«Әлемде». Сергей Коровиннің суреті (1893)
Қауымдастық бір ауылда тұратын шаруалардың өзін-өзі басқару нысаны ретінде Ресейде ежелден бар. Шаруалардың өздері мұндай бірлестіктерді «қоғам» немесе «дүние», Кіші Ресейде «бұқаралық» деп атады. Бұл бейресми бірлестіктер ортақ (әлемдік) жерлерді басқару, бөлу және қайта бөлумен айналысты. үлестірмелержеке шаруашылықтар арасында.
Қауымдастық шеңберінде жерді иеленудің екі негізгі формасы – қауымдық және шаруашылықтық болды. Ең кең таралғаны – қауымдық меншік, онда барлық жер қауымның өз меншігінде болды. 1905 жылы Ресейдің еуропалық бөлігінде мұндай меншік 109,5 миллион гектарға дейін созылды, оның ішінде 9,2 миллион шаруа қожалығы тамақтанды. Шаруашылық жер иеленуімен әрбір шаруа қожалығы біржолата бөлінген учаскеге ие болды. Мұндай шаруашылықтар 2,8 миллион болды, олардың меншігінде 26 миллион гектар болды.
Коммуналдық жер меншігінде шаруалар жиналуотбасылардың мөлшерін, олардың осы жерді өңдеу және салық төлеу мүмкіндігін ескере отырып, шаруашылықтар арасында ортақ жерді қайта бөлуді (қайта бөлуді) кезеңді түрде жүргізді. Әрбір учаске үшін салық мөлшері белгіленді, яғни қоғамдастықтың жалпы кассасына төленетін ақшалай алымдардың үлесі. Жаңа отбасылардың пайда болуы, ескілерінің жойылуы ескерілді. Кейде жиынды мүйіспен, жеңілдікпен – басқа жерлерге тигізбей, екіншісін қысқарту арқылы ұлғайтумен шектелетін. Ереже бойынша, жер жесірлер мен қарттардан айырылып, енді оны өңдеуге шамасы келмей, күшті, үлкен отбасыларға берілді.
Мемлекет үшін қауымдастықтың маңызды қызметі өзара жауапкершілік принципіне негізделген салықтарды жинау болды: қауымдастық мүшелері бір-біріне кепілдік берген сияқты және олардың барлығын толық және уақтылы алуына ұжымдық жауапты болды. салықтар. Қазынашылық жалпы қауымнан салық төлеуді талап етті және оның мүшелері осы немесе басқа шаруашылықтың қанша төлеу керектігін өздері шешті. Егер отбасы толық төлей алмаса, қоғамның басқа мүшелері жетіспейтін ақшаны жабуға мәжбүр болды.
«Келешектерді өндіріп алу». Алексей Корзухиннің суреті (1868)
Ресейдегі өзара жауапкершілік принципіне алғашқы сілтемелер «Русская правда» газетінде кездеседі. Ол белгілі бір ауданның тұрғындары қылмыстық құқық бұзушылық жасаған жағдайда айыппұл төлеген кезде пайдаланылды - мысалы, кісі өлтіру. Уақыт өте келе өзара жауапкершіліктің ауқымы салық жинаумен шектелді. Мәселен, Мәскеу мемлекетінде салық жинаушылар немесе, мысалы, губернаторлар, олар төлемақысыз тұратын жерді басқарды. Бұл жауапкершіліктен қорқып, олар қарызды өндіріп алу кезінде борышкерлер тұратын ауылдарға өзара жауапкершілік қағидаттарын қолдана алады, бірақ бұл әлі заңмен бекітілмеген.
18 ғасырдың аяғынан бастап шаруалар қауымдастығының өз мүшелерінің қарыздары үшін жауапкершілігін заңнамалық тіркеу басталды. 1797 жылы жеке шаруа қожалығының қарыздары бойынша жиналған берешекті «жалқаулық пен немқұрайлылықта құлаған серігін көріп, оған әрекет етпегені үшін жаза ретінде бүкіл қоғамнан өндіріп алатын ереже қабылданды. оны жұмысқа бұрып, қарызын түзетеді».
19 ғасырдың ортасына қарай қауымдастықтың салық жинауға қатысуы толығымен қалыптасты. Арнайы мемлекеттік палаталар төлем түрлерін (мемлекеттік, земстволық, лай, т.б.) көрсете отырып, бүкіл қауымнан алымдардың жалпы сомасын (еңбекақы ведомосі) есептеп шығарды. Олар қауымдастықтың сандық құрамы мен оның мүшелерінің экономикалық жағдайындағы өзгерістерді, сондай-ақ шаруа қожалықтары арасындағы төлемдерді бөлуді ескермеді. Бұл қауымдастықтың өз функциясы болды.
Жоспар үкімі (шаруа қожалықтары арасында төлемақы бөлу) жыл басында ауыл жиналысында жерді, жеңілдіктер мен мүйістерді қайта бөлу туралы шешім қабылдаған кезде бекітілді. Шаруашылықтар арасында салықтарды бөлу баж салығын есепке ала отырып жүргізілді, ол өңделетін учаскедегі жердің көлемі мен сапасына байланысты болды. Өрттен зардап шеккендерге, асыраушысынан айырылған отбасыларға, малдан аман қалған шаруашылықтарға төленетін төлемдер қысқартылды. Осылайша, алымдардың мөлшерін азайту немесе оларды толығымен алып тастау арқылы қауым әлсіреген шаруашылықтарды күйреуден сақтап қалды, олардың қалпына келуіне мүмкіндік берді. Мұндай аулалар аз төлеген сомалар қалғандары арасында қайта бөлінді. Бұл жағдайларда ауқатты үй иелеріне түсетін төлемнің үлесі кейде 100 рубльден асып кетті.
Қоғамда өзара жауапкершілік принципі мемлекетке тиімді болды және салық жинауды көбейтті. Ақаулы төлеушіден алатын ештеңе жоқ еді. Жер телімі жалпы қауымға тиесілі болды және оны жеке шаруаның қарызы үшін қайтарып алуға болмайды. Заң бойынша шаруа жанұясынан оның үйі мен ауылшаруашылық мүлкін: жалғыз сиырын, өндіріс құрал-жабдығын, тұқымын тартып алуға болмайды. Қалған мүліктің құны әдетте көп емес.
Алайда, замандастардың айтуынша, қоғам мүшелері басқа біреу үшін қарызын өтемеуге барлық мүмкіндікті жасап, азғындалған үй иесін «соңғы көйлегін сатуға» мәжбүрлеген. 1811 жылғы 16 мамырдағы заңда қарызды болдыртпау үшін қауымның шешімімен төлемеген қыңырларды ауылдың өзіне жұмысқа жіберуге немесе қарызды өтегенше жұмыс орнына жіберуге болады деп көрсетілген. 1833 жылы 28 қарашада қабылданған «Алым алу туралы ережеде» қауымға бұл салада кеңірек өкілеттіктер берілді. Жиналыс төлемеушілерге мынадай шараларды қолдануы мүмкін: 1) берешекті өтеу үшін борышкерге тиесілі жылжымайтын мүліктен түскен кірісті аудару; 2) қоғам қорына тапқан ақшаны айналымға жібере отырып, берешегін немесе оның отбасының кез келген мүшесін тарапта жұмысқа жіберуге; 3) кінәлі меншік иесінің орнына сол отбасының басқа мүшесін немесе қорғаншыны үй басшысы етіп тағайындауға; 4) сатып алынған мүлікті қоспағанда, борышкерге тиесілі жылжымайтын мүлікті сатуға; 5) борышкердiң жылжымалы мүлкi мен ғимараттарының оның шаруашылығына қажет емес бөлiгiн сатуға; 6) борышкерден барлық бөлінген жер учаскесін немесе оның бір бөлігін алып қоюға құқылы. Қауымдастық соңғы үш шараға тек төтенше жағдайларда ғана жүгінді.
Кейде қауымдастық өзінің сенімсіз мүшелерінің шаруашылық әрекеттерін бақылап, олардың келеңсіз әрекеттеріне жол бермеді, тіпті ақшаларын басқарды. Жиналыс шаруаларға моральдық ықпал ету, салықты дер кезінде төлеуге мәжбүрлеу үшін арнайы адамдарды сайлай алатын. Орлов губерниясының Трубчевск ауданы, Млечи селосының шаруасы Николай Иванович Сеченовке шағымданды. Сенатоның үлесін тартып алған дүниенің шешіміне. Тексеру көрсеткендей, Сеченовтың 17 жыл бойына 51 рубль көлемінде берешегі бар, оны қоғам өтеген. Сондықтан 1885 жылы 20 қаңтарда жиналыс Сеченовтен үлесті алып, тиімді және сенімді төлеуші Тимофей Соловьевке беру туралы шешім қабылдады. Сауалнама қорытындысы бойынша болыстың бригадирібылай деп хабарлады: «Николай Сеченов ештеңе төлемеген, шаруасы жоқ, жалпы ол сенімсіз адам, ұрлық үшін түрмеде болған, таяқпен салық төлемегені үшін болыс соты жазалаған. , және ол басқаларға сату үшін жерді аңсайды».
1903 жылдан кейін мұндай жағдайлар тіпті сирек болды, өйткені өзара жауапкершілік Ресейдің еуропалық бөлігінің 46 провинциясында, ал 1905 жылы - барлық жерде жойылды. Шаруаларға салық салу жеке сипатқа ие болып, қауымдардың қатысуынсыз жүргізілді.
Қорытындылар (тарихи және қаржылық)Қоғамдастықтың дәстүрлі міндеті ортақ жерлерді басқару болып табылады. Мемлекет алдында қауымның негізгі қызметі қазынаға салық жинау және төлеу болды.
Салық төлеуге мүмкіндігі бар, бірақ бұл міндеттемеден жалтарған шаруа шаруашылығы қатаң жазаланды. Салықты уақтылы төлеген экономика ынталандырылды
Өзара жауапкершілік шаруалар шаруашылығын бірде күйреуден құтқарса, бірде шаруалардың қауымнан қуылуына әкелді.
ENE материалы
Өзара жауапкершілік- азаматтық-құқықтық мағынада корреляциялықміндеттемелер (қараңыз) оның римдік нысанында, қазіргі құқықта осы форманың жалғыз қалдығы сияқты. Әрқайсысын барлығы үшін және бәрі бір үшін міндеттей отырып, К. кепілге қатысушылар қарыздың барлық салдарымен байланысты. Кредиторды материалдық қанағаттандыру құралдары бойынша маңызы жоқ босату актілері, егер олар бір борышкерге қатысты рұқсат етілсе, осы жерде және барлығы үшін әрекет етеді: өзара кепілдіктің мақсаты нақты несие берушінің алдына қою болып табылады. жеке тұлғалардың, біртұтас қауымдастықбұл сияқты. Демек, облигацияға қатысушылар кез келген одақтың мүшелері бола алмайды, тек белгілі бір аумақтық бірліктің мүшелері болуы мүмкін. Басқа одақтар (серіктестіктер) мүшелерінің жауапкершілігі бұл құқықтық ұғымның қазіргі мағынасында әрқашан ортақ жауапкершілік болып табылады (қараңыз: Корреалды міндеттеме). Қарапайым кепілдікпен (Гордон) К.-ның кепілін жақындату және оған біртіндеп өндіріп алу туралы ережелерді қолдану ( beneficium excussionis): K. кепілінің мақсаты, сондай-ақ кез келген ынтымақты міндеттеме кепілдік беру болып табылады уақтылыжәне міндеттемені дереу орындау. Демек, ол белгілі бір мерзімге кепілдікке ең жақын, ал соңғысы, мәні бойынша, қазіргі заманғы ресейлік құқықтағы ынтымақты міндеттемеден айырмашылығы жоқ (69/1186 кассациялық шешім). Демек, өзара жауапкершілік пен жалпы және ортақ және бірнеше міндеттер арасындағы айырмашылықты корреляциялық немесе таза ынтымақ түрінде орнату әрекеті де дұрыс емес.
Гордонды қараңыз, «Сент. 1548 X. I бөлім және К. кепілдігі мен міндеттемелердегі ынтымақтастық мәселесі » («Әділет министрлігінің журналы», 35-том, 1868 ж.).
Ресейдегі өзара жауапкершілік
Қоғамдық өмірдің бастапқы кезеңдерінде құқық субъектілері жеке адамдар емес, тектер болып табылады. Тұқым адамның іс-әрекетіне жауап береді, ал егер жауапкершілік жеке адамға ауысса, ол тек соңғысы тектің өкілі ретінде қарастырылғандықтан болады. Өзара жауапкершілік формуласы: бәрі біреу үшін, бірі барлығы үшін - демекші, оның шығу тегін рулық өмірден алады. Тайпалық одақтың қауымдық-территориялық одаққа, одан кейін мемлекетке айналуы жеке тұлғаның заңды тұлға ретінде біртіндеп бөлінуімен байланысты болса да, қоғамды құрайтын к. институты ішінара мемлекетке байланысты. жекелеген міндеттерді орындауды аумақтық одақтардың жауапкершілігіне жүктеудің ыңғайлылығы туралы ойлар. Ресейде К.-ның бар екендігінің алғашқы белгілері «Русская правда» (кейбір ғалымдар бұл мекеменің бар екендігі туралы меңзейді Олегтің гректермен келісімінен көреді). К., белгілі бір аумақтық бірлік (vervi) шегінде, аудан аумағында жасаған қылмысы үшін айыпты төлеуге (вира, сату), қылмыскер белгісіз болып қалған кезде немесе адам өлтіру мақсатсыз жасалған кезде қолданылған. тонау, бірақ жанжалда, кек алудан және т.б.. XV - XVI ғғ. К. кепілін құру губерниялық округтерді ұйымдастыруда қолданыс тапты, олардың тұрғындарына қылмыстардың алдын алу және жою міндеті жүктелген, осы міндетті тиісінше орындамағаны үшін ақшалай және қылмыстық жауапкершілік жүктелді. К. кепілінің басталуы Мәскеу мемлекетінде және кейбір басқа жағдайларда қолданылды. Осылайша, кеден мен дәмхана кірістеріндегі жетіспеушілік кейде қала тұрғындары мен аудан тұрғындарынан жиналды, олар жетіспеушілікке кінәлілерді сүйіспеншілікке сайлады; мердігердің қазынаға келтірген шығыны кейде ол тиесілі елді мекеннен өндірілді; Еркін адамдардан садақшылар отрядтарын жинай отырып, үкімет олардың әрбір міндетін тиісінше орындағаны үшін және қызметтен қашқан жағдайда қазынаға материалдық залал келтіргені үшін және т.с.с. Уақыт өте келе, Қ. К.-ның кепіл мекемесінің мемлекеттік өтініші қысқарып, ақырында ол тек фиск аймағында қалады. Бұл аумақтық бірліктің тұрғындары ежелден белгілі бір мөлшерде салық төлеуге міндетті болды. Қазынашылық пен төлеушілердің өз мүддесі үшін шаруашылықтар арасындағы өндіріп алудың макеттері тұрғындарға ұсынылды. Сол нысандарда салықтарды жинау төлеушілер таңдаған тұлғаларға жүктелді. Бұдан кейбір ғалымдар Мәскеуде деген қорытындыға келеді. төлеушілер қоғамындағы мемлекет салықтардың салықсыз түсуіне жауапты болды. Күмәнсіз, кез келген жағдайда, Мәскеу мен императордың берешегі үшін үкімет алдындағы жауапкершілік. Ресейді салықшылар, губернаторлар және осы санаттағы шаруаларды басқаратын басқа адамдар алып жүрді. Аталған тұлғалар осы жауапкершіліктен (мүліктік және жеке) қорқып, берешекті өндіріп алу кезінде кейбір төлеушілердің басқалары үшін жауапкершілігінің басталуын азды-көпті дәрежеде, тіпті К. заңмен бекітілген. 18 ғасыр үкіметі бюрократиялық тәртіптерді көбірек дамыта отырып және мемлекет істерінің әртүрлі салаларында кепілге салық салу принципін қолданудан бас тарта отырып, бұрынғы кезеңдегі салық салуды ұйымдастыру принциптерінің бірі ретінде салық төлеушінің жауапкершілігінің кез келген тұжырымдамасын жоғалтқанға ұқсайды. . Бұл өмірдің өзі салықтың тұрақты түсуін қамтамасыз ету құралы ретінде ақырында кепілдікке жүгінуге мәжбүр болған үкіметтің оны бірден енгізбей, оны алғашында шектен шыққан шара ретінде қолданып, осы өтінішті бергенінен көрінеді. әртүрлі мотивациялар. Сонымен, 15 қаңтардағы жарлықпен көпестер мен мемлекеттік шаруалардан алым-салық алу бойынша берешек осы иеліктерге «кәсіптері мен дүние-мүлкіне және жер меншігіне қарай» бір-біріне таратуға, ал сарайдың, фабриканың, монастырдың және т.б. шаруалардың қарызын ауыл тұрғындарының жалқаулығы мен немқұрайлылығынан рулық басқарушылардың, іс жүргізушілерінің және т.б. меншігінен толтыру мүмкін болмаған жағдайда ғана шаруалардың өздеріне қайтарады. кінәлілер жауапқа тартылып, «жалқаулық пен салақтықтағы серігін жалқаулық пен немқұрайлылыққа ұрындырғанын көріп, оны жұмысқа бұрып, қарызын түзеуге әрекет жасамағаны үшін» жаза ретінде қоғамнан өндіріледі. Қоғамның салықтардың жүйелі түрде төленуі үшін жауапты болу міндеті, сияқты жалпы ереже , 16 мамырдағы манифестімен белгіленген, қаланың қаулысымен толықтырылған; бірақ сонымен бірге бүкіл ауылға қолданылатын нақты жазалар көрсетілмеген. Қазынашылықтың елді мекендер қаласында жаңа бөлімшемен. шаруалар қоғамдар алдындағы, соңғыларының салықты ұдайы төлеуге міндеттілігі де бекітілді, егер қоғамның берешегі бір жылдық жалақыға дейін өссе, онда жауапкершілік бүкіл болысқа аударылады деп қосылды. Осы толықтыру арқылы үкімет Қ.-ны қоғам мүшелерінің жер қатынастарына байланысты деп есептемейтінін анық көрсетті. Мемлекеттік мүлік министрлігінің құрылуымен болыстың ауылдық қауымдардың берешегі үшін жауапкершілігі жойылғанымен, соған қарамастан жер меншігіне байланысты Қ. Тек Қ. қаласында ғана жер бірлігінің шекарасымен шектелген жерге қауымдық меншік құқығымен мемлекеттік салықтарды алу міндеті жүктелді. Қазақстанның қолданыстағы заңнамасында шаруалардың жауапкершілігі баппен айқындалады. 187 жалпы поз. кр. және ескертпе. оған. Әрбір ауылдық қоғам, жерді коммуналдық, округтік немесе шаруашылық (тұқым қуалаушылық) пайдалануда, оның әрбір мүшесі үшін мемлекеттік, земстволық және дүниелік міндеттерін тиісті түрде атқаруда К. кепілдігіне жауап береді. Бір болыс шегінде орналасқан ауылдық қауымдар қамтамасыз етілген, К. кепілдігін жеңілдету, олардың ортақ дүниелік үкіміне сәйкес бір-бірімен бірігуі. Өздерiне бекiтiлген жердiң барлығы жеке меншiгiнде болған шаруалар, егер олар бiр қоғамның немесе ауылдың мүшесi болса да, бiрақ аталған меншiкке қатыспаса да, басқа шаруалар үшiн мемлекеттiк салықтар мен алымдарды тұрақты төлегенi үшiн жауап бере алмайды. Егер жеке жер меншігі бар ауылда немесе ауылдың бір бөлігінде осы негізде жеке еңбекақы ведомості алатын болса, жалақыға 40-қа жетпеген аудиторлық жан болса, онда шаруалардан салық пен алымдар К. Қоғамдарға олардың мүшелерінің салықтар мен алымдарды тиісті түрде төлеуі үшін жауапкершілік жүктей отырып, үкімет бастапқыда ауылдық жиналыстар жеке төлеушілерді олардан алынатын алымдарды төлеуге мәжбүрлеу үшін жүгіне алатын құралдарды көрсетпеді. 16 мамырдағы заңда болыс бастықтары, сайланған шенеуніктер мен старшындарға қарызды болдыртпау үшін дүние үкімі бойынша, ақы төлемейтін қыңыр адамдарды ауылдың өзінде жұмыс істеуге немесе жұмысханаға жіберуге құқық берілді. , 1 сәуірден қарашаға дейін мерзімінде ауыл жұмысына үйден шыға отырып, берешек өтелгенге дейін. Салақтыққа кінәлі деп танылған ақсақалдар мен сайланбалы лауазымды тұлғаларға қатысты да осындай шаралар қолданылуы мүмкін. «Шаруалар үшін бүлінетін және салықтың дұрыстығына пайдасыз» жылжымалы заттарды сатуға тыйым салынады. 28 қарашадағы «Алымдарды алу туралы ережеде» серіктестікке әлдеқайда кең өкілеттіктер берілген; осы Ережеде оқытылатын ережелер кейбір өзгерістер мен толықтырулармен қолданыстағы заңнаманың бір бөлігіне айналды. 19 ақпандағы Ереже негізінде шаруалардан салықтар мен басқа да мемлекеттік, земстволық және зайырлы алымдарды алу болыс старшинасының қарауындағы сайланған адамдар – ауыл старшындары мен коллекционерлердің міндеттеріне жүктелді. Бұл адамдардың қысқа мерзімді қамауға алуды және аз мөлшердегі айыппұлды қоспағанда, қандай да бір тәртіптік мәжбүрлеу шараларын қолдануға құқығы жоқ (жалпы ережелердің 64 және 86-баптары). Қате төлеушілерге неғұрлым ауыр жазаларды ауылдық қоғамдар ғана қолдана алады, атап айтқанда:
1) борышкерге тиесілі жылжымайтын мүлік бойынша кірістер бойынша берешекті өтеу туралы өтініш; 2) борышкердiң немесе оның отбасының кез келген мүшесiнiң тапқан ақшасын дүние кассасына айналдыра отырып, сырттан пайдаға қайтаруы; 3) борышкерге қорғаншы тағайындау немесе сол отбасының басқа мүшесінің кінәлі иесінің орнына үйге үлкен адам тағайындау; 4) сатып алынған мүлікті қоспағанда, борышкерге жеке тиесілі жылжымайтын мүлікті сату; 5) борышкердiң экономикасы үшiн қажеттiлiк болып табылмайтын жылжымалы мүлiктiң және ғимараттардың бөлiгiн сату; 6) борышкерден өзiне бекiтiлген барлық егіс алқабын немесе оның бiр бөлiгiн алып қою.
тармақтарда көрсетілген шараларға. 4, 5 және 6-тармақтарына сәйкес, қоғам басқа жазалар жеткіліксіз деп танылған төтенше жағдайларда ғана қолданылуы керек (Жалпы ережелердің 188-бабы) [Шамамен бірдей кінәлі төлеушілерді мәжбүрлеу құралдары филисттік қоғамдармен қаруланған.]. Қолданылған барлық шараларға қарамастан шаруаның берешегі 1 қазанға дейін толтырылмаса, оны сол қоғамның басқа шаруалары үшін ауылдық жиналыс белгілейді және келесі жылдың 15 қаңтарына дейін өтелуі тиіс (бап). 189 Жалпы ережелер). Бүкіл ауыл қоғамы сәтсіздікке ұшыраған жағдайда жергілікті полиция арқылы қарызды төлеуге мәжбүр болады (190-бап); ал мәжбүрлеу шаралары нәтиже бермесе, берешекті ішкі істер органдары шаруаның жылжымалы мүлкін сату арқылы толтырады (191-бап). Тәжірибеде жалпы салықтарды алу және К.-ның кепілін қолдану тәртібі заңда көрсетілгеннен айтарлықтай ауытқыған жолмен жүреді. Осылайша, қоғамға заңмен қарастырылған төлеушілерді мәжбүрлеу шараларын үнемі, әсіресе шаруашылық жерлері бар жерлерде ауыл және болыс өкіметі, тіпті полиция қызметкерлері де қолданады. Қоғам оларға жүгінген кезде (әдетте полицияның қатты қысымымен), онда көп жағдайда ол заңда төтенше деп көрсетілген шаралармен шектеледі: борышкердің жылжымалы мүлкін сату немесе оның жер учаскесін уақытша алып қою, жалға беру. тармақтарында көрсетілген қаражатты айналып өтіп, берешекті толтыруға. 1-3 бап. барлығы 188 қабат., шаруа өмірінде қолданылмайтындай. Заңның жекелеген шаруалардың белгілі бір уақытқа дейін төлемеген қарызын қоғамның барлық мүшелері арасында бөлуге қатысты бабы да өте сирек қолданылады. Мұндай қосымша макет барлық жерде жүргізілуден алыс, егер ол қолданылса, әдеттегі шара ретінде емес, оқтын-оқтын, қараусыз қалған берешекті қалпына келтіруді кенеттен жігерлі қолға алған полицияның өтініші бойынша; бұл жағдайларда ауқатты үй иелеріне түсетін төлемнің үлесі кейде 100 р-ге жетеді. және т.б. Ауылдық қоғамның барлық мүшелерінің жылжымалы мүлкін жетіспеушілік үшін сату шарасы сирек байқалады; Еуропалық Ресей округтерінің жартысынан көбінде бұл шара соңғы 6 жылда мүлдем қолданылмаған немесе өте шектеулі көлемде қолданылған болуы мүмкін; Қалған уездерде салық инспекторларының мәліметі бойынша, көрсетілген уақыт ішінде шаруалардың мүлкі бүкіл қоғамның қарызына әрқайсысында бірнеше жүз немесе мың сомға, ал өте аз уездерде 10-нан астам сомаға сатылған. 20 мың рубль. Демек, шаруа мүлкін берешегі үшін сатудың жойқын әсері, заң бойынша Қ. кепіл, үлкен аумақтарға емес, жеке қоғамдарға таралады. Шаруа меншігін түгендеу сатудан гөрі өлшеусіз жиі жасалады; көптеген округтерде сатылымдар саны тауарлық-материалдық қорлар санының 10-15% аспайды. Бір провинцияда, тіпті кез келген провинцияның бір ауданында полиция басқа провинцияға немесе басқа ауданға қарағанда инвентаризацияға бірнеше есе жиі жүгінеді. Сондай-ақ жүз тауарлық-материалдық қорларға бір сатылмайтын округтер де бар. Бұл фактілер полицейлер шаруалардың мүлкін түгендеуге көбінесе сатуға дайындық түрінде емес, тек қорқыту мақсатында барады деген қорытындыға әкеледі; қорқып қалған халық оларға берешектің бір бөлігін аударған соң, мәселе одан әрі қозғалмайды. Дегенмен, шаруалар меншігін сату санының тауарлық-материалдық қорлар санынан аз айырмашылығы бар аймақтар бар. Инвентаризацияның өзі, егер ол сатумен жалғаспаса, әрқашан халықтың экономикалық жағдайына із қалдырмайды, өйткені мүлікті сату қаупі кезінде қарыз қаражатты алудың ең жойқын әдістеріне жүгінуге дайын. берешектің бір бөлігін төлеуге (өсімқорлық өсімінен алынған несиелер, өнімді мерзімінен бұрын сату Ауыл шаруашылығы , өз еңбегін сату, жерді жалға беру және т.б.). Қоғамдар К.-ның жауапкершілігінен қорқып, шаруаларды мұндай мәмілеге итермелейді, ал төтенше жағдайда олардың өздері жерін тартып алады. К.-ның кепілі бойынша жауапкершіліктен қорқып қоғам қабылдаған берешекті өтеудің соңғы әдісін қоспағанда, салық төлеу үшін берешектердің ақша алу үшін пайдаланған қаражатының қалған бөлігін өзара заңның өнімі деп санауға болмайды. кепілдік, өйткені қарыздың жылжымалы мүлкін сатуға (сондай-ақ олардан жерді жалға алуға) заңмен және К. жауапкершілігімен байланысты емес төлеушілерге қатысты рұқсат етілген. Кепіл принципі заңда көрсетілген нысанда өте сирек қолданылатынына қарамастан, ол экономикалық себептермен тығыз байланысты және тек салық мәселелерінде ғана емес, сонымен бірге жер-салық қоғамының бүкіл өмірінің ажырамас бөлігін құрайды. сонымен қатар таза экономикалық кәсіпорындарда. . Ол шаруалар қоғамындағы олардың мүшелеріне төлейтін төлемдердің үлесін - олардың сипаты мен шығу тегіне қарамастан - олардың экономикалық өміршеңдігімен реттеуге ұмтылуының себептерінің бірі болып табылады; ал шаруалар барлық төлемдерді жермен байланыстыруға бейім болғандықтан, экономиканың рентабельділігі төмен аудандарда ең маңыздысы ретінде үй иелерінің жұмыс күшіне негізделген коммуналдық жерлерді бөлу жүйелері (демек, салықтар) қолданылады. өз қолының еңбегімен күн көретін адамдардың табыс көзі. Сонымен қатар, көмекші жағдайлар ретінде кейде отбасының тыс табыстары, оның тұрмыстық құрал-жабдықтары және т.б., төлем қабілеттілігін өзгерте отырып, қара топырақты емес аймақтардың қауымдастығы деп аталатын жеке қайта бөлу жүйесін әзірледі. үйінділер-жануарлар (жер және салықтар) – экономикалық жағынан әлсіреген бір отбасынан екінші, әл-ауқатқа кенелетін жер мен салықты көшіру оңай жүзеге асырылатын жүйе. Жарналардың ағымдағы жалақысын белгілеу кезінде қоғамдар кейде өз мүшелерінің ең кедей немесе ең бақытсыз мүшелерін төлемдердің барлығынан немесе бір бөлігін босатады, сонымен қатар ескі, негізінен үмітсіз қарыздарды алады. Кейбір жерлерде қоғамдар өздерінің сенімсіз мүшелерінің шаруашылық қызметін қадағалайды, олардың бүлінетін әрекеттерге баруына жол бермейді, сақтандыру сыйлықақысын алуға жол бермейді, бірақ оны құрылысқа немесе саятшылықты салуға арналған ағаш үшін төлеуге бұйрық береді. , т.б. n Кейде қоғамдар шаруаларға салықты уақытында төлеуге мәжбүрлеу мағынасында оларға моральдық әсер ету үшін арнайы адамдарды сайлайды. Кедей шаруаларға төленетін төлемдерді уақтылы өтеу қиынға соғатын кезде, қоғамдар мұндай шаруалардан келесі салықты көбінесе дүниелік сомалардан, квитренттік заттардан түскен табыстан немесе мемлекеттік несиеге жүгіну арқылы өтейді. қолайсыз шарттарда, кейде капиталды немесе пайыздарды еңбекпен, ауыл шаруашылығы өнімдерімен немесе несие берушіге коммуналдық жерді пайдаланғаны үшін беру арқылы төлеу міндеттемесі арқылы. Дүниелік капиталдан алынған қарыз әдетте борышкерлерге есептеледі, бірақ бұл қарыздардың айтарлықтай бөлігі қайтарылмайды.
«Өзара жауапкершілік» Бұл өрнек 15-16 ғасырларда кеңінен қолданылды, Ресейде қылмысты жою және олардың алдын алу міндеті жүктелді. Бұл таңу ерін аудандарының тұрғындарының қауымдастығына қатысты. Міндеттері орындалмаса немесе құқық бұзушы табылмаса, бүкіл қоғам материалдық және қылмыстық жауапкершілікке тартылды.
Уақыт өте келе бұл өрнек мақұлдамайтын коннотацияға ие болды, өйткені ол басқа себептермен қолданыла бастады.
Қазіргі тілмен айтқанда, жауапкершіліктен қорқып, заң бұзғандар бірін-бірі жауып тастаған жағдайда қолданылады.
* «Орнында тұр» деген сөз Ресейде Алексей 1-ші Михайлович Тыныш патшаның тұсында (17 ғ.) пайда болды. Қатал жазалау әрекеті бар іс мынадай болды: «Күйеуінің өміріне қол сұққан әйелді құлағына дейін жерге көміп, азапты өлімге қалдыру керек». Өрнек осыдан шыққан.
Пікірлер
- Өзара жауапкершілік – топтық ортақ және бірнеше жауапкершілік. Ол бұзылған міндеттемелер үшін барлық адамдар тобының жауапты болуынан тұрады.
Заң сөздігіне сәйкес, өзара жауапкершілік қоғамдастықтың (басқа ұжымның) барлық мүшелерінің оның әрбір мүшесінің әрекеті немесе міндеттерін орындауы үшін жауапкершілігі деп түсіну керек.
Брокгауз мен Эфронның энциклопедиялық сөздігіне сәйкес, өзара жауапкершілік азаматтық-құқықтық мағынада оның римдік түріндегі корреляциялық міндеттеменің бір түрі ретінде түсінілуі керек.
Күнделікті өмірде бұл термин топ мүшелерінің олардың кез келген мүшелерінің әрекетіне келісімін, сондай-ақ оның пассивті немесе белсенді қолдауын білдіреді. Көбінесе теріс коннотациямен қолданылады.
Принциптер
Мұнда әрқайсысы бәрі үшін және бәрі бір үшін, өзара жауапкершілікке қатысушылар парыздың барлық салдарымен байланысты. Бір борышқорға қатысты рұқсат етілсе, несие берушінің материалдық жағынан қалай қанағаттанғаны маңызды емес босату актілері оның барлық қатысушылары үшін өзара кепілдік жағдайында жарамды. Осылайша, өзара жауапкершіліктің мақсаты – несие берушінің алдына жеке тұлғалардың орнына бүкіл қоғамды сол сияқты қою.Ресейде 20 ғасырдың басына дейін бұл термин ауылдық қауымның салықтар мен оның мүшелерінің қарыздары үшін жауапкершілігіне қатысты қолданылды. Ешбір одақтың мүшелері емес, белгілі бір аумақтық бірлік мүшелері ғана өзара жауапкершілікке қатысушы бола алатыны баса айтылды. Басқа одақтардың (серiктестiктердiң) мүшелерiнiң ортақ жауапкершiлiгiн белгiлеу үшiн өзара немесе бiрлескен жауапкершiлiк терминi қолданылды.
Бұл ретте өзара жауапкершілікті қарапайым кепілдікпен шатастырмау керек және оған біртіндеп қалпына келтіру ережесін (benecium excussionis) қолдану керек. Өзара жауапкершіліктің, сондай-ақ кез келген ынтымақты міндеттеменің мақсаты - міндеттеменің дер кезінде және дереу орындалуына кепілдік беру.
Оқиға
Ресей
Өзара жауапкершілік туралы алғашқы айтылғандардың бірі «Русская правда» газетінде кездеседі. Өзара кепілдік қолданылды, атап айтқанда, егер белгілі бір аумақта қылмыс жасалса (vervi) және қылмыскер белгісіз болып қалса, айыппұл төлеу түріндегі жаза (вира) бүкіл қоғамдастыққа тағайындалды. Кейбір ғалымдар Олегтің гректермен келісімінен бұл мекеменің бар екендігі туралы меңзейді.15-16 ғасырларда губерниялық округтердің тұрғындары қылмыстың алдын алуға және жоюға міндетті болды, бұл міндетті орындамағаны үшін олар материалдық және қылмыстық жауапкершілікке тартылды.
Мәскеу мемлекетінде кедендік және асханадан түсетін кірістер жетіспеген жағдайда да өзара жауапкершілік қолданылды (кемшілікті жалдаушыдан өндіріп алуға болады, ол жетіспеушілікке кінәлі адамды сүйіспеншілікке сайлады). Сонымен қатар, мердігердің қазынаға келтірген шығыны кейде өзі жататын елді мекеннен өндіріліп, азат адамдардан садақшылар жасақтарын алу арқылы үкімет олардың әрбір міндетін тиісінше орындауы үшін өзара жауапкершілікке тартатын. және қызметтен ұшып кеткен жағдайда қазынаға материалдық залал келтіргені үшін.
Уақыт өте келе мемлекет тарапынан өзара жауапкершілік институтын пайдалану тек фискус саласында ғана сақталды: белгілі бір аумақтық бірліктің тұрғындары ертеден белгілі бір мөлшерде салық төлеуге міндетті болды. Белгілі бір аумақтық бірліктің тұрғындары үй шаруашылықтары арасында төлеуге тиісті салықтарды бөлуді тұрғындардың өздері жүзеге асырды, ал салықтарды жинауды төлеушілер таңдаған тұлғаларға жүктеді. Бұдан кейбiр ғалымдар салықтың салықсыз түсуiнiң жауапкершiлiгi төлеушiлер қоғамында деген қорытындыға келедi. Қалай болғанда да, салықшылар, губернаторлар және осы санаттағы шаруаларды басқаратын басқа да тұлғалар үкімет алдында берешегі үшін жауапты болғаны даусыз. Бұл жауапкершіліктен (мүліктік және жеке) қорқып, олар берешекті өндіріп алу кезінде азды-көпті дәрежеде кейбір төлеушілердің басқалары үшін жауапкершілігінің басталуын, тіпті өзара кепілдік заңмен санкцияланбаған жағдайда да қолдана алады. .
18 ғасырда бюрократиялық тәртіптерді дамыта отырып және мемлекеттік істердің әртүрлі салаларында өзара жауапкершілік принципін қолданудан бас тарта отырып, ол бұрынғы салық салуды ұйымдастыру принциптерінің бірі ретінде салық төлеушілердің айналмалы жауапкершілігінің кез келген тұжырымдамасын жоғалтқан сияқты. рет. Осыны ескере отырып, ақырында салықтардың тұрақты түсуін қамтамасыз ету құралы ретінде өзара кепілдікке жүгінуге мәжбүр болған үкімет оны бірден енгізбей, оны әуелі шектен тыс шара ретінде қолданды және бұл өтінішке әртүрлі уәждер берді. Сонымен, 1739 жылы патша жарлығымен көпестер мен мемлекеттік шаруалардан алым-салық жинау бойынша берешектерді осы помещиктердің мүшелері арасында өз араларына таратуды, ал ең алдымен сарай, фабрика, монастырь шаруаларының берешегін таратуды бұйырды. , рулық әкiмшiлер мен кеңсе қызметкерлерiнiң меншiгiнен толықтыру және олардың жетiспеушiлiгiн өтей алмаған жағдайда ғана шаруалардың өздерiнен берешектерiн өндiру.
А.Корзухин. Берешекті өндіріп алу (1868)
Красносельский А. Берешекті өндіріп алу (1869)
В.Пукирев. Берешекті өндіріп алу (1870)
Трутовский К. Ауылдағы берешекті өндіріп алу (1886)
1797 жылы қосымшалар бөлімі құрылып, қосалқы шаруалар категориясы қалыптаса отырып, ауыл тұрғындарының жалқаулығы мен салғырттығынан қарыздар жиналып қалған жағдайда кінәлілер жауапқа тартылып, берешегі барлар жауапқа тартылады деп шешілді. жаза ретінде бүкіл ауыл жұртшылығынан жиналады, «өзінің жарын құлағанның жалқаулығы мен немқұрайлылығын көріп, оны еңбекке баулуға және қарызын түзетуге тырыспаған.Жалпы ереже бойынша, қоғамның салықтардың жүйелі түрде төленуіне жауапты болуы 1828 жылғы декретпен толықтырылған 1811 жылғы 16 мамырдағы Манифестпен бекітілді, бірақ сонымен бірге белгілі бір айыппұлдар болмады. бүкіл ауылға қатысты. Сонымен бірге, 1811 жылғы манифестте қарызды болдырмау үшін болыс бастықтарына, сайланған және уәзірлеріне елді мекендегі жұмыста зиянкестерді пайдалану немесе қарыз өтелгенге дейін жұмыс үйіне жіберу құқығы берілді, одан олар сәуірден қарашаға дейін ауыл жұмысына босатылды. Осындай шара немқұрайлы ақсақалдар мен сайланғандарға да жасалуы мүмкін.
1833 жылы мемлекеттік шаруалар ауылдарының қоғамдарға жаңадан бөлінуімен соңғылардың салықтарды жүйелі түрде төлеуге міндеттілігі де бекітілді, оған қоса, егер қоғамның берешегі жылдық жалақыға дейін өссе, онда жауапкершілік бүкіл болысқа жүктеледі. Осылайша, үкімет қоғам мүшелерінің жер қатынастарына байланысты өзара жауапкершілікті қарастырмайтынын анық көрсетті. Мемлекеттiк мүлiк министрлiгiнiң құрылуымен ауылдық қауымдардың берешектерi үшiн болыстың жауапкершiлiгi жойылғанымен, өзара жауапкершiлiк жерге меншiкпен байланыстырылған жоқ. Тек 1869 жылы жерге қауымдық меншік құқығымен мемлекеттік салықтарды алудың айналмалы жауапкершілігі жер бірлігінің шекарасымен шектелді.
1861 жылғы шаруа реформасынан кейін шаруалардан алым-салықтарды, сонымен қатар мемлекеттік, земстволық және зайырлы алымдарды алу болыс старшинасының қарауындағы сайланған ауыл старшындары мен коллекционерлерге жүктелді. Олардың қысқа мерзімге қамауға алу мен азғантай айыппұлды қоспағанда, төлемеушілерге қатысты қандай да бір мәжбүрлеу тәртіптік шараларын қолдануға құқығы болмады. Ауылдық қауымдардың өздері үлкен күштерге ие болды. Атап айтқанда, заңнамаға сәйкес, олар төлемейтіндерге қатысты неғұрлым қатаң шараларды қолдануға құқылы болды: берешекті өтеу үшін борышкерге тиесілі жылжымайтын мүлікті сату, борышкерді қайтару немесе кез келген оның отбасы мүшелерін қоғамдық қордың қорына тапқан ақшасын алып, борышкерге қорғаншы тағайындау немесе кінәлі иесінің орнына сол отбасының басқа мүшесін үйге аға болып тағайындау арқылы оның отбасы мүшелерін сыртқы табысқа беру. Төтенше жағдайларда ауыл қоғамы борышкерге ықпал ету үшін неғұрлым қатаң шараларды қолдануға құқылы болды: борышкерге жеке меншіктегі жылжымайтын мүлікті сату (сатып алынған мүлікті қоспағанда), сол бөлігін сату. борышкердiң экономикасы үшiн қажеттiлiгiн тудырмайтын жылжымалы мүлкi мен ғимараттарының, борышкердiң өзiне бекiтiлген жер учаскесiнiң толық немесе бiр бөлiгiнен. Егер барлық қолданылған шараларға қарамастан, шаруа 1 қазанға дейін қарызын өтей алмаса, онда қарызды ауылдық жиналыс қоғамдағы басқа шаруалар арасында бөлісіп, келесі жылдың 15 қаңтарына дейін өтеуге тиіс. . Ауыл қоғамы қарызын өтей алмаса. кейін учаскелік полиция органдары арқылы берешекті өтеуге мәжбүр болды, ал бұл мәжбүрлеу шаралары орындалмаған жағдайда ішкі істер органдарымен шаруалардың жылжымалы мүлкін сату арқылы берешегі жойылды.
Іс жүзінде салықтарды алу және өзара жауапкершілікті пайдалану тәртібі біршама басқаша жүрді. Осылайша, заң бойынша тек ауыл қауымы ғана қолдануға құқылы болатын төлемақы төлемейтіндерге қатысты мәжбүрлеу шаралары, әдетте, әсіресе жерге шаруашылықтың меншік құқығы басым болған жерлерде ауылдық және болыс өкіметтері, тіпті полиция. Қоғам полицияның қатты қысымымен оларға жүгінген кезде, көп жағдайда ол заңда шектен шыққан шаралармен шектелді: борышкердің жылжымалы мүлкін сату немесе оның жер учаскесін уақытша алып қою, өтеу үшін жалға беру. жеңіл шараларды айналып өтіп, қарыздар шаруа өмірінде қолданылмайды. Жеке шаруалардың қарызын қоғамның барлық мүшелері арасында бөлу өте сирек қолданылды. Егер бұл шара полицейлердің өтініші бойынша кездейсоқ қолданылған болса. Бұл жағдайларда ауқатты шаруаларға түсетін төлемнің үлесі кейде 100 рубльге дейін немесе одан да көп болды.
19 ғасырдың аяғында әрбір ауылдық қоғам қауымдық, сондай-ақ округтік немесе шаруашылық (тұқым қуалайтын) жер пайдалануда мемлекеттік, земстволық және зайырлы міндеттерді тиісті түрде атқару үшін оның әрбір мүшесі үшін өзара жауапкершілікте болды. Бір болыстың ішінде орналасқан ауылдық қауымдарға ортақ келісім бойынша айналмалы кепілдіктерді жеңілдету үшін өзара бірігу мүмкіндігі берілді. Өздерiне бекiтiлген жердiң барлығы жеке меншiгiнде болған шаруалар мемлекеттiк салықтар мен алымдарды басқа шаруаларға, тiптi бiр қоғамда немесе ауылда тұратын, бiрақ аталған меншiкке қатыспағандар үшiн жауапқа тартыла алмайды. Егер жеке жер меншігі бар ауылда немесе ауылдың бір бөлігінде осы негізде жеке еңбекақы ведомості алған болса, жалақы алатын 40-қа жетпеген тексеруші жан болса, онда шаруалардан өзара кепілдіксіз салықтар мен алымдар алынып отырған. Қоғамдарға олардың мүшелерінің салықтар мен алымдарды тиісті түрде төлеуі үшін жауапкершілік жүктей отырып, үкімет ауылдық жиналыстар жеке төлеушілерді алымдарды төлеуге мәжбүрлеу үшін қандай әдістерге жүгіне алатынын көрсетпеді.
1899 жылы Еуропалық Ресейдің 46 губерниясында ауылдық қауымдардың үлестік жерлерінен мемлекеттік және земстволық алымдарды алуда өзара жауапкершілікті пайдалану айтарлықтай шектелді. 1900 жылы азық-түлік салығын жинауда өзара кепілдік жойылды. 1903 жылы 1899 жылғы реттеу енгізілген провинцияларда өзара кепілдік толығымен жойылды, бұл қоғамдардың аз қамтылған мүшелерін мемлекеттік мекемелерде пайдаланғаны үшін дүниежүзілік алымдар мен алымдарды қосқаны үшін ауыл қоғамдарын бір мезгілде өзара кепілдіктен босатумен бірге. қайырымдылық.
Анықтама 1
Өзара жауапкершілік - бұл адамдар қауымдастығы оның мүшелерінің бірінің бұзылған міндеттемелері үшін жауап беретін топтық, ұжымдық бірлескен және бірнеше жауапкершілік.
Өзара жауапкершіліктің мәні
Заң сөздігіне сәйкес, өзара жауапкершілік қоғамдастық немесе басқа ұжымның барлық мүшелерінің оның әрбір мүшесінің әрекеті немесе міндеттерін орындауы үшін жауапкершілігі болып табылады.
Брокгауз мен Эфронның энциклопедиялық сөздігіне сәйкес, өзара жауапкершілік азаматтық-құқықтық мағынада оның римдік бейнесінде корреляциялық міндеттеменің бір түрі болып табылады.
Күнделікті өмірде бұл терминология топ мүшелерінің өз мүшелерінің кез келгенінің әрекетіне келісімін, сондай-ақ оның белсенді немесе пассивті қолдауын көрсету үшін қолданылады. Көбінесе бұл тіркес теріс мағынада қолданылады.
Несиелерге келетін болсақ, мұнда әрқайсысы бәрі үшін және бәрі бір үшін - өзара жауапкершіліктің мүшелері де қарыздың барлық салдарымен байланысты. Кредиторды материалдық қанағаттандыру тәсілдері маңызды емес босату актілері, егер олар бір борышкерге қатысты рұқсат етілсе, өзара кепілдік жағдайында оның барлық қатысушы қатысушыларына әсер етеді. Осылайша, өзара жауапкершіліктің мақсаты несие берушінің алдына жеке тұлғалардың емес, бүкіл қоғамдастықтың алдына қою болып табылады.
Ресейде 20 ғасырдың басына дейін бұл терминология ауылдық қауымның өз мүшелерінің берешегі мен салықтары үшін жауапкершілігіне қатысты қолданылды. Өзара жауапкершілікке қатысушылар қандай да бір кәсіподақтың мүшесі бола алмайтыны, тек белгілі бір аумақтық бірліктің мүшелері болуы мүмкін екендігі айтылды. Басқа серіктестіктер мүшелерінің ортақ жауапкершілігін белгілеу үшін ортақ жауапкершілік термині қолданылды.
Ескерту 1
Айта кету керек, өзара кепілдікті қарапайым түрдегі кепілдікпен шатастырмау керек және оған біртіндеп қалпына келтіру ережесі («beneficium excussionis») қолданылуы керек. Өзара жауапкершіліктің, сондай-ақ кез келген ынтымақты міндеттеменің мақсаты - міндеттеменің дер кезінде және дереу орындалуына кепілдік беру.
Өзара жауапкершіліктің тарихы
Өзара жауапкершілік туралы бірінші рет «Русская правда» жазылған. Өзара кепілдік қолданылды, атап айтқанда, егер қылмыс белгілі бір аумақта («верви») жасалса және қылмыскер белгісіз болып қалса, айыппұл төлеу түріндегі жаза («вира») бүкіл қоғамдастыққа тағайындалды. Кейбір ғалымдар Олег пен гректер арасындағы келісімде бұл мекеменің бар екендігі туралы түсінікті көреді.
15-16 ғасырларда липо аудандарының тұрғындары қылмыстың алдын алуға және жоюға міндетті болды, бұл міндеттерді орындамағаны үшін олар:
- қаржылық жауапкершілік;
- қылмыстық жауапкершілік.
Мәскеу штатында кеден және таверна кірістерінің жетіспеушілігі жағдайында да өзара жауапкершілік қолданылды - тапшылықтың кінәлісін сүйген ретінде сайлаған арендатордан жетіспеушілік өндірілуі мүмкін. Сонымен қатар, мердігердің қазынаға келтірген шығынын кейде өзі тиесілі елді мекеннен өндіріп алуға болатын. Еркін адамдардан садақшылар отрядтарын жинап, үкімет олардың әрқайсысының өз міндеттерін дұрыс орындауы үшін, сондай-ақ әскери қызметші қызметтен қашып кетсе, қазынаға материалдық залал келтіру үшін өзара жауапкершілікті жүктеді.
Уақыт өте келе мемлекеттің өзара жауапкершілік институтын қолдануы тек фискалдық салада сақталды: аумақтық бірліктің тұрғындары бастапқыда белгілі бір мөлшерде салық төлеуге міндеттеме алды. Белгілі бір аумақтық бірліктің жергілікті тұрғындарының төлеуге тиісті салықтарын шаруашылықтар арасында бөлуді тұрғындардың өздері жүзеге асырды, ал салықтарды жинауды төлеушілер сайланған тұлғаларға жүктеді. Кейбір ғалымдар осыдан салықты салықсыз алу жауапкершілігі төлеушілер қоғамына жүктелген деген қорытындыға келді. Қалай болғанда да, үкімет алдындағы берешегі үшін жауапкершілік салықшыларға, әкімдерге және осы санаттағы шаруаларды басқаратын басқа адамдарға жүктелгені даусыз. Мұндай жауапкершіліктен - жеке және мүліктік жауапкершіліктен қорқып, олар берешекті өндіріп алу кезінде, тіпті өзара кепілдік заңмен бекітілмеген жағдайларда да кейбір төлеушілердің басқалары үшін жауапкершілігін аз немесе көп мөлшерде пайдалана алады.
18 ғасырда барған сайын дамып келе жатқан бюрократиялық тәртіптер, мемлекеттік істердің әртүрлі салаларында өзара жауапкершілік принципін қолданудан бас тарта отырып, ол салықты ұйымдастыру принциптерінің бірі ретінде салық төлеушілердің айналмалы жауапкершілігінің кез келген тұжырымдамасын жоғалтқанға ұқсайды. бұрынғы заманның ісі. Осыны ескере отырып, ақырында төлемдердің уақтылы түсуін қамтамасыз етудің бір жолы ретінде өзара кепілдікке жүгінуге мәжбүр болған үкімет оны бірден енгізбей, бастапқыда соңғы шара ретінде қолданып, оны пайдаланудың әртүрлі уәждерін белгіледі.
1739 жылы патша жарлығымен салықты жинау бойынша берешек:
- көпестер мен мемлекеттік шаруалардан осы сословиелердің мүшелерін өзара бөлуге;
- сарай, монастырь, фабрика шаруаларының берешегі ең алдымен рулық кеңсе қызметкерлері мен билеушілерінің меншігінен толықтырылады, егер олар жетіспеушіліктерді өтей алмаса ғана шаруалардан қарызды өндіреді.
1797 жылы қосымшалар бөлімі құрылып, аппаналық шаруалар категориясы қалыптаса отырып, ауыл тұрғындарының салғырттығы мен жалқаулығынан берешек болған жағдайда кінәлілер сотқа тартылады, ал Ешкім оны жалқаулық пен немқұрайлылыққа, еңбек пен өз қарызын түзетуге тырыспаған серіктесін көргені үшін жаза ретінде бүкіл ауыл тұрғындарынан қарыз өндірілетін болады.
Барлығына арналған жалпы ереже түрінде қоғамның салықтарды тұрақты төлеуге жауап беру міндеті 1828 жылғы декретпен толықтырылған 16.05.1811 жылғы Манифестте бекітілді, бірақ сонымен бірге кейбір айыппұлдар жоқ. бүкіл ауылға қолданылатыны көрсетілген. Сонымен бірге 1811 жылғы манифестте қарызды болдыртпау үшін болыс бастықтарына, сайланған және уәзірлеріне ауылдағы жұмыста төлем жасамайтындарды пайдалану немесе қарыз өтелгенге дейін жұмыс үйіне жіберу құқығы берілді. сәуірден қарашаға дейін ауыл жұмысына босатылды.
Өзара жауапкершілік- топтың барлық мүшелері бірінің міндеттемелері бойынша жауап беретін топтың бірлескен жауапкершілігі.
Анықтама
Заң сөздігіне сәйкес, өзара жауапкершілік қоғамдастықтың (басқа ұжымның) барлық мүшелерінің оның әрбір мүшесінің әрекеті немесе міндеттерін орындауы үшін жауапкершілігі деп түсіну керек.
Күнделікті өмірде бұл термин топ мүшелерінің олардың кез келген мүшелерінің әрекетіне келісімін, сондай-ақ оның пассивті немесе белсенді қолдауын білдіреді. Көбінесе теріс коннотациямен қолданылады.
Принциптер
Мұнда әрқайсысы бәрі үшін және бәрі бір үшін, өзара жауапкершілікке қатысушылар парыздың барлық салдарымен байланысты. Бір борышқорға қатысты рұқсат етілсе, несие берушінің материалдық жағынан қалай қанағаттанғаны маңызды емес босату актілері оның барлық қатысушылары үшін өзара кепілдік жағдайында жарамды. Осылайша, өзара жауапкершіліктің мақсаты – несие берушінің алдына жеке тұлғалардың орнына бүкіл қоғамды сол сияқты қою.
Бұл ретте өзара жауапкершілікті қарапайым кепілдікпен шатастырмау керек және оған біртіндеп қалпына келтіру ережесін (benecium excussionis) қолдану керек. Өзара жауапкершіліктің, сондай-ақ кез келген ынтымақты міндеттеменің мақсаты - міндеттеменің дер кезінде және дереу орындалуына кепілдік беру.
Оқиға
Ресей
15-16 ғасырларда липо аудандарының тұрғындары қылмыстың алдын алуға және жоюға міндетті болды, бұл міндетті орындамағаны үшін олар қаржылық және қылмыстық жауапкершілікке тартылды.
Мәскеу мемлекетінде кедендік және асханадан түсетін кірістер жетіспеген жағдайда да өзара жауапкершілік қолданылды (кемшілікті жалдаушыдан өндіріп алуға болады, ол жетіспеушілікке кінәлі адамды сүйіспеншілікке сайлады). Сонымен қатар, мердігердің қазынаға келтірген шығыны кейде өзі жататын елді мекеннен өндіріліп, азат адамдардан садақшылар жасақтарын алу арқылы үкімет олардың әрбір міндетін тиісінше орындауы үшін өзара жауапкершілікке тартатын. және қызметтен ұшып кеткен жағдайда қазынаға материалдық залал келтіргені үшін.
Уақыт өте келе мемлекет тарапынан өзара жауапкершілік институтын пайдалану тек фискус саласында ғана сақталды: белгілі бір аумақтық бірліктің тұрғындары ертеден белгілі бір мөлшерде салық төлеуге міндетті болды. Белгілі бір аумақтық бірліктің тұрғындары үй шаруашылықтары арасында төлеуге тиісті салықтарды бөлуді тұрғындардың өздері жүзеге асырды, ал салықтарды жинауды төлеушілер таңдаған тұлғаларға жүктеді. Бұдан кейбiр ғалымдар салықтың салықсыз түсуiнiң жауапкершiлiгi төлеушiлер қоғамында деген қорытындыға келедi. Қалай болғанда да, салықшылар, губернаторлар және осы санаттағы шаруаларды басқаратын басқа да тұлғалар үкімет алдында берешегі үшін жауапты болғаны даусыз. Бұл жауапкершіліктен (мүліктік және жеке) қорқып, олар берешекті өндіріп алу кезінде азды-көпті дәрежеде кейбір төлеушілердің басқалары үшін жауапкершілігінің басталуын, тіпті өзара кепілдік заңмен санкцияланбаған жағдайда да қолдана алады. .
18 ғасырда бюрократиялық тәртіптерді дамыта отырып және мемлекеттік істердің әртүрлі салаларында өзара жауапкершілік принципін қолданудан бас тарта отырып, ол бұрынғы салық салуды ұйымдастыру принциптерінің бірі ретінде салық төлеушілердің айналмалы жауапкершілігінің кез келген тұжырымдамасын жоғалтқан сияқты. рет. Осыны ескере отырып, ақырында салықтардың тұрақты түсуін қамтамасыз ету құралы ретінде өзара кепілдікке жүгінуге мәжбүр болған үкімет оны бірден енгізбей, оны әуелі шектен тыс шара ретінде қолданды және бұл өтінішке әртүрлі уәждер берді. Сонымен, 1739 жылы патша жарлығымен көпестер мен мемлекеттік шаруалардан алым-салық жинау бойынша берешектерді осы помещиктердің мүшелері арасында өз араларына таратуды, ал ең алдымен сарай, фабрика, монастырь шаруаларының берешегін таратуды бұйырды. , рулық әкiмшiлер мен кеңсе қызметкерлерiнiң меншiгiнен толықтыру және олардың жетiспеушiлiгiн өтей алмаған жағдайда ғана шаруалардың өздерiнен берешектерiн өндiру.
1797 жылы қосымшалар бөлімі құрылып, қосалқы шаруалар категориясы қалыптаса отырып, ауыл тұрғындарының жалқаулығы мен салғырттығынан қарыздар жиналып қалған жағдайда кінәлілер жауапқа тартылады, ал берешектер төленеді деп шешілді. дегені үшін жаза ретінде бүкіл ауыл қауымынан жиналды. еріншектік пен немқұрайлылыққа бой алдырған жарын көріп, оны еңбекке, қарызын түзетуге тырыспаған.» .
Жалпы ереже бойынша, қоғамның салықтардың жүйелі түрде төленуіне жауапты болуы 1828 жылғы декретпен толықтырылған 1811 жылғы 16 мамырдағы Манифестпен бекітілді, бірақ сонымен бірге белгілі бір айыппұлдар болмады. бүкіл ауылға қатысты. Сонымен бірге, 1811 жылғы манифестте қарызды болдырмау үшін болыс бастықтарына, сайланған және уәзірлеріне елді мекендегі жұмыста зиянкестерді пайдалану немесе қарыз өтелгенге дейін жұмыс үйіне жіберу құқығы берілді, одан олар сәуірден қарашаға дейін ауыл жұмысына босатылды. Осындай шара немқұрайлы ақсақалдар мен сайланғандарға да жасалуы мүмкін.
1833 жылы мемлекеттік шаруалар ауылдарының қоғамдарға жаңадан бөлінуімен соңғылардың салықтарды жүйелі түрде төлеуге міндеттілігі де бекітілді, оған қоса, егер қоғамның берешегі жылдық жалақыға дейін өссе, онда жауапкершілік бүкіл болысқа жүктеледі. Осылайша, үкімет қоғам мүшелерінің жер қатынастарына байланысты өзара жауапкершілікті қарастырмайтынын анық көрсетті. Мемлекеттiк мүлiк министрлiгiнiң құрылуымен ауылдық қауымдардың берешектерi үшiн болыстың жауапкершiлiгi жойылғанымен, өзара жауапкершiлiк жерге меншiкпен байланыстырылған жоқ. Тек 1869 жылы жерге қауымдық меншік құқығымен мемлекеттік салықтарды алудың айналмалы жауапкершілігі жер бірлігінің шегімен шектелді.
1861 жылғы шаруа реформасынан кейін шаруалардан алым-салықтарды, сонымен қатар мемлекеттік, земстволық және зайырлы алымдарды алу болыс старшинасының қарауындағы сайланған ауыл старшындары мен коллекционерлерге жүктелді. Олардың қысқа мерзімге қамауға алу мен азғантай айыппұлды қоспағанда, төлемеушілерге қатысты қандай да бір мәжбүрлеу тәртіптік шараларын қолдануға құқығы болмады. Ауылдық қауымдардың өздері үлкен күштерге ие болды. Атап айтқанда, заңнамаға сәйкес, олар төлемейтіндерге қатысты неғұрлым қатаң шараларды қолдануға құқылы болды: берешекті өтеу үшін борышкерге тиесілі жылжымайтын мүлікті сату, борышкерді қайтару немесе кез келген оның отбасы мүшелерін қоғамдық қордың қорына тапқан ақшасын алып, борышкерге қорғаншы тағайындау немесе кінәлі иесінің орнына сол отбасының басқа мүшесін үйге аға болып тағайындау арқылы оның отбасы мүшелерін сыртқы табысқа беру. Төтенше жағдайларда ауыл қоғамы борышкерге ықпал ету үшін неғұрлым қатаң шараларды қолдануға құқылы болды: борышкерге жеке меншіктегі жылжымайтын мүлікті сату (сатып алынған мүлікті қоспағанда), сол бөлігін сату. борышкердiң экономикасы үшiн қажеттiлiгiн тудырмайтын жылжымалы мүлкi мен ғимараттарының, борышкердiң өзiне бекiтiлген жер учаскесiнiң толық немесе бiр бөлiгiнен. Егер барлық қолданылған шараларға қарамастан, шаруа 1 қазанға дейін қарызын өтей алмаса, онда қарызды ауылдық жиналыс қоғамдағы басқа шаруалар арасында бөлісіп, келесі жылдың 15 қаңтарына дейін өтеуге тиіс. . Ауыл қоғамы қарызын өтей алмаса. кейін учаскелік полиция органдары арқылы берешекті өтеуге мәжбүр болды, ал бұл мәжбүрлеу шаралары орындалмаған жағдайда ішкі істер органдарымен шаруалардың жылжымалы мүлкін сату арқылы берешегі жойылды.
Іс жүзінде салықтарды алу және өзара жауапкершілікті пайдалану тәртібі біршама басқаша жүрді. Осылайша, заң бойынша тек ауыл қауымы ғана қолдануға құқылы болатын төлемақы төлемейтіндерге қатысты мәжбүрлеу шаралары, әдетте, әсіресе жерге шаруашылықтың меншік құқығы басым болған жерлерде ауылдық және болыс өкіметтері, тіпті полиция. Қоғам полицияның қатты қысымымен оларға жүгінген кезде, көп жағдайда ол заңда шектен шыққан шаралармен шектелді: борышкердің жылжымалы мүлкін сату немесе оның жер учаскесін уақытша алып қою, өтеу үшін жалға беру. оңай шараларды айналып өтіп, берешек. , қалай шаруа өмірінде қолданылмайды. Жеке шаруалардың қарызын қоғамның барлық мүшелері арасында бөлу өте сирек қолданылды. Егер бұл шара полицейлердің өтініші бойынша кездейсоқ қолданылған болса. Бұл жағдайларда ауқатты шаруаларға түсетін төлемнің үлесі кейде 100 рубльге дейін немесе одан да көп болды.
19 ғасырдың аяғында әрбір ауылдық қоғам қауымдық, сондай-ақ округтік немесе шаруашылық (тұқым қуалайтын) жер пайдалануда мемлекеттік, земстволық және зайырлы міндеттерді тиісті түрде атқару үшін оның әрбір мүшесі үшін өзара жауапкершілікте болды. Бір болыстың ішінде орналасқан ауылдық қауымдарға ортақ келісім бойынша айналмалы кепілдіктерді жеңілдету үшін өзара бірігу мүмкіндігі берілді. Өздерiне бекiтiлген жердiң барлығы жеке меншiгiнде болған шаруалар мемлекеттiк салықтар мен алымдарды басқа шаруаларға, тiптi бiр қоғамда немесе ауылда тұратын, бiрақ аталған меншiкке қатыспағандар үшiн жауапқа тартыла алмайды. Егер жеке жер меншігі бар ауылда немесе ауылдың бір бөлігінде осы негізде жеке еңбекақы ведомості алған болса, жалақы алатын 40-қа жетпеген тексеруші жан болса, онда шаруалардан өзара кепілдіксіз салықтар мен алымдар алынып отырған. Қоғамдарға олардың мүшелерінің салықтар мен алымдарды тиісті түрде төлеуі үшін жауапкершілік жүктей отырып, үкімет ауылдық жиналыстар жеке төлеушілерді алымдарды төлеуге мәжбүрлеу үшін қандай әдістерге жүгіне алатынын көрсетпеді.
1899 жылы Еуропалық Ресейдің 46 губерниясында ауылдық қауымдардың үлестік жерлерінен мемлекеттік және земстволық алымдарды алуда өзара жауапкершілікті пайдалану айтарлықтай шектелді. 1900 жылы азық-түлік салығын жинауда өзара жауапкершілік жойылды. 1903 жылы 1899 жылғы реттеу енгізілген провинцияларда өзара кепілдік толығымен жойылды, бір мезгілде ауыл қоғамдары дүниелік жарналар мен осы қоғамдардың кедей мүшелерін мемлекеттік мекемелерде пайдаланғаны үшін алымдарды өзара кепілдіктен босатумен болды. қайырымдылық.