"Dünyada". Sergey Korovin tərəfindən rəsm (1893)
İcma eyni kənddə yaşayan kəndlilərin özünüidarə forması kimi Rusiyada qədim zamanlardan mövcud olmuşdur. Kəndlilərin özləri belə birlikləri "cəmiyyət" və ya "dünya", Kiçik Rusiyada - "kütləvi" adlandırırdılar. Bu qeyri-rəsmi birliklər ümumi (dünya) torpaqların idarə edilməsi, bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi ilə məşğul olurdular. paylar fərdi təsərrüfatlar arasında.
İcma çərçivəsində torpaq mülkiyyətinin iki əsas forması - kommunal və təsərrüfat formaları mövcud idi. Ən çox yayılmış olan kommunal mülkiyyət idi, bütün torpaqlar icmanın özünə məxsus idi. 1905-ci ildə Rusiyanın Avropa hissəsində belə mülkiyyət 109,5 milyon hektara çatdı, onlardan 9,2 milyon kəndli təsərrüfatları qidalanırdı. Təsərrüfat torpaqları ilə hər bir kəndli təsərrüfatı birdəfəlik ayrılmış torpaq sahəsi aldı. 2,8 milyon belə təsərrüfat var idi, onların 26 milyon hektar ərazisi var idi.
Kommunal torpaq mülkiyyəti altında kəndlilər toplanış ailələrin sayı, bu torpağı əkib-becərmək və vergi ödəmək imkanları nəzərə alınmaqla, ümumi torpaq sahəsinin təsərrüfatlar arasında vaxtaşırı yenidən bölüşdürülməsi (yenidən bölüşdürülməsi) həyata keçirilirdi. Hər bir sahə üçün verginin ölçüsü, yəni icmanın ümumi kassasına ödənilməli olan nağd ödənişlərin payı müəyyən edildi. Yeni ailələrin yaranması, köhnə ailələrin yoxa çıxması nəzərə alınıb. Bəzən yığışma qapaqlar və endirimlərlə məhdudlaşa bilərdi - başqa torpaqlara toxunmadan bir fermanın digərini azaltmaqla payını artırmaq. Torpaq, bir qayda olaraq, dul qadınlardan və qocalardan kəsildi, artıq onu becərə bilmədiyi üçün güclü, genişlənmiş ailələrə verildi.
Dövlət üçün icmanın mühüm funksiyası qarşılıqlı məsuliyyət prinsipinə əsaslanan vergilərin yığılması idi: icma üzvləri, sanki, bir-birlərinə zəmanət verirdilər və hər şeyin tam və vaxtında alınmasına kollektiv şəkildə cavabdeh idilər. vergilər. Xəzinə bütövlükdə icmadan vergilərin ödənilməsini tələb edirdi və onun üzvləri bu və ya digər təsərrüfatların nə qədər ödəməli olduğuna özləri qərar verirdilər. Əgər ailə tam ödəniş edə bilmirsə, cəmiyyətin digər üzvləri çatışmazlığı ödəməli idilər.
"Gecikmiş borcların yığılması." Aleksey Korzuxinin rəsm əsəri (1868)
Rusiyada qarşılıqlı məsuliyyət prinsipinə ilk istinadlar “Russkaya Pravda”dadır. Müəyyən bir ərazinin sakinləri orada cinayət törədildikdə - məsələn, qətl törədildikdə cərimə ödədikdə istifadə olunurdu. Zaman keçdikcə qarşılıqlı məsuliyyətin dairəsi vergilərin toplanması ilə məhdudlaşdı. Beləliklə, Moskva əyalətində vergi yığanlar və ya məsələn, qubernatorlar Məsuliyyətsizlərin yaşadığı torpağa nəzarət edirdilər. Onlar bu məsuliyyətdən qorxaraq, borcları yığarkən, borclunun yaşadıqları kəndlərə qarşı qarşılıqlı məsuliyyət prinsiplərini tətbiq edə bilirdilər, baxmayaraq ki, bu, hələ qanunla təsdiqlənməmişdir.
18-ci əsrin sonundan etibarən kəndli icmasının üzvlərinin borclarına görə məsuliyyətinin qanunvericilikdə qeydiyyatı başladı. 1797-ci ildə bir qayda qəbul edildi ki, ona görə fərdi təsərrüfat borcları üzrə yığılmış borclar bütün cəmiyyətdən cəza olaraq tutulurdu ki, “şərikini tənbəllikdə və səhlənkarlıqda yıxıldığını görüb, o, tənbəllikdə və səhlənkarlıqda yıxılmağa cəhd etmədi. onu işə çevir və borcunu islah et”.
19-cu əsrin ortalarında icmanın vergilərin yığılmasında iştirakı tamamilə formalaşdı. Xüsusi dövlət palataları ödənişlərin növlərini (dövlət, zemstvo, lay və s.) göstərməklə, bütün icmadan ödənişlərin ümumi məbləğini (əmək haqqı vərəqi) hesablayırdılar. Onlar icmanın say tərkibinin və üzvlərinin iqtisadi vəziyyətindəki dəyişiklikləri, kəndli təsərrüfatları arasında ödənişlərin bölüşdürülməsini nəzərə almadılar. Bu, cəmiyyətin öz funksiyası idi.
Yerləşdirmə hökmü (kəndli təsərrüfatları arasında rüsumların bölüşdürülməsi) ilin əvvəlində kənd yığıncağında torpağın yenidən bölüşdürülməsi, güzəştlər və burunlar haqqında qərar qəbul edilərkən təsdiq edildi. Vergilərin ev təsərrüfatları arasında bölüşdürülməsi əkin sahəsindəki torpağın ölçüsündən və keyfiyyətindən asılı olan rüsum nəzərə alınmaqla həyata keçirilirdi. Yanğın qurbanlarına, ailə başçısını itirmiş ailələrə, mal-qara itkisindən sağ çıxan təsərrüfatlara verilən ödənişlər azaldılıb. Beləliklə, icma rüsumların miqdarını azaltmaqla və ya tamamilə aradan qaldırmaqla zəifləmiş ev təsərrüfatlarını dağılmaqdan xilas etdi, onlara sağalmaq imkanı verdi. Belə həyətlərin az ödədiyi məbləğlər qalanlar arasında bölüşdürülüb. Bu hallarda, varlı ev sahiblərinə gedən ödənişin payı bəzən 100 rublu ötdü.
İcmada qarşılıqlı məsuliyyət prinsipi dövlətə sərfəli idi və vergilərin yığılmasını artırdı. Onsuz da qüsurlu ödəyicidən demək olar ki, heç nə alınmırdı. Torpaq sahəsi bütövlükdə icmaya məxsus idi və ayrı-ayrı kəndlinin borclarına görə geri alına bilməzdi. Qanuna görə, kəndli ailəsinin evini və kənd təsərrüfatı əmlakını: tək inəyi, istehsal avadanlıqlarını, toxumlarını əlindən almaq mümkün deyildi. Əmlakın qalan hissəsi adətən çox deyil.
Bununla belə, müasirlərin fikrincə, icma üzvləri hər cür cəhd edərək, başqa bir borcun ödənilməməsinə çalışırdılar və alçaldılmış ev sahibini "son köynəyi satmağa" məcbur edirdilər. 1811-ci il 16 may tarixli qanunda deyilirdi ki, borcun qarşısını almaq üçün icmanın qərarı ilə borcunu ödəməyən inadkar olmayanları kəndin özünə işləməyə göndərmək və ya onları işxanaya göndərmək olar. Bu sahədə daha geniş səlahiyyətlər 1833-cü il noyabrın 28-də qəbul edilmiş “Haqqın yığılması haqqında Əsasnamə”də icmaya verilmişdir. Yığıncaq ödəməyənlərə qarşı aşağıdakı tədbirləri tətbiq edə bilər: 1) borclunun mülkiyyətində olan daşınmaz əmlakdan əldə olunan gəliri borcların ödənilməsinə yönəltmək; 2) qazanılmış pulu icma fonduna tədavül etməklə, borcunu və ya ailə üzvlərindən hər hansı birini tərəfdə işləməyə göndərmək; 3) qüsurlu mülkiyyətçinin əvəzinə həmin ailənin başqa üzvünü və ya qəyyumunu evin başçısı təyin etmək; 4) alınmış əmlak istisna olmaqla, borcluya məxsus daşınmaz əmlakı satmaq; 5) borclunun daşınar əmlakının və tikililərinin onun təsərrüfatında zəruri olmayan hissəsini satmaq; 6) bütün ayrılmış payı və ya onun bir hissəsini borcludan götürmək. İcma son üç tədbirə yalnız ekstremal hallarda müraciət etdi.
Bəzən cəmiyyət öz etibarsız üzvlərinin təsərrüfat fəaliyyətlərinə nəzarət edir, onların bərbad hərəkətlərinin qarşısını alır, hətta pullarını idarə edirdi. Yığıncaq kəndlilərə mənəvi təsir göstərmək, onları vaxtında vergi ödəməyə məcbur etmək üçün xüsusi şəxslər seçə bilərdi. Oryol quberniyasının Trubçevski rayonunun Mleçi kəndindən olan kəndli Nikolay İvanoviç Seçenov şikayət etdi. Senat onun payını əlindən alan dünyanın qərarına. Audit göstərdi ki, Seçenovun 17 il ərzində 51 rubl məbləğində borcları var və bu borcları cəmiyyət ödəyib. Buna görə də, 1885-ci il yanvarın 20-də yığıncaqda qərara gəldilər ki, payları Seçenovdan alıb, səmərəli və etibarlı ödəyici Timofey Solovyova təhvil versinlər. Sorğunun nəticələrinə görə volost ustası xəbər verirdi: “Nikolay Seçenov heç nə ödəməyib, təsərrüfatı yoxdur, ümumiyyətlə, etibarsız adamdır, oğurluğa görə həbsdə olub, çubuqlarla vergi ödəmədiyinə görə volost məhkəməsi tərəfindən cəzalandırılıb. , və o, başqalarına satmaq üçün torpağa tamah salır».
1903-cü ildən sonra belə hallar belə nadir hala gəldi, çünki Rusiyanın Avropa hissəsinin 46 əyalətində, 1905-ci ildə isə hər yerdə qarşılıqlı məsuliyyət ləğv edildi. Kəndlilərin vergiyə cəlb edilməsi fərdi xarakter aldı və icmaların iştirakı olmadan həyata keçirildi.
Nəticələr (tarixi və maliyyə)İcmanın ənənəvi vəzifəsi ümumi torpaqların idarə olunmasıdır. Dövlətin nəzərində icmanın əsas funksiyası vergilərin yığılması və xəzinəyə ödənilməsi idi.
Vergi ödəmək iqtidarında olan, lakin bu öhdəlikdən yayınan kəndli təsərrüfatı ağır cəzalandırıldı. Vergiləri vaxtında ödəyən iqtisadiyyat təşviq edildi
Qarşılıqlı məsuliyyət gah kəndli təsərrüfatını dağılmaqdan xilas edir, gah da kəndlilərin icmadan qovulmasına səbəb olur.
ENE-dən material
Qarşılıqlı məsuliyyət- mülki hüquq mənasında korrelyativöhdəliklər (bax) onun Roma formasında, müasir hüquqda bu formanın yeganə qalığı, görünür. Hər kəsi hamı üçün və hamı bir üçün öhdəsinə götürərək, K. girovunun iştirakçıları borcun bütün nəticələrinə borcludurlar. Kreditorun maddi təminat vasitələrinə görə əhəmiyyət kəsb etməyən azad etmə aktları, əgər bir borcluya münasibətdə icazə verilirsə, burada və hamı üçün hərəkət edir: qarşılıqlı zəmanətin məqsədi məhz kreditor qarşısında qoyulmasıdır. ayrı-ayrı şəxslərin, bütövlükdə icma bunun kimi. Buna görə də, istiqrazın iştirakçıları hər hansı birliyin üzvü deyil, yalnız müəyyən ərazi vahidinin üzvləri ola bilər. Digər birliklərin (ortaqlıqların) üzvlərinin məsuliyyəti bu hüquqi anlayışın müasir mənasında həmişə birgə məsuliyyətdir (bax: Korreal öhdəlik). K. girovunun sadə zəmanətlə (Qordon) yaxınlaşması və ona tədricən yığım qaydalarının tətbiqi ( beneficium excussionis): K. girovunun məqsədi, eləcə də hər hansı həmrəylik öhdəliyi təminat verməkdir vaxtında və öhdəliyin dərhal yerinə yetirilməsi. Buna görə də, bir müddət üçün zəmanətə ən yaxındır və sonuncu, mahiyyət etibarı ilə, müasir Rusiya qanunvericiliyində həmrəylik öhdəliyindən fərqlənmir (kasasiya qərarı 69/1186). Buna görə də, qarşılıqlı məsuliyyətlə müştərək və bir neçə öhdəlik arasında korrelyativlik və ya xalis həmrəylik şəklində fərq qoymağa cəhd də düzgün deyil.
Bax Gordon, "St. 1548 v. X. I hissə və K. zəmanət və öhdəliklərdə həmrəylik məsələsi ”(“Ədliyyə Nazirliyinin jurnalı”, cild 35, 1868).
Rusiyada qarşılıqlı məsuliyyət
Sosial həyatın ilkin mərhələlərində hüquqi subyektlər fərdlər deyil, nəsillərdir. Cins insanın hərəkətlərinə görə cavabdehdir və əgər məsuliyyət fərdin üzərinə düşürsə, bu, yalnız sonuncunun cinsin nümayəndəsi kimi qəbul edilməsidir. Qarşılıqlı məsuliyyət düsturu: hamı birimiz üçün, biri hamımız üçün - beləliklə, onun mənşəyini qəbilə həyatı dövründən götürür. Qəbilə ittifaqının kommunal-ərazi birliyinə, sonra isə dövlətə çevrilməsi fərdin hüquqi şəxs kimi tədricən ayrılması ilə bağlı olsa da, buna baxmayaraq, cəmiyyəti təşkil edən k. institutu qismən dövlətə bağlıdır. müəyyən vəzifələrin icrasının ərazi birliklərinin üzərinə qoyulmasının rahatlığı haqqında mülahizələr. Rusiyada K. girovunun mövcudluğunun ilk əlamətlərinə “Russkaya pravda”da rast gəlinir (bəzi alimlər bu qurumun varlığına işarəni Oleqin yunanlar ilə razılaşmasında görürlər). K. girov, müəyyən ərazi vahidi (vervi) daxilində, rayon ərazisində törədilmiş cinayətə görə, cinayət törətmiş şəxsin naməlum qaldığı və ya qətlin məqsədi olmayan cinayətə görə cərimənin (vira, satış) ödənilməsinə tətbiq edilmişdir. soyğunçuluq, lakin mübahisədə, qisasçılıq və s.. XV - XVI əsrlərdə. K. girovunun yaradılması bu vəzifəni lazımınca yerinə yetirmədiyinə görə sakinlərinə cinayətlərin qarşısının alınması və aradan qaldırılması vəzifəsi həvalə edilmiş, pul və cinayət məsuliyyəti daşıyan əyalət rayonlarının təşkilində tətbiq tapdı. K. girovunun başlanğıcı Muskovit dövlətində və bəzi başqa hallarda istifadə edilmişdir. Belə ki, gömrük və meyxana gəlirlərindəki çatışmazlıqlar bəzən qıtlığın səbəbkarlarını öpüşən seçən şəhər və rayon əhalisindən yığılırdı; podratçının xəzinəyə vurduğu itkilər bəzən onun mənsub olduğu yaşayış məntəqəsindən ödənilirdi; Azad insanlardan oxatan dəstələri toplayan hökumət onları K.-ya uyğun olaraq hər bir vəzifəsini layiqincə yerinə yetirmək və xidmətdən qaçmaq halında xəzinəyə vurulan maddi ziyana görə və s. K.-nin girov təşkilatının hökumət müraciəti azaldılır və sonda yalnız fisk sahəsində qalır. Bu ərazi vahidinin sakinləri qədim zamanlardan müəyyən miqdarda vergi ödəməyə borclu idilər. Xəzinədarlığın və ödəyicilərin özlərinin mənafeyinə uyğun olaraq təsərrüfatlar arasında yığımın maketi əhaliyə təqdim edilib. Eyni formalarda vergilərin yığılması ödəyicilərin seçdiyi şəxslərə həvalə olunurdu. Bundan bəzi alimlər belə nəticəyə gəlirlər ki, Moskvada. dövlət ödəyicilər cəmiyyəti üzərində vergilərin vergisiz alınmasından məsul idi. Şübhəsiz ki, hər halda, Moskva və imperator borclarına görə hökumət qarşısında məsuliyyət daşıyır. Rusiyanı vergi yığanlar, qubernatorlar və bu kateqoriyadan olan kəndlilərə cavabdeh olan digər şəxslər aparırdılar. Adları çəkilən şəxslər bu məsuliyyətdən (əmlak və şəxsi) qorxaraq, gecikdirilmiş borcları alarkən az və ya çox dərəcədə bəzi ödəyicilərin digərləri üçün məsuliyyətinin başlanğıcını, hətta K. girovu olmadığı halda da tətbiq edə bilərdilər. qanunla sanksiyalaşdırılıb. XVIII əsr hökuməti getdikcə daha çox bürokratik sifarişlər hazırlayan və dövlət işinin müxtəlif sahələrində girov vergisi prinsipindən istifadə etməkdən imtina edərək, keçmiş dövrlərdə vergitutmanın təşkili prinsiplərindən biri kimi hər hansı vergi ödəyicisi məsuliyyəti anlayışını, görünür, itirdi. . Bu ondan görünür ki, nəhayət həyatın özü tərəfindən təminata müraciət etmək məcburiyyətində qalan hökumət vergilərin müntəzəm daxil olmasını təmin etmək vasitəsi kimi onu dərhal tətbiq etməmiş, ilk əvvəl ifrat tədbir kimi tətbiq etmiş və bu müraciəti vermişdir. müxtəlif motivasiyalar. Belə ki, 15 yanvar tarixli fərmanla tacirlərdən və dövlət kəndlilərindən vergilərin yığılması üzrə borcları bu mülklərə “işlərinin dərəcələrinə və mal-dövlətinə və torpaq mülkiyyətinə görə” öz aralarında yaymaq, saray, fabrik, monastır və s. kəndlilərin üzərinə düşən borclar yalnız kəndlilərin tənbəlliyi və səhlənkarlığı ucbatından soy-nəqliyyat idarəçilərinin, katiblərin və s. əmlakından ödənilə bilmədikdə kəndlilərin özlərinə üz tuturlar. “Tənbəllik və səhlənkarlıqda şərikini tənbəllik və səhlənkarlıqda görüb, onu işə çevirməyə, borcunu düzəltməyə çalışmadığına” görə cəza olaraq günahkarlar məsuliyyətə cəlb edilir, borclar cəmiyyətdən alınır. Cəmiyyətin vergilərin müntəzəm ödənilməsinə görə məsuliyyət daşıması öhdəliyi kimi ümumi qayda , mayın 16-da manifestlə müəyyən edilmiş, şəhərin fərmanı ilə əlavə edilmişdir; lakin eyni zamanda bütün kəndə qarşı konkret cəzaların tətbiq edilməsi göstərilməmişdir. Xəzinənin qəsəbələr şəhərində yeni bölmə ilə. kəndlilərin cəmiyyətlər qarşısında mütəmadi olaraq vergilərin ödənilməsinə cavabdeh olmaq öhdəliyi də təsdiq edilirdi, əlavə olaraq cəmiyyətin borcları illik əmək haqqına qədər artarsa, məsuliyyət bütün volostun üzərinə düşür. Hökumət bu əlavə ilə K.-ni cəmiyyət üzvlərinin torpaq münasibətləri ilə bağlı hesab etmədiyini açıq şəkildə göstərdi. Dövlət Əmlakı Nazirliyinin yaradılması ilə kənd camaatlarının borclarına görə volostun məsuliyyəti aradan qaldırılsa da, buna baxmayaraq, torpaq mülkiyyəti ilə bağlı K. girov götürülmədi. Yalnız K. şəhərində dövlət vergilərinin toplanması məsuliyyəti torpaq üzərində kommunal mülkiyyət hüququ ilə, bir torpaq vahidinin hüdudları ilə məhdudlaşırdı. Qazaxıstanın mövcud qanunvericiliyində kəndlilərin məsuliyyəti Art ilə müəyyən edilir. 187 ümumi pos. haqqında cr. və qeyd edin. Ona. Hər bir kənd cəmiyyəti, həm kommunal, həm də rayon və ya məişət (irsi) torpaqdan istifadədə, dövlət, zemstvo və dünyəvi vəzifələrin layiqincə yerinə yetirilməsində hər bir üzvü üçün K. zəmanətinə cavabdehdir. Eyni volost daxilində yerləşən kənd icmaları təmin edilir, K. zəmanətlərini asanlaşdırmaq, bir-biri ilə birləşmək, onların ümumi dünyəvi cümləsinə görə. Ayrı-ayrı mülkiyyətində olan kəndlilər, eyni cəmiyyətin və ya kəndin üzvü olsalar da, lakin qeyd olunan mülkiyyətdə iştirak etməsələr də, başqa kəndlilər üçün dövlət vergilərinin və rüsumlarının müntəzəm ödənilməsinə görə məsuliyyət daşıya bilməzlər. Əgər ayrı-ayrı torpaq mülkiyyəti olan və bu əsasda ayrıca əmək haqqı vərəqəsi alan kənddə və ya kəndin bir hissəsində maaşla işləyən 40-dan az yoxlama canı varsa, K. girovu olmadan kəndlilərdən vergi və rüsumlar alınır. Üzvləri tərəfindən vergi və rüsumların lazımi şəkildə ödənilməsi üçün cəmiyyətlərin üzərinə məsuliyyət qoyan hökumət əvvəlcə kənd yığıncaqlarının ayrı-ayrı ödəyiciləri onlardan ödənilməli olan haqları ödəməyə məcbur etmək üçün hansı vasitələrə müraciət edə biləcəyini göstərmədi. 16 may qanununda volost başçılarına, seçilmiş məmurlara və ağsaqqallara borcların qarşısını almaq üçün dünyəvi hökmə uyğun olaraq pul verməyən inadkarları kəndin özündə işləmək və ya onları fəhləxanaya göndərmək hüququ verilirdi. , borclar ödənilənə qədər, aprelin 1-dən noyabrın 1-dək evdən kənd işlərinə vaxtında buraxılmaqla. Eyni tədbirlər səhlənkarlıqda təqsirli bilinən ağsaqqallara və seçilmiş vəzifəli şəxslərə münasibətdə də görülə bilər. “Kəndlilər üçün bərbad, vergilərin sədaqəti üçün yararsız kimi” daşınan əşyaların satışı qadağandır. 28 noyabr tarixli “Rüsumların yığılması haqqında Əsasnamə”də şirkətə daha geniş səlahiyyətlər verilib; bu Əsasnamənin öyrətdiyi qaydalar bəzi dəyişikliklər və əlavələrlə mövcud qanunvericiliyin tərkib hissəsinə çevrilmişdir. 19 fevral Əsasnaməsinə əsasən kəndlilərdən vergilərin və digər dövlət, zemstvo və dünyəvi rüsumların yığılması volost komandirinin nəzarəti altında olan seçilmiş şəxslərin - kənd ağsaqqallarının və kollektorların vəzifələridir. Bu şəxslərin qısamüddətli həbs və cüzi miqdarda cərimə istisna olmaqla (ümumi müddəaların 64 və 86-cı maddələri) hər hansı məcburi intizam tənbehi tədbirləri tətbiq etmək hüququ yoxdur. Qüsurlu ödəyicilərə daha ciddi cəzalar yalnız kənd cəmiyyətləri tərəfindən tətbiq edilə bilər, yəni:
1) borclunun mülkiyyətində olan daşınmaz əmlakdan gəlir borcunun ödənilməsi üçün ərizə; 2) borclunun və ya onun ailə üzvlərindən hər hansı birinin xaricdə qazandığı pulun dünya kassasına tədavül etməklə qaytarılması; 3) borcluya qəyyum təyin edilməsi və ya eyni ailənin başqa üzvünün günahkar sahibinin əvəzinə evə böyük şəxsin təyin edilməsi; 4) alınmış əmlak istisna olmaqla, şəxsən borcluya məxsus daşınmaz əmlakın satışı; 5) borclunun təsərrüfatı üçün ehtiyac yaratmayan daşınar əmlakının və tikililərinin həmin hissəsinin satılması; 6) borcludan ona ayrılmış torpaq sahəsinin tam və ya bir hissəsinin alınması.
bəndlərində göstərilən tədbirlərə. 4, 5 və 6-cı bəndlərə əsasən, cəmiyyət yalnız ekstremal hallarda, digər cəzalar kifayət etmədikdə tətbiq edilməlidir (ümumi müddəaların 188-ci maddəsi) [Təxminən eyni məcburiyyət vasitələri nöqsanlı ödəyicilər tərəfindən filist cəmiyyətləri ilə silahlanmışdır.]. Əgər görülmüş bütün tədbirlərə baxmayaraq, kəndlinin üzərinə düşən borc oktyabrın 1-dək ödənilməzsə, o, həmin cəmiyyətin digər kəndliləri üçün kənd yığıncağı tərəfindən müəyyən edilir və növbəti il yanvarın 15-dək təmizlənməlidir (maddə 1). 189 ümumi müddəalar). Bütün kənd cəmiyyətinin uğursuzluğu halında, yerli polis vasitəsilə borcunu ödəməyə məcbur edilir (maddə 190); məcburiyyət tədbirləri nəticə vermədikdə isə borclar polis tərəfindən kəndlilərin daşınar əmlakının satışı yolu ilə doldurulur (191-ci maddə). Təcrübədə ümumilikdə vergilərin yığılması proseduru və xüsusilə K. girovunun tətbiqi qanunda göstəriləndən xeyli kənara çıxan bir yolla gedir. Belə ki, qanunla cəmiyyətə nəzərdə tutulan ödəyicilərin məcburi tədbirləri hər zaman, xüsusən də təsərrüfat torpaqları olan ərazilərdə kənd və volost hakimiyyətləri və hətta polislər tərəfindən istifadə olunur. Cəmiyyət onlara müraciət etdikdə (adətən polisin güclü təzyiqi altında), o zaman əksər hallarda bu, qanunla ifrat kimi göstərilən tədbirlərlə məhdudlaşır: borclunun daşınar əmlakının satılması və ya onun payının müvəqqəti olaraq götürülməsi, icarəyə verilməsi. bəndlərində göstərilən vəsaitdən yan keçməklə borcları doldurmaq. 1-3 bənd. cəmi 188 mərtəbə., kəndli həyatında tətbiq olunmayan kimi. Qanunun ayrı-ayrı kəndlilər tərəfindən müəyyən vaxta qədər ödənilməmiş borcların cəmiyyətin bütün üzvləri arasında bölüşdürülməsi ilə bağlı maddəsi də çox nadir hallarda tətbiq edilir. Belə bir əlavə tərtibat hər yerdə həyata keçirilməkdən uzaqdır və əgər bu tətbiq edilərsə, adi bir tədbir kimi deyil, təsadüfi olaraq, birdən-birə baxımsız borcların bərpasını enerjili şəkildə həyata keçirən polisin tələbi ilə; bu hallarda varlı ev sahiblərinin payına düşən ödənişin payı bəzən 100 r-ə çatır. və daha çox. Necə ki, kənd cəmiyyətinin bütün üzvlərinin daşınar əmlakının əskikliyinə görə satışının ölçüsü nadir hallarda müşahidə edilir; ola bilər ki, Avropa Rusiyasının əyalətlərinin yarısından çoxunda bu tədbir son 6 il ərzində ümumiyyətlə tətbiq edilməyib və ya son dərəcə məhdud dərəcədə tətbiq edilib; qalan qəzalarda, vergi müfəttişlərinin fikrincə, müəyyən edilmiş müddət ərzində kəndlilərin əmlakı hər birində bir neçə yüz və ya min rubl, çox az bir hissədə isə 10-10 rubl məbləğində bütün cəmiyyətin borcuna satılırdı. 20 min rubl. Buna görə də, K. haqqında qanuna görə, kəndli əmlakının borcla satılmasının dağıdıcı təsiri. girov, geniş ərazilərə deyil, ayrı-ayrı cəmiyyətlərə şamil edilir. Kəndli əmlakının inventarları satışdan daha tez-tez ölçülür; əksər rayonlarda satışın sayı ehtiyatların sayının 10-15%-dən çox deyil. Bir əyalətdə, hətta hər hansı bir vilayətin bir rayonunda polis inventarlara başqa bir əyalətə və ya başqa bir rayona nisbətən bir neçə dəfə tez-tez müraciət edir. Elə rayonlar da var ki, orada yüz inventar üçün bir satış belə olmur. Bu faktlar belə qənaətə gəlməyə əsas verir ki, polis çox vaxt kəndli əmlakının inventarlaşdırılmasına satışa hazırlıq şəklində deyil, yalnız qorxutmaq məqsədilə müraciət edir; qorxuya düşmüş əhali onlara olan borcun bir hissəsini ödəyəndən sonra məsələ daha da irəli getmir. Bununla belə, elə sahələr var ki, orada kəndli əmlakının satışının sayı inventarların sayından az fərqlənir. İnventarın özü, əgər satışla izlənmirsə, həmişə əhalinin iqtisadi vəziyyətində iz qoymur, çünki əmlakın satılması təhlükəsi altında borclar vəsait əldə etməyin ən dağıdıcı üsullarına əl atmağa hazırdır. borcun bir hissəsini ödəmək (sələm faizindən kreditlər, məhsulların vaxtından əvvəl satışı Kənd təsərrüfatı , əməyini satmaq, torpağı icarəyə vermək və s.). Cəmiyyətlər K. məsuliyyətindən qorxaraq kəndliləri bu cür alqı-satqılara sövq etməyə meyllidirlər və həddindən artıq hallarda torpaqlarını özləri alırlar. Cəmiyyətin K.-nin girovu altında məsuliyyətdən qorxaraq götürdüyü borcların silinməsinin sonuncu üsulu istisna olmaqla, borcların vergiləri ödəmək üçün pul almaq üçün istifadə etdiyi vəsaitlərin qalan hissəsi qarşılıqlı qanunun məhsulu sayıla bilməz. zəmanət, çünki borcun daşınar əmlakının satışına (eləcə də onlardan torpağın icarəyə götürülməsinə) qanunla və K. məsuliyyəti ilə bağlı olmayan ödəyicilərə münasibətdə icazə verilir. K. girov prinsipi qanunda müəyyən edilmiş formada çox nadir hallarda tətbiq edilsə də, buna baxmayaraq, o, bütün torpaq-vergi icmasının həyatının ayrılmaz hissəsini təşkil edir, iqtisadi motivlərlə sıx bağlıdır və təkcə vergi məsələlərində deyil, həm də vergi məsələlərində istifadə olunur. həm də sırf iqtisadi müəssisələrdə.. Bu, kəndli cəmiyyətlərində mövcud olan istəklərin səbəblərindən biri kimi çıxış edir ki, onların öz üzvlərinə tətbiq etdikləri ödənişlərin payını - onların xarakterindən və mənşəyindən asılı olmayaraq - iqtisadi səmərəliliyi ilə uyğunlaşdırmaq; kəndlilər bütün ödənişləri torpaqla bağlamağa meylli olduqlarından, iqtisadiyyatın aşağı rentabelliyi olan ərazilərdə, ən vacibi kimi, ev sahiblərinin əmək gücünə əsaslanan kommunal torpaqların ayrılması sistemləri (və deməli, vergilər) istifadə olunur. öz əllərinin əməyi ilə yaşayan insanların gəlir mənbəyi. Eyni zamanda, köməkçi şərait kimi bəzən ailənin kənar qazancları, onun məişət avadanlığı və s. nəzərə alınır.ödəmə qabiliyyətini dəyişən qeyri-chernozem ərazilərinin icması qondarma şəxsi yenidən bölüşdürmə sistemini inkişaf etdirdi. zibillik-can qalaqları (torpaq və vergilər) - iqtisadi cəhətdən zəifləmiş bir ailədən digərinə, daha firavan bir ailəyə torpağın və vergilərin asanlıqla köçürülməsi sistemi. Haqqın cari maaşını təyin edərkən, cəmiyyətlər bəzən öz üzvlərinin ən yoxsullarını və ya ən bədbəxtlərini ödənişlərin hamısından və ya bir hissəsindən azad edir, həmçinin köhnə, əsasən ümidsiz borcların bir hissəsini öz üzərinə götürürlər. Yerlərdə cəmiyyətlər etibarsız üzvlərinin təsərrüfat fəaliyyətinə nəzarət edir, onların bərbad işlərə əl atmasına imkan vermir, sığorta haqqı almağa imkan vermir, ancaq tikinti üçün taxta və ya daxma tikmək işinə görə ödənilməsini əmr edir. və s. n) Bəzən cəmiyyətlər kəndliləri vaxtında vergi ödəməyə məcbur etmək mənasında onlara mənəvi təsir göstərmək üçün xüsusi şəxslər seçirlər. Yoxsul kəndlilər üçün ödəmələri vaxtında ödəmək çətin olduqda, cəmiyyətlər çox vaxt belə kəndlilərdən növbəti vergini dünyəvi məbləğlərdən borc almaqla, sərvətdən əldə edilən gəlirlərdən və ya dövlət borclarına müraciət etməklə ödəyirlər. əlverişsiz şərtlərlə, bəzən kapitalı və ya faizini əmək, kənd təsərrüfatı məhsulları ilə ödəmək öhdəliyi ilə və ya kommunal torpaqdan istifadəyə görə kreditora verməklə. Dünya kapitallarından götürülmüş borclar adətən borclulara verilir, lakin bu borcların əhəmiyyətli bir hissəsi geri qaytarılmır.
“Qarşılıqlı məsuliyyət” Bu ifadə Rusiyada cinayətlərin kökünü kəsmək və onların qarşısını almaq öhdəliyinin qoyulduğu 15-16-cı əsrlərdə geniş istifadə edilmişdir. Bu tətbiq dodaq rayonlarının sakinlərinin icmalarına aid idi. Vəzifələri yerinə yetirilmədikdə və ya cinayətkar tapılmadıqda, bütün cəmiyyət maddi və cinayət məsuliyyətinə cəlb edildi.
Zaman keçdikcə bu ifadə başqa səbəblərdən istifadə olunmağa başladığı üçün bəyənilməyən bir məna qazandı.
Müasir dillə desək, qanunu pozanların məsuliyyətdən qorxaraq bir-birini örtdüyü hallarda istifadə olunur.
* "Yerində durur" ifadəsi Rusiyada Çar Aleksey 1-ci Mixayloviç Ən Sakit hakimiyyəti dövründə (17-ci əsr) meydana gəldi. Qəddar qisas aktı olan iş belə idi: “Ərinin həyatına qəsd edən qadın qulağına qədər torpağa basdırılmalı, acı ölümə buraxılmalıdır”. İfadə buradan gəlir.
Şərhlər
- Qarşılıqlı məsuliyyət - qrup birgə və bir neçə məsuliyyət. Bu, pozulmuş öhdəliklərə görə bütün insanların cavabdeh olmasından ibarətdir.
Hüquq lüğətinə əsasən, qarşılıqlı məsuliyyət cəmiyyətin bütün üzvlərinin (başqa bir kollektivin) hər bir üzvünün hərəkətlərinə və ya vəzifələrini yerinə yetirməsinə görə məsuliyyəti kimi başa düşülməlidir.
Brockhaus və Efron Ensiklopedik Lüğətinə görə, mülki hüquq mənasında qarşılıqlı məsuliyyət Roma formasında bir növ korrelyativ öhdəlik kimi başa düşülməlidir.
Gündəlik həyatda bu termin qrup üzvlərinin hər hansı bir üzvünün hərəkətləri ilə razılığı, habelə onun passiv və ya aktiv dəstəyi deməkdir. Çox vaxt mənfi mənada istifadə olunur.
Prinsiplər
Burada hər biri hamı üçün və hamı bir nəfər üçün, qarşılıqlı məsuliyyətin iştirakçıları vəzifənin bütün nəticələrinə bağlıdırlar. Kreditorun maddi cəhətdən necə qane edilməsindən asılı olmayaraq, bir borcluya münasibətdə icazə verildiyi təqdirdə azad etmə aktları onun bütün iştirakçıları üçün qarşılıqlı təminat zamanı etibarlıdır. Beləliklə, qarşılıqlı məsuliyyətin məqsədi kreditor qarşısında ayrı-ayrı şəxsləri deyil, bütün cəmiyyəti bu cür qoymaqdır.Rusiyada 20-ci əsrin əvvəllərinə qədər bu termin kənd icmasının vergilərə və üzvlərinin borclarına görə məsuliyyətinə şamil edilirdi. Vurğulanıb ki, hər hansı birliyin üzvləri deyil, yalnız müəyyən ərazi vahidinin üzvləri qarşılıqlı məsuliyyətin iştirakçısı ola bilərlər. Digər ittifaqların (ortaqlıqların) üzvlərinin birgə məsuliyyətini ifadə etmək üçün korrelyativ və ya birgə və bir neçə məsuliyyət terminindən istifadə edilmişdir.
Eyni zamanda, qarşılıqlı məsuliyyət sadə təminatla qarışdırılmamalı və ona tədricən sağalma qaydası (beneficium excussionis) tətbiq edilməlidir. Qarşılıqlı məsuliyyətin, eləcə də hər hansı həmrəy öhdəliyin məqsədi öhdəliyin vaxtında və dərhal yerinə yetirilməsinə təminat verməkdir.
Hekayə
Rusiya
Qarşılıqlı məsuliyyət haqqında ilk qeydlərdən birinə “Russkaya pravda”da rast gəlinir. Qarşılıqlı təminatdan istifadə olunurdu, xüsusən də müəyyən ərazidə (vervi) cinayət törədilibsə və cinayət törədən şəxs naməlum qalırsa, bütün cəmiyyətə cərimə ödəməsi (vira) şəklində cəza tətbiq edilirdi. Bəzi alimlər Oleqin yunanlar ilə razılaşmasında bu qurumun varlığına işarə görürlər.15-16-cı əsrlərdə quberniya rayonlarının sakinləri cinayətlərin qarşısını almağa və məhv etməyə borclu idilər, bu vəzifəni yerinə yetirmədiklərinə görə maddi və cinayət məsuliyyəti daşıyırdılar.
Muskovit dövlətində gömrük və meyxana gəlirlərində çatışmazlıq yarandıqda da qarşılıqlı məsuliyyətdən istifadə edilirdi (çatışmazlığın günahkarını öpüş seçən kirayəçidən almaq olardı). Bundan əlavə, podratçının xəzinəyə vurduğu itkilər bəzən mənsub olduğu yaşayış məntəqəsindən ödənilir və azad insanlardan oxatan dəstələri cəlb etməklə hökumət hər bir vəzifəsinin layiqincə yerinə yetirilməsi üçün onları qarşılıqlı məsuliyyətlə məsuliyyətə cəlb edirdi. xidmətdən qaçdıqda isə xəzinəyə vurulan maddi ziyana görə.
Zaman keçdikcə dövlət tərəfindən qarşılıqlı məsuliyyət institutundan istifadə yalnız fiskus sahəsində qorunub saxlanıldı: müəyyən ərazi vahidinin sakinləri qədim zamanlardan müəyyən miqdarda vergi ödəməyə borclu idilər. Müəyyən ərazi vahidinin sakinlərinin ev təsərrüfatları arasında ödəməli olduğu vergilərin bölüşdürülməsi sakinlərin özləri tərəfindən həyata keçirilir, vergilərin yığılması isə ödəyicilərin seçdiyi şəxslərə həvalə olunurdu. Buradan bəzi alimlər belə nəticəyə gəlirlər ki, vergilərin vergisiz alınması üçün məsuliyyət ödəyicilər cəmiyyətinin üzərinə düşür. Heç bir şübhə yoxdur ki, vergi yığanlar, qubernatorlar və bu kateqoriyadan olan kəndlilərə rəhbərlik edən digər şəxslər hökumət qarşısında borclara görə məsuliyyət daşıyırdılar. Bu məsuliyyətdən (əmlak və şəxsi) qorxaraq, onlar gecikdirilmiş borcları alarkən, hətta qanunla qarşılıqlı təminat nəzərdə tutulmadıqda belə, az və ya çox dərəcədə bəzi ödəyicilərin digərləri üçün məsuliyyətinin başlanğıcını tətbiq edə bilərdilər. .
18-ci əsrdə getdikcə daha çox bürokratik sifarişlər inkişaf etdirərək və dövlət işinin müxtəlif sahələrində qarşılıqlı məsuliyyət prinsipindən istifadə etməkdən imtina etməklə, görünür, əvvəlki dövrlərdə vergitutmanın təşkili prinsiplərindən biri kimi vergi ödəyicilərinin dairəvi məsuliyyəti anlayışını itirmişdir. dəfə. Bunu nəzərə alaraq, sonda vergilərin müntəzəm daxil olmasını təmin edən vasitə kimi qarşılıqlı təminata üz tutmağa məcbur olan hökumət bunu dərhal tətbiq etməmiş, ilk əvvəl ifrat tədbir kimi tətbiq etmiş və bu müraciətə müxtəlif motivasiyalar vermişdir. Belə ki, 1739-cu ildə kral fərmanı ilə tacirlərdən və dövlət kəndlilərindən vergilərin yığılması üzrə borcların bu mülklərin üzvləri arasında öz aralarında yayılması, saray, fabrik, monastır kəndlilərindən isə ilk növbədə borcların yayılması əmr edildi. , soy idarəçilərinin və kargüzarların əmlakından doldurmaq və yalnız çatışmayanları ödəmək iqtidarında olmadıqları halda, kəndlilərin özlərindən borc götürmək.
A. Korzuxin. Gecikmiş borcların yığılması (1868)
A. Krasnoselski. Gecikmiş borcların yığılması (1869)
V. Pukirev. Gecikmiş borcların yığılması (1870)
K. Trutovski. Kənddəki borcların yığılması (1886)
1797-ci ildə təsərrüfat idarəsinin yaradılması və təsərrüfat kəndliləri kateqoriyasının formalaşması ilə qərara alınmışdır ki, kəndlilərin tənbəlliyi və səhlənkarlığı ucbatından borcların yığılması halında təqsirkarlar məsuliyyətə cəlb edilsin, borclar isə məsuliyyətə cəlb olunsun. bütün kənd camaatından “şərikini tənbəllikdə və yıxılanın səhlənkarlığında görüb onu əməyə və borcunu islah etməyə çalışmadığına görə cəza olaraq toplanır.Bir qayda olaraq, cəmiyyətin vergilərin müntəzəm ödənilməsinə cavabdehlik öhdəliyi 1828-ci il fərmanı ilə əlavə edilmiş 16 may 1811-ci il tarixli Manifestdə təsbit edilmişdi, lakin eyni zamanda, tətbiq ediləcək xüsusi cəzalar yox idi. bütün kəndə müraciət etdi. Eyni zamanda, 1811-ci il manifestində borcların qarşısını almaq üçün volost başçılarına, seçilmiş və muhtarlara qəsəbədəki işdə bədxahlardan istifadə etmək və ya borc ödənilənə qədər onları işxanaya göndərmək hüququ verilmişdir. aprel-noyabr aylarında kənd işlərinə buraxıldılar. Analoji tədbirlər səhlənkar ağsaqqallara və seçilmişlərə qarşı da aparıla bilərdi.
1833-cü ildə dövlət kəndlilərinin kəndlərinin cəmiyyətlərə yeni bölünməsi ilə sonuncuların vergilərin müntəzəm ödənilməsinə cavabdeh olmaq öhdəliyi də təsdiqləndi, əlavə olaraq, cəmiyyətin borcları illik əmək haqqına qədər artarsa, o zaman. məsuliyyət bütün volostun üzərinə düşür. Bununla da hökumət açıq şəkildə göstərdi ki, cəmiyyət üzvlərinin torpaq münasibətləri ilə bağlı qarşılıqlı məsuliyyəti hesab etmir. Dövlət Əmlakı Nazirliyinin yaradılması ilə kənd icmalarının borclarına görə volostun məsuliyyəti ləğv edilsə də, buna baxmayaraq, torpaq mülkiyyəti ilə bağlı qarşılıqlı məsuliyyət götürülmədi. Yalnız 1869-cu ildə dövlət vergilərinin toplanması üçün dairəvi məsuliyyət torpaq üzərində kommunal mülkiyyət hüququ ilə bir torpaq vahidinin hüdudları ilə məhdudlaşdı.
1861-ci il kəndli islahatından sonra kəndlilərdən vergilərin, habelə dövlət, zemstvo və dünyəvi rüsumların yığılması volost komandirinin nəzarəti altında olan seçilmiş kənd ağsaqqallarına və kollektorlara tapşırıldı. Qısamüddətli həbs və cüzi cərimə istisna olmaqla, ödəniş etməyən şəxslərə qarşı hər hansı məcburi intizam tənbehi tədbirləri tətbiq etmək hüququ yox idi. Kənd icmalarının özləri böyük səlahiyyətlərə malik idilər. Xüsusilə, qanunvericiliyə görə, ödəməyənlərə münasibətdə daha ciddi tədbirlərə müraciət etmək hüququ var idi: borcun ödənilməsi üçün borcluya məxsus daşınmaz əmlakın satılması, borclunun qaytarılması və ya hər hansı qazandığı pulun icma fonduna çıxarılması, borcluya qəyyum təyin edilməsi və ya eyni ailənin digər üzvünün təqsirli mülkiyyətçinin yerinə evdə ağsaqqal təyin edilməsi ilə onun ailə üzvlərini kənar qazanclara. Həddindən artıq hallarda, kənd cəmiyyəti borcluya təsir göstərmək üçün daha sərt tədbirlərə əl atmaq hüququna malik idi: şəxsən borcluya məxsus daşınmaz əmlakın satışı (geri alınan əmlak istisna olmaqla), həmin hissənin satışı. borclunun təsərrüfat fəaliyyəti üçün ehtiyac yaratmayan daşınar əmlakının və tikililərinin, borclunun ona ayrılmış torpaq sahəsinin tam və ya bir hissəsinin. Əgər görülən bütün tədbirlərə baxmayaraq, kəndli oktyabrın 1-dək borcunu ödəyə bilməsəydi, o zaman borc kənd məclisi tərəfindən cəmiyyətin digər kəndliləri arasında bölüşdürüldü və gələn il yanvarın 15-dək ödənilməli idi. . Əgər kənd cəmiyyəti borcun ödənilməsinin öhdəsindən gələ bilməsəydi. sonra yerli polis vasitəsi ilə borcunu ödəməyə məcbur edilmiş və bu məcburi tədbirlər nəticəsiz qaldıqda kəndli daşınar əmlakının satışı yolu ilə borclar polis tərəfindən aradan qaldırılmışdır.
Praktikada vergilərin yığılması və qarşılıqlı məsuliyyətdən istifadə proseduru bir qədər fərqli şəkildə gedirdi. Belə ki, qanuna əsasən, yalnız kənd camaatının tətbiq etmək hüququna malik olan pul ödəməyənlərə qarşı məcburetmə tədbirləri, bir qayda olaraq, xüsusilə torpaq üzərində təsərrüfat mülkiyyətinin üstünlük təşkil etdiyi ərazilərdə kənd və volost hakimiyyətləri tərəfindən və hətta polis. Cəmiyyət polisin güclü təzyiqi ilə onlara müraciət etdikdə, əksər hallarda bu, qanunda ifrat kimi göstərilən tədbirlərlə məhdudlaşırdı: borclunun daşınar əmlakının satılması və ya onun payının ödənilməsi üçün icarəyə verilməsi üçün müvəqqəti olaraq əlindən alınması. daha asan tədbirlərdən yan keçməklə borclar.kəndli həyatında tətbiq olunmayan kimi. Ayrı-ayrı kəndlilərin borcunun cəmiyyətin bütün üzvləri arasında bölüşdürülməsi çox nadir hallarda tətbiq edilirdi. Əgər bu tədbir polisin tələbi ilə tətbiq olunurdusa, ara-sıra. Bu hallarda, varlı kəndlilərin payına düşən ödənişin payı bəzən 100 rubl və ya daha çox olur.
19-cu əsrin sonlarında hər bir kənd cəmiyyəti istər kommunal, istərsə də rayon və ya təsərrüfat (irsi) torpaq istifadəsində dövlət, zemstvo və dünyəvi vəzifələrin layiqincə yerinə yetirilməsində hər bir üzvü üçün qarşılıqlı məsuliyyətə cavabdeh idi. Eyni volostda yerləşən kənd icmalarına ümumi razılıq əsasında dairəvi təminatları asanlaşdırmaq üçün öz aralarında birləşmək imkanı verildi. Ayrı-ayrı mülkiyyətində olan kəndlilər başqa kəndlilər, hətta eyni cəmiyyətdə və ya kənddə yaşayan, lakin qeyd olunan mülkiyyətdə iştirak etməyənlər üçün dövlət vergiləri və rüsumların ödənilməsinə görə məsuliyyət daşıya bilməzdilər. Əgər ayrı-ayrılıqda torpaq mülkiyyəti olan və bu əsasda ayrıca əmək haqqı vərəqəsi alan kənddə və ya kəndin bir hissəsində maaş alan 40 nəfərdən az auditoriya var idisə, qarşılıqlı təminat olmadan kəndlilərdən vergi və rüsumlar alınırdı. Üzvləri tərəfindən vergi və rüsumların lazımi qaydada ödənilməsi üçün cəmiyyətlərin üzərinə məsuliyyət qoyan hökumət, ayrı-ayrı ödəyiciləri rüsum ödəməyə məcbur etmək üçün kənd məclislərinin hansı vasitələrə müraciət edə biləcəyini göstərməmişdir.
1899-cu ildə Avropa Rusiyasının 46 quberniyasında kənd icmalarının pay torpaqlarından dövlət və zemstvo rüsumlarının yığılmasında qarşılıqlı məsuliyyətdən istifadə əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırıldı. 1900-cü ildə ərzaq vergilərinin yığılmasında qarşılıqlı təminat ləğv edildi. 1903-cü ildə 1899-cu il tənzimləməsinin tətbiq olunduğu vilayətlərdə kənd cəmiyyətlərinin eyni vaxtda dünyəvi rüsumlar və bu cəmiyyətlərin yoxsul üzvlərinin ictimai qurumlarda istifadəsi üçün ödənişlərin qarşılıqlı zəmanətdən azad edilməsi ilə qarşılıqlı təminat tamamilə ləğv edildi. xeyriyyə.
Tərif 1
Qarşılıqlı məsuliyyət bir qrup, kollektiv birgə və bir neçə məsuliyyətdir, o zaman insanlar birliyi üzvlərindən birinin pozulmuş öhdəliklərinə görə məsuliyyət daşıyır.
Qarşılıqlı məsuliyyətin mahiyyəti
Hüquq lüğətinə uyğun olaraq, qarşılıqlı məsuliyyət cəmiyyətin və ya digər kollektivin bütün üzvlərinin hər bir üzvünün hərəkətlərinə və ya vəzifələrinin yerinə yetirilməsinə görə məsuliyyətidir.
Brockhaus və Efron ensiklopedik lüğətinə görə, qarşılıqlı məsuliyyət mülki hüquq mənasında, Roma obrazında bir növ korrelyativ öhdəlikdir.
Gündəlik həyatda bu terminologiya qrup üzvlərinin öz üzvlərindən hər hansı birinin hərəkətləri ilə razılığını, həmçinin onun aktiv və ya passiv dəstəyini ifadə etmək üçün istifadə olunur. Çox vaxt bu ifadə mənfi mənada istifadə olunur.
Kreditlərə gəlincə, burada hər biri hamı üçün və hamı bir nəfər üçün - borcun bütün nəticələrində qarşılıqlı məsuliyyətin üzvləri də bağlıdır. Kreditorun maddi təminat yollarının əhəmiyyəti olmayan azadlıq aktları, bir borcluya münasibətdə icazə verildiyi təqdirdə, qarşılıqlı təminat halında onun bütün üzv iştirakçılarına şamil edilir. Beləliklə, qarşılıqlı məsuliyyətin məqsədi kreditor qarşısında ayrı-ayrı şəxsləri deyil, bütün cəmiyyəti borc verməkdir.
Rusiyada 20-ci əsrin əvvəllərinə qədər bu terminologiya kənd icmasının öz üzvlərinin borclarına və vergilərinə görə məsuliyyətinə tətbiq edilirdi. Qeyd olunub ki, qarşılıqlı məsuliyyət iştirakçıları hər hansı birliyin üzvü deyil, yalnız müəyyən ərazi vahidinin üzvləri ola bilərlər. Digər ortaqlıqların üzvlərinin birgə məsuliyyətini təyin etmək üçün birgə və bir neçə məsuliyyət terminindən istifadə edilmişdir.
Qeyd 1
Qeyd etmək lazımdır ki, qarşılıqlı zəmanət sadə növ zəmanəti ilə qarışdırılmamalı və ona tədricən bərpa qaydası (“beneficium excussionis”) tətbiq edilməlidir. Qarşılıqlı məsuliyyətin, eləcə də hər hansı həmrəy öhdəliyin məqsədi öhdəliyin vaxtında və dərhal yerinə yetirilməsinə təminat verməkdir.
Qarşılıqlı məsuliyyət tarixi
Qarşılıqlı məsuliyyət haqqında ilk qeyd "Russkaya Pravda"da yer alır. Qarşılıqlı təminat tətbiq edilirdi, xüsusən də cinayət konkret ərazidə (“vervi”) törədilibsə və cinayətkar naməlum qalırsa, bütün cəmiyyətə cərimələrin ödənilməsi (“vira”) şəklində cəza tətbiq edilirdi. Bəzi elm adamları Oleqlə yunanlar arasındakı razılaşmada bu qurumun varlığına işarə görürlər.
15-16-cı əsrlərdə lipo rayonlarının sakinləri cinayətlərin qarşısını almaq və aradan qaldırmaq məcburiyyətində idilər, bu vəzifələri yerinə yetirmədiklərinə görə:
- maliyyə məsuliyyəti;
- cinayət məsuliyyəti.
Moskva əyalətində gömrük və meyxana gəlirlərində çatışmazlıq hallarında da qarşılıqlı məsuliyyətdən istifadə olunurdu - çatışmamazlığın günahkarını öpüşən kimi seçən kirayəçidən çatışmazlıq alına bilərdi. Bundan əlavə, podratçının xəzinəyə vurduğu itkilər bəzən onun mənsub olduğu yaşayış məntəqəsindən ödənilə bilirdi. Azad insanlardan oxatan dəstələri toplayaraq hökumət onlara hər birinin öz vəzifələrini lazımi şəkildə yerinə yetirməsi, habelə hərbi qulluqçu xidmətdən qaçdığı təqdirdə xəzinəyə vurulan maddi ziyan üçün qarşılıqlı məsuliyyət daşıyırdı.
Zaman keçdikcə dövlət tərəfindən qarşılıqlı məsuliyyət institutundan istifadə yalnız fiskal sahədə qorunub saxlanıldı: ərazi vahidinin sakinlərinin ilkin olaraq müəyyən miqdarda vergi ödəmək öhdəliyi var idi. Müəyyən ərazi vahidinin yerli sakinləri tərəfindən ödənilməli olan vergilərin ev təsərrüfatları arasında bölüşdürülməsi sakinlərin özləri tərəfindən həyata keçirilir, vergilərin yığılması isə ödəyicilər tərəfindən seçilmiş şəxslərə həvalə olunurdu. Bəzi alimlər bundan belə nəticəyə gəliblər ki, vergilərin vergisiz alınması üçün məsuliyyət ödəyicilər cəmiyyətinin üzərinə düşür. Hər halda, hökumət qarşısında borclara görə məsuliyyətin vergi yığanlara, qubernatorlara və bu kateqoriyadan olan kəndlilərə cavabdeh olan digər şəxslərə həvalə edildiyi şübhəsizdir. Bu cür məsuliyyətdən - şəxsi və əmlakdan qorxaraq, onlar gecikdirilmiş borcları alarkən, hətta qarşılıqlı təminat qanunla sanksiyalaşdırılmamış hallarda belə, bəzi ödəyicilərin digərləri üçün məsuliyyətinin başlanğıcından az və ya çox dərəcədə istifadə edə bilərdilər.
18-ci əsrdə getdikcə inkişaf edən bürokratik sifarişlər, dövlət işlərinin müxtəlif sahələrində qarşılıqlı məsuliyyət prinsipindən istifadədən uzaqlaşaraq, vergilərin təşkili prinsiplərindən biri kimi vergi ödəyicilərinin dairəvi məsuliyyəti anlayışını, görünür, itirdi. keçmiş dövrlərin işi. Bunu nəzərə alaraq, sonda ödənişlərin vaxtında alınmasını təmin etmək üçün qarşılıqlı təminata müraciət etmək məcburiyyətində qalan hökumət bunu dərhal tətbiq etməmiş, ilkin olaraq son çarə kimi istifadə etmiş və bu istifadə üçün müxtəlif motivasiyalar müəyyən etmişdir.
1739-cu ildə çarın fərmanı ilə vergilərin yığılması üzrə borclar təyin edildi:
- tacirlərdən və dövlət kəndlilərindən bu mülklərin üzvlərini öz aralarında bölmək;
- sarayın, monastırın, fabrikin kəndlilərindən olan borcları, ilk növbədə, soy xadimlərinin və hökmdarların əmlakı hesabına doldurur və yalnız çatışmazlıqları ödəyə bilmədikdə, kəndlilərdən borcları alır.
1797-ci ildə əlavələr şöbəsinin yaradılması və kəndli kəndliləri kateqoriyasının formalaşması ilə kəndlilərin səhlənkarlığı və tənbəlliyi ucbatından borc yaranarsa, təqsirkarların məhkəməyə verilməsi qərara alınmışdır. Heç kimin öz ortağını tənbəlliyə və səhlənkarlığa, əməyə və öz borcunu islah etməyə cəhd etmədiyini görən borclar bütün kənd camaatından alınacaqdı.
Hamı üçün ümumi qayda şəklində, cəmiyyətin müntəzəm vergi ödəməsi üçün cavabdehlik öhdəliyi 1828-ci il tarixli fərmanla əlavə edilmiş 05/16/1811-ci il tarixli Manifestdə təsbit edildi, lakin üstəlik, müəyyən cəzalar yox idi. bütün kəndə şamil ediləcəyi göstərilmişdir. Eyni zamanda, 1811-ci il manifestində borcların qarşısını almaq üçün volost başçılarına, seçilmiş və muhtarlara borc ödənilənə qədər kənddə işdə istifadə etmək və ya onları işxanaya göndərmək hüququ verilmişdir. aprel ayından noyabr ayına kimi kənd işlərinə buraxılmışdılar.
Qarşılıqlı məsuliyyət- qrupun bütün üzvləri birinin öhdəliklərinə görə cavabdeh olduqda, qrupun birgə və bir neçə məsuliyyəti.
Tərif
Hüquq lüğətinə əsasən, qarşılıqlı məsuliyyət cəmiyyətin bütün üzvlərinin (başqa bir kollektivin) hər bir üzvünün hərəkətlərinə və ya vəzifələrini yerinə yetirməsinə görə məsuliyyəti kimi başa düşülməlidir.
Gündəlik həyatda bu termin qrup üzvlərinin hər hansı bir üzvünün hərəkətləri ilə razılığı, habelə onun passiv və ya aktiv dəstəyi deməkdir. Çox vaxt mənfi mənada istifadə olunur.
Prinsiplər
Burada hər biri hamı üçün və hamı bir nəfər üçün, qarşılıqlı məsuliyyətin iştirakçıları vəzifənin bütün nəticələrinə bağlıdırlar. Kreditorun maddi cəhətdən necə qane edilməsindən asılı olmayaraq, bir borcluya münasibətdə icazə verildiyi təqdirdə azad etmə aktları onun bütün iştirakçıları üçün qarşılıqlı təminat zamanı etibarlıdır. Beləliklə, qarşılıqlı məsuliyyətin məqsədi kreditor qarşısında ayrı-ayrı şəxsləri deyil, bütün cəmiyyəti bu cür qoymaqdır.
Eyni zamanda, qarşılıqlı məsuliyyət sadə təminatla qarışdırılmamalı və ona tədricən sağalma qaydası (beneficium excussionis) tətbiq edilməlidir. Qarşılıqlı məsuliyyətin, eləcə də hər hansı həmrəy öhdəliyin məqsədi öhdəliyin vaxtında və dərhal yerinə yetirilməsinə təminat verməkdir.
Hekayə
Rusiya
15-16-cı əsrlərdə lipo rayonlarının sakinləri cinayətlərin qarşısını almağa və məhv etməyə borclu idilər, bu vəzifəni yerinə yetirmədiklərinə görə maddi və cinayət məsuliyyəti daşıyırdılar.
Muskovit dövlətində gömrük və meyxana gəlirlərində çatışmazlıq yarandıqda da qarşılıqlı məsuliyyətdən istifadə edilirdi (çatışmazlığın günahkarını öpüş seçən kirayəçidən almaq olardı). Bundan əlavə, podratçının xəzinəyə vurduğu itkilər bəzən mənsub olduğu yaşayış məntəqəsindən ödənilir və azad insanlardan oxatan dəstələri cəlb etməklə hökumət hər bir vəzifəsinin layiqincə yerinə yetirilməsi üçün onları qarşılıqlı məsuliyyətlə məsuliyyətə cəlb edirdi. xidmətdən qaçdıqda isə xəzinəyə vurulan maddi ziyana görə.
Zaman keçdikcə dövlət tərəfindən qarşılıqlı məsuliyyət institutundan istifadə yalnız fiskus sahəsində qorunub saxlanıldı: müəyyən ərazi vahidinin sakinləri qədim zamanlardan müəyyən miqdarda vergi ödəməyə borclu idilər. Müəyyən ərazi vahidinin sakinlərinin ev təsərrüfatları arasında ödəməli olduğu vergilərin bölüşdürülməsi sakinlərin özləri tərəfindən həyata keçirilir, vergilərin yığılması isə ödəyicilərin seçdiyi şəxslərə həvalə olunurdu. Buradan bəzi alimlər belə nəticəyə gəlirlər ki, vergilərin vergisiz alınması üçün məsuliyyət ödəyicilər cəmiyyətinin üzərinə düşür. Heç bir şübhə yoxdur ki, vergi yığanlar, qubernatorlar və bu kateqoriyadan olan kəndlilərə rəhbərlik edən digər şəxslər hökumət qarşısında borclara görə məsuliyyət daşıyırdılar. Bu məsuliyyətdən (əmlak və şəxsi) qorxaraq, onlar gecikdirilmiş borcları alarkən, hətta qanunla qarşılıqlı təminat nəzərdə tutulmadıqda belə, az və ya çox dərəcədə bəzi ödəyicilərin digərləri üçün məsuliyyətinin başlanğıcını tətbiq edə bilərdilər. .
18-ci əsrdə getdikcə daha çox bürokratik sifarişlər inkişaf etdirərək və dövlət işinin müxtəlif sahələrində qarşılıqlı məsuliyyət prinsipindən istifadə etməkdən imtina etməklə, görünür, əvvəlki dövrlərdə vergitutmanın təşkili prinsiplərindən biri kimi vergi ödəyicilərinin dairəvi məsuliyyəti anlayışını itirmişdir. dəfə. Bunu nəzərə alaraq, sonda vergilərin müntəzəm daxil olmasını təmin edən vasitə kimi qarşılıqlı təminata üz tutmağa məcbur olan hökumət bunu dərhal tətbiq etməmiş, ilk əvvəl ifrat tədbir kimi tətbiq etmiş və bu müraciətə müxtəlif motivasiyalar vermişdir. Belə ki, 1739-cu ildə kral fərmanı ilə tacirlərdən və dövlət kəndlilərindən vergilərin yığılması üzrə borcların bu mülklərin üzvləri arasında öz aralarında yayılması, saray, fabrik, monastır kəndlilərindən isə ilk növbədə borcların yayılması əmr edildi. , soy idarəçilərinin və kargüzarların əmlakından doldurmaq və yalnız çatışmazlıqları ödəmək iqtidarında olmadıqları halda, kəndlilərin özlərindən borc götürmək.
1797-ci ildə təsərrüfat idarəsinin yaradılması və təsərrüfat kəndliləri kateqoriyasının formalaşması ilə qərara alınmışdır ki, kəndlilərin tənbəlliyi və səhlənkarlığı ucbatından borcların yığılması halında təqsirkarlar məsuliyyətə cəlb olunsunlar, borclar isə təqsirkar hesab edilsin. bütün kənd icmasından toplanmışdır ki, bunun üçün cəza olaraq " tənbəllik və səhlənkarlıqda tənbəllik və səhlənkarlıq içində görüb, onu əməyə və borcunun islahına çevirməyə çalışmadı.» .
Bir qayda olaraq, cəmiyyətin vergilərin müntəzəm ödənilməsinə cavabdehlik öhdəliyi 1828-ci il fərmanı ilə əlavə edilmiş 16 may 1811-ci il tarixli Manifestdə təsbit edilmişdi, lakin eyni zamanda, tətbiq ediləcək xüsusi cəzalar yox idi. bütün kəndə müraciət etdi. Eyni zamanda, 1811-ci il manifestində borcların qarşısını almaq üçün volost başçılarına, seçilmiş və muhtarlara qəsəbədəki işdə bədxahlardan istifadə etmək və ya borc ödənilənə qədər onları işxanaya göndərmək hüququ verilmişdir. aprel-noyabr aylarında kənd işlərinə buraxıldılar. Analoji tədbirlər səhlənkar ağsaqqallara və seçilmişlərə qarşı da aparıla bilərdi.
1833-cü ildə dövlət kəndlilərinin kəndlərinin cəmiyyətlərə yeni bölünməsi ilə sonuncuların vergilərin müntəzəm ödənilməsinə cavabdeh olmaq öhdəliyi də təsdiqləndi, əlavə olaraq, cəmiyyətin borcları illik əmək haqqına qədər artarsa, o zaman. məsuliyyət bütün volostun üzərinə düşür. Bununla da hökumət açıq şəkildə göstərdi ki, cəmiyyət üzvlərinin torpaq münasibətləri ilə bağlı qarşılıqlı məsuliyyəti hesab etmir. Dövlət Əmlakı Nazirliyinin yaradılması ilə kənd icmalarının borclarına görə volostun məsuliyyəti ləğv edilsə də, buna baxmayaraq, torpaq mülkiyyəti ilə bağlı qarşılıqlı məsuliyyət götürülmədi. Yalnız 1869-cu ildə torpağa kommunal mülkiyyət hüququ ilə dövlət vergilərinin yığılması üçün dairəvi məsuliyyət torpaq vahidinin hüdudları ilə məhdudlaşdı.
1861-ci il kəndli islahatından sonra kəndlilərdən vergilərin, habelə dövlət, zemstvo və dünyəvi rüsumların yığılması volost komandirinin nəzarəti altında olan seçilmiş kənd ağsaqqallarına və kollektorlara tapşırıldı. Qısamüddətli həbs və cüzi cərimə istisna olmaqla, ödəniş etməyən şəxslərə qarşı hər hansı məcburi intizam tənbehi tədbirləri tətbiq etmək hüququ yox idi. Kənd icmalarının özləri böyük səlahiyyətlərə malik idilər. Xüsusilə, qanunvericiliyə görə, ödəməyənlərə münasibətdə daha ciddi tədbirlərə müraciət etmək hüququ var idi: borcun ödənilməsi üçün borcluya məxsus daşınmaz əmlakın satılması, borclunun qaytarılması və ya hər hansı qazandığı pulun icma fonduna çıxarılması, borcluya qəyyum təyin edilməsi və ya eyni ailənin digər üzvünün təqsirli mülkiyyətçinin yerinə evdə ağsaqqal təyin edilməsi ilə onun ailə üzvlərini kənar qazanclara. Həddindən artıq hallarda, kənd cəmiyyəti borcluya təsir göstərmək üçün daha sərt tədbirlərə əl atmaq hüququna malik idi: şəxsən borcluya məxsus daşınmaz əmlakın satışı (geri alınan əmlak istisna olmaqla), həmin hissənin satışı. borclunun təsərrüfat fəaliyyəti üçün ehtiyac yaratmayan daşınar əmlakının və tikililərinin, borclunun ona ayrılmış torpaq sahəsinin tam və ya bir hissəsinin. Əgər görülən bütün tədbirlərə baxmayaraq, kəndli oktyabrın 1-dək borcunu ödəyə bilməsəydi, o zaman borc kənd məclisi tərəfindən cəmiyyətin digər kəndliləri arasında bölüşdürüldü və gələn il yanvarın 15-dək ödənilməli idi. . Əgər kənd cəmiyyəti borcun ödənilməsinin öhdəsindən gələ bilməsəydi. sonra yerli polis vasitəsi ilə borcunu ödəməyə məcbur edilmiş və bu məcburi tədbirlər nəticəsiz qaldıqda kəndli daşınar əmlakının satışı yolu ilə borclar polis tərəfindən aradan qaldırılmışdır.
Praktikada vergilərin yığılması və qarşılıqlı məsuliyyətdən istifadə proseduru bir qədər fərqli şəkildə gedirdi. Belə ki, qanuna əsasən, yalnız kənd camaatının tətbiq etmək hüququna malik olan pul ödəməyənlərə qarşı məcburetmə tədbirləri, bir qayda olaraq, xüsusilə torpaq üzərində təsərrüfat mülkiyyətinin üstünlük təşkil etdiyi ərazilərdə kənd və volost hakimiyyətləri tərəfindən və hətta polis. Cəmiyyət polisin güclü təzyiqi ilə onlara müraciət etdikdə, əksər hallarda bu, qanunda ifrat kimi göstərilən tədbirlərlə məhdudlaşırdı: borclunun daşınar əmlakının satılması və ya onun payının ödənilməsi üçün icarəyə verilməsi üçün müvəqqəti olaraq əlindən alınması. daha asan tədbirlərdən yan keçməklə borclar. , necə kəndli həyatında tətbiq olunmur. Ayrı-ayrı kəndlilərin borcunun cəmiyyətin bütün üzvləri arasında bölüşdürülməsi çox nadir hallarda tətbiq edilirdi. Əgər bu tədbir polisin tələbi ilə tətbiq olunurdusa, ara-sıra. Bu hallarda, varlı kəndlilərin payına düşən ödənişin payı bəzən 100 rubl və ya daha çox olur.
19-cu əsrin sonlarında hər bir kənd cəmiyyəti istər kommunal, istərsə də rayon və ya təsərrüfat (irsi) torpaq istifadəsində dövlət, zemstvo və dünyəvi vəzifələrin layiqincə yerinə yetirilməsində hər bir üzvü üçün qarşılıqlı məsuliyyətə cavabdeh idi. Eyni volostda yerləşən kənd icmalarına ümumi razılıq əsasında dairəvi təminatları asanlaşdırmaq üçün öz aralarında birləşmək imkanı verildi. Ayrı-ayrı mülkiyyətində olan kəndlilər başqa kəndlilər, hətta eyni cəmiyyətdə və ya kənddə yaşayan, lakin qeyd olunan mülkiyyətdə iştirak etməyənlər üçün dövlət vergiləri və rüsumların ödənilməsinə görə məsuliyyət daşıya bilməzdilər. Əgər ayrı-ayrılıqda torpaq mülkiyyəti olan və bu əsasda ayrıca əmək haqqı vərəqəsi alan kənddə və ya kəndin bir hissəsində maaş alan 40 nəfərdən az auditoriya var idisə, qarşılıqlı təminat olmadan kəndlilərdən vergi və rüsumlar alınırdı. Üzvləri tərəfindən vergi və rüsumların lazımi şəkildə ödənilməsi üçün cəmiyyətlərin üzərinə məsuliyyət qoyan hökumət, ayrı-ayrı ödəyiciləri rüsum ödəməyə məcbur etmək üçün kənd yığıncaqlarının hansı vasitələrə müraciət edə biləcəyini göstərmədi.
1899-cu ildə Avropa Rusiyasının 46 quberniyasında kənd icmalarının pay torpaqlarından dövlət və zemstvo rüsumlarının yığılmasında qarşılıqlı məsuliyyətdən istifadə əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırıldı. 1900-cü ildə ərzaq vergilərinin yığılmasında qarşılıqlı məsuliyyət ləğv edildi. 1903-cü ildə 1899-cu il tənzimləməsinin tətbiq olunduğu vilayətlərdə qarşılıqlı təminat tamamilə ləğv edildi, kənd cəmiyyətləri eyni vaxtda dünyəvi rüsumlar və bu cəmiyyətlərin yoxsul üzvlərinin ictimai qurumlarda istifadəsi üçün ödənişlər üçün qarşılıqlı zəmanətdən azad edildi. xeyriyyə.