatanan birokrasi yang semakin berkembang, berpaling dari penggunaan prinsip tanggung jawab bersama di berbagai cabang urusan publik, ternyata kehilangan konsep tanggung jawab sirkular wajib pajak, sebagai salah satu prinsip penyelenggaraan pajak. bisnis zaman dulu. Mengingat hal ini, karena pada akhirnya terpaksa beralih ke jaminan bersama sebagai cara untuk memastikan penerimaan pembayaran tepat waktu, pemerintah tidak segera memperkenalkannya, tetapi pada awalnya menggunakannya sebagai upaya terakhir dan menetapkan berbagai motivasi untuk penggunaan ini.

Pada 1739, dengan dekrit Tsar, tunggakan pengumpulan pajak diperintahkan:

  • dari para pedagang dan petani negara untuk membagi anggota perkebunan ini di antara mereka sendiri;
  • tunggakan dari para petani istana, biara-biara, pabrik, pertama-tama, mengisi kembali dari milik juru tulis dan penguasa patrimonial, dan hanya jika mereka tidak mampu membayar kekurangannya, kumpulkan tunggakan dari para petani.

Dengan dibentuknya departemen pertanian pada tahun 1797 dan pembentukan kategori petani tanah air, diputuskan bahwa dalam hal terjadi tunggakan karena kelalaian dan kemalasan penduduk desa, para pelaku akan dibawa ke pengadilan, dan tunggakan akan dipulihkan dari seluruh komunitas pedesaan sebagai hukuman karena melihat pasangan mereka sendiri tidak ada yang mencoba mengubahnya menjadi kemalasan dan kelalaian, untuk bekerja dan koreksi utangnya sendiri.

Dalam bentuk aturan umum untuk semua, kewajiban masyarakat untuk membayar pembayaran pajak secara teratur ditetapkan dalam Manifesto 16/05/1811, ditambah dengan dekrit tahun 1828, tetapi lebih dari itu, hukuman-hukuman tertentu tidak diindikasikan untuk diterapkan di seluruh desa. Pada saat yang sama, dalam manifesto tahun 1811, untuk mencegah tunggakan, kepala volost, terpilih dan kepala diberi hak untuk menggunakan non-pembayar dalam pekerjaan di desa atau mengirim mereka ke rumah kerja sampai hutang dilunasi, dari yang mereka dibebaskan untuk pekerjaan pedesaan dari bulan April sampai November.

Tanggung jawab bersama- kelompok bersama dan beberapa kewajiban, ketika semua anggota kelompok bertanggung jawab atas kewajiban satu.

Definisi

Menurut Kamus Hukum, tanggung jawab bersama harus dipahami sebagai tanggung jawab semua anggota komunitas (kolektif lain) atas tindakan atau pelaksanaan tugas oleh masing-masing anggotanya.

Dalam kehidupan sehari-hari, istilah ini berarti persetujuan anggota kelompok dengan tindakan salah satu anggotanya, serta dukungannya, pasif atau aktif. Sering digunakan dengan konotasi negatif.

Prinsip

Di sini, masing-masing untuk semua dan semua untuk satu, para peserta dalam tanggung jawab bersama terhubung dalam semua konsekuensi tugas. Perbuatan-perbuatan pembebasan yang tidak mempersoalkan bagaimana kreditur dipuaskan secara materi, jika diperbolehkan dalam hubungan dengan seorang debitur, adalah sah dalam hal saling menjamin bagi semua pesertanya. Jadi, tujuan tanggung jawab bersama adalah untuk menempatkan di hadapan kreditur, bukan individu, seluruh komunitas seperti itu.

Pada saat yang sama, tanggung jawab bersama tidak boleh disamakan dengan jaminan sederhana dan aturan pemulihan bertahap (beneficium excussionis) harus diterapkan padanya. Tujuan tanggung jawab bersama, serta setiap kewajiban bersama dan beberapa, adalah untuk menjamin pemenuhan kewajiban yang tepat waktu dan segera.

Cerita

Rusia

Pada abad 15-16, penduduk distrik lipo berkewajiban untuk mencegah dan memberantas kejahatan, karena kegagalan untuk memenuhi tugas ini, mereka bertanggung jawab secara finansial dan pidana.

Di negara bagian Moskow, tanggung jawab timbal balik juga digunakan jika terjadi kekurangan pendapatan bea cukai dan kedai minuman (kekurangan dapat dipulihkan dari penyewa, yang memilih pelakunya sebagai pencium). Selain itu, kerugian yang disebabkan oleh perbendaharaan oleh kontraktor kadang-kadang dipulihkan dari pemukiman yang menjadi miliknya, dan dengan merekrut detasemen pemanah dari orang-orang bebas, pemerintah meminta mereka bertanggung jawab dengan tanggung jawab bersama untuk kinerja yang tepat dari setiap tugasnya. dan untuk kerusakan material pada perbendaharaan dalam hal penerbangan dari layanan.

Seiring waktu, penggunaan lembaga tanggung jawab bersama oleh negara dipertahankan hanya di bidang fiskus: penduduk unit teritorial tertentu sejak dahulu kala diwajibkan untuk membayar sejumlah pajak tertentu. Pembagian pajak yang harus dibayar oleh penduduk suatu kesatuan wilayah tertentu antar rumah tangga dilakukan oleh penduduk itu sendiri, dan pemungutan pajak dipercayakan kepada orang-orang yang dipilih oleh pembayar. Dari sini, beberapa sarjana menyimpulkan bahwa tanggung jawab untuk penerimaan pajak bebas pajak terletak pada masyarakat pembayar. Tidak ada keraguan, bagaimanapun juga, bahwa pemungut cukai, gubernur dan orang-orang lain yang bertanggung jawab atas petani dari kategori ini bertanggung jawab kepada pemerintah atas tunggakan. Di bawah ketakutan akan tanggung jawab ini (properti dan pribadi), mereka dapat, ketika menagih tunggakan, menerapkan, pada tingkat yang lebih besar atau lebih kecil, awal tanggung jawab beberapa pembayar untuk orang lain, bahkan dalam kasus ketika jaminan bersama tidak disetujui oleh hukum .

Pada abad ke-18, dengan semakin berkembangnya tatanan birokrasi dan penolakan untuk menggunakan prinsip tanggung jawab bersama dalam berbagai cabang urusan publik, tampaknya kehilangan konsep tanggung jawab melingkar wajib pajak, sebagai salah satu prinsip penyelenggaraan perpajakan di negara-negara terdahulu. waktu. Mengingat hal ini, pada akhirnya terpaksa beralih ke jaminan bersama sebagai sarana untuk memastikan penerimaan pajak secara teratur, pemerintah tidak segera memperkenalkannya, tetapi pada awalnya menerapkannya sebagai tindakan ekstrem dan memberi aplikasi ini berbagai motivasi. Jadi, pada tahun 1739, dekrit kerajaan memerintahkan tunggakan dalam pengumpulan pajak dari para pedagang dan petani negara untuk menyebar di antara anggota perkebunan ini di antara mereka sendiri, dan tunggakan dari para petani di istana, pabrik, biara, pertama-tama. , mengisi kembali dari milik administrator patrimonial dan juru tulis, dan hanya dalam kasus ketidakmampuan mereka untuk membayar kekurangan, mengumpulkan tunggakan dari petani sendiri.

Dengan dibentuknya departemen pertanian pada tahun 1797 dan pembentukan kategori petani tanah air, diputuskan bahwa dalam hal terjadi penumpukan tunggakan karena kemalasan dan kelalaian penduduk desa, para pelaku dibawa ke pengadilan, dan tunggakan dikumpulkan dari seluruh masyarakat pedesaan, sebagai hukuman atas fakta bahwa " melihat pasangannya dalam kemalasan dan kelalaian, yang telah jatuh ke dalam kemalasan, tidak mencoba untuk mengubahnya menjadi tenaga kerja dan koreksi utangnya» .

Sebagai aturan umum, kewajiban masyarakat untuk bertanggung jawab atas pembayaran pajak secara teratur ditetapkan oleh Manifesto 16 Mei 1811, ditambah dengan dekrit tahun 1828, tetapi pada saat yang sama, tidak ada hukuman khusus untuk dikenakan. diterapkan ke seluruh desa. Pada saat yang sama, dalam manifesto tahun 1811, untuk mencegah tunggakan, kepala volost, terpilih dan kepala diberikan hak untuk menggunakan mangkir yang jahat dalam pekerjaan di pemukiman atau mengirim mereka ke rumah kerja sampai hutang dilunasi, dari mana mereka dibebaskan untuk pekerjaan pedesaan dari bulan April sampai November. Tindakan serupa dapat diambil terhadap para penatua yang lalai dan orang-orang terpilih.

Dengan pembagian baru pada tahun 1833 desa-desa petani negara menjadi masyarakat, kewajiban yang terakhir untuk bertanggung jawab atas pembayaran pajak secara teratur juga ditegaskan, dengan tambahan bahwa jika tunggakan masyarakat meningkat menjadi gaji tahunan, maka tanggung jawab dipindahkan ke seluruh volost. Dengan demikian pemerintah telah dengan jelas menunjukkan bahwa ia tidak menganggap tanggung jawab bersama yang ada dalam hubungan dengan tanah para anggota masyarakat. Meskipun dengan berdirinya Kementerian Barang Milik Negara, tanggung jawab volos atas tunggakan masyarakat pedesaan dihapuskan, namun tanggung jawab bersama tidak dikaitkan dengan kepemilikan tanah. Hanya pada tahun 1869, tanggung jawab sirkular untuk pemungutan pajak negara, dengan kepemilikan komunal atas tanah, terbatas pada batas-batas unit tanah.

Setelah reformasi petani tahun 1861, pengumpulan pajak dari para petani, serta iuran negara, zemstvo dan sekuler, dipercayakan kepada para tetua dan kolektor desa terpilih, yang berada di bawah pengawasan mandor volost. Mereka tidak memiliki hak untuk mengambil tindakan disipliner paksaan terhadap yang tidak membayar, dengan pengecualian penangkapan jangka pendek dan denda kecil. Masyarakat pedesaan sendiri diberkahi dengan kekuatan besar. Secara khusus, menurut undang-undang, mereka memiliki hak untuk mengambil tindakan yang lebih serius sehubungan dengan yang tidak membayar: penjualan real estat milik debitur untuk melunasi tunggakan, pengembalian debitur atau salah satu dari anggota keluarganya untuk mencari nafkah di luar, dengan penarikan uang yang diperoleh untuk dana masyarakat, penunjukan wali debitur atau penunjukan anggota lain dari keluarga yang sama sebagai senior di rumah menggantikan pemilik yang salah. Dalam kasus-kasus ekstrim, untuk mempengaruhi debitur, masyarakat pedesaan memiliki hak untuk mengambil tindakan yang lebih ketat: penjualan real estat milik debitur secara pribadi (dengan pengecualian real yang ditebus), penjualan bagian dari barang bergerak dan bangunan milik debitur yang bukan merupakan keperluan rumah tangganya, debitur seluruh atau sebagian dari tanah peruntukan yang diberikan kepadanya. Jika, terlepas dari semua tindakan yang diambil, petani tidak dapat melunasi hutangnya pada tanggal 1 Oktober, maka hutang itu dibagi oleh majelis desa di antara petani lain dari masyarakat, yang seharusnya melunasinya pada tanggal 15 Januari tahun berikutnya. . Jika masyarakat pedesaan tidak bisa mengatasi pembayaran utang. kemudian dipaksa untuk membayar tunggakan melalui polisi setempat, dan dalam kasus kegagalan tindakan pemaksaan ini, tunggakan itu dipadamkan oleh polisi melalui penjualan properti bergerak petani.

Dalam praktiknya, prosedur pemungutan pajak dan penggunaan tanggung jawab bersama berjalan agak berbeda. Dengan demikian, tindakan pemaksaan terhadap non-pembayar, yang menurut undang-undang, hanya masyarakat pedesaan yang berhak untuk menerapkan, sebagai suatu peraturan, terutama di daerah-daerah di mana kepemilikan rumah tangga atas tanah berlaku, digunakan oleh otoritas pedesaan dan volost dan bahkan polisi. Ketika masyarakat menggunakan mereka di bawah tekanan kuat dari polisi, dalam banyak kasus itu terbatas pada tindakan yang ditentukan dalam undang-undang sebagai ekstrem: penjualan barang bergerak debitur atau pengambilan sementara dari jatahnya, untuk sewa guna melunasi tunggakan, melewati langkah-langkah yang lebih mudah. ​​, as tidak dapat diterapkan dalam kehidupan petani. Sangat jarang pembagian utang petani individu di antara semua anggota masyarakat diterapkan. Jika tindakan ini diterapkan, maka secara sporadis, atas permintaan polisi. Dalam kasus ini, bagian pembayaran yang jatuh pada petani kaya terkadang mencapai 100 rubel atau lebih.

Pada akhir abad ke-19, setiap masyarakat pedesaan, baik dalam penggunaan lahan komunal maupun di distrik atau rumah tangga (turun-temurun), bertanggung jawab atas tanggung jawab bersama untuk masing-masing anggotanya dalam pelayanan negara, zemstvo, dan tugas duniawi yang semestinya. Komunitas pedesaan yang terletak dalam volost yang sama diberi kesempatan, dengan kesepakatan bersama, untuk bersatu di antara mereka sendiri untuk memfasilitasi jaminan melingkar. Petani yang memiliki semua tanah peruntukan mereka dalam kepemilikan terpisah tidak dapat dimintai pertanggungjawaban untuk melayani pajak dan bea negara untuk petani lain, bahkan mereka yang tinggal di masyarakat atau desa yang sama, tetapi tidak berpartisipasi dalam kepemilikan tersebut. Jika di suatu desa atau bagian dari desa yang memiliki tanah yang terpisah dan menerima gaji terpisah atas dasar ini, ada kurang dari 40 jiwa audit yang digaji, maka pajak dan bea dipungut dari petani tanpa jaminan bersama. Meletakkan tanggung jawab pada masyarakat untuk melayani pajak dan bea dengan tepat oleh anggotanya, pemerintah tidak menunjukkan cara yang dapat digunakan oleh pertemuan pedesaan untuk memaksa pembayar individu untuk membayar biaya.

Penggunaan tanggung jawab bersama dalam pengumpulan iuran negara dan zemstvo dari tanah peruntukan komunitas pedesaan secara signifikan terbatas di 46 provinsi Rusia Eropa pada tahun 1899. Pada tahun 1900, tanggung jawab bersama dihapuskan dalam pemungutan pajak makanan. Pada tahun 1903, jaminan timbal balik sepenuhnya dihapuskan di provinsi-provinsi di mana peraturan tahun 1899 diperkenalkan, dengan pelepasan serentak masyarakat pedesaan dari jaminan timbal balik untuk kontribusi iuran duniawi dan biaya untuk penggunaan anggota miskin dari masyarakat ini di lembaga-lembaga publik. amal.