Qismən seçilən vəzifələr arasında fiskal xidmət daha çox sual doğurur, baxmayaraq ki, ona bir neçə xüsusi əsər həsr olunub117. Əyalət administrasiyasının məxfi nəzarəti orqanı kimi fiskallar o zaman həm İsveçdə, həm də Prussiyada mövcud olan fiskallara bənzəyirdi118.
ifşa etməli idilər
117 Barsov T. Dünyəvi fiskallar və mənəvi inkvizitorlar haqqında // Milli Təhsil Nazirliyinin jurnalı. 1878. № 2. səh. 307-400; Anpiloqov G.N. I Pyotr altında fiskallıq // Moskva Universitetinin bülleteni. Tarixi və filologiya seriyası. 1956. No 2. S. 63-80; Steshenko L.A. 18-ci əsrin birinci rübündə Rusiyanın dövlət orqanları sistemində fiskallar və prokurorlar. // Moskva Dövlət Universitetinin bülleteni. XII seriya. Sağ. 1966. No 2. S. 51-58.
118 S.E. Şestakov hesab edir ki, İsveç əsas standarta çevrilib. Bax: Shestakov S.E. 18-ci əsrin birinci üçüncüsində Rusiyada Mülki Fiskallar İnstitutunun yaranması. // XVI-XIX əsrlərdə Rusiyada islahatlar: Sat. elmi əsərlər. M., 1992. S. 108.
xidmətdən gizlənmə, mənimsəmə, rüşvət alma və digər qanun pozuntuları ilə bağlı cinayətlər. Qanunun və ədalətin təntənəsi açıq şəkildə əldə edildi: “Yanlış məhkəmə ilə bağlı bütün işlərə, həmçinin xəzinə toplamaqda və başqa şeylərdə gizli nəzarət və yoxlamaq”. Eyni zamanda, yeni xidmətlər xüsusi mövqeyə yerləşdirilib. Fiskallar yerli hakimiyyət orqanlarına tabe deyildilər və yalnız Senata tabe idilər ki, bu da onlara vəzifələrindən və şəxslərdən asılı olmayaraq mənimsəmələri və rüşvətxorları cəsarətlə ifşa etməyə imkan verirdi.
I Pyotra qədər fərmanların icrasına nəzarət edən və nəzarət funksiyalarını həyata keçirən qurumlar yox idi. Onları çarın şəxsi nəzarəti, incimişlərin şikayətləri, qubernatorların tez-tez dəyişməsi əvəz etdi, bunda hökumət yerli idarəçiliyin sui-istifadəsi ilə mübarizə aparmağın yolunu görürdü1»9.
İlk dəfə olaraq 2 mart 1711-ci il tarixli fərmanda ədliyyə və dövlət gəlirlərinin idarə edilməsinin Senata həvalə edilməsi ilə əlaqədar olaraq fiskallar xatırlanır və bunun üçün ona “hər cür hallarda fiskalların aparılması” tapşırılır. Növbəti fərman fiskal vəzifələrin iyerarxiyasını tətbiq etdi. Senata “baş fiskal, ağıllı və xeyirxah insan (hansı rütbədən olursa olsun) seçmək” tapşırılmışdı ki, o, “hər iş üçün onun tabeliyində bir neçə əyalət fiskalına malik olmalı, onun tabeliyində olanlar isə daha bir neçə aşağı rütbəlilərdir”120.
Bu xidmətə verilən önəmi 1713-cü ildə olması sübut edir. Hüquq elmləri doktoru baron G. Huissen (Tsareviç Alekseyin tərbiyəçisi) o vaxt praktiki həyata keçirilməmiş Fiskal Kollegiyasının yaradılması layihəsini işləyib hazırladı121. Mərkəzi fiskal institutun yaradılması ideyası 12 ildən sonra geri qaytarıldı. 1725-ci ildə Sankt-Peterburqda baş fiskal və onun köməkçisi, dövlət baş fiskalının rəhbərlik etdiyi Fiskal İdarə (bəzi mənbələrə görə, o, artıq 1723-cü ildə mövcud idi) yaradıldı. Bu mərkəzi qurum öz vəzifələrinə və strukturuna görə (iştirak və ofisdən ibarət idi) kollegiyaya bənzəyirdi122.
119 Petrovski S.A. Fərman. op. səh. 98-100.
120 PSZ-1. Cild 4. No 2330 (s. 9), 2331 (s. 3). 1711-ci il 2 və 5 mart; No 2457 (səh. 5). 11 dekabr 1711-ci il
121 Polievktov M.A.
Huysenin Rusiyada fiskal kollegiya yaradılması haqqında layihəsi (1713). M., 1914.
122 PSZ-1. Cild 7. No 4698. 20 aprel 1725-ci il; No 4794. 22 oktyabr 1725-ci il; Rusiyanın dövlətçiliyi. Kitab. 4. M., 2001. S. 370-371.
1712-1714-cü illərdə. fiskal xidmətin ümumi prinsipləri daha da inkişaf etdirildi və 1714-cü ilə qədər. onun mənası və təşkili nəhayət müəyyən olundu. Nəticədə fiskalların fəaliyyət sferası dəqiqləşdirilib, onların saxta danonsasiyalara görə məsuliyyəti müəyyən edilib və nəhayət, nəzarət orqanlarının mərkəzləşdirilmiş sistemi işlənib hazırlanıb. Deməli, Senatın nəzdində dörd köməkçisi olan bir baş fiskal (tacirlərdən ikisi də daxil olmaqla, “tacir sinfi gizli şəkildə rəhbərlik edirdi”) olmalı idi. Hər bir əyalət hökuməti dörd fiskaldan ibarət idi, onlardan biri əyalət fiskal idi (“hansı rütbədən layiqdir, həm də tacir sinfindən”) və hər bir şəhərdə əhalinin sayından asılı olaraq bir və ya iki fiskal var idi123. Bu vəzifələr müxtəlif yollarla doldurulurdu. Baş Fiskal (sonra Baş Fiskal) Senat tərəfindən təqdim edilən namizədlər arasından, Peterin özü tərəfindən təyin edilmiş və ya seçilmişdir; əyalət fiskalları baş fiskallar tərəfindən, şəhər fiskalları isə əyalət fiskallarının iştirakı ilə şəhərlərin sakinləri tərəfindən seçilirdi124.
Sual məntiqlidir: Bu işçilərin əksəriyyətini təşkil edən şəhər fiskalları hansı təbəqələrdən işə götürülürdülər? Cavabda 17 mart 1714-cü il tarixli fərman var ki, əyalət fiskalına tabeliyində olanların fəaliyyətinə yenidən baxmaq üçün ildə bir dəfə öz vilayətini gəzib dolaşsın. Audit zamanı “ağılsız fiskalları” üzə çıxararaq, o, əvəzində “başqalarını, mehriban və dürüst insanları seçməli və bu seçkiləri öz əli ilə təyin etməli, harada qalib gəldiyini bəyan etməli (qənaətləndir. – L.P.); ancaq tacir sinfindən olanlar istisna olmaqla, indi belə olan gənc zadəganları qəbul etməmək, əksinə orta yaşlı, yəni qırx və yuxarı yaşda olmaq”125.
Belə ki, şəhər fiskalları yerli əhali tərəfindən tacir və zadəganlar arasından seçilirdi və eyni zamanda iştirak edən əyalət fiskal yeni seçilənlər arasında hərbi xidmətə yararlı gənc zadəganların olmadığını müşahidə edərək seçkilərin nəticələrini təsdiqləyirdi. 1718-ci ildə tacir sinfi üçün də məhdudiyyətlər qoyuldu: fiskalları varlı tacirlərdən seçmək qadağan edildi126. Fakt budur ki, fiskal xidmətdir
tacirləri onların əvəzinə qəsəbə icması ödədiyi vergiləri ödəməkdən azad etdi; fiskallara seçilən tacir nə qədər zəngin olarsa, icmanın qalan üzvlərinin payına bir o qədər çox vergi düşürdü.
1714-cü il fərmanına əsasən, şəhər fiskalları zadəganlar və tacirlərdən seçilirdi. Bu arada, tarixçilərin bu işçilərin sinif tərkibinə dair vahid bir fikri yoxdur. Məsələn, T.V. Barsov yazırdı ki, şəhər fiskallarının yarısı tacirlərdən, ikincisi zadəganlardan, S.A. Petrovski hesab edirdi ki, “bütün şəhər fiskalları tacir sinfindən seçilib”. MM. Boqoslovski sonuncu bəyanatla razılaşmayaraq, nəinki tacirlər və zadəganların, hətta kəndlilərin (şimal bölgələrində) şəhər fiskalları kimi xidmət etdiyinə dair inandırıcı faktlar gətirdi. Bundan başqa, şəhər fiskalları həm əhali tərəfindən seçilə, həm də əyalət fiskalının təklifi ilə təyin edilə bilərdi”27.
Statistik materiallar da şəhər fiskallarının mürəkkəb sinif tərkibinə dəlalət edir. G.N.-ə görə. Anpi-den, 1713-cü ildə. təkcə Moskva quberniyasında zadəganlardan 32, tacirlərdən 13 fiskal məmur, 6 quberniyada (Sankt-Peterburq və Sibirdən başqa) 140 zadəgan və xeyli sayda tacir fiskal xidmətdə idi. S.E. Şestakov bu məlumatları əlavə edərək yazır ki, 1713-cü ilin əvvəlində. 159 xidmət fiskalları var idi, əsasən zadəganlar128. Fiskalların sinfi mənşəyi onların adında vurğulanırdı, ona görə də “abidlərdən olan fiskallar” və “tacir təbəqəsindən olan fiskallar” var idi. Bu titullar əyalət fiskalına çevriləndə də qorunurdu.
Bu iki əmlak qrupunun nümayəndələri ilə yanaşı, şəhər fiskalları arasında kifayət qədər geniş yayılmış “fiskallar” da var idi (bax: Əlavə 3). Nə qanunvericilikdə, nə də ədəbiyyatda heç bir izahat olmadığı üçün bu kateqoriyaya kimin təyin edildiyi qeyri-müəyyən olaraq qalır. Ehtimal etmək olar ki, bu, şəhər əhalisinin seçimi ilə deyil, əyalət fiskallarının təyinatı ilə bu vəzifəni alanlara verilən ad idi. O da mümkündür ki, onların o vaxtlar şəhər əhalisindən və başqalarından “məlumat verənlər” kifayət qədər çox idi.
127 Barsov T. Fərman. op. S. 315; Petrovski S.A. Fərman. op. S. 133; Boqoslovski M.M. Böyük Pyotrun regional islahatı. səh. 299-300.
128 Anpiloqov G.N. Fərman. op. S. 67; Şestakov S.E. Fərman. op. S. 115.
məlumatların hərtərəfli yoxlanılmasından sonra ehtiyat tədbirləri ilə də olsa, onların xahişi ilə fiskalda qeydiyyata alınan əhalinin təbəqələri129.
Fiskallarla dövlət qulluqçuları arasındakı əsas fərq o idi ki, onlar biznesdən qidalanırdılar və dövlət maaşları almırdılar. Onların xidməti çətin, hətta təhlükəli, lakin sərfəli idi. 5 mart 1711-ci il tarixli qanuna görə, denonsasiya təsdiq edildikdən sonra fiskallar cərimənin yarısını və ya qanunu pozanın əmlakını alırdılar (ikinci yarısı xəzinəyə gedirdi). 1714-cü ildən bəri xəzinə cərimənin ümumi məbləğindən Ug almağa davam etdi, lakin məlumat verənin payı iki dəfə azaldı, çünki bütün pulların 1A-sı fiskal aparatın saxlanmasına getdi və əyalət fiskal və şəhər fiskalları arasında bölüşdürüldü. denonsasiyanın gəldiyi vilayətin və " /20 bu rübün baş fiskal yoldaşları ilə birlikdə tutuldu130.
Denonsasiya hüququ əldə edən fiskallar yalançı denonsasiyaya görə heç bir məsuliyyət daşımırlar. Sonuncu halda, qanun onları ədalətli qisasdan qorudu və onlara “hirslənməyə” cəsarət edənləri “qəddar cəza və bütün mülkün məhv edilməsi” ilə hədələdi131. Təəccüblü deyil ki, bu vəzifəni tutanlar çox vaxt öz vəzifələrindən sui-istifadə edərək, ümumbəşəri nifrət doğururdular. Artıq 1712-ci ilin martında. patriarxal taxt-tacın qəyyumu S.Yavorski məşhur xütbəsində onları şiddətlə qınadı, senatorlar onları “küçə hakimləri”, “antixristlər və yaramazlar”dan başqa bir şey adlandırmadılar; xalq arasında “fiskal” sözü “fit”ə çevrilərək məişət sözünə çevrildi. Nəticədə, 1714-cü ildə qeyd-şərtlərlə də olsa, yalançı danonsasiyalara görə fiskal məsuliyyət tətbiq olundu132.
1711-29-cu illərdə dövlət qurumlarının və vəzifəli şəxslərin fəaliyyətinə (əsasən maliyyə) nəzarət etmək üçün məmur. Ober-F rəhbərlik edir. (1723-cü ildən general F.), Baş prokurora tabedir. (Məcazi mənada - fırıldaqçı, xəbərçi.)
Böyük Tərif
Natamam tərif ↓
FİSKAL
lat. fiscalis - xəzinə ilə əlaqəli, fiscusdan - dövlət. xəzinə) - dövlət. 18-ci əsrdə Rusiyada rəsmi. adm.-maliyyə və məhkəməni həyata keçirən orqanlar sistemində. nəzarət. F.-nin vəzifəsi 1711-ci ildə yaradılmışdır ki, bu da mütləqiyyətin formalaşması, bürokratiyanın artması, sui-istifadələrə qarşı mübarizənin zəruriliyi ilə bağlıdır. F.-nin nəzarəti bütün mülki, hərbi hissələrə şamil edilirdi. və kilsə. qurumlar. F.-nin başında Ober-F idi. (1723-cü ildən - general F.), çar tərəfindən təyin edilmiş və ona tabedir. Baş prokuror vəzifəsinin yaradılması ilə F. ona tabe olub. Prokurorluğun inkişafı ilə F. tədricən Sinod şöbəsində (1727), mülki olaraq ləğv edildi. qurumlarda (1729) və orduda (XVIII əsrin 30-cu illərinin əvvəlləri). F. bir sıra böyük oğurluqların açılmasına kömək etdi, baxmayaraq ki, onların bir çoxunun özləri sui-istifadədə iştirak edirdilər. "F" sözü. fırıldaqçı sözünün sinoniminə çevrildi. Lit.: PSZ, cild 4, Sankt-Peterburq, 1830, No 2331; Barsov T., Dünyəvi fiskallar və mənəvi inkvizitorlar haqqında, ZhMNP, 1878, fevral, s. 307-400; Steshenko L. A., Dövlət sistemində fiskallar və prokurorlar. Rusiyanın orqanları perv. cümə axşamı. XVIII əsr, Vestn.MGU.Serial XII.Qanun, 1966, №2 (lit.).
“O, təkərli idi. Əvvəlcə bir qolu və bir ayağını, sonra o biri qolu və digər ayağını sındırdılar. Bundan sonra keşişlərdən biri ona yaxınlaşıb və onu günahını etiraf etməyə inandırmağa başlayıb. Mayor Mamonov da imperatorun adından belə etdi, bədbəxt adama söz verdi ki, bu halda ona mərhəmət göstərəcəklər və dərhal başını kəsəcəklər. Amma cavab verdi ki, artıq bildiyi hər şeyi deyib, sonra təkər qırılana qədər olduğu kimi, başqa söz demədi.
Nəhayət, sağ-salamat onu daha üç nəfərin başının kəsildiyi yerə sürüyüb, üzünü qanlarına bulayıb, həm də başını kəsiblər.
Hadisənin şahidi, kamera yunkeri Berchholtz "Petrov yuvasının balası" Aleksey Nesterovun edamını belə təsvir edib. 1724-cü ilin yanvarında Sankt-Peterburqda baş verdi.
Reviziya Kollecinin pəncərələrindən zadəganlar və çarın özü edamı seyr edirdi. Peterin üzü qəzəbli idi, sağ yanağı seğirmişdi.
"Ağ qarğa"
Bundan az əvvəl, dəmir tökmə zavodunda Peter bir neçə saat ərzində on səkkiz pud çuqun düzəltdi və hər iş üçün üç qızıl aldı, cəmi əlli dörd qəpik. Bu pulla o, Moskvada ayaqqabı alıb, sanki halal zəhmətlə qazanılmış kimi lovğalanırdı.
Peter dəbdəbəyə dözə bilmirdi. Mən vaqonlara minmirdim - çox vaxt tək təkərli vaqonlarda. O, dar, alçaq otaqlarda qısılmış saraylara üstünlük vermirdi. Fransa hakimiyyəti Parisə səfəri zamanı Ledijye otelini çara tapşırmışdı. Lakin o, bunu çox dəbdəbəli görüb, düşərgə çarpayısını soyunub-geyinmə otağına qoymağı əmr etdi...
Peter qaba parçadan hazırlanmış kaftanda, yun corabda, qalın altlıqlı kobud çəkmədə və üçbucaqlı keçə papaqda gəzirdi. Ketrin tacqoyma mərasimi üçün hazırlanmış möhtəşəm paltarı, kostyumu qabağına açanda qəzəbləndi. Gümüşlə işlənmiş paltarı götürdü, silkələdi və səpilmiş payetlərə işarə edərək dedi: "Onları süpürsən, qumbaraatanın pulunu ödəməyə bəs edər".
Ailəsi təvazökar yaşayırdı. Arvad və şahzadələr pis geyindilər, dəbdəbəli paltarlarda yalnız bayramlarda görünürdülər. Yekaterina Peterə məktublarında ərinin şalvarını yuduğunu vurğulayaraq özünü tez-tez "port yuyan" adlandırırdı. Rus çarının məhkəməsi Avropada ən kiçik idi. Özünü və yaxınlarını bir çox cəhətdən məhdudlaşdıran Peter bütün gücünü və enerjisini Vətənə xidmət etməyə sərf etdi. O, tabeliyində olanlardan da bunu tələb edib. Amma nə qədər çalışsa da, hətta yaxın adamları arasında da ənənəvi korrupsiyadan, mənimsəmələrdən xilas ola bilməyib. Onlar gəlirlərinin əsas mənbəyi idilər, nəhəng kapital qazanmağa və Peter üçün əlçatmaz olan kral dəbdəbəsində yaşamağa imkan verdilər.
Pyotr bu bəlaya qarşı mübarizəyə XII Çarlzla müharibədən heç də az güc və enerji vermirdi.
Gizli polis
1711-ci ilin fevralında Rusiyada yeni ali dövlət qurumu - Senat meydana çıxdı. Çar öz əmrində yazırdı: “Fiskallar hər cür işlərlə məşğul olmalıdırlar”.
Onlara Baş Fiskal rəhbərlik etməli idi. Onun əsas vəzifəsi "yanlış məhkəmə ilə bağlı bütün işlərə, habelə xəzinədarlığın yığılmasına və başqa şeylərə gizli nəzarət etmək və yoxlamaq idi ...". Baş fiskal əyalət fiskallarından və köməkçi məmurlardan ibarət heyətə arxalanırdı.
Fiskalların işində birbaşa maddi həvəs var idi. Əgər şübhəlinin günahını sübut edə bilsələr, o zaman onu böyük cərimə gözləyirdi. Bunun yalnız bir yarısı xəzinəyə, digəri isə fiskala gedirdi. Əgər şübhələr və böhtanlar sübuta yetirilməyibsə, o zaman fiskal heç bir məsuliyyət daşımırdı.
Bu, cəmiyyətdə narazılığa səbəb olub. Rus detektivinin əsas prinsiplərindən biri pozulub: “Fırıldaqçıya ilk qamçı”. Fiskalların geniş, əsasən qeyri-müəyyən səlahiyyətləri, onların cəzasızlığı, yurisdiksiyasının olmaması və istifadə etdikləri iş üsulları da insanları qıcıqlandırırdı. Qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərində tacirləri, sahibkarları demirəm, heç kim özünə inam hiss etmirdi. Hətta çox yüksək rütbəli zadəganlar da stullarının titrədiyini hiss edirdilər. Lakin heç kim padşahın iradəsinə açıq şəkildə qarşı çıxmağa cürət etmirdi.
Peter sadəlövhcəsinə inanırdı ki, o, nəhayət, dövlət mexanizminin səmərəli işləməsini təmin edəcək təkər tapıb. Çar uzun müddət alman filosofu, riyaziyyatçısı və fiziki Leybnitslə əlaqə saxlamışdı. Məhz o, istedadlı mexanik Peterə dövlətin bütün təkərləri mükəmməl birləşmədə işləyən bir saat mexanizmi kimi imicini verdi.
Çarın sərt “vintləri sıxmaqdan” başqa çıxış yolu yox idi. Şimal qonşusu ilə çətin mübarizə çox böyük xərclər tələb edirdi. Həmişə kifayət qədər pul yox idi. Biz öz imkanlarımıza güvənməli olduq, xaricdə heç kim kredit vermədi.
Artıq müharibənin əvvəlində, 1701-ci ildə Peter müttəfiqi Polşa kralı Augustusa yüz min rubl vəd etdi. Bu məbləği toplamaq üçün o, nəinki xəzinəni boşaltmalı və bir neçə sifarişdə nağd pul çıxarmalı, həm də borc götürməli idi. Trinity-Sergius Lavrada, tacir Filatyevdən və Stroqanov duz tacirlərindən... Pyotr Menşikovdan da 420 qızıl pul götürdü.
Müharibədən sonra heç də yaxşı deyildi. 1720-ci ildə Arxangelsk kargüzarları üç il maaş borclu idilər. 13 aprel 1723-cü il tarixli fərmanla əmək haqqının bir hissəsi bütün məmurlardan tutuldu. Xəzinədə pul olmadığı üçün kollegial və kargüzar xidmətçilərə həmin il xəzlə maaş verilirdi.
Qubernatorlar illərdir maaş görmürlər.
Peterin ölümündən bir müddət əvvəl hərbi kollegiya ona bildirdi ki, əgər belə davam edərsə, ordu “böyük nasazlığa və tam məhvə” uğraya bilər.
Rusiyada olan fransız Kampredon yazırdı ki, ölkə xalqın ödədiyi vergilərlə deyil, “bu vergiləri toplamaq vəzifəsi həvalə edilmiş şəxslərin qəsb edilməsi” ilə xarabalığa çevrilir. Yaxşı məlumatlı alman Veber iddia edirdi ki, yığılan yüz rubl vergidən yalnız otuzu xəzinəyə gedir. Və “qalan məmurlar öz zəhmətlərinə görə öz aralarında bölüşdürürlər”. Üstəlik, sorğuların formaları getdikcə daha da təkmilləşir.
Açılan rüşvətxorlar ağır cəzalandırılıb.
Pyotrun Qluxov komendantı Volkov haqqında səciyyəvi fərmanlarından biri budur: “Bu oğurluğa görə onu meydanda və ya bataqlıqda bir yaramaz kimi, ölümlə edam etməyi və meyitini torpağa basdırmamağı əmr et (amma belədir). hər kəs onu yerin üstündə uzandığını görə bilər) yaza qədər, heç bir istilik olmayacaq.
Başqa bir “tərbiyə vasitəsi” kralın öz klubu idi.
Peter Davudun məzmurundan sitat gətirirdi: «Hər kəs yalançıdır». İnsanlara, hətta ən etibarlı adamlara belə etibar etmirdi. Buna görə də onlara nəzarət etmək üçün bəzən mühafizəçidən istifadə edirdi. Və təkcə zabitlər deyil, həm də kiçik zabitlər və hətta sıravi əsgərlər.
Çar tərəfindən göndərilən Preobrajenski alayının əsgəri Polikarp Puştoşkin Moskva vitse-qubernatoru, briqadir (polkovnik və general-mayor arasında aralıq rütbə) Voeykovun yanına gəldi. O, Moskva administrasiyasının vəziyyətindən son dərəcə narazı qaldı. Mərasimsiz, hərbi yolla, Pustoshkin "amansız bir qarışıqlıq yaratdı, bütün idarələri viran etdi və bütün yerli hökmdarların boynunu, təkcə ayaqlarını deyil, boyunlarını da aşağı saldı". Hamı ilə birlikdə usta Voeikov da cəzalandırıldı.
Təkcə qubernatorlar deyil, senatorlar və qədim zadəgan ailələrinin nümayəndələri də rüşvətxorluğa görə zəncirlənmişdilər. Ancaq bunun az faydası oldu - işlər yaxşı getmədi. Prokurorluğun – “suveren gözü”nün yaradılması da kömək etmədi. Peterin ətrafındakı insanlar ölkədə asayişi bərpa etməyə imkan vermədilər. O, bunu yaxşı bilirdi və buna görə də gizli polisdən fiskallara böyük ümidlər bəsləyirdi. Onun rəhbərlərinin seçilməsinə Peter şəxsən nəzarət edirdi. Stolnik Mixail Jelyabujski baş fiskal, komissar Aleksey Nesterov isə onun müavini təyin edildi.
İlk qələbələr
Gizli polis qəfildən işə başladı: Peterə hətta Senatın özünə qarşı da şikayət etdilər. Fiskallar senatorların onların donoslarına cavab verməməsindən şikayətləniblər. Üstəlik, onları “ədəbsiz məzəmmətlər və biabırçı məzəmmətlərlə” qarşılayırlar. Senatorlardan biri, qardaşı oğlu fiskalları “küçə hakimləri”, knyaz Yakov Dolqorukov isə “antixristlər və yaramazlar” adlandırıb.
Aleksey Nesterov dərhal gizli polisin rəhbərliyindəki fəaliyyəti ilə seçilməyə başladı. 1713-cü ildə o, çar tərəfindən böyük hörmətə malik olan senator və hərbi idarənin rəisi knyaz Yakov Fedoroviç Dolqorukovun sui-istifadələrinə qarşı cəsarətlə çıxış etdi. O, demək olar ki, Peterin ətrafı arasında düşündüyünü deyən yeganə idi. Padşah onunla nadir hallarda mübahisə edir, dürüstlüyünü və düzlüyünü yüksək qiymətləndirirdi. Buna baxmayaraq, Nesterov kral sevimlisini torpaqları mənimsəməkdə, onlardan əldə edilən gəlirləri manipulyasiya etməkdə, qeyri-qanuni yapışqan ticarətində, orduya silah tədarükü ilə fırıldaqçılıqda və s. Yakov Fedoroviçin qardaşı Qriqori də günahsız deyildi. Kiçik Dolqorukov əməyini istismar edərək qaçan əsgərləri gizlətdi. Lakin Nesterov Dolqorukovu devirə bilmədi.
Eyni ərizədə o, Peteri və başqa bir senatoru - knyaz Volkonskini pisləyib, onu fərarilərə sığınacaq verməkdə ittiham edib.
Sonrakı açıqlamalar gəldi.
Nesterov kralın diqqətini ticarətin vəziyyətinə çəkdi. Xüsusən də Moskva tacirlərinə: “Güclülər özlərindən daha çox zəiflərə dözülməz tələblər qoyurlar, digərləri isə özlərindən tamamilə yan keçir, buna görə də zəiflər kasıb və dəyərsiz olurlar”.
Həştərxan qubernatoru Artemi Volınski, fiskalın məlumatına görə, dövlət ehtiyacları bəhanəsi ilə tacirlərdən iyirmi min rublu cibinə götürüb... Vergilərdən qaçan tacirlər ticarət fəaliyyətlərini dayandırırlar... Və əksinə: kəndlilər, vergilərdən gizlənirlər, ticarətə başlayırlar..
Peter belə bir məlumatı gözardı edə bilməzdi. O, asayişi bərpa etmək üçün mayor Uşakovu göndərdi, o, bir neçə ildən sonra qraf Pyotr Tolstoyla birlikdə Gizli kanslerliyə rəhbərlik edəcək. Bir sıra nəhəng təlimatlar izlədi.
Çar getdikcə daha çox Nesterovu sevir - boz saçlı və geniş kəndli sifətində iri mavi gözlü uzun boylu, əzəmətli qoca. Onun "əclaf təbəqədən" olmasının əhəmiyyəti yoxdur, Peter dedi, əsas odur ki, dürüstdür və necə işləməyi bilir.
Peter Nesterovu digər fiskallardan ayırdı, onu təriflədi və nümunə göstərdi. Qoca kralın diqqətindən yaltaqlandı və əlindən gələni etdi.
Üst
Fiskalların vəziyyəti asan deyildi. Onlar maaş almayıblar və açdıqları ifşalarla dolanıblar. Onlar gizli polis sayılırdılar, amma hamı onları tanıyırdı. Fiskallar üçün yalnız iş üsulları gizli idi: şayiələr toplamaq, qulaq asmaq, rüşvətxorluq, göz dikmək, yazışmalara baxmaq, hər cür kompromat toplamaq, təxribatlar...
Fiskallar təkcə onlarla ziddiyyət təşkil edən Senatda deyil, bütün cəmiyyətdə bəyənilmirdi. Böyük dərəcədə, çünki vicdansız insanlar, qazanmağa meylli olduqları üçün onların sıralarına nüfuz etdilər. Şikayətlər fiskallara yağdı. Onlar rüşvət almaqda, özgənin əmlakını mənimsəməkdə, günahsız insanları işgəncəyə göndərməkdə, reketlikdə ittiham olunublar. Və yenə də tamamilə cəzasız qaldılar.
Onlar qorxur və nifrət edirdilər. "Fiskal" sözünün mənşəyi olduqca zərərsiz olsa da, bu günə qədər hörmətsiz mənası var. Qədim Romada Fiscuc sözü dövlət xəzinəsindən fərqli olaraq imperiya xəzinəsini ifadə edirdi.
Peter cəmiyyətin əhval-ruhiyyəsini nəzərə almalı idi. 1714-cü ildə saxta ittihamlara görə fiskalların məsuliyyəti haqqında fərman çıxdı. Əl ilə tutulan fiskal şübhəli üçün axtardığı cəzaya uyğun olmalı idi. Amma dərhal şərt qoyuldu ki, denonsasiyanın düzgün olmaması səhvə görə yaranıbsa, o zaman fiskal məsuliyyətdən azad edilib, “çünki hər şeydə fiskalı dəqiq idarə etmək mümkün deyil”.
Səhv yalan danonsasiyaların tez-tez təkrarlanması ilə fiskal cərimə ilə cəzalandırıldı.
Yakov Dolqorukovla mübarizəni davam etdirən Nesterov çarın əsas favoriti Aleksandr Menşikova da diqqət yetirirdi. O, bəzən elə həyasız davranırdı ki, onun hiylələrini bilmək üçün fiskal olmaq lazım deyildi.
1714-cü ilə qədər Menşikov çox güclü idi və Rusiyanın ən varlı adamlarından biri idi. Lakin padşahla dostluğunda çatlar yarandı. Köhnə dostuna baxan Peter getdikcə daha tez-tez qaşlarını çatırdı. Tez-tez ondan və klubdan narazılığını bildirirdi. Ona məktublar yazırdı, əvvəlki hərarətsiz.
Nesterov bütün bunları çox gözəl bilirdi. Ona tabe olan fiskal məmurlar Ən Sakinlərin sui-istifadələrinin tam mənzərəsini yaratdılar. Lakin bu güzəştə düçar sübutların çara təqdim edilməsi ilə Nesterov ehtiyatlı davrandı, çar və favorit arasındakı münasibətlərin nə qədər gözlənilməz dəyişkən olduğunu bilirdi. Buna görə də Nesterov çara Menşikov haqqında yalnız Pyotrun artıq bildiyi məlumatı verdi. O, lazımi vaxta qədər kompromatların çoxunu saxladı.
1714-cü ilin payızının son günündə Nesterov çara bir ərizə verdi və bu, partlayan bomba effekti verdi. Nesterov şöbədəki həmkarlarına hücum edib. O, Moskva fiskallarının qeyrətsizliyini, müdiri Jelyabuzhskini isə xidmətin çökməsində və korrupsiyada günahlandırdı. Əyalətlərdə vəziyyət daha pis idi. Fiskallar, "xidmətlərinə xidmət edənlər ... əsl parazitlər kimi tək yaşayırlar."
Nesterov bildirdi ki, o, bunun üçün onları cərimələdi və baş fiskal Jelyabuzhsky onun cərimələrini ləğv etdi, çünki "onların ümumi bir nəcib şirkəti var".
Nesterov eyni zamanda özünü sinfi mübarizənin bir növ qurbanı kimi təqdim etmək fürsətini əldən vermədi: fiskal zadəganların ələ keçirənləri vicdanlı fiskalın - kütlənin doğmasının üstünə yazır. Nesterov çara yazırdı: "Mən, sənin qulun, maliyyə fənni öyrətdiyim və məmur olduğum oğlumla təkbətək onların arasına qarışmışam" dedi. Əlahəzrət, mən yalan danışmıram”.
Nesterovun danlaması Peteri çox üzdü. Böyük ümidlər bəslədiyi əziz "təkər" nikahlı olduğu ortaya çıxdı. Bu, dövlət maşınının işini yaxşılaşdırmadı və eyni zamanda onun yanında həqiqətən vicdanlı bir insanın peyda olması onu sevindirdi.
Audit Nesterovun gətirdiyi faktların düzgünlüyünü təsdiqləyib. Jelyabuzhsky və fiskalların əksəriyyəti işdən çıxarıldı.
Baş fiskal Peter Aleksey Nesterovun təyin edilməsini əmr etdi. Həmçinin ona gizli polisin yeni heyətini cəlb etmək tapşırılıb. Onun hüquqları və fəaliyyət dairəsi daha aydın göstərildi.
Kralın etimadını doğrultmaq üçün Nesterov köhnə düşməni knyaz Yakov Dolqorukovun məxluqu olan Sibir qubernatoru, knyaz Matvey Qaqarinə qarşı səs-küylü məhkəməyə başladı.
Qaqarin Nesterovun rəhbərliyi altında “qazma” onun təyinatından bir il əvvəl başlayıb. O, çara yazırdı: “Orijinalda bildim ki, knyaz Qaqarin öz mallarını və digər şəxsi adamlarını onun təyin etdiyi xüsusi tacirlərlə hökmdar adı altında Çinə ötürür və bu səbəbdən həm özü, həm də onun bu dostları böyük sərvət alırlar. Özləri üçün və başqa heç kimin Çin alverinə icazə verilmir”.
İttiham daha ciddi deyildi: qubernator şərq qonşusu ilə ticarətdə dövlət monopoliyasını özünə məxsus etdi.
Qaqarinin cinayətləri haqqında Nesterov hələ çara müraciət etməzdən əvvəl reqlamentə uyğun olaraq Senata məruzə edirdi. Lakin Senat onun təqdimatına reaksiya vermədi. Peter də cavab vermədi.
Amma inadkar qoca geri çəkilmədi. O, Sibir əmrinə Qaqarinə güzəştə gedən iki qutu sənəd yazıb, yenidən Senata müraciət edib.
Senat yenə reaksiya vermədi. Üstəlik, senator Musin-Puşkin həmin qutuların içindəkiləri məhv edib.
Sonra Nesterov Qaqarinin xeyir-duası ilə Sibirdə qeyri-qanuni tütün ticarəti ilə məşğul olan tacir Evreinovlara qarşı ittihamlar səsləndirdi.
Bu dəfə denonsasiya ilə Senat məşğul olmalı idi. Ancaq intriqalar nəticəsində onu nəzərdən keçirmək eyni Yakov Dolqorukova tapşırıldı. Şahzadə, əlbəttə ki, məsələni susdurmaq və Qaqarini qorumaq üçün hər şeyi etdi.
Nesterovun yerində başqa hər kəs təslim olardı. Lakin Baş Fiskal kəndli əzmkarlığına malik idi. Peter üçün çətin olan 1717-ci ildə, Tsareviç Alekseyə qarşı sui-qəsd işini araşdırmaqla məşğul olanda Nesterov çarı Evreinovların işinə yenidən baxmağı tapşırdı. Peter onu Dolqorukovun əlindən almağı və tacirləri həbs edən və işgəncələrə göndərən gözətçi zabitlərindən ibarət komissiyaya təhvil verilməsini əmr etdi.
Nesterov işgəncə zamanı orada olub və məlum olub ki, Qaqarin hətta açıq şəkildə Çin karvanlarını qarət edib. Sibirdə qardaşı oğulları Vasili və Boqdan bu işdə ona kömək etdilər, paytaxtda isə knyaz Yakov Dolqorukov onu rüşvətlə örtdü.
Baş fiskal o rüşvətlərin - pulun, atların, tikinti dəmirinin ölçüsünü və xarakterini anladı.
Açıqlamalarının sübutu olaraq, Evreinovlar o zaman Sibirdən keçərək Çindən Avropa Rusiyasına gedən karvanın təftişini təşkil etməyi təklif etdilər.
Çar tələsik mayor Lixarevin mühafizəçilərini Sibirə göndərdi. O, müəyyən edib ki, karvan sözün əsl mənasında qaçaqmalçılıqla doludur.
Bundan əlavə, məlum oldu ki, Qaqarin ixrac üçün nəzərdə tutulan çörəyi mənimsəyib, Sibirdə araq və pivə istehsalı və ticarətində öz inhisarını qurub, rüşvət tələb edib və s.
Ehtiyatsızlığın zirvəsi çar Ketrinin arvadının zinət əşyalarını mənimsəmələri idi, o, Çində ona üç brilyant üzük və bir yerdə böyük bir almaz alması üçün pul verdi.
Oğurluq faktları o qədər aşkar idi ki, xüsusi araşdırmaya ehtiyac yox idi. Qaqarin hər şeyi etiraf etdi və Peterdən yalnız canını qurtarmağı xahiş etdi, monastıra getməsinə icazə verdi.
Bununla belə, padşah boyun əymədi. Qaqarini çarın, hökumət üzvlərinin və zadəgan insanların iştirakı ilə asdılar. Peterin göstərişi ilə Qaqarinin qohumları edamda olmağa məcbur oldular. Qaqarinin edamından sonra meyiti başqalarını qorxutmaq üçün bir neçə dəfə yerdən-yerə aparılıb. Çürüdü və quşlar tərəfindən yeyildi, o, şayiələrə görə, demək olar ki, üç il ərzində yerə müdaxilə etmədi.
Nesterov qalib gəldi. Peter onu dürüstlüyünə və prinsiplərə sadiqliyinə görə təriflədi, ona xeyir-dua verdi. O cümlədən keçmiş kəndli təhkimliləri verdi.
Payız
Nesterovla Menşikovun münasibətlərinə dair etibarlı sənədlər yoxdur. Onların hər ikisi aşağıdan – o dövrün “yeni ruslarından” çıxıblar. Hər ikisi yaxşı doğulmuş aristokratiyaya qarşı idi və o, onlara xor baxırdı. Hər ikisi zəhmət, enerji, zəka, praktiklik və istedadlar sayəsində gücə və firavanlığa nail oldular.
Və nəhayət, hər ikisi padşah tərəfindən qiymətləndirildi və bu, cəmiyyətdə yüksək yer tutmasını təmin etdi. Nesterov və Menşikovun istədikləri hər şey var idi. Həm də gücü və pulu sevirdi.
Nesterov, ixtiyarında olan gizli polis sayəsində Menşikov haqqında Peterin bilmədiyi çox şey bilirdi. Ancaq Nesterov Menşikovu "yatmağa" tələsmirdi. Və Menşikov mübahisəli və ziddiyyətli təbiəti ilə Nesterovu incitməkdən çəkindi.
1722-ci ilə qədər Sakit Əlahəzrətin mövqeyi kritik oldu. Peter, nəhayət, keçmiş dostunun qəzəbinə səbrini itirdi. Bu illər ərzində müxtəlif növ komissiyalar Danilych-in maliyyə sui-istifadələrinin dəhşətli faktlarını üzə çıxardılar. Onu külli miqdarda cərimələr ödəməyə məcbur etdilər, izahat tələb etdilər, ifadə verməyə çağırdılar... Amma Menşikovun işində Nesterovun fiskal məmurlarının rolu görünmür.
Paytaxtda şahzadənin tezliklə yıxılması ilə bağlı davamlı söz-söhbətlər var idi. İşıq ondan uzaqlaşdı. Menşikovun arvadının ad günündə bütün zadəganlar Ən Sakitliyin evində qətiyyən yox idi. O, qızğın şəkildə şəfaətçiləri axtardı, yenidən Ketrinə müraciət etdi və yenidən sağ qaldı. Onun yıxılması üçün itkin material gizli polisin ixtiyarında idi. Lakin Nesterov bunu Peterlə bölüşmədi. Və tezliklə özü yıxıldı. Menşikovu qurban verməklə Nesterov yəqin ki, onun həyatını xilas edə bilərdi. Amma məhkəmə oyununda susmağa üstünlük verdi və uduzdu.
1722-ci ilin noyabrında baş fiskalın gözlənilməz həbsi xəbərindən paytaxt şoka düşdü. Nesterova tabeliyində olan Yaroslavl əyalət fiskal Savva Poptsov tərəfindən işgəncə altında böhtan atıldı. Rəfdə o, Nesterovun adamı olduğunu söylədi və Baş Fiskala vəzifəsinə görə pul, at, mal-qara, çovdar, atlaq kəsikləri, tülkü kürkü ilə örtülmüş yorğan, zərbəli gümüş saat və sairlə ödədiyini söylədi.
Senat sevindi. O vaxta qədər Nesterovun köhnə düşməni Yakov Dolqorukov artıq həyatda deyildi, lakin onun qardaşı Qriqori Baş Fiskal ilə uzun müddət mübarizə aparan Senatda qaldı. Nesterovun düşmənləri ona qarşı kosmik sürətlə araşdırma aparmağa çalışırdılar ki, o vaxtlar - cəmi bir il ərzində.
Nesterov əvvəlcə təkzib etdi. Bununla belə, müstəntiqlər getdikcə daha çox yeni faktlar və yeni şahidlər tapırdılar. Məlum olub ki, Nesterov Sibirə qubernator təyin edilməsi üçün Larion Vorontsovdan beş yüz rubl alıb. O, bir iş adamından meyxana almaq üçün eyni məbləği alıb. Daha çox. Ümumilikdə, istintaqın hesablamalarına görə, baş fiskal dövlətə üç yüz min rubldan çox məbləğdə ziyan vurub. Bu, Rusiyanın o vaxtkı illik büdcəsinin təxminən dörd faizini təşkil edirdi.
Peter cırıb metal. Güvəndiyi və bəyəndiyi adam burnunun dibində əsl mafiya sistemi yaradıb.
İşgəncədən qaçmağa çalışan Nesterov hər şeyi etiraf edib. Lakin çar onun etiraflarını qeyri-səmimi hesab etdi və baş fiskalın işgəncələrə məruz qalmasını əmr etdi. Nesterov çarxda asıldı, qamçı ilə dözülməz döyülmələr yaşadı, qanayan arxanı yanan süpürgə ilə buxarladı, sağalmamış yaraları duzla yandırdı ...
Müstəntiqlər və Pyotr hiss edirdilər ki, işgəncə altında belə Nesterov tamamilə səmimi deyil. O, yalnız təkzibolunmaz sübutlarla - şahidlərlə, sənədlərlə, əlyazma məktublarla razılaşdı. Və qalan hər şeyə susdu.
Onun gizlətdiyi şey Peteri təqib etdi. Buna görə də, iskeledə əlləri və ayaqları əzilmiş vəziyyətdə yatan Nesterova keşiş və mayor Mamonov suallarla yaxınlaşdılar. Amma baş fiskal sirlərini özü ilə məzara aparıb.
Nesterov, Poptsov və bir sıra digər tanınmış fiskallar edam edildi. Lakin Peter gizli polisi ləğv etmədi. O, Poptsovu və bir sıra digər tanınmış fiskalları itirdi. Lakin Peter gizli polisi ləğv etmədi. O, bu çarxın sehrli gücünə inamını itirdi, lakin onu dövlət maşınının hissələrindən biri kimi saxladı.
Bir dəfə başqa bir oğurluq işinə baxılan Senatın iclasında iştirak edən Peter ürəyində dedi ki, kimsə ən azı bir ipin dəyərini oğurlayırsa, oğrunu ondan asmaq lazımdır. Buna baş prokuror Pavel Yaqujinski tutqun şəkildə cavab verdi: "Biz hamımız oğurlayırıq, yalnız biri digərindən daha çox və daha çox nəzərə çarpır".
Mixail Azarov, "Polis"
Fiscalat
Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, 1711-ci ildə Senatın təşkili ilə eyni vaxtda fiskal vəzifələr yaradıldı. Sonradan, 1717-ci ildə tamamlanan bir sıra fərmanlarla bütöv bir fiskalat sistemi təşkil edildi. Fiskalat əvvəlcə gizli nəzarət orqanı olmalı idi.
5 mart 1711-ci il tarixli fərman Senata təklif edildi " baş fiskal seçin , mehriban və ağıllı insan (hansı rütbədən olursa olsun). Burada onun vəzifələrinin tərifi də var idi: “O, bütün məsələlərə gizli şəkildə nəzarət etməli və səhv məhkəməni yoxlamalı, həmçinin xəzinədarlığın yığılması və digər şeyləri yoxlamalıdır və kim yalan danışırsa, fiskal onu Senata çağırmalıdır (bu, yüksək dərəcə nə də var) və onu məhkum etmək üçün orada. Məhkumun müvəffəqiyyəti ilə, təqsirləndirilən şəxsdən alınan cərimənin yarısı fiskalın xeyrinə getdi, məhkum olmayanlar "fiskal günahkar, daha az əsəbiləşərək, qəddar cəza və əmlakın məhvinə məruz qalmamalı idi".
Baş fiskalın yurisdiksiyası altında əyalət fiskalları və onların altında "bir neçə aşağı olanlar" olmalı idi, onlar "ali hakim və ya general olan biri istisna olmaqla, hər şeydə baş fiskal ilə eyni gücə və azadlığa malikdirlər". ober olmadan məhkəmə heyəti - fiskal çağırıla bilməz.
1712-ci ilin əvvəlində fiskalların Senatın tabeliyinə verildiyi göstərildi və onların qubernatorlara münasibətdə müstəqilliyi təsdiq edildi.
Peter senatorları “fiskal danonsasiyaları” nəzərdən keçirməsələr, onları edamla hədələyib.
Bununla kifayətlənməyən Peter bu donosları baxılmaq və onlar haqqında axtarış aparmaq üçün səlahiyyətli şəxslərə, daha sonra "mayorlar" deyilənlərə təhvil verdi. gizli ofis
1715-ci il tarixli fərman vəzifələr" fiskal daha dəqiq texniki tapşırıqları və fiskalın tərkibini müəyyən etdi. Baş fiskalda, eləcə də əyalət (vilayət) və şəhər fiskallarında dörd köməkçi vəzifəsi təsis edildi ki, onlardan ikisi tacir sinfindən idi ki, onlar “gizli şəkildə tacir sinfinə rəhbərlik etsinlər”. Fiskalların funksiyaları aşağıdakı kimi müəyyən edilmişdir. “Onların hərəkəti belədir - bütün səssiz əməllərin bərpası, yəni: 1) hər cür fərman cinayətləri; 2) adından asılı olmayaraq dövlət mənafeyinə xələl gətirə biləcək hər cür rüşvət və xəzinə oğurluğu və s.; 3) xalqın başqa işləri də var ki, onlar üçün müraciət edən yoxdur, məsələn, bir ziyarətçi öldürülürsə və ya onun ailəsinin sonuncu varisi körpəlikdə mənəvi əcdadlarının əhdi olmadan vəfat edərsə və digər bu kimi səssiz hallar. özləri haqqında ərizələri yoxdur.
Bu fərman fiskal hesabatların cəzasızlığını əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırdı. Fiskalın xeyrinə olan cərimənin məbləği dörddə birinə endirilir. İndi fiskallar bütün məsələləri yalnız gizli yox, həm də açıq şəkildə yoxlamalı idilər.
Kollegiyaların yaradılması ilə bütün maliyyə işləri Senatdan baş fiskalın da daxil olduğu ədliyyə kollegiyasına verildi. Ümumi Əsasnaməyə uyğun olaraq, hər bir kollegiyada fiskallar da yaradılırdı.
Ümumi Əsasnamədə müəyyən edilmişdir ki, bu halda “o (fiskal) prezidentin (kollegiyanın) arxasındadırsa, yaxud “yoxdur. əksini gördüyünü idarə edərsə, bu barədə ümumi fiskal məlumat verməlidir.
Bununla belə, bu zaman və 1723-cü ilə qədər Senatda fiskal general yox idi. 1723-cü ildən bəri general-fiskal Senata tabe idi və əvvəllər Senata aid olan baş fiskaldan daha yüksək rəsmi rütbədə qeyd edildi.
Prokurorluq yaradılarkən fiskal orqanlar baş prokurorun nəzarətinə tabe idi. Bununla belə, fiskal general təyin edildikdən sonra bütün fiskal hesabatların bu sonuncuya göndərilməsi barədə bir fərman verildi. Pyotrun hakimiyyətinin sonuna qədər hər iki qurum paralel olaraq mövcud idi və bəzi hallarda prokurorluğun fəaliyyəti fiskal materiallara əsaslanırdı.
Bütövlükdə fiskal 1729-cu ildə Ali Şəxsi Şura tərəfindən yenilərini təyin etmədən nağd fiskalları ləğv etməklə ləğv edildi. Bununla belə, "tacir işləri üçün" fiskallar, eləcə də hərbi fiskallar var idi.
Nəzarət orqanı kimi prokurorluq
1722-ci ilin yanvarında Baş Prokuror Senata təyin edildi və həmin ilin aprelində “Baş prokurorluq ofisi” verildi.
Orada Senatın Baş Prokurorunun funksiyaları və onun köməkçisi, Baş Prokurorun vəzifələri dəqiq şəkildə sadalanır. Burada elə birinci bənddə vurğulanmışdır ki, Baş prokuror Senatın fəaliyyətinə nəzarət etməlidir. “Baş prokuror günahkardır ki, Senatda oturub diqqətlə izləsin ki, Senat öz mövqeyini saxlasın və Senatın baxılmasına və qərarına tabe olan bütün hallarda, həqiqətən, canfəşanlıqla və layiqincə, vaxt itirmədən. göndərilən əsasnamə və fərmanlar...”.
Burada performansın yoxlanılmasının zəruriliyi də vurğulandı. Baş Prokuror “diqqətlə izləməlidir ki, Senatda nəinki işlər masada həll olunsun, hətta işin özü fərmanlara uyğun həyata keçirilsin, o, nəyə görə fərman alanlardan soruşmalıdır ki, nəyə görə icra olunub? onlara görə başlanğıcın və onun kamilliyinin yerinə yetirilə biləcəyi zamanda; və əgər yerinə yetirilməsə, o zaman bilməli ki, hansı səbəbdən, qeyri-mümkünlük müdaxilə etdi, yoxsa hansı ehtirasdan, yoxsa tənbəllikdənmi və o, dərhal Senata təklif verməlidir ki, bunun üçün bir kitabın olması günahkardır. yarısında hansı fərmanın hansı gündə baş verdiyini, digər yarısında isə bu fərmana görə nəyin nə vaxt, nəyin icra olunduğunu və ya icra olunmadığını, nə üçün və digər zəruri halların daxil edilməsini yazın.
2-ci bənd, Senatın öz vəzifələrini yerinə yetirmədiyi aşkar edildiyi təqdirdə, "eyni saatda ... Senata aydın şəkildə, tam izahatla, özlərinin və ya bəzilərinin bunu etdiyi kimi etmədiklərini təklif etməyi nəzərdə tuturdu. düzəltmək üçün bunu etməlidirlər; Əgər dinləməsələr, o saat etiraz etməli və bu işə son qoymalı və lazım olarsa, dərhal bizə məlumat verməlidir...”
Qanunda baş prokurora xəbərdarlıq edilir ki, “əgər (o) hansısa ehtirasdan ötrü səhv xəbər verirsə, özü də işin əhəmiyyətinə görə cəzalandırılacaq”.
Qanunda deyilir: “Baş və baş prokurorlar bizdən başqa heç kimin məhkəməsinə tabe deyillər”. Bununla belə, Senat bu məmurları suveren olmadığı müddətdə həbs etmək və vətənə xəyanət etdikdə axtarış aparmaq hüququnu özündə saxlayır (9-cu bənd).
Baş prokurorun hər hansı məsələ ilə bağlı “aydın fərmanlar” olmadığı halda mühüm qanunvericilik təşəbbüsü hüququ vardır.
11-ci bənd sanki baş prokurorun vəzifələri ilə bağlı deyilənlərin hamısını ümumiləşdirərək göstərir ki, “bu rütbə də dövlət işlərində gözümüz və vəkilimiz kimi” hər işdə “düzgün işlər görməlidir”. Əks halda, “ilk iş ondan tələb olunacaq və o, hər hansı bir işdə və ya başqa bir şəkildə öz biliyi və ya iradəsi ilə vəzifəsini pozarsa, fərman cinayətkarı və dövləti aşkar şəkildə məhv edən kimi, cəzasını alacaq”.
Sanki baş prokurorun belə bir təhlükəni nəzərə alaraq şübhəli hallarda hesabat verməkdən çəkinəcəyindən qorxan qanunverici bilərəkdən deyil, səhvən etdiyi hər şeyə görə cəzasızlıq yaradır: “məruzə verməklə səhv etmək daha yaxşıdır”. sükutla olsa”
Baş prokuror Senatın ofisi və bütün ofis işləri tabe idi.
Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, fiskal orqanlar Baş prokurora tabe olmalı idi. “Baş prokuror fiskallardan onların mövqeyinin nə olduğu barədə hesabat verməlidir ... qəbul edib senata təklif etməli və təhrik etməlidir; fiskallara da baxın və pis bir şey görsə, dərhal senata məlumat verin "(4-cü bənd" baş prokurorun vəzifələri ")
Eyni qurumlara tabe olan fiskallara kollegiyalara və digər qurumlara tabe olan prokurorlarla eyni qaydada rəftar edilirdi. Prokurorların hərəkətsizliyi hallarında fiskallar bu barədə baş fiskala, o isə baş prokurora məlumat verməyə borclu idi.
1722-ci ildə Senata baş prokurordan əlavə, onun yanında olmaq üçün baş prokuroru və bütün kolleclərdə olan prokurorları seçmək əmri verildi. Eyni zamanda, "hər cür rütbələrdən" namizədlərin seçilməsinə icazə verildi, çünki bunu etmək lazımdır.
Həmin il məhkəmə məhkəmələrində, sonra isə əyalət idarələrində prokurorlar təyin edildi.
Prokurorlar dövlət orqanları tərəfindən qanunların icrasına nəzarət etməli, hakimlərə vəzifələrini xatırlatmalı və onların ədalətsiz əmrlərinə son qoymalı idilər. Bunun üçün onlar olduqları qurumların iclaslarında iştirak edirdilər.
Prokurorlar öz etirazları ilə idarələrin qərarlarını dayandırdılar və bu barədə üç gündən gec olmayaraq baş prokurora məlumat verməlidilər.
Ayrı-ayrı qurumlardan ibarət olan və onların hərəkətlərinin qanuniliyinə riayət edən prokurorların öz xüsusi fəaliyyət sahəsi yox idi. Prokurorların səlahiyyətləri xaricində olduğunu vurğulamaq lazımdır cinayət təqibi hökumət gücünün xüsusi aktı kimi. Prokurorlar müxtəlif müəssisələrdə aparılan bütün digər işlər kimi cinayət işlərinin gedişinə də nəzarət edirdilər.
Fiskal sistemin ləğvindən əvvəl, hər cür cinayətlər barədə məlumat verməyə borclu olan fiskalların “ittihamverici” fəaliyyətinə prokurorların bir növ rəhbərlik etməsindən hələ də danışmaq olar. Lakin fiskal idarənin ləğvi ilə prokurorlar da cinayət təqibinin başlanmasına istənilən dərəcədə təsirini dayandırdılar. Bu, polisin və istintaq hakimlərinin əlində idi.
Prokurorluğun bütün rütbələri iyerarxik olaraq bir-birindən asılı deyildi, bilavasitə baş prokurora tabe idi. Onlar sanki yerlərdə “baş prokurorun gözü” idilər, ondan göstəriş alırdılar. O, "bütün prokurorları gözdən keçirməli idi ki, onlar öz rütbələrində həqiqi və canfəşanlıqla hərəkət etsinlər və əgər kimsə cinayət törədirsə, onları Senatda mühakimə etsin"
Senatdan başqa nə ofislər, nə də baş prokurorlar prokurorları cəzalandıra bilməzdilər. Təcrübədə bu müstəqillik bəzən günahkarların maaşlarının tutulması ilə pozulub, lakin Senat bunu qanuni qaydadan yayınma kimi qiymətləndirib və prokurorların imtiyazlı yurisdiksiyasını təsdiqləyib.
Rüşvət və ya digər qanun pozuntularına görə prokurorlar ən sərt cəzalara məruz qalırdılar. Qəsdən törədilmiş cinayətlərə görə, təqsirinin ağırlığından asılı olaraq, onlara və ya ölüm cəzası, ya da burun dəliklərinin kəsilməsi və bütün əmlakın müsadirə edilməsi ilə ağır əmək əlaqəsi. Qəsdən qanun pozuntusuna görə ilk iki dəfə prokurorlar cərimələnib, üçüncü dəfə isə əmlakının yarısı müsadirə edilib və ağır əmək tətbiq edilib.