ორმხრივი გარანტიის წელი. წრის გარანტია. ბროკჰაუზისა და ეფრონის ენციკლოპედია

"Მსოფლიოში". სერგეი კოროვინის ნახატი (1893)

საზოგადოება, როგორც ამავე სოფელში მცხოვრები გლეხების თვითმმართველობის ფორმა, რუსეთში უძველესი დროიდან არსებობდა. თავად გლეხები ასეთ გაერთიანებებს უწოდებდნენ "საზოგადოებას" ან "სამყაროს", პატარა რუსეთში - "მასა". ეს არაფორმალური ასოციაციები ეწეოდნენ საერთო (მსოფლიო) მიწების მართვას, განაწილებასა და გადანაწილებას ასიგნებებიცალკეულ მეურნეობებს შორის.

თემის ფარგლებში არსებობდა მიწათმფლობელობის ორი ძირითადი ფორმა - კომუნალური და საყოფაცხოვრებო. ყველაზე გავრცელებული იყო კომუნალური საკუთრება, რომელშიც მთელი მიწა ეკუთვნოდა თავად თემს. 1905 წელს რუსეთის ევროპულ ნაწილში ასეთი საკუთრება გავრცელდა 109,5 მილიონ ჰექტარამდე, საიდანაც იკვებებოდა 9,2 მილიონი გლეხის კომლი. საყოფაცხოვრებო მიწის ნაკვეთით, თითოეულმა გლეხურმა ფერმამ ერთხელ და სამუდამოდ მიიღო გამოყოფილი მიწის ნაკვეთი. ასეთი მეურნეობა იყო 2,8 მილიონი, ისინი ფლობდნენ 26 მილიონ ჰექტარს.

კომუნალური მიწის საკუთრებაში, გლეხები შეკრებაპერიოდულად ახორციელებდა საერთო მიწის მეურნეობებს შორის გადანაწილებას (გადანაწილებას), ოჯახების სიდიდის, მათი ამ მიწის დამუშავების და გადასახადების გადახდის შესაძლებლობის გათვალისწინებით. თითოეულ ნაკვეთზე დგინდებოდა გადასახადის ზომა, ანუ ფულადი მოსაკრებლების წილი, რომელიც უნდა გადაეხადა თემის გენერალურ სალაროში. გათვალისწინებული იყო ახალი ოჯახების გამოჩენა და ძველის გაქრობა. ხანდახან შეკრება შეიძლებოდა შემოიფარგლოს კონცხებითა და ფასდაკლებით - გაზარდოთ ერთი ფერმის კუთვნილი მეურნეობა მეორის შემცირებით, სხვა მიწებზე შეხების გარეშე. როგორც წესი, მიწას აჭრიდნენ ქვრივ-მოხუცებს, ვეღარ ამუშავებდნენ და გადასცემდნენ ძლიერ, გადიდებულ ოჯახებს.

სახელმწიფოსთვის საზოგადოების მნიშვნელოვანი ფუნქცია იყო გადასახადების აკრეფა, ურთიერთპასუხისმგებლობის პრინციპზე დაფუძნებული: საზოგადოების წევრები, თითქოსდა, ერთურთს დებდნენ გარანტიას და კოლექტიური პასუხისმგებლობა ეკისრებოდათ ყველაფრის სრულ და დროულ მიღებას. გადასახადები. ხაზინა მთლიანი თემისგან ითხოვდა გადასახადების გადახდას და მისი წევრები თავად წყვეტდნენ, რამდენი უნდა გადაეხადა ამა თუ იმ ეკონომიკას. თუ ოჯახი სრულად ვერ გადაიხდის, საზოგადოების სხვა წევრებს უწევთ დანაკლისის დაფარვა.

„დავალიანების კრება“. ალექსეი კორჟუხინის ნახატი (1868)

პირველი ცნობები რუსეთში ურთიერთპასუხისმგებლობის პრინციპზე გვხვდება Russkaya Pravda-ში. მას იყენებდნენ, როდესაც გარკვეული ტერიტორიის მცხოვრებლები იხდიდნენ ჯარიმას, თუ იქ სისხლის სამართლის დანაშაული იყო ჩადენილი - მაგალითად, მკვლელობა. დროთა განმავლობაში ურთიერთპასუხისმგებლობის ფარგლები შემოიფარგლებოდა გადასახადების აკრეფით. ასე რომ, მოსკოვის შტატში გადასახადების ამკრეფები ან, მაგალითად, გამგებლები, რომლებსაც ევალებოდათ მიწა, სადაც გადამრიცხველები ცხოვრობდნენ. ამ პასუხისმგებლობის შიშით, მათ შეეძლოთ დავალიანების აკრეფისას, ურთიერთპასუხისმგებლობის პრინციპების გამოყენება იმ სოფლების მიმართ, სადაც მოვალეები ცხოვრობდნენ, თუმცა ეს ჯერ კიდევ არ იყო მხარდაჭერილი კანონით.

XVIII საუკუნის ბოლოდან დაიწყო გლეხთა საზოგადოების პასუხისმგებლობის საკანონმდებლო რეგისტრაცია მისი წევრების ვალებზე. 1797 წელს მიღებულ იქნა წესი, რომლის მიხედვითაც ინდივიდუალური მეურნეობის ვალებზე დაგროვილი დავალიანება მთელი საზოგადოებისგან იკრიფებოდა, როგორც სასჯელი იმის გამო, რომ „სიზარმაცითა და დაუდევრობით დაცემული პარტნიორის დანახვისას არ ცდილობდა. სამსახურში გადააქციე და ვალი გამოუსწორე“.

XIX საუკუნის შუა ხანებისთვის საზოგადოების მონაწილეობა გადასახადების აკრეფაში მთლიანად ჩამოყალიბდა. სპეციალურმა სახელმწიფო პალატებმა გამოთვალეს მოსაკრებლების მთლიანი თანხა (ხელფასის ფურცელი) მთელი თემიდან, სადაც მითითებულია გადახდების სახეები (სახელმწიფო, zemstvo, lay და ა.შ.). მათ არ გაითვალისწინეს თემის რიცხობრივი შემადგენლობისა და მისი წევრების ეკონომიკური მდგომარეობის ცვლილება, აგრეთვე გადახდების განაწილება გლეხთა მეურნეობებს შორის. ეს იყო თავად საზოგადოების ფუნქცია.

განლაგების წინადადება (საფასურის გადანაწილება გლეხთა შინამეურნეობებს შორის) დამტკიცდა წლის დასაწყისში სოფლის კრებაზე მიწის გადანაწილების, ფასდაკლებებისა და კონცხების გადაწყვეტის დროს. გადასახადების გადანაწილება შინამეურნეობებს შორის ხდებოდა გადასახადის გადასახადის გათვალისწინებით, რომელიც დამოკიდებული იყო დამუშავებულ ნაკვეთზე მიწის ზომაზე და ხარისხზე. გადასახადები შემცირდა ხანძრის შედეგად დაზარალებულთათვის, ოჯახებისთვის, რომლებმაც დაკარგეს მარჩენალი, ოჯახებისთვის, რომლებიც გადაურჩნენ პირუტყვის დაკარგვას. ამგვარად, გადასახადების რაოდენობის შემცირებით ან მათი საერთოდ მოხსნით, საზოგადოებამ იხსნა დასუსტებული ოჯახები დანგრევისგან, რაც მათ გამოჯანმრთელების შესაძლებლობას აძლევდა. ასეთი ეზოების მიერ გადახდილი თანხები დანარჩენებს შორის გადანაწილდა. ამ შემთხვევებში, გადახდის წილი, რომელიც მიდიოდა მდიდარ შინამეურნეობებზე, ზოგჯერ აღემატებოდა 100 რუბლს.

საზოგადოებაში ურთიერთპასუხისმგებლობის პრინციპი სარგებლობდა სახელმწიფოსთვის და ზრდიდა გადასახადების აკრეფას. გაუმართავი გადამხდელისგან წასაღები თითქმის არაფერი იყო. მიწის ნაკვეთი მთლიანად თემს ეკუთვნოდა და ცალკეული გლეხის ვალების ამოღება არ შეიძლებოდა. კანონის თანახმად, შეუძლებელი იყო გლეხის ოჯახს წაერთმია მისი სახლი და სასოფლო-სამეურნეო ქონება: ერთადერთი ძროხა, საწარმოო ტექნიკა, თესლი. დანარჩენი ქონება, როგორც წესი, არ ღირს.

თუმცა, თანამედროვეთა თქმით, თემის წევრები ყველაფერს აკეთებდნენ, რომ სხვისთვის დავალიანება არ გადაეხადათ, რითაც დამცირებული შინამეურნე აიძულა "უკანასკნელი პერანგი გაეყიდა". 1811 წლის 16 მაისის კანონი წერდა, რომ დავალიანების თავიდან აცილების მიზნით, საზოგადოების გადაწყვეტილებით, შესაძლებელი იყო ჯიუტი არაგადამხდელების გაგზავნა სამუშაოდ სოფელში ან სამუშაო სახლში, სანამ დავალიანება არ გადაიხდის. ამ სფეროში უფრო ფართო უფლებამოსილებები საზოგადოებას მიენიჭა 1833 წლის 28 ნოემბერს მიღებული „წესებით მოსაკრებლების აღების შესახებ“. შეკრებას შეეძლო არაგადამხდელების მიმართ შემდეგი ზომების გამოყენება: 1) მოვალის საკუთრებაში არსებული უძრავი ქონებიდან მიღებული შემოსავალი გადაეხადა დავალიანების კომპენსაციას; 2) დავალიანების ან მისი ოჯახის რომელიმე წევრის გასაგზავნად სამუშაოდ - სათემო ფონდში მიღებული თანხის მიმოქცევით; 3) დამნაშავე მესაკუთრის ნაცვლად სახლის უფროსად დანიშნოს ამავე ოჯახის სხვა წევრი ან მეურვე; 4) გაყიდოს მოვალის კუთვნილი პირადი უძრავი ქონება, გარდა შეძენილი ქონებისა; 5) გაყიდოს მოვალის მოძრავი ქონებისა და შენობების ის ნაწილი, რომელიც არ არის საჭირო მის მეურნეობაში; 6) მოვალეს წაართვას მთელი გამოყოფილი წილის ან მისი ნაწილი. ბოლო სამ ზომას საზოგადოება მხოლოდ უკიდურეს შემთხვევაში მიმართავდა.

ზოგჯერ საზოგადოება აკონტროლებდა თავისი არასანდო წევრების ეკონომიკურ საქმიანობას, ხელს უშლიდა მათ დამღუპველი ქმედებებისგან და მათი ფულის განკარგვისგანაც კი. შეკრებას შეეძლო სპეციალური პირების არჩევა გლეხებზე მორალური გავლენის მოხდენის მიზნით, აიძულებდა მათ გადასახადების დროულად გადახდას. ორიოლის გუბერნიის ტრუბჩევსკის რაიონის სოფელ მლეჩიდან გლეხმა ნიკოლაი ივანოვიჩ სეჩენოვმა შესჩივლა სენატისამყაროს გადაწყვეტილებას, რომელმაც წაართვა მისი გამოყოფა. აუდიტმა აჩვენა, რომ სეჩენოვს 17 წლის განმავლობაში ჰქონდა დავალიანება 51 რუბლის ოდენობით, რაც საზოგადოებამ გადაიხადა. ამიტომ, 1885 წლის 20 იანვარს, შეკრებამ გადაწყვიტა სეჩენოვისგან აეღო ასიგნებები და გადაეცა ტიმოფეი სოლოვიოვისთვის, ეფექტური და საიმედო გადამხდელისთვის. გამოძიების შედეგების მიხედვით ვოლოსტი ოსტატიიტყობინება: „ნიკოლაი სეჩენოვს არაფერი გადაუხდია, ეკონომიკა არ აქვს, ზოგადად, არასაიმედო ადამიანია, ციხეში იჯდა ქურდობისთვის, დაისაჯა ვოლოსტის სასამართლომ გადასახადების ჯოხებით გადაუხდელობისთვის. და მიწას სწყურია, რომ სხვებს მიჰყიდოს“.

1903 წლის შემდეგ, ასეთი შემთხვევებიც კი იშვიათი გახდა, რადგან ორმხრივი პასუხისმგებლობა გაუქმდა რუსეთის ევროპული ნაწილის 46 პროვინციაში, ხოლო 1905 წელს - ყველგან. გლეხების დაბეგვრა გახდა ინდივიდუალური და ხდებოდა თემების მონაწილეობის გარეშე.

დასკვნები (ისტორიული და ფინანსური)

თემის ტრადიციული ამოცანაა საერთო მიწების მართვა. სახელმწიფოს თვალში თემის მთავარი ფუნქცია იყო ხაზინაში გადასახადების შეგროვება და გადახდა.

სასტიკად დაისაჯა გლეხის მეურნეობა, რომელსაც შეეძლო გადასახადების გადახდა, მაგრამ თავს არიდებდა ამ ვალდებულებას. წახალისდა ეკონომიკა, რომელიც გადასახადებს დროულად იხდიდა

ორმხრივი პასუხისმგებლობა ხან გლეხის ეკონომიკას ნგრევისგან იხსნიდა, ხან კი გლეხების თემიდან განდევნას იწვევდა.

მასალა ENE-სგან

ორმხრივი პასუხისმგებლობა- სამოქალაქო სამართლის გაგებით კორელაციურივალდებულებები (იხ.) მისი რომაული ფორმით, ამ ფორმის ერთადერთი ნარჩენი, როგორც ჩანს, თანამედროვე სამართალში. კ. გირაოს მონაწილეები ვალდებულნი არიან ყველასთვის და ყველა ერთისთვის. განთავისუფლების აქტები, რომლებსაც არ აქვს მნიშვნელობა კრედიტორის მატერიალური დაკმაყოფილების საშუალებებს, თუ ისინი დაშვებულია ერთ მოვალესთან მიმართებაში, მოქმედებს აქ და ყველასთვის: ორმხრივი გარანტიის მიზანი სწორედ კრედიტორის წინაშე წარდგენაა. ცალკეული პირების, მთლიანობის საზოგადოებაამგვარად. მაშასადამე, ობლიგაციის მონაწილეები შეიძლება იყვნენ არა რომელიმე გაერთიანების, არამედ მხოლოდ გარკვეული ტერიტორიული ერთეულის წევრები. სხვა გაერთიანებების (პარტნიორობის) წევრების პასუხისმგებლობა ყოველთვის სოლიდარული პასუხისმგებლობაა ამ სამართლებრივი კონცეფციის თანამედროვე გაგებით (იხ. კორეალური ვალდებულება). კ. გირაოს მიახლოება მარტივი გარანტიით (გორდონი) და მასზე ეტაპობრივი შეგროვების წესების გამოყენება ( beneficium excussionis): კ. გირაოს მიზანი, ისევე როგორც ნებისმიერი სოლიდარული ვალდებულება, არის გარანტია დროულიდა ვალდებულების დაუყოვნებლივ შესრულება. მაშასადამე, იგი ყველაზე ახლოს არის გარანტიასთან გარკვეული პერიოდის განმავლობაში და ეს უკანასკნელი, არსებითად, არ განსხვავდება თანამედროვე რუსული სამართლის სოლიდარული ვალდებულებისგან (საკასაციო გადაწყვეტილება 69/1186). აქედან გამომდინარე, ასევე არასწორია ურთიერთპასუხისმგებლობისა და, ზოგადად, სოლიდარული ვალდებულებების განსხვავების დადგენის მცდელობა, თანაფარდობის ან წმინდა სოლიდარობის სახით.

იხილეთ გორდონი, „წმ. 1548 v. X. ნაწილი I და საკითხი K. გარანტიისა და სოლიდარობის შესახებ ვალდებულებებში ”(“იუსტიციის სამინისტროს ჟურნალი”, ტ. 35, 1868).

ორმხრივი პასუხისმგებლობა რუსეთში

სოციალური ცხოვრების საწყის ეტაპზე იურიდიული სუბიექტები არიან არა ინდივიდები, არამედ გვარები. გვარი პასუხისმგებელია ადამიანის ქმედებებზე, ხოლო თუ პასუხისმგებლობა ინდივიდზე გადადის, მხოლოდ იმიტომ, რომ ეს უკანასკნელი გვარის წარმომადგენელად ითვლება. ურთიერთპასუხისმგებლობის ფორმულა: ყველა ერთისთვის და ერთი ყველასთვის - ამდენად, მის სათავეს ტომობრივი ცხოვრების დროიდან მივყავართ. მიუხედავად იმისა, რომ გვაროვნული გაერთიანების გადაქცევა კომუნალურ-ტერიტორიულ გაერთიანებად, შემდეგ კი სახელმწიფოდ, დაკავშირებულია ინდივიდის, როგორც იურიდიული პირის თანდათანობით გამოყოფასთან, მიუხედავად ამისა, საზოგადოების შემადგენელი კ ინსტიტუტი, ნაწილობრივ სახელმწიფოს გამო. მოსაზრებები ტერიტორიული გაერთიანებების პასუხისმგებლობაზე გარკვეული ამოცანების შესრულების მოხერხებულობის შესახებ. რუსეთში კ. გირაოს არსებობის შესახებ პირველი მინიშნებები გვხვდება „რუსკაია პრავდაში“ (ზოგიერთი მკვლევარი ამ ინსტიტუტის არსებობის მინიშნებას ხედავს ოლეგის ბერძნებთან შეთანხმებაში). კ. გირაო, გარკვეულ ტერიტორიულ ერთეულში (ვერვი) გამოიყენებოდა სასჯელის (ვირა, გაყიდვა) რაიონში ჩადენილი დანაშაულისთვის, როცა დამნაშავე რჩებოდა უცნობი ან როცა მკვლელობა ჩადენილი იყო არა იმ მიზნით. ძარცვა, მაგრამ ჩხუბის დროს, შურისძიების გამო და ა.შ.. XV-XVI საუკუნეებში. კ. გირაოს დაწესებამ მოიძია განცხადება პროვინციის რაიონების ორგანიზაციაში, რომელთა მცხოვრებლებს დაეკისრათ დანაშაულის პრევენციისა და აღმოფხვრის მოვალეობა, პასუხისმგებლობა, ფულადი და სისხლისსამართლებრივი, ამ მოვალეობის არასათანადო შესრულებისთვის. კ. გირაოს დასაწყისი გამოიყენებოდა მოსკოვის სახელმწიფოში და ზოგიერთ სხვა შემთხვევაში. ასე რომ, საბაჟო და ტავერნების შემოსავლების დეფიციტი ხანდახან გროვდებოდა ქალაქელებისა და რაიონული ხალხისგან, რომლებიც ირჩევდნენ დეფიციტის დამნაშავეებს მკოცნელებად; კონტრაქტორის მიერ ხაზინას მიყენებული ზარალი ზოგჯერ ანაზღაურდებოდა დასახლებიდან, რომელსაც ის ეკუთვნოდა; თავისუფალი ხალხისგან მშვილდოსნების რაზმების დაკომპლექტებისას, მთავრობამ მათ პასუხისმგებლობა დააკისრა კ. გირაოს მიხედვით, თითოეული მისი მოვალეობის სათანადოდ შესრულებისთვის და ხაზინის მატერიალური ზიანისთვის სამსახურიდან გაქცევის შემთხვევაში და ა.შ. დროთა განმავლობაში, კ. გირაოს დაწესებულების სამთავრობო განაცხადი მცირდება და საბოლოოდ რჩება მხოლოდ ფისკის რეგიონში. ამ ტერიტორიული ერთეულის მოსახლეობა უხსოვარი დროიდან ვალდებული იყო გადაეხადა გარკვეული გადასახადები. ხაზინისა და თავად გადამხდელების ინტერესებიდან გამომდინარე, მოსახლეობას მიეწოდა ოჯახებს შორის შეგროვების განლაგება. ამავე ფორმებით გადასახადების აკრეფა ევალებოდა გადამხდელთა მიერ არჩეულ პირებს. აქედან ზოგიერთი მეცნიერი ასკვნის, რომ მოსკოვში. სახელმწიფო გადამხდელთა საზოგადოებაზე იყო პასუხისმგებელი გადასახადების უგადასახადო მიღებაზე. ეჭვგარეშეა, ნებისმიერ შემთხვევაში, რომ პასუხისმგებლობა მთავრობის წინაშე მოსკოვის დავალიანებაზე და იმპერატორმა. რუსეთს გადასახადების ამკრეფები, გუბერნატორები და ამ კატეგორიის გლეხებზე პასუხისმგებელი სხვა პირები ატარებდნენ. ამ პასუხისმგებლობის (ქონებრივი და პირადი) შიშით დასახელებულ პირებს შეეძლოთ დავალიანების აკრეფისას, მეტ-ნაკლებად მიმართონ ზოგიერთი გადამხდელის პასუხისმგებლობის დაწყებას სხვებზე, იმ შემთხვევაშიც კი, როდესაც კ. გირაო არ იყო. კანონით სანქცირებული. მე-18 საუკუნის მთავრობამ, სულ უფრო და უფრო მეტ ბიუროკრატიულ ბრძანებებს ავითარებდა და უარს ამბობდა გარანტიების პრინციპის გამოყენებაზე სახელმწიფო საქმეთა სხვადასხვა დარგში, აშკარად დაკარგა გადასახადის გადამხდელთა პასუხისმგებლობის ყოველგვარი კონცეფცია, როგორც ძველ დროში გადასახადის ორგანიზების ერთ-ერთი პრინციპი. ეს ჩანს იქიდან, რომ საბოლოოდ იძულებული გახდა თავად სიცოცხლე მიემართა გარანტიაზე, როგორც გადასახადების რეგულარული მიღების უზრუნველსაყოფად, მთავრობამ მაშინვე არ შემოიღო იგი, გამოიყენა თავდაპირველად უკიდურეს ზომად და მისცა ეს განცხადება. სხვადასხვა მოტივაცია. ამრიგად, 15 იანვრის ბრძანებულებით, ვაჭრებისა და სახელმწიფო გლეხებისგან გადასახადების აკრეფის დავალიანება დაევალა ამ მამულებს შორის გავრცელება "მათი ვაჭრობის, საკუთრების და მიწის საკუთრების წოდების მიხედვით" და სასახლის, ქარხნის, მონასტრის და სხვ. დამნაშავეები სასამართლოს წინაშე დგანან, ხოლო დავალიანების აკრეფა ხდება საზოგადოებისგან, როგორც სასჯელი იმისა, რომ „სიზარმაცესა და დაუდევრობაში ჩავარდნილი პარტნიორი დაინახა, არ უცდია სამსახურში გადაყვანა და ვალის გამოსწორება. ” საზოგადოების ვალდებულება იყოს პასუხისმგებელი გადასახადების რეგულარულ გადახდაზე, როგორც ზოგადი წესი 16 მაისის მანიფესტით დადგენილი, რომელიც დაემატა ქალაქის დადგენილებით; მაგრამ ამავდროულად, არ იყო მითითებული კონკრეტული ჯარიმები მთელ სოფელზე. სახაზინო დასახლებების ქალაქში ახალი დაყოფით. გლეხების მიმართ საზოგადოებების მიმართ, ამ უკანასკნელის ვალდებულებაც დადასტურდა გადასახადების რეგულარულ გადახდაზე, ამასთან, თუკი საზოგადოების დავალიანება გაიზრდება წლიურ ხელფასზე, მაშინ პასუხისმგებლობა გადაეცემა მთელ ნაწილს. ამ დანამატით მთავრობამ ნათლად აჩვენა, რომ საზოგადოების წევრების მიწათმოქმედებით შეზღუდულად არ მიიჩნევს კ. მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფო ქონების სამინისტროს შექმნით, სოფლის თემების დავალიანებაზე პასუხისმგებლობა მოიხსნა, კ. მხოლოდ ქალაქ კ-ში იყო პასუხისმგებლობა სახელმწიფო გადასახადების აკრეფაზე, მიწის კომუნალური საკუთრებით, შემოიფარგლებოდა მიწის ერთეულის საზღვრებით. ყაზახეთის მოქმედ კანონმდებლობაში გლეხების პასუხისმგებლობა განისაზღვრება მუხ. 187 საერთო პოზ. შესახებ კრ. და შენიშვნა. Მას. ყოველი სოფლის საზოგადოება, როგორც კომუნალურ, ისე რაიონულ თუ საყოფაცხოვრებო (მემკვიდრეობით) სარგებლობაში მიწით, პასუხისმგებელია მისი თითოეული წევრის კ გარანტიაზე სახელმწიფო, ზემსტვო და ამქვეყნიური მოვალეობების სათანადო სამსახურში. ერთსა და იმავე ვოლსტში მდებარე სასოფლო თემები უზრუნველყოფილია კ. გარანტიების გასაადვილებლად, ერთმანეთთან გაერთიანების მიზნით, მათი საერთო ამქვეყნიური წინადადების მიხედვით. გლეხები, რომლებსაც აქვთ ცალ-ცალკე საკუთრებაში არსებული ყველა მიწები, ვერ აგებენ პასუხს სხვა გლეხებისთვის სახელმწიფო გადასახადებისა და გადასახადების რეგულარულად გადახდაზე, თუნდაც ისინი იყვნენ იმავე საზოგადოების ან სოფლის წევრები, მაგრამ არ მონაწილეობენ აღნიშნულ საკუთრებაში. თუ სოფელში ან სოფლის ნაწილში, რომელსაც აქვს მიწის ცალკე საკუთრება და ამ საფუძველზე იღებს ცალკე სახელფასო ფურცელს, ხელფასზე მყოფი 40-ზე ნაკლები აუდიტორია, მაშინ გლეხებისგან გადასახადები და გადასახადები გროვდება კ. გირაოს გარეშე. საზოგადოებებს აკისრებდა პასუხისმგებლობას მათი წევრების მიერ გადასახადებისა და მოვალეობების სწორად შესრულებაზე, მთავრობამ თავდაპირველად არ მიუთითა ის საშუალებები, რომლებზეც სოფლის თავშეყრის ადგილებს შეეძლოთ დაევალათ ცალკეული გადამხდელები გადაეხადათ მათგან გადასახდელი. 16 მაისის კანონით, დიდსულოვნების ხელმძღვანელებს, არჩეულ თანამდებობის პირებს და უხუცესებს, დავალიანების თავიდან ასაცილებლად, უფლება მიეცათ, ამქვეყნიური სასჯელის თანახმად, ჯიუტი არაგადამხდელები გამოეყენებინათ სოფელში სამუშაოდ ან სამუშაო სახლში გაგზავნით. , დავალიანების ანაზღაურებამდე, 1 აპრილიდან ნოემბრის ჩათვლით დროულად გასვლა სოფლად სამუშაოდ. იგივე ზომები შეიძლება იქნას მიღებული უხუცესებისა და არჩეული თანამდებობის პირების მიმართ, რომლებიც დამნაშავედ ცნეს დაუდევრობით. აკრძალულია მოძრავი ნივთების გაყიდვა, „თითქოს დამღუპველი გლეხებისთვის და უსარგებლო გადასახადების ერთგულებისთვის“. ბევრად უფრო ფართო უფლებამოსილებები ენიჭება საზოგადოებას 28 ნოემბრის „საფასურის აკრეფის დებულებაში“; ამ დებულებით სწავლებული წესები, გარკვეული ცვლილებებითა და დამატებებით, მოქმედი კანონმდებლობის ნაწილი გახდა. 19 თებერვლის რეგლამენტის საფუძველზე, გლეხებისგან გადასახადების და სხვა სახელმწიფო, ზემსტვო და საერო გადასახადების აკრეფა ეკისრება არჩეულ პირებს - სოფლის უხუცესებს და შემგროვებლებს, რომლებიც იმყოფებიან ვოლოს ოსტატის მეთვალყურეობის ქვეშ. ამ პირებს არ აქვთ უფლება მიმართონ რაიმე იძულებით დისციპლინურ ზომას, გარდა მოკლევადიანი დაპატიმრებისა და მცირე ჯარიმისა (ზოგადი დებულებების 64-ე და 86-ე მუხლები). უფრო სერიოზული ჯარიმების დაწესება შესაძლებელია მხოლოდ სოფლის კომპანიების მიერ გაუმართავი გადამხდელებისთვის, კერძოდ:

1) განცხადება მოვალის საკუთრებაში არსებული უძრავი ქონებიდან შემოსავლის დავალიანების ანაზღაურების შესახებ; 2) მოვალის ან მისი ოჯახის რომელიმე წევრის უკანონო შემოსავლით დაბრუნება, მიღებული ფულის ამქვეყნიურ სალაროში მიმოქცევით; 3) მოვალეზე მეურვის დანიშვნა ან სახლში უფროსის დანიშვნა, დამნაშავე მესაკუთრის ნაცვლად, ამავე ოჯახის სხვა წევრის; 4) პირადად მოვალის კუთვნილი უძრავი ქონების გაყიდვა, გარდა შეძენილი ქონებისა; 5) მოვალის მოძრავი ქონებისა და შენობა-ნაგებობების იმ ნაწილის გაყიდვა, რომელიც არ წარმოადგენს მისი მეურნეობის საჭიროებას; 6) მოვალეს ჩამორთმევა მისთვის გამოყოფილი მინდვრის მთლიანი ან მისი ნაწილი.

პუნქტებში მითითებულ ზომებს. 4, 5 და 6 საზოგადოებამ უნდა გამოიყენოს მხოლოდ უკიდურეს შემთხვევაში, როდესაც სხვა სასჯელები არასაკმარისი აღმოჩნდება (ზოგადი დებულებების 188-ე მუხლი) [დაახლოებით იგივე გადამხდელთა იძულების საშუალებები შეიარაღებული იყო ფილისტიმური საზოგადოებებით.]. თუ, მიუხედავად ყველა მიღებული ღონისძიებისა, გლეხისთვის დაკისრებული დავალიანება არ შეივსება 1 ოქტომბრამდე, მაშინ იგი ადგენს სოფლის კრებას იმავე საზოგადოების სხვა გლეხებისთვის და უნდა განისაზღვროს მომდევნო წლის 15 იანვრამდე (მუხლი. 189 ზოგადი დებულებები). მთელი სოფლის საზოგადოების წარუმატებლობის შემთხვევაში იგი იძულებულია გადაიხადოს დავალიანება ადგილობრივი პოლიციის მეშვეობით (მუხლი 190); ხოლო თუ იძულებითი ზომები ვერ მოხერხდა, დავალიანებას პოლიცია ავსებს გლეხის მოძრავი ქონების გაყიდვით (მუხლი 191). პრაქტიკაში, ზოგადად გადასახადების აკრეფის პროცედურა და კონკრეტულად კ. გირაოს გამოყენება მიჰყვება იმ გზას, რომელიც მნიშვნელოვნად გადახრის კანონით განსაზღვრულს. ამგვარად, გადამხდელთა იძულების ზომებს, რომლებიც კანონით არის გათვალისწინებული საზოგადოებისთვის, მუდმივად, განსაკუთრებით საყოფაცხოვრებო მიწის ნაკვეთებში, გამოიყენება სოფლისა და უმრავლესობის ხელისუფლების და თუნდაც პოლიციის მიერ. როდესაც საზოგადოება მათ მიმართავს (ჩვეულებრივ, პოლიციის ძლიერი ზეწოლის ქვეშ), უმეტეს შემთხვევაში ეს შემოიფარგლება კანონით უკიდურესად მითითებული ზომებით: მოვალის მოძრავი ქონების გაყიდვა ან მისი კუთვნილი ქონების დროებით წართმევა, გაქირავება. დავალიანების შევსება პუნქტებში მითითებული თანხების გვერდის ავლით. 1-3 ხელოვნება. სულ 188 სართული., როგორც შეუსაბამო გლეხის ცხოვრებაში. კანონის მუხლი, რომელიც ეხება საზოგადოების ყველა წევრს ცალკეული გლეხების მიერ გარკვეული დროით გადაუხდელი დავალიანების განაწილებას, ასევე ძალიან იშვიათად გამოიყენება. ასეთი დამატებითი განლაგება შორს არის ყველგან განხორციელებისგან და თუ ის გამოიყენება, მაშინ არა როგორც ჩვეულებრივი ღონისძიება, არამედ სპორადულად, პოლიციის მოთხოვნით, რომელიც მოულოდნელად ენერგიულად აიღო უგულებელყოფილი დავალიანების აღდგენა; ამ შემთხვევებში, გადახდის წილი, რომელიც მოდის მდიდარ შინამეურნეობებზე, ზოგჯერ აღწევს 100 რ. და მეტი. ისევე, როგორც იშვიათად შეინიშნება სოფლის საზოგადოების ყველა წევრის მოძრავი ქონების ნაკლოვანებისთვის გაყიდვის ზომა; შესაძლოა, ევროპული რუსეთის ქვეყნების ნახევარზე მეტში ეს ღონისძიება საერთოდ არ იყო გამოყენებული ბოლო 6 წლის განმავლობაში, ან იყო გამოყენებული უკიდურესად შეზღუდული რაოდენობით; დარჩენილ უეზდებში, საგადასახადო ინსპექტორების თქმით, განსაზღვრული პერიოდის განმავლობაში, გლეხების ქონება გაიყიდა მთელი საზოგადოების დავალიანებისთვის თითოეულში რამდენიმე ასეული ან ათასი რუბლით, ხოლო ძალიან ცოტა უეზდში - 10-მდე 20 ათასი რუბლი. მაშასადამე, გლეხური ქონების ვადაგადაცილებით გაყიდვის დამღუპველი ეფექტი, კანონის თანახმად, ქ. გირაო, არ ვრცელდება დიდ ტერიტორიებზე, არამედ ცალკეულ საზოგადოებებზე. გლეხთა ქონების ინვენტარიზაცია ხდება განუზომლად უფრო ხშირად, ვიდრე გაყიდვები; უმეტეს ქვეყნებში გაყიდვების რაოდენობა არ აღემატება მარაგების რაოდენობის 10-15%-ს. ერთ პროვინციაში, ან თუნდაც რომელიმე პროვინციის ერთ რაიონში, პოლიცია რამდენჯერმე უფრო ხშირად მიმართავს ინვენტარიზაციას, ვიდრე სხვა პროვინციაში ან სხვა რაიონში. ასევე არის ქვეყნები, სადაც ასი ინვენტარის ერთი გაყიდვაც კი არ ხდება. ეს ფაქტები მივყავართ დასკვნამდე, რომ პოლიცია ხშირად მიმართავს გლეხის ქონების ინვენტარიზაციას არა გასაყიდად მომზადების სახით, არამედ მხოლოდ დაშინების მიზნით; როგორც კი შეშინებული მოსახლეობა მათზე შემოიტანს დავალიანების ნაწილს, საკითხს შემდგომი მოძრაობა არ მიეწოდება. თუმცა არის სფეროები, სადაც გლეხთა ქონების გაყიდვების რაოდენობა მცირედ განსხვავდება მარაგების რაოდენობისგან. თავად ინვენტარი, თუ მას არ მოჰყვება გაყიდვა, ყოველთვის არ ტოვებს კვალს მოსახლეობის ეკონომიკურ მდგომარეობაზე, რადგან ქონების გაყიდვის საფრთხის ქვეშ, დავალიანება მზად არის მიმართოს სახსრების შეძენის ყველაზე დამღუპველ მეთოდებს. გადაიხადოს დავალიანების ნაწილი (სესხები უსარგებლო პროცენტებიდან, პროდუქციის ნაადრევი გაყიდვიდან სოფლის მეურნეობა მათი შრომის გაყიდვა, მიწის იჯარით გაცემა და ა.შ.). საზოგადოებები, კ-ის პასუხისმგებლობის შიშით, მიდრეკილნი არიან წაახალისონ გლეხები ამგვარ გარიგებებზე, უკიდურეს შემთხვევაში კი თავად ართმევენ მათ მიწას. კ. გირაოთი პასუხისმგებლობის შიშით საზოგადოების მიერ გადაღებული დავალიანების გასტუმრების ბოლო მეთოდის გარდა, დანარჩენი საშუალებები, რომლებსაც ვადაგადაცილებულები იყენებენ გადასახადების გადასახდელად თანხის მისაღებად, არ შეიძლება ჩაითვალოს ურთიერთდახმარების შესახებ კანონის პროდუქტად. გარანტია, ვინაიდან დავალიანების მოძრავი ნივთების რეალიზაცია (ისევე როგორც მიწის ნაკვეთიდან ქირავნობით წაღება) დაშვებულია კანონით და გადამხდელებთან მიმართებაში, რომლებიც არ არიან შებოჭილი კ. მიუხედავად იმისა, რომ კ. გირაოს პრინციპი ძალიან იშვიათად გამოიყენება კანონით განსაზღვრული ფორმით, მიუხედავად ამისა, იგი წარმოადგენს მთელი მიწის გადასახადის საზოგადოების ცხოვრების განუყოფელ ნაწილს, მჭიდროდ არის გადახლართული ეკონომიკურ მოტივებთან და გამოიყენება არა მხოლოდ საგადასახადო საკითხებში, არამედ. ასევე წმინდა ეკონომიკურ საწარმოებში. იგი ემსახურება გლეხურ საზოგადოებებში არსებული სურვილის ერთ-ერთ მიზეზს, რომ შეცვალონ მათ მიერ დაწესებული გადახდების წილი თავიანთ წევრებზე - ამ უკანასკნელის ბუნებისა და წარმომავლობის მიუხედავად - მათი ეკონომიკური სიცოცხლისუნარიანობით; და რადგან გლეხები მიდრეკილნი არიან დააკავშირონ ყველა გადასახადი მიწასთან, ეკონომიკის დაბალი მომგებიანობის მქონე რაიონებში, კომუნალური მიწის (და, შესაბამისად, გადასახადების) გამოყოფის სისტემები გამოიყენება შინამეურნეობის შრომით ძალაზე დაყრდნობით, როგორც ყველაზე მნიშვნელოვანი. შემოსავლის წყარო ადამიანებისთვის, რომლებიც საკუთარი ხელის შრომით ცხოვრობენ. ამავდროულად, როგორც დამხმარე პირობები, ხანდახან მხედველობაში მიიღება ოჯახის ზედმეტი შემოსავალი, მისი საყოფაცხოვრებო ტექნიკა და ა.შ.გადახდისუნარიანობის ცვლილებით, არაჩერნოზემის ტერიტორიების საზოგადოებამ შეიმუშავა კერძო გადანაწილების სისტემა, ე.წ. სულების ნაგავსაყრელები (მიწა და გადასახადები) - სისტემა, რომლითაც ადვილად მიიღწევა მიწისა და გადასახადების გადაცემა ერთი ოჯახიდან, ეკონომიკურად დასუსტებული, მეორეზე, უფრო აყვავებულზე. საფასურის ამჟამინდელი ხელფასის დადგენისას, საზოგადოებები ზოგჯერ ათავისუფლებენ გადასახადებიდან მთლიანად ან ნაწილობრივ მათ წევრებს შორის ყველაზე ღარიბს ან ყველაზე უბედურს და ასევე იღებენ ზოგიერთ ძველ, ძირითადად უიმედო, დავალიანებას. ზოგან საზოგადოებები აკონტროლებენ თავიანთი არასანდო წევრების ეკონომიკურ საქმიანობას, არ აძლევენ უფლებას ჩაერთონ დამღუპველ ქმედებებში, არ აძლევენ უფლებას მიიღონ სადაზღვევო პრემია, მაგრამ ბრძანებენ, რომ გადაიხადონ ხე-ტყისთვის მშენებლობისთვის ან ქოხის აშენებაზე მუშაობისთვის. და ა.შ. ო. ხანდახან საზოგადოებები ირჩევენ სპეციალურ პირებს გლეხებზე მორალური გავლენის მოხდენის მიზნით, რათა აიძულონ ისინი გადაიხადონ გადასახადები დროულად. როდესაც ღარიბ გლეხებს უჭირთ გადასახადების დროულად გაფორმება, საზოგადოებები ძალიან ხშირად აფარებენ შემდეგ გადასახადს ასეთი გლეხებისგან ამქვეყნიური თანხებიდან, შემოსავლებიდან შემოსავლიდან ან მიმართავენ საჯარო სესხებს, ჩვეულებრივ. არახელსაყრელი პირობებით, ზოგჯერ კაპიტალის ან პროცენტის გადახდის ვალდებულებით შრომით, სასოფლო-სამეურნეო პროდუქტებით ან კრედიტორისთვის კომუნალური მიწით სარგებლობისთვის. ამქვეყნიური კაპიტალიდან ნასესხები, როგორც წესი, მევალეებს ერიცხებათ, მაგრამ ამ ვალების მნიშვნელოვანი ნაწილი უკან არ ბრუნდება.

„ურთიერთ პასუხისმგებლობა“ ეს გამოთქმა ფართოდ გამოიყენებოდა მე-15-მე-16 საუკუნეებში, სადაც რუსეთში დაწესებული იყო დანაშაულების აღმოფხვრისა და მათი აღკვეთის ვალდებულება. ეს დაწესება ეხებოდა ლიპ უბნების მცხოვრებთა თემებს. თუ მოვალეობა არ შესრულდებოდა, ან დამნაშავე არ აღმოჩნდებოდა, ფინანსურად და სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა ეკისრებოდა მთელ საზოგადოებას.

დროთა განმავლობაში, ამ გამოთქმამ შეიძინა უარყოფით კონოტაცია, რადგან მისი გამოყენება სხვა მიზეზების გამო დაიწყო.

თანამედროვე ენაში ის გამოიყენება იმ შემთხვევებში, როდესაც კანონდამრღვევები პასუხისმგებლობის შიშით ერთმანეთს ფარავენ.
* გამოთქმა "ადგილზე დგას" გაჩნდა რუსეთში, ცარ ალექსეი 1-ლი მიხაილოვიჩ ყველაზე მშვიდი მეფობის დროს (მე-17 საუკუნე). საქმე, რომელსაც სასტიკი ანგარიშსწორება ჰქონდა, ასეთი იყო: „ქალი, რომელიც ქმრის სიცოცხლეს ხელყოფდა, ყურებამდე მიწაში დამარხულიყო და მტანჯველ სიკვდილამდე მიეტოვებინათ“. აქედან მოდის გამოთქმა.

კომენტარები

• ორმხრივი პასუხისმგებლობა - ჯგუფური ერთობლივი და რამდენიმე პასუხისმგებლობა. ის მდგომარეობს იმაში, რომ ადამიანთა მთელი ჯგუფი პასუხისმგებელია დარღვეულ ვალდებულებებზე.
  სამართლის ლექსიკონის მიხედვით, ორმხრივი პასუხისმგებლობა უნდა გვესმოდეს, როგორც საზოგადოების (სხვა კოლექტივის) ყველა წევრის პასუხისმგებლობა მისი თითოეული წევრის ქმედებებზე ან მოვალეობების შესრულებაზე.
  ბროკჰაუზისა და ეფრონის ენციკლოპედიური ლექსიკონის მიხედვით, ორმხრივი პასუხისმგებლობა, სამოქალაქო სამართლის გაგებით, უნდა გავიგოთ, როგორც ერთგვარი კორელაციური ვალდებულება მისი რომაული ფორმით.
  ყოველდღიურ ცხოვრებაში ეს ტერმინი ნიშნავს ჯგუფის წევრების თანხმობას მათი რომელიმე წევრის ქმედებებზე, ასევე მის მხარდაჭერას, პასიურ თუ აქტიურობას. ხშირად გამოიყენება უარყოფითი კონოტაციით.
  პრინციპები
  აქ, თითოეული ყველასათვის და ყველა ერთისთვის, ურთიერთპასუხისმგებლობის მონაწილეები დაკავშირებულია მოვალეობის ყველა შედეგში. განმათავისუფლებელი აქტები, რომლებიც არ აქვს მნიშვნელობა რამდენად მატერიალურად დაკმაყოფილდება კრედიტორი, თუ ისინი დაშვებულია ერთ მოვალესთან მიმართებაში, მოქმედებს ორმხრივი გარანტიის შემთხვევაში მისი ყველა მონაწილისათვის. ამრიგად, ორმხრივი პასუხისმგებლობის მიზანია კრედიტორის წინაშე, ცალკეული პირების, მთელი საზოგადოების, როგორც ასეთის, წინაშე დაყენება.

  რუსეთში, მე-20 საუკუნის დასაწყისამდე, ეს ტერმინი გამოიყენებოდა სოფლის საზოგადოების პასუხისმგებლობაზე გადასახადებისა და მისი წევრების დავალიანებაზე. ხაზგასმით აღინიშნა, რომ ურთიერთპასუხისმგებლობის მონაწილეები შეიძლება იყვნენ არა რომელიმე გაერთიანების, არამედ მხოლოდ გარკვეული ტერიტორიული ერთეულის წევრები. სხვა გაერთიანებების (პარტნიორობის) წევრების სოლიდარული პასუხისმგებლობის აღსანიშნავად გამოიყენებოდა ტერმინი კორელაციური ან სოლიდარული პასუხისმგებლობა.

  ამასთან, ორმხრივი პასუხისმგებლობა არ უნდა აგვერიოს უბრალო გარანტიაში და მასზე ეტაპობრივი აღდგენის წესი (beneficium excussionis) იყოს გამოყენებული. ორმხრივი პასუხისმგებლობის, ისევე როგორც ნებისმიერი სოლიდარული ვალდებულების მიზანია ვალდებულების დროული და დაუყოვნებელი შესრულების გარანტია.

  ამბავი
  რუსეთი
  ურთიერთპასუხისმგებლობის ერთ-ერთი პირველი ნახსენები გვხვდება Russkaya Pravda-ში. გამოიყენებოდა ორმხრივი გარანტია, კერძოდ, თუ დანაშაული ჩადენილი იყო გარკვეულ ტერიტორიაზე (ვერვი) და დამნაშავე რჩებოდა უცნობი, სასჯელი ჯარიმის გადახდის სახით (ვირა) ეკისრებოდა მთელ საზოგადოებას. ზოგიერთი მკვლევარი ამ ინსტიტუტის არსებობის მინიშნებას ხედავს ოლეგის ბერძნებთან შეთანხმებაში.

  XV-XVI საუკუნეებში გუბერნიის ოლქების მცხოვრებნი ვალდებულნი იყვნენ აღეკვეთათ და აღმოფხვრათ დანაშაული, ამ მოვალეობის შეუსრულებლობისთვის მათ ფინანსურად და სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა ეკისრებოდათ.

  მოსკოვის შტატში ურთიერთპასუხისმგებლობა გამოიყენებოდა საბაჟო და ტავერნის შემოსავლების ნაკლებობის შემთხვევაშიც (ნაკლოვანება შეიძლებოდა ამოეღო მოიჯარისგან, რომელიც დეფიციტის დამნაშავეს კოცნილად არჩევდა). გარდა ამისა, კონტრაქტორის მიერ ხაზინას მიყენებული ზარალი ზოგჯერ ანაზღაურდებოდა დასახლებიდან, რომელსაც ის ეკუთვნოდა, და თავისუფალი ხალხისგან მშვილდოსნების რაზმების შეკრებით, მთავრობა მათ პასუხისმგებლობას აკისრებდა თითოეული მისი მოვალეობის სწორად შესრულებაზე. ხოლო სერვისიდან გაფრენის შემთხვევაში ხაზინას მიყენებული მატერიალური ზიანისათვის.

  დროთა განმავლობაში სახელმწიფოს მიერ ურთიერთპასუხისმგებლობის ინსტიტუტის გამოყენება მხოლოდ ფისკუსის სფეროში შენარჩუნდა: გარკვეული ტერიტორიული ერთეულის მცხოვრებნი უხსოვარი დროიდან ვალდებულნი იყვნენ გადაეხადათ გარკვეული გადასახადები. კონკრეტული ტერიტორიული ერთეულის მაცხოვრებლების მიერ გადასახდელი გადასახადების ოჯახებს შორის განაწილებას თავად მოსახლეობა ახორციელებდა, ხოლო გადასახადების აღება გადამხდელთა მიერ არჩეულ პირებს ევალებოდათ. აქედან, ზოგიერთი მეცნიერი ასკვნის, რომ გადასახადების უბეგრო მიღებაზე პასუხისმგებლობა ეკისრება გადამხდელთა საზოგადოებას. ყოველ შემთხვევაში, ეჭვგარეშეა, რომ გადასახადების ამკრეფები, გამგებლები და ამ კატეგორიის გლეხებზე პასუხისმგებელი სხვა პირები პასუხისმგებელნი იყვნენ მთავრობის წინაშე დავალიანების გამო. ამ პასუხისმგებლობის (ქონებრივი და პირადი) შიშით მათ შეეძლოთ დავალიანების აკრეფისას, მეტ-ნაკლებად გამოიყენონ ზოგიერთი გადამხდელის პასუხისმგებლობის დასაწყისი სხვებზე, იმ შემთხვევაშიც კი, როდესაც ორმხრივი გარანტია არ იყო სანქცირებული კანონით. .

  მე-18 საუკუნეში, როდესაც ავითარებდა უფრო და უფრო მეტ ბიუროკრატიულ ბრძანებებს და უარს ამბობდა ურთიერთპასუხისმგებლობის პრინციპის გამოყენებაზე საზოგადოებრივ საქმეთა სხვადასხვა დარგში, მან აშკარად დაკარგა გადასახადის გადამხდელთა წრიული პასუხისმგებლობის კონცეფცია, როგორც ადრე გადასახადის ორგანიზების ერთ-ერთი პრინციპი. ჯერ. ამის გათვალისწინებით, საბოლოოდ, იძულებული გახდა მიემართა ორმხრივ გარანტიაზე, როგორც გადასახადების რეგულარული მიღების უზრუნველსაყოფად, მთავრობამ იგი მაშინვე არ შემოიღო, არამედ თავდაპირველად უკიდურეს ზომად გამოიყენა და ამ განცხადებას სხვადასხვა მოტივაცია მისცა. ასე რომ, 1739 წელს, სამეფო ბრძანებულებით, ვაჭრებისა და სახელმწიფო გლეხებისგან გადასახადების აკრეფისას დავალიანება გავრცელდა ამ მამულების წევრებს შორის, ხოლო დავალიანება პირველ რიგში სასახლის, ქარხნის, მონასტრის გლეხებისგან. შეავსონ საგვარეულო ადმინისტრატორებისა და კლერკების ქონებიდან და მხოლოდ მათი დანაკლისის გადახდის შეუძლებლობის შემთხვევაში შეაგროვონ დავალიანება თავად გლეხებისგან.

  ა.კორზუხინი. დავალიანების კოლექცია (1868)

  ა.კრასნოსელსკი. დავალიანების კოლექცია (1869)

  ვ.პუკირევი. დავალიანების კოლექცია (1870)

  კ.ტრუტოვსკი. დავალიანების შეგროვება სოფლად (1886 წ.)
  1797 წელს აპანჟების განყოფილების დაარსებით და აპანაჟის გლეხთა კატეგორიის ფორმირებით, გადაწყდა, რომ სოფლის მცხოვრებთა სიზარმაცის და დაუდევრობის გამო დავალიანების დაგროვების შემთხვევაში დამნაშავეები პასუხისგებაში მიეცნენ, ხოლო დავალიანება. აგროვებენ მთელი სასოფლო საზოგადოებისგან, სასჯელად იმისა, რომ „დაცემულს სიზარმაცესა და დაუდევრობაში პარტნიორის დანახვისას არ უცდია მისი შრომისა და ვალის გამოსწორება.

  როგორც წესი, საზოგადოების ვალდებულება იყო პასუხისმგებელი გადასახადების რეგულარულ გადახდაზე დაფიქსირებული იყო 1811 წლის 16 მაისის მანიფესტში, რომელსაც დაემატა 1828 წლის დეკრეტი, მაგრამ ამავდროულად არ არსებობდა კონკრეტული ჯარიმები. მთელ სოფელს მიმართა. ამავდროულად, 1811 წლის მანიფესტში, დავალიანების თავიდან აცილების მიზნით, დიდ ხელმძღვანელებს, არჩეულ და მეთაურებს მიეცათ უფლება, გამოეყენებინათ მავნე პირები დასახლებაში სამუშაოდ ან გაგზავნონ ისინი სამუშაო სახლში ვალის გადახდამდე, საიდანაც აპრილიდან ნოემბრამდე სოფლად სამუშაოდ გაათავისუფლეს. მსგავსი ზომები შეიძლება გატარდეს უყურადღებო უხუცესებისა და არჩეული პირების მიმართ.

  1833 წელს სახელმწიფო გლეხების სოფლების საზოგადოებებად ახალი დაყოფით, ამ უკანასკნელის ვალდებულებაც დადასტურდა გადასახადების რეგულარულად გადახდაზე, დამატებით, რომ თუ საზოგადოების დავალიანება გაიზრდება წლიურ ხელფასამდე, მაშინ. პასუხისმგებლობა გადაეცემა მთელ ვოლოსტს. ამგვარად, ხელისუფლებამ ნათლად აჩვენა, რომ არ თვლის ურთიერთპასუხისმგებლობას საზოგადოების წევრთა მიწათმოქმედებასთან დაკავშირებით. მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფო ქონების სამინისტროს შექმნით, სოფლის თემების დავალიანებაზე ვოლოსტის პასუხისმგებლობა გაუქმდა, თუმცა ორმხრივი პასუხისმგებლობა მიწის საკუთრებასთან კავშირში არ ყოფილა. მხოლოდ 1869 წელს, წრიული პასუხისმგებლობა სახელმწიფო გადასახადების აკრეფაზე, მიწის კომუნალური საკუთრებით, შემოიფარგლებოდა მიწის ერთეულის საზღვრებით.

  1861 წლის გლეხური რეფორმის შემდეგ, გლეხებისგან გადასახადების აკრეფა, ისევე როგორც სახელმწიფო, ზემსტვო და საერო გადასახადები, დაევალა არჩეულ სოფლის უხუცესებსა და შემგროვებლებს, რომლებიც იმყოფებოდნენ ვოლოსტი ოსტატის მეთვალყურეობის ქვეშ. მათ არ ჰქონდათ უფლება მიეღოთ რაიმე იძულებითი დისციპლინური ზომები არაგადამხდელთა მიმართ, გარდა მოკლევადიანი დაპატიმრებისა და მცირე ჯარიმისა. თავად სასოფლო თემები დაჯილდოვებულნი იყვნენ დიდი უფლებამოსილებით. კერძოდ, კანონმდებლობის მიხედვით, მათ უფლება ჰქონდათ მიემართათ უფრო სერიოზული ზომები არაგადამხდელებთან მიმართებაში: მოვალის კუთვნილი უძრავი ქონების გაყიდვა დავალიანების დასაფარად, მოვალის დაბრუნება ან რომელიმე. მისი ოჯახის წევრები გარე შემოსავალში, გამომუშავებული თანხის სათემო ფონდში გატანით, მეურვის დანიშვნა მოვალესთან ან იმავე ოჯახის სხვა წევრის დანიშვნა სახლში უფროსად დამნაშავე მესაკუთრის ნაცვლად. უკიდურეს შემთხვევაში, მოვალეზე გავლენის მოხდენის მიზნით, სოფლის საზოგადოებას უფლება ჰქონდა მიმართოს უფრო მკაცრ ზომებს: პირადად მოვალის კუთვნილი უძრავი ქონების გაყიდვას (გამოსყიდული ქონების გამოკლებით), ამ ნაწილის გაყიდვა. მოვალის მოძრავი ქონება და შენობა-ნაგებობები, რომლებიც არ წარმოადგენს მისი ოჯახის საჭიროებას, მისთვის გამოყოფილი მიწის ნაკვეთის მთლიანად ან ნაწილის მოვალის. თუკი, მიუხედავად ყველა მიღებული ღონისძიებისა, გლეხი 1 ოქტომბრამდე ვალების გადახდას ვერ ახერხებდა, მაშინ სოფლის კრებამ ვალი გაუნაწილა საზოგადოების სხვა გლეხებს შორის, რომლებსაც ის მომდევნო წლის 15 იანვრამდე უნდა დაეფარათ. . თუ სოფლის საზოგადოებამ ვერ გაუძლო ვალის გადახდას. შემდეგ იგი იძულებული გახდა გადაეხადა დავალიანება ადგილობრივი პოლიციის მეშვეობით, ხოლო ამ იძულებითი ღონისძიებების წარუმატებლობის შემთხვევაში დავალიანების ლიკვიდაცია მოხდა პოლიციის მიერ გლეხის მოძრავი ქონების გაყიდვით.

  პრაქტიკაში, გადასახადების აკრეფის და ურთიერთპასუხისმგებლობის გამოყენების პროცედურა გარკვეულწილად განსხვავებულად მიმდინარეობდა. ამგვარად, იძულებითი ღონისძიებები არაგადამხდელების მიმართ, რომელთა გამოყენების უფლება, კანონის თანახმად, მხოლოდ სოფლის თემს ჰქონდა, როგორც წესი, განსაკუთრებით იმ ადგილებში, სადაც ჭარბობდა მიწის საკუთრებაში არსებული საყოფაცხოვრებო საკუთრება, გამოიყენებოდა სოფლისა და დიდი ხელისუფლების მიერ და თუნდაც. პოლიცია. როდესაც საზოგადოება მათ მიმართავდა პოლიციის ძლიერი ზეწოლის ქვეშ, უმეტეს შემთხვევაში ის შემოიფარგლებოდა კანონით განსაზღვრული, როგორც უკიდურესი ზომებით: მოვალის მოძრავი ქონების გაყიდვა ან მისი კუთვნილი კუთვნილი კუთვნილი ნივთის დროებით ჩამორთმევა, ლიზინგისთვის. დავალიანება, უფრო მარტივი ზომების გვერდის ავლით, რაც არ გამოიყენება გლეხის ცხოვრებაში. ძალიან იშვიათად ხდებოდა ცალკეული გლეხების ვალების გაყოფა საზოგადოების ყველა წევრზე. თუ ეს ღონისძიება იქნა გამოყენებული, მაშინ სპორადულად, პოლიციის მოთხოვნით. ამ შემთხვევებში, გადახდის წილი, რომელიც დაეცა მდიდარ გლეხებზე, ზოგჯერ აღწევდა 100 რუბლს ან მეტს.

  მე-19 საუკუნის ბოლოს, ყოველი სოფლის საზოგადოება, როგორც კომუნალურ, ისე საოლქო თუ საყოფაცხოვრებო (მემკვიდრეობით) მიწათსარგებლობაში, პასუხისმგებელი იყო მისი თითოეული წევრის ურთიერთპასუხისმგებლობაზე სახელმწიფო, ზემსტვო და ამქვეყნიური მოვალეობების სათანადო სამსახურში. ერთიდაიგივე მოცულობის ფარგლებში მდებარე სასოფლო თემებს მიეცათ შესაძლებლობა, საერთო შეთანხმებით, გაერთიანდნენ ერთმანეთთან წრიული გარანტიების გასაადვილებლად. გლეხები, რომლებსაც ჰქონდათ ყველა მათი მიწები ცალკე მფლობელობაში, არ შეიძლება დაეკისროთ პასუხისმგებლობა სახელმწიფო გადასახადებისა და გადასახადების გადახდაზე სხვა გლეხებისთვის, თუნდაც ისინი, ვინც ცხოვრობდნენ იმავე საზოგადოებაში ან სოფელში, მაგრამ არ მონაწილეობდნენ აღნიშნულ საკუთრებაში. თუ სოფელში ან სოფლის ნაწილში, რომელსაც ჰქონდა მიწის ცალკე საკუთრება და ამ საფუძველზე იღებდა ცალკე სახელფასო ფურცელს, 40-ზე ნაკლები აუდიტორია იყო ხელფასში, მაშინ გადასახადები და გადასახადები გლეხებისგან ორმხრივი გარანტიის გარეშე გროვდებოდა. საზოგადოებებს აკისრებდა პასუხისმგებლობას მათი წევრების მიერ გადასახადებისა და მოვალეობების სწორად შესრულებაზე, მთავრობამ არ მიუთითა ის საშუალებები, რომლითაც სოფლის კრებებს შეეძლოთ მიემართათ ცალკეული გადამხდელების გადასახადის გადახდის მიზნით.

  1899 წელს ევროპული რუსეთის 46 პროვინციაში მნიშვნელოვნად შემოიფარგლებოდა სასოფლო თემების გამოყოფის მიწებიდან სახელმწიფო და ზემსტვო გადასახადების შეგროვებისას ურთიერთპასუხისმგებლობის გამოყენება. 1900 წელს გაუქმდა ორმხრივი გარანტია სურსათის გადასახადების აკრეფისას. 1903 წელს, ორმხრივი გარანტია მთლიანად გაუქმდა იმ პროვინციებში, სადაც შემოღებულ იქნა 1899 წლის რეგულაცია, სოფლის საზოგადოებების ერთდროული გათავისუფლებით ამქვეყნიური გადასახადებისა და გადასახადებისგან ამ საზოგადოებების გაჭირვებული წევრების საჯარო დაწესებულებებში გამოყენებისათვის. ქველმოქმედება.

განმარტება 1

ორმხრივი პასუხისმგებლობა არის ჯგუფური, კოლექტიური სოლიდარული პასუხისმგებლობა, როდესაც ადამიანთა საზოგადოება პასუხისმგებელია მისი ერთ-ერთი წევრის დარღვევის ვალდებულებებზე.

ურთიერთპასუხისმგებლობის არსი

სამართლის ლექსიკონის მიხედვით, ურთიერთპასუხისმგებლობა ეკისრება საზოგადოების ან სხვა კოლექტივის ყველა წევრს მისი თითოეული წევრის ქმედებებზე ან მოვალეობებზე.

ბროკჰაუზისა და ეფრონის ენციკლოპედიური ლექსიკონის მიხედვით, ორმხრივი პასუხისმგებლობა, სამოქალაქო სამართლის გაგებით, არის ერთგვარი კორელაციური ვალდებულება მისი რომაული იმიჯით.

ყოველდღიურ ცხოვრებაში ეს ტერმინოლოგია გამოიყენება ჯგუფის წევრების თანხმობის აღსანიშნავად მათი რომელიმე წევრის ქმედებებზე, ასევე მის მხარდაჭერაზე, აქტიურ თუ პასიურზე. ხშირად, ეს ფრაზა გამოიყენება უარყოფითი მნიშვნელობით.

რაც შეეხება სესხებს, აქ თითოეული ყველასათვის და ყველა ერთისთვის - ურთიერთპასუხისმგებლობის წევრები ასევე დაკავშირებულია ვალის ყველა შედეგში. განმათავისუფლებელი აქტები, რომლებსაც არ აქვს მნიშვნელობა კრედიტორის მატერიალური დაკმაყოფილების გზებს, თუ ისინი დაშვებულია ერთ მოვალესთან მიმართებაში, ურთიერთ გარანტიის შემთხვევაში მოქმედებას ავრცელებს მის ყველა წევრზე. ამრიგად, ურთიერთპასუხისმგებლობის მიზანია კრედიტორის წინაშე დაყენება არა ცალკეული პირების, არამედ მთელი საზოგადოების, როგორც ასეთის წინაშე.

რუსეთში მე-20 საუკუნის დასაწყისამდე ეს ტერმინოლოგია გამოიყენებოდა სოფლის საზოგადოების პასუხისმგებლობაზე საკუთარი წევრების დავალიანებისა და გადასახადებისთვის. აღინიშნა, რომ ორმხრივ გარანტიაში მონაწილეები შეიძლება იყვნენ არა რომელიმე გაერთიანების, არამედ მხოლოდ გარკვეული ტერიტორიული ერთეულის წევრები. სხვა ამხანაგობის წევრების სოლიდარული პასუხისმგებლობის აღსანიშნავად გამოიყენებოდა ტერმინი სოლიდარული პასუხისმგებლობა.

შენიშვნა 1

აღსანიშნავია, რომ ორმხრივი გარანტია არ უნდა აგვერიოს მარტივი ტიპის გარანტიაში და მასზე ეტაპობრივი აღდგენის წესი („beneficium excussionis“) უნდა იქნას გამოყენებული. ორმხრივი პასუხისმგებლობის, ისევე როგორც ნებისმიერი სოლიდარული ვალდებულების მიზანია ვალდებულების დროული და დაუყოვნებელი შესრულების გარანტია.

ურთიერთპასუხისმგებლობის ისტორია

ურთიერთპასუხისმგებლობის პირველი ნახსენები შეიცავს Russkaya Pravda-ს. გამოიყენებოდა ორმხრივი გარანტია, კერძოდ, თუ დანაშაული ჩადენილი იყო კონკრეტულ ტერიტორიაზე („ვერვი“), და დამნაშავე რჩებოდა უცნობი, სასჯელი ჯარიმის („ვირა“) სახით ეკისრებოდა მთელ საზოგადოებას. ზოგიერთი მეცნიერი ხედავს მინიშნებას ამ ინსტიტუტის არსებობის შესახებ ოლეგსა და ბერძნებს შორის შეთანხმებაში.

მე-15-16 საუკუნეებში ლიპოს ოლქების მაცხოვრებლები ვალდებულნი იყვნენ აეცილებინათ და აღმოფხვრათ დანაშაულები, ამ მოვალეობების შეუსრულებლობისთვის მათ უნდა აეღოთ:

• ფინანსური პასუხისმგებლობა;
• სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა.

მოსკოვის შტატში ასევე გამოიყენებოდა ორმხრივი პასუხისმგებლობა საბაჟო და ტავერნის შემოსავლების დეფიციტის შემთხვევაში - დანაკლისი შეიძლებოდა აეკრიფა მოიჯარისგან, რომელიც ამ უკმარისობის დამნაშავეს კოცნილად არჩევდა. გარდა ამისა, ზარალი, რომელიც მიაყენა ხაზინას კონტრაქტორის მიერ, ზოგჯერ შეიძლება ანაზღაურდეს დასახლებიდან, რომელსაც იგი ეკუთვნოდა. თავისუფალი ხალხისგან მშვილდოსნების რაზმების შეკრებით, მთავრობამ მათ დააჯილდოვა ორმხრივი პასუხისმგებლობა თითოეული საკუთარი მოვალეობის სწორად შესრულებაზე, აგრეთვე ხაზინას მატერიალური ზიანისთვის, თუ სამხედრო მოსამსახურე სამსახურიდან გაიქცა.

დროთა განმავლობაში სახელმწიფოს მიერ ურთიერთპასუხისმგებლობის ინსტიტუტის გამოყენება მხოლოდ ფისკალურ სფეროში შენარჩუნდა: ტერიტორიული ერთეულის მცხოვრებლებს თავდაპირველად გარკვეული გადასახადების გადახდის ვალდებულება ჰქონდათ. გარკვეული ტერიტორიული ერთეულის ადგილობრივი მაცხოვრებლების მიერ გადასახდელი გადასახადების ოჯახებს შორის განაწილებას თავად მოსახლეობა ახორციელებდა, ხოლო გადასახადების აკრეფას გადამხდელები არჩეულ პირებს ანდობდნენ. ზოგიერთმა მეცნიერმა აქედან დაასკვნა, რომ გადასახადების უბეგრო მიღებაზე პასუხისმგებლობა გადამხდელთა საზოგადოებას დაეკისრა. ყოველ შემთხვევაში, ეჭვგარეშეა, რომ დავალიანებაზე პასუხისმგებლობა მთავრობას დაეკისრა გადასახადების ამკრეფებს, გამგებლებს და ამ კატეგორიის გლეხებზე პასუხისმგებელ სხვა პირებს. ასეთი პასუხისმგებლობის - პირადი და ქონებრივი შიშით, მათ შეეძლოთ დავალიანების აკრეფისას, ნაკლებად ან მეტწილად, გამოიყენონ ზოგიერთი გადამხდელის პასუხისმგებლობის დასაწყისი სხვებზე, იმ შემთხვევებშიც კი, როდესაც ორმხრივი გარანტია არ იყო სანქცირებული კანონით.

მე-18 საუკუნეში, სულ უფრო ვითარდებოდა ბიუროკრატიული ბრძანებები, შორდებოდა ურთიერთპასუხისმგებლობის პრინციპის გამოყენებას საზოგადოებრივ საქმეთა სხვადასხვა დარგში, აშკარად დაკარგა გადასახადის გადამხდელთა წრიული პასუხისმგებლობის კონცეფცია, როგორც გადასახადის ორგანიზების ერთ-ერთი პრინციპი. ადრინდელი ბიზნესი. ამის გათვალისწინებით, საბოლოოდ იძულებული გახდა მიემართა ორმხრივ გარანტიაზე, როგორც გადახდების დროული მიღების უზრუნველსაყოფად, მთავრობამ იგი მაშინვე არ შემოიღო, არამედ თავდაპირველად გამოიყენა როგორც უკიდურესი ზომა და დააწესა სხვადასხვა მოტივაცია ამ გამოყენებისთვის.

1739 წელს, ცარის ბრძანებულებით, გადასახადების აკრეფის დავალიანება დაევალა:

• ვაჭრებისა და სახელმწიფო გლეხებისგან ამ მამულების წევრების ერთმანეთის გაყოფა;
• სასახლის, მონასტრების, ქარხნის გლეხების დავალიანება, უპირველეს ყოვლისა, ივსება საგვარეულო კლერკების და მმართველების ქონებიდან და მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი ვერ ახერხებენ დეფიციტის გადახდას, შეაგროვეთ დავალიანება გლეხებისგან.

1797 წელს აპანჟების განყოფილების დაარსებით და აპანაჟის გლეხთა კატეგორიის ფორმირებით, გადაწყდა, რომ სოფლის მცხოვრებთა დაუდევრობისა და სიზარმაცის გამო დავალიანების შემთხვევაში დამნაშავეები სასამართლოში წარედგინათ, ხოლო ვადაგადაცილებულს მთელი სოფლის თემი აუნაზღაურებდა სასჯელად საკუთარი პარტნიორის ნახვის გამო, არავინ ცდილობდა მის გადაქცევას სიზარმაცესა და დაუდევრობაში, შრომასა და საკუთარი ვალის გამოსწორებაზე.

ყველასთვის ზოგადი წესის სახით, საზოგადოების ვალდებულება პასუხის გაცემაზე გადასახადების რეგულარულ გადახდაზე დაფიქსირდა 1811 წლის 05/16 მანიფესტში, რომელიც დაემატა 1828 წლის ბრძანებულებით, მაგრამ, უფრო მეტიც, გარკვეული ჯარიმები არ იყო. მითითებულია მთელ სოფელზე გამოსაყენებლად. ამავდროულად, 1811 წლის მანიფესტში, დავალიანების თავიდან ასაცილებლად, დიდ ხელმძღვანელებს, არჩეულ და მეთაურებს მიეცათ უფლება, გამოეყენებინათ არაგადამხდელები სოფელში სამუშაოდ ან გაეგზავნათ ისინი სამუშაო სახლში ვალის გადახდამდე. რომელიც აპრილიდან ნოემბრამდე სოფლის სამუშაოდ გაათავისუფლეს.

ორმხრივი პასუხისმგებლობა- ჯგუფური სოლიდარული პასუხისმგებლობა, როდესაც ჯგუფის ყველა წევრი პასუხისმგებელია ერთის ვალდებულებებზე.

განმარტება

სამართლის ლექსიკონის მიხედვით, ორმხრივი პასუხისმგებლობა უნდა გვესმოდეს, როგორც საზოგადოების (სხვა კოლექტივის) ყველა წევრის პასუხისმგებლობა მისი თითოეული წევრის ქმედებებზე ან მოვალეობების შესრულებაზე.

ყოველდღიურ ცხოვრებაში ეს ტერმინი ნიშნავს ჯგუფის წევრების თანხმობას მათი რომელიმე წევრის ქმედებებზე, ასევე მის მხარდაჭერას, პასიურ თუ აქტიურობას. ხშირად გამოიყენება უარყოფითი კონოტაციით.

პრინციპები

აქ, თითოეული ყველასათვის და ყველა ერთისთვის, ურთიერთპასუხისმგებლობის მონაწილეები დაკავშირებულია მოვალეობის ყველა შედეგში. განმათავისუფლებელი აქტები, რომლებიც არ აქვს მნიშვნელობა რამდენად მატერიალურად დაკმაყოფილდება კრედიტორი, თუ ისინი დაშვებულია ერთ მოვალესთან მიმართებაში, მოქმედებს ორმხრივი გარანტიის შემთხვევაში მისი ყველა მონაწილისათვის. ამრიგად, ორმხრივი პასუხისმგებლობის მიზანია კრედიტორის წინაშე, ცალკეული პირების, მთელი საზოგადოების, როგორც ასეთის, წინაშე დაყენება.

ამასთან, ორმხრივი პასუხისმგებლობა არ უნდა აგვერიოს უბრალო გარანტიაში და მასზე ეტაპობრივი აღდგენის წესი (beneficium excussionis) იყოს გამოყენებული. ორმხრივი პასუხისმგებლობის, ისევე როგორც ნებისმიერი სოლიდარული ვალდებულების მიზანია ვალდებულების დროული და დაუყოვნებელი შესრულების გარანტია.

ამბავი

რუსეთი

მე-15-16 საუკუნეებში ლიპოს ოლქების მცხოვრებნი ვალდებულნი იყვნენ აეცილებინათ და აღმოფხვრათ დანაშაულები, ამ მოვალეობის შეუსრულებლობისთვის მათ ფინანსურად და სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა ეკისრებოდათ.

მოსკოვის შტატში ურთიერთპასუხისმგებლობა გამოიყენებოდა საბაჟო და ტავერნის შემოსავლების ნაკლებობის შემთხვევაშიც (ნაკლოვანება შეიძლებოდა ამოეღო მოიჯარისგან, რომელიც დეფიციტის დამნაშავეს კოცნილად არჩევდა). გარდა ამისა, კონტრაქტორის მიერ ხაზინას მიყენებული ზარალი ზოგჯერ ანაზღაურდებოდა დასახლებიდან, რომელსაც ის ეკუთვნოდა, და თავისუფალი ხალხისგან მშვილდოსნების რაზმების შეკრებით, მთავრობა მათ პასუხისმგებლობას აკისრებდა თითოეული მისი მოვალეობის სწორად შესრულებაზე. ხოლო სერვისიდან გაფრენის შემთხვევაში ხაზინას მიყენებული მატერიალური ზიანისათვის.

დროთა განმავლობაში სახელმწიფოს მიერ ურთიერთპასუხისმგებლობის ინსტიტუტის გამოყენება მხოლოდ ფისკუსის სფეროში შენარჩუნდა: გარკვეული ტერიტორიული ერთეულის მცხოვრებნი უხსოვარი დროიდან ვალდებულნი იყვნენ გადაეხადათ გარკვეული გადასახადები. კონკრეტული ტერიტორიული ერთეულის მაცხოვრებლების მიერ გადასახდელი გადასახადების ოჯახებს შორის განაწილებას თავად მოსახლეობა ახორციელებდა, ხოლო გადასახადების აღება გადამხდელთა მიერ არჩეულ პირებს ევალებოდათ. აქედან, ზოგიერთი მეცნიერი ასკვნის, რომ გადასახადების უბეგრო მიღებაზე პასუხისმგებლობა ეკისრება გადამხდელთა საზოგადოებას. ყოველ შემთხვევაში, ეჭვგარეშეა, რომ გადასახადების ამკრეფები, გამგებლები და ამ კატეგორიის გლეხებზე პასუხისმგებელი სხვა პირები პასუხისმგებელნი იყვნენ მთავრობის წინაშე დავალიანების გამო. ამ პასუხისმგებლობის (ქონებრივი და პირადი) შიშით მათ შეეძლოთ დავალიანების აკრეფისას, მეტ-ნაკლებად გამოიყენონ ზოგიერთი გადამხდელის პასუხისმგებლობის დასაწყისი სხვებზე, იმ შემთხვევაშიც კი, როდესაც ორმხრივი გარანტია არ იყო სანქცირებული კანონით. .

მე-18 საუკუნეში, როდესაც ავითარებდა უფრო და უფრო მეტ ბიუროკრატიულ ბრძანებებს და უარს ამბობდა ურთიერთპასუხისმგებლობის პრინციპის გამოყენებაზე საზოგადოებრივ საქმეთა სხვადასხვა დარგში, მან აშკარად დაკარგა გადასახადის გადამხდელთა წრიული პასუხისმგებლობის კონცეფცია, როგორც ადრე გადასახადის ორგანიზების ერთ-ერთი პრინციპი. ჯერ. ამის გათვალისწინებით, საბოლოოდ, იძულებული გახდა მიემართა ორმხრივ გარანტიაზე, როგორც გადასახადების რეგულარული მიღების უზრუნველსაყოფად, მთავრობამ იგი მაშინვე არ შემოიღო, არამედ თავდაპირველად უკიდურეს ზომად გამოიყენა და ამ განცხადებას სხვადასხვა მოტივაცია მისცა. ასე რომ, 1739 წელს სამეფო ბრძანებულებამ ბრძანა, რომ ვაჭრებისა და სახელმწიფო გლეხებისგან გადასახადების აკრეფით დავალიანება გაევრცელებინათ ამ მამულების წევრებს შორის, ხოლო დავალიანება პირველ რიგში სასახლის, ქარხნის, მონასტრის გლეხებისგან. შეავსონ საგვარეულო ადმინისტრატორებისა და კლერკების ქონებიდან და მხოლოდ მათი დეფიციტის გადახდის შეუძლებლობის შემთხვევაში შეაგროვონ დავალიანება თავად გლეხებისგან.

1797 წელს აპანჟების განყოფილების დაარსებით და აპანაჟის გლეხთა კატეგორიის ფორმირებით, გადაწყდა, რომ სოფლის მცხოვრებთა სიზარმაცის და დაუდევრობის გამო დავალიანების დაგროვების შემთხვევაში დამნაშავეები პასუხისგებაში მიეცნენ, ხოლო დავალიანება. გროვდება მთელი სოფლის თემიდან, როგორც სასჯელი იმის გამო, რომ " სიზარმაცესა და დაუდევრობაში ჩავარდნილი პარტნიორის დანახვისას არ უცდია მისი შრომისა და ვალის გამოსწორება.» .

როგორც წესი, საზოგადოების ვალდებულება იყო პასუხისმგებელი გადასახადების რეგულარულ გადახდაზე დაფიქსირებული იყო 1811 წლის 16 მაისის მანიფესტში, რომელსაც დაემატა 1828 წლის დეკრეტი, მაგრამ ამავდროულად არ არსებობდა კონკრეტული ჯარიმები. მთელ სოფელს მიმართა. ამავდროულად, 1811 წლის მანიფესტში, დავალიანების თავიდან აცილების მიზნით, დიდ ხელმძღვანელებს, არჩეულ და მეთაურებს მიეცათ უფლება, გამოეყენებინათ მავნე პირები დასახლებაში სამუშაოდ ან გაგზავნონ ისინი სამუშაო სახლში ვალის გადახდამდე, საიდანაც აპრილიდან ნოემბრამდე სოფლად სამუშაოდ გაათავისუფლეს. მსგავსი ზომები შეიძლება გატარდეს უყურადღებო უხუცესებისა და არჩეული პირების მიმართ.

1833 წელს სახელმწიფო გლეხების სოფლების საზოგადოებებად ახალი დაყოფით, ამ უკანასკნელის ვალდებულებაც დადასტურდა გადასახადების რეგულარულად გადახდაზე, დამატებით, რომ თუ საზოგადოების დავალიანება გაიზრდება წლიურ ხელფასამდე, მაშინ. პასუხისმგებლობა გადაეცემა მთელ ვოლოსტს. ამგვარად, ხელისუფლებამ ნათლად აჩვენა, რომ არ თვლის ურთიერთპასუხისმგებლობას საზოგადოების წევრთა მიწათმოქმედებასთან დაკავშირებით. მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფო ქონების სამინისტროს შექმნით, სოფლის თემების დავალიანებაზე ვოლოსტის პასუხისმგებლობა გაუქმდა, თუმცა ორმხრივი პასუხისმგებლობა მიწის საკუთრებასთან კავშირში არ ყოფილა. მხოლოდ 1869 წელს, წრიული პასუხისმგებლობა სახელმწიფო გადასახადების აკრეფაზე, მიწის კომუნალური საკუთრებით, შემოიფარგლებოდა მიწის ერთეულის საზღვრებით.

1861 წლის გლეხური რეფორმის შემდეგ, გლეხებისგან გადასახადების აკრეფა, ისევე როგორც სახელმწიფო, ზემსტვო და საერო გადასახადები, დაევალა არჩეულ სოფლის უხუცესებსა და შემგროვებლებს, რომლებიც იმყოფებოდნენ ვოლოსტი ოსტატის მეთვალყურეობის ქვეშ. მათ არ ჰქონდათ უფლება მიეღოთ რაიმე იძულებითი დისციპლინური ზომები არაგადამხდელთა მიმართ, გარდა მოკლევადიანი დაპატიმრებისა და მცირე ჯარიმისა. თავად სასოფლო თემები დაჯილდოვებულნი იყვნენ დიდი უფლებამოსილებით. კერძოდ, კანონმდებლობის მიხედვით, მათ უფლება ჰქონდათ მიემართათ უფრო სერიოზული ზომები არაგადამხდელებთან მიმართებაში: მოვალის კუთვნილი უძრავი ქონების გაყიდვა დავალიანების დასაფარად, მოვალის დაბრუნება ან რომელიმე. მისი ოჯახის წევრები გარე შემოსავალში, გამომუშავებული თანხის სათემო ფონდში გატანით, მეურვის დანიშვნა მოვალესთან ან იმავე ოჯახის სხვა წევრის დანიშვნა სახლში უფროსად დამნაშავე მესაკუთრის ნაცვლად. უკიდურეს შემთხვევაში, მოვალეზე გავლენის მოხდენის მიზნით, სოფლის საზოგადოებას უფლება ჰქონდა მიმართოს უფრო მკაცრ ზომებს: პირადად მოვალის კუთვნილი უძრავი ქონების გაყიდვას (გამოსყიდული ქონების გამოკლებით), ამ ნაწილის გაყიდვა. მოვალის მოძრავი ქონება და შენობა-ნაგებობები, რომლებიც არ წარმოადგენს მისი ოჯახის საჭიროებას, მისთვის გამოყოფილი მიწის ნაკვეთის მთლიანად ან ნაწილის მოვალის. თუკი, მიუხედავად ყველა მიღებული ღონისძიებისა, გლეხი 1 ოქტომბრამდე ვალების გადახდას ვერ ახერხებდა, მაშინ სოფლის კრებამ ვალი გაუნაწილა საზოგადოების სხვა გლეხებს შორის, რომლებსაც ის მომდევნო წლის 15 იანვრამდე უნდა დაეფარათ. . თუ სოფლის საზოგადოებამ ვერ გაუძლო ვალის გადახდას. შემდეგ იგი იძულებული გახდა გადაეხადა დავალიანება ადგილობრივი პოლიციის მეშვეობით, ხოლო ამ იძულებითი ღონისძიებების წარუმატებლობის შემთხვევაში დავალიანების ლიკვიდაცია მოხდა პოლიციის მიერ გლეხის მოძრავი ქონების გაყიდვით.

პრაქტიკაში, გადასახადების აკრეფის და ურთიერთპასუხისმგებლობის გამოყენების პროცედურა გარკვეულწილად განსხვავებულად მიმდინარეობდა. ამგვარად, იძულებითი ღონისძიებები არაგადამხდელების მიმართ, რომელთა გამოყენების უფლება, კანონის თანახმად, მხოლოდ სოფლის თემს ჰქონდა, როგორც წესი, განსაკუთრებით იმ ადგილებში, სადაც ჭარბობდა მიწის საკუთრებაში არსებული საყოფაცხოვრებო საკუთრება, გამოიყენებოდა სოფლისა და დიდი ხელისუფლების მიერ და თუნდაც. პოლიცია. როდესაც საზოგადოება მათ მიმართავდა პოლიციის ძლიერი ზეწოლის ქვეშ, უმეტეს შემთხვევაში ეს შემოიფარგლებოდა კანონით განსაზღვრული ზომებით, როგორც უკიდურესი: მოვალის მოძრავი ქონების გაყიდვა ან მისი კუთვნილი ქონების დროებით ჩამორთმევა, იჯარით გაცემის მიზნით. დავალიანება, უფრო მარტივი ზომების გვერდის ავლით არ გამოიყენება გლეხის ცხოვრებაში. ძალიან იშვიათად ხდებოდა ცალკეული გლეხების ვალების გაყოფა საზოგადოების ყველა წევრზე. თუ ეს ღონისძიება იქნა გამოყენებული, მაშინ სპორადულად, პოლიციის მოთხოვნით. ამ შემთხვევებში, გადახდის წილი, რომელიც დაეცა მდიდარ გლეხებზე, ზოგჯერ აღწევდა 100 რუბლს ან მეტს.

მე-19 საუკუნის ბოლოს, ყოველი სოფლის საზოგადოება, როგორც კომუნალურ, ისე საოლქო თუ საყოფაცხოვრებო (მემკვიდრეობით) მიწათსარგებლობაში, პასუხისმგებელი იყო მისი თითოეული წევრის ურთიერთპასუხისმგებლობაზე სახელმწიფო, ზემსტვო და ამქვეყნიური მოვალეობების სათანადო სამსახურში. ერთიდაიგივე მოცულობის ფარგლებში მდებარე სასოფლო თემებს მიეცათ შესაძლებლობა, საერთო შეთანხმებით, გაერთიანდნენ ერთმანეთთან წრიული გარანტიების გასაადვილებლად. გლეხები, რომლებსაც ჰქონდათ ყველა მათი მიწები ცალკე მფლობელობაში, არ შეიძლება დაეკისროთ პასუხისმგებლობა სახელმწიფო გადასახადებისა და გადასახადების გადახდაზე სხვა გლეხებისთვის, თუნდაც ისინი, ვინც ცხოვრობდნენ იმავე საზოგადოებაში ან სოფელში, მაგრამ არ მონაწილეობდნენ აღნიშნულ საკუთრებაში. თუ სოფელში ან სოფლის ნაწილში, რომელსაც ჰქონდა მიწის ცალკე საკუთრება და ამ საფუძველზე იღებდა ცალკე სახელფასო ფურცელს, 40-ზე ნაკლები აუდიტორია იყო ხელფასში, მაშინ გადასახადები და გადასახადები გლეხებისგან ორმხრივი გარანტიის გარეშე გროვდებოდა. საზოგადოებებს აკისრებდა პასუხისმგებლობას მათი წევრების მიერ გადასახადებისა და მოვალეობების სწორად შესრულებაზე, მთავრობამ არ მიუთითა ის საშუალებები, რომლებზეც სოფლის შეკრებებმა შეიძლება აიძულონ ცალკეული გადამხდელები გადაიხადონ საფასური.

1899 წელს ევროპული რუსეთის 46 პროვინციაში მნიშვნელოვნად შემოიფარგლებოდა სასოფლო თემების გამოყოფის მიწებიდან სახელმწიფო და ზემსტვო გადასახადების შეგროვებისას ურთიერთპასუხისმგებლობის გამოყენება. 1900 წელს გაუქმდა ურთიერთპასუხისმგებლობა სურსათის გადასახადების აკრეფისას. 1903 წელს, ორმხრივი გარანტია მთლიანად გაუქმდა იმ პროვინციებში, სადაც შემოღებულ იქნა 1899 წლის რეგულაცია, სოფლის საზოგადოებების ერთდროული გათავისუფლებით ამქვეყნიური გადასახადებისა და გადასახადების ერთობლივი გარანტიისგან ამ საზოგადოებების ღარიბი წევრების საჯარო დაწესებულებებში გამოყენებისთვის. ქველმოქმედება.