Ovo je simbol Velike Britanije.
Gdje se i kada pojavio parlament u Engleskoj? Ovaj članak će predstaviti Pripovijetka stvaranje ove vlasti, iako je za to potrebno dosta dugo razdoblje razvoja države. Ali prvo, pogledajmo podrijetlo samog pojma.
Definicija riječi "parlament"
Prije nego saznamo gdje se i kada u Engleskoj pojavio parlament, pokušajmo odrediti značenje riječi "parlament". Dvije su glavne teorije o podrijetlu pojma. Prema prvom od njih, engleski "parlament" dobiven je kombiniranjem 2 latinske riječi:
- "parium", što znači "jednak" ili "paritet";
- "lamentum" - "plač, žalba".
Odnosno, parlament je mjesto gdje možete podnijeti pritužbu osobama jednakog statusa.
Prema drugoj teoriji, izraz "parlament" izveden je iz 2 francuske riječi:
- "parler" (prevedeno kao "razgovor");
- "ment", što znači "presuda".
Ispada da je parlament mjesto gdje se razmjenjuju mišljenja, razgovaraju, iznose svoje stajalište.
U vezi s navedenim razlikama u podrijetlu pojma, znanstvenici se još uvijek spore oko vremena nastanka 1. parlamenta u Engleskoj. Stoga se može reći da ne postoji jednoznačan odgovor na pitanje gdje se i kada pojavio parlament u Engleskoj.
U suštini, parlament je jedno od najčešćih izbornih tijela u mnogim demokratskim zemljama. I može se drugačije nazvati. Na primjer, u Rusiji je to Duma, u Njemačkoj je to Bundestag, u Izraelu je to Knesset. Povijest nastanka takvog autoriteta u različite zemlje slijedio gotovo ista pravila.
O preduvjetima
Na primjeru Britanije, pokušajmo ukratko govoriti o tome gdje se i kada pojavio parlament. U Engleskoj se prvi preduvjeti za rađanje elektivnog sustava mogu pratiti od trenutka kada su se rimski legionari počeli povlačiti s ovih mjesta. Faze formiranja državnosti prolazile su vrlo sporo, a kraljevska je moć bila prilično slaba. U vezi s razvojem gradova, ponovno je rođena nova klasa - buržoazija, koja je pokušavala obraniti svoje interese, kao i veliki zemljoposjednici na državnoj razini. Kronike nekih okruga Engleske pružaju neke dokaze da su plemeniti vitezovi, odlukom šerifa mjesta, išli savjetovati kraljeve o porezima i drugim financijskim pitanjima. Naravno, kraljevi nisu trebali misli građana i vitezova prema ovom prilikom, potpuno slaganje s njegovim mišljenjem bilo je rigorozno. Ali ponekad se morao složiti s prijedlozima svojih podanika. U takvim su se uvjetima u zapadnoj Europi počele pojavljivati predstavničke skupštine, koje su imale određeni sputavajući učinak na rastuće apetite monarha. Jedan od njih i Parlament u Engleskoj.
Povijest Engleske usko povezuje podrijetlo takvog autoriteta s imenom utjecajne osobe tog vremena - Simona de Montforta.
O verzijama nastanka parlamenta u Engleskoj
Oni koji se više drže francuske verzije podrijetla naziva vlasti, smatraju da su prvi engleski parlament sastanci koje je sazvao Alfred Veliki krajem 9. stoljeća. Ali njima se suprotstavljaju predstavnici koji se pridržavaju "autohtone" verzije. Prema njima, nastanak parlamenta u Engleskoj usko je povezan s borbom između kralja i baruna s jedne strane i vitezova i građana s druge strane. I ovaj se događaj dogodio mnogo kasnije od prvog - u 2. polovici XIII. stoljeća.
Potonja teorija danas izgleda vjerojatnije, a također ima većinu pristaša. Ispada da je prvi engleski parlament nastao u XIII stoljeću.
Parlament u Engleskoj
Kao punopravni organ vlasti, Sabor je počeo djelovati u srednjem vijeku, od 1265. godine. Predstavnici višeg staleža klera i plemstva titulanata dobivali su dokumente, i to poimence, što im je davalo mogućnost sudjelovanja na saborskim sastancima. U njegovu radu na zajednički poziv sudjelovali su obični građani i vitezovi.
U strukturi engleskog parlamenta za 900 godina gotovo se ništa nije promijenilo. I danas je, kao i prije, podijeljena u dvije komore. Prvi je Dom lordova, koji uključuje potomke onih baruna koji su sudjelovali u "Bijesnom vijeću" (1258. - sastanak engleskih aristokrata u Oxfordu, gdje je Henry III trebao ograničiti moć kralja). To uključuje predstavnike duhovnog plemstva i titulanog plemstva. Donji dom je Donji dom. To uključuje i predstavnike nasljednika onih koji su u ta daleka vremena sudjelovali na sastancima po "općim pozivima". To su potomci bogatih građana i vitezova.
Danas među predstavnicima Donjeg doma ima i zastupnika iz mjesnog plemstva, kojima je mještanin povjerio da zastupaju njihove interese u glavnom gradu.
Engleski parlament bio je specifično klasno-predstavničko tijelo, za razliku od bilo koje predstavničke institucije u Europi. Oblikovao se tijekom građanski ratovi 1263-1267 (prikaz, stručni). Ove ratove vodila je, s jedne strane, izrazito ojačana kraljevska vlast, a s druge, želja engleskih baruna da je ograniče. Do XIII stoljeća. engleski baruni bili su toliko ekonomski jaki da su osjećali potrebu za vlastitim jakim političkim pozicijama. Tijekom građanskih ratova, stabilnost i ravnoteža političke moći karakteristična za englesku državu bili su ozbiljno narušeni.
Građanski ratovi 13. stoljeća bile su već druga duboka politička kriza u povijesti Engleske. Prva kriza nastupila je za vrijeme vladavine engleskog kralja Ivana Bezemljaša(1199.-1216.), koji je počeo katastrofalno brzo gubiti engleske posjede u Francuskoj. Baruni su iskoristili ovu situaciju da traže da im kralj da politička prava i političku neovisnost. John Landless bio je prisiljen dočekati ih na pola puta i unutra 1215 g. pružio je barune "Magna Carta"- prvi ustav engleske feudalne monarhije.
Čak i prije početka građanskih ratova, 1258. godine baruni su se okupili na konvenciji u Oxfordu. Ovaj kongres nazvan je "Frantic Parliament". "Ludi parlament" izradio je novi ustav - "Oxfordske odredbe". Ovaj ustav odobrio je režim barunske oligarhije u zemlji. Sva vlast u Engleskoj prenijeta je na "Vijeće petnaest baruna", bez čije suglasnosti kralj nije mogao donositi nikakve odluke. Dakle, "Razjareni parlament", budući da nije ustavno formaliziran Sabor, već je značajno ograničio vlast kralja. Osim toga, "Vijeće petnaest baruna" stvorilo je komisiju za provođenje političkih reformi u Engleskoj. Svi ti događaji poslužili su kao uvod u stvaranje ustavno formaliziranog engleskog parlamenta.
godine sazvan je prvi engleski parlament 1265 g. Na njemu su sudjelovali predstavnici raznih društvenih slojeva – svjetovni i duhovni feudalci, vitezovi iz županija i predstavnici gradova. Nakon završetka građanskih ratova 1267. godine Sabor nije likvidiran. U to je vrijeme već bio čvrsto ukorijenjen u državni sustav Engleske. Od kraja XIII stoljeća. U Engleskoj je konačno uspostavljen parlamentarni ustavni sustav.
Uspostavom parlamenta engleska feudalna država poprima oblik posjedovno-predstavničke monarhije.
Na Edward I(1272.-1307.) Parlament je koristio kralj kao protutežu zahtjevima velikih feudalaca. Edward I. pokušao je voditi poreznu politiku bez parlamenta. To je dovelo kralja u sukob s njim, a kralj je bio prisiljen izdati zakon nazvan Potvrda povelje. Zakon je potvrdio Magna Carta iz 1215. godine.
U XIV stoljeću, osim funkcije odobravanja poreza, Sabor traži pravo izdavanja zakona – zakona. Od 1343. godine engleski je parlament formaliziran kao dvodomni: Dom lordova, ili peers, i Donji dom. Krupni svjetovni i duhovni feudalci sjedili su u Domu lordova, vitezovi i građani u Donjem domu. Sa svakim stoljećem Sabor je dobivao sve veću snagu. Donji dom je od početka bio mnogo veći od Doma lordova. Donji dom stječe snažan utjecaj u Parlamentu, ne toliko zbog svoje brojčane nadmoći, koliko zbog duha sloge koji je tamo prevladavao. U Donjem domu rano se formirao savez vitezova i građana.
S razvojem robno-novčanih odnosa, s pojavom elemenata kapitalizma, u Donjem domu sve je više jačao savez viteštva i građana, što je dovelo do daljnjeg jačanja njihovih političkih pozicija u Saboru i u zemlji.
Fenomen engleskog parlamenta izaziva brojne sporove u engleskoj i ruskoj historiografiji. Brojni povjesničari tvrde da Sabor od trenutka svog nastanka nikada nije bio nacionalno predstavničko tijelo i nije bio glasnogovornik nacionalnih interesa zemlje. Niži slojevi gradskog stanovništva i seljaštva nikada nisu bili zastupljeni u Saboru.
Engleski parlament je svojim konkretnim djelovanjem izražavao interese svjetovnih i duhovnih feudalaca, podržavajući njihovu protuseljačku politiku. S razvojem kapitalizma u Engleskoj, parlament je donio oštro radno zakonodavstvo.
Ipak, parlament je odigrao značajnu političku ulogu u povijesti Engleske. Upravo je on, ograničivši vlast kralja, donio političku stabilnost i ravnotežu u zemlju na novoj povijesnoj fazi, što je podrazumijevalo stabilnost u svim područjima državnog života - gospodarstvu, društveni odnosi, kultura itd. Ograničavajući vrhovnu vlast, Sabor je pridonio centralizaciji i jačanju centralizirane države. Organski binarni sustav vlasti koji djeluje s državnih pozicija Parlament - kralj bio je i ostao glavni razlog stabilnosti i prosperiteta moderne Engleske.
Priča
škotski parlament
Parlament Irske
Irski parlament stvoren je da predstavlja Engleze u irskoj dominiji, dok domaći ili galski Irci nisu imali pravo birati ili biti birani. Prvi put je sazvana 1264. godine. Tada su Britanci živjeli samo u području oko Dublina poznatom kao The Line.
Načelo ministarske odgovornosti donjem domu razvilo se tek u 19. stoljeću. Dom lordova bio je superiorniji od Donjeg doma i u teoriji i u praksi. Članovi Donjeg doma birani su prema zastarjelom izbornom sustavu koji se uvelike razlikovao po veličini biračkih mjesta. Tako je u Gattonu sedam birača izabralo dva zastupnika, kao i u Dunwichu. (Engleski), koja je zbog erozije kopna potpuno otišla pod vodu. U mnogim slučajevima, članovi Doma lordova kontrolirali su mala izborna odjeljenja poznata kao "džepna naselja" i "trule općine" i mogli su osigurati da njihovi rođaci ili pristaše budu izabrani. Mnoga mjesta u Donjem domu bila su vlasništvo lordova. Također je u to vrijeme bilo široko rasprostranjeno izborno podmićivanje i zastrašivanje. Nakon reformi devetnaestog stoljeća (počevši od 1832.) izborni sustav je uvelike pojednostavljen. Više nisu ovisni o gornjem domu, članovi Commonsa postali su sigurniji.
Moderno doba
Početkom 20. stoljeća jasno je uspostavljena vrhovna vlast Donjeg doma. Godine 1909. Donji dom donio je takozvani "Narodni proračun", kojim su uvedene brojne porezne promjene koje su bile nepovoljne za bogate zemljoposjednike. Dom lordova, sastavljen od moćne zemljišne aristokracije, odbio je ovaj proračun. Koristeći popularnost ovog proračuna i nepopularnost Lordova, Liberalna stranka je pobijedila na izborima 1910. godine. Koristeći rezultate izbora, liberalni premijer Herbert Henry Asquith predložio je parlamentarni prijedlog zakona koji je trebao ograničiti ovlasti Doma lordova. Kada su lordovi odbili usvojiti ovaj zakon, Asquith je zatražio od kralja da stvori nekoliko stotina liberalnih vršnjaka kako bi razvodnio većinu Konzervativne stranke u Domu lordova. Suočen s takvom prijetnjom, Dom lordova je donio zakon parlamenta koji je lordovima dopuštao samo odgodu donošenja zakona za tri sjednice (svedeno na dvije sjednice 1949.), nakon čega bi stupio na snagu nakon njihovih prigovora.
Organizacija aktivnosti
Spoj
Britanski parlament je dvodomni, odnosno temelji se na dvodomnom sustavu, a sastoji se od Donjeg doma i Doma lordova. Međutim, kao nacionalno predstavničko tijelo, parlament je trojedinstvena institucija, koja uključuje ne samo oba doma, već i monarha, "kraljicu-u-parlamentu" (eng. Crown-in-Parliment), budući da je samo prisutnost sva tri elementi oblici u pravnom smislu onoga što se naziva britanski parlament. Ta je povezanost posljedica osobitosti načela podjele vlasti, koje se sastoji u činjenici da u sustavu državnih tijela Velike Britanije takva podjela zapravo i formalno nema: monarh je sastavni dio svakog od grane vlasti. Dakle, jedan od političkih prerogativa monarha je njegovo pravo sazivanja i raspuštanja parlamenta. Nadalje, nijedan zakon ne može stupiti na snagu dok se ne dobije kraljevska suglasnost, odnosno dok ga ne odobri monarh. Kraljica je na čelu parlamenta, no njezina je uloga uglavnom ceremonijalna: u praksi se tradicionalno ponaša po savjetu premijera i drugih članova vlade.
Izraz "Parlament" se obično koristi za oba doma, ali ponekad se pod parlamentom misli na njegov glavni dio - Donji dom. Tako se samo članovi Donjeg doma nazivaju "članovima parlamenta". Vlada je odgovorna samo Donjem domu, a ta se odgovornost naziva "parlamentarna". Donji dom je taj koji provodi ono što se zove "parlamentarna kontrola".
Donji dom
kuća Lordova
Opća saborska procedura
Proceduralnim pitanjima u britanskom parlamentu pridaje se iznimno velik značaj, ali za razliku od većine država, ne postoji niti jedan pisani dokument koji bi fiksirao pravila unutarnjeg ustrojstva domova – zamjenjuju ga trajna pravila (eng. Standing orders), razvijena stoljetnom praksom, uključujući pravila sjednica odobrena na početku svake sjednice. Treba napomenuti da ova pravila, koja djeluju u oba doma i djeluju kao analogni parlamentarnim propisima u drugim zemljama, ne čine jedinstven pravni akt, već su skup različitih normi koje svaki dom donosi zasebno iu različito vrijeme. Osim toga, saborsku proceduru uređuju različita nepisana pravila - običaji (eng. custom and practice) .
Sazivanje i raspuštanje Sabora
Saziv Sabora je prerogativ monarha, a provodi se na prijedlog predsjednika Vlade u roku od 40 dana nakon završetka parlamentarnih izbora izdavanjem kraljevske proklamacije (engl. Royal Proclamation). Saborske sjednice sazivaju se svake godine, obično krajem studenog - početkom prosinca, a nastavljaju se veći dio godine s prekidima za praznike. Svaka sjednica počinje prijestolnim govorom monarha (eng. Speech from the throne), koji, kao i obično, sastavlja premijer i sadrži program vlade za narednu godinu. Tijekom Govora s prijestolja, Parlament je u punom zasjedanju.
Proširenje ovlasti i raspuštanje parlamenta mogući su i na temelju formalnog izraza volje monarha. Običaj i brojni presedani omogućuju premijeru da u bilo kojem trenutku predloži monarhu raspuštanje parlamenta, a da monarh nema razloga za odbijanje.
Nakon završetka Sabora održavaju se redoviti izbori na kojima se biraju novi članovi Donjeg doma. Sastav Doma lordova se ne mijenja raspuštanjem Parlamenta. Svaka sjednica parlamenta nakon novih izbora ima svoj serijski broj, a odbrojavanje je od trenutka ujedinjenja Ujedinjenog Kraljevstva i Sjeverne Irske u Ujedinjeno Kraljevstvo, odnosno od 1801. godine. Sadašnji sabor je već pedeset i peti po redu.
ceremonijalne
saborske sjednice
Procedura održavanja saborskih sjednica strogo je regulirana. Započinju takozvanim "satom pitanja" (eng. Question time) premijeru i članovima vlade. Dalje, zastupnici prelaze na najhitnije slučajeve, te vladine i privatne izjave, a zatim na glavni dnevni red, odnosno donošenje zakona, koji uključuje raspravu i glasovanje.
Izjava Vlade (eng. ministerial statement) - usmena izjava člana Kabineta ministara o unutarnjoj i vanjskoj politici Vlade - kako aktualna (usmena izjava) tako i planirana (pisana izjava). Na kraju govora saborski zastupnici mogu odgovoriti na izjavu ili na nju dodati svoje komentare, kao i postaviti relevantna pitanja ministru.
Sjednice vijeća u većini slučajeva prolaze otvoreno, ali govornik ima pravo odrediti i održavati sjednicu iza zatvorenih vrata. Za održavanje sastanka Dom lordova mora zadovoljiti kvorum od 3 osobe, dok je u Donjem domu formalno odsutan.
Sjednice saborskih odbora održavaju se s kvorumom od 5 do 15 članova, ovisno o broju. Po završetku rada po bilo kojem pitanju, povjerenstvo sastavlja izvješće koje se dostavlja nadležnoj komori.
Mandat
U početku nije bilo ograničenja u trajanju Sabora, ali Triennial Act iz 1694. (eng. Trijenala Djela) odredio najduži mandat od tri godine. Sedmogodišnji zakon iz 1716 Septennial Akt 1715) produžio je to razdoblje na sedam godina, ali je Zakonom parlamenta iz 1911. (eng. Sabor Zakon 1911) skratio na pet godina. Tijekom Drugoga svjetskog rata trajanje Sabora privremeno je povećano na deset godina, a nakon njegovog završetka 1945. ponovno je određeno na pet godina.
Prije je smrt monarha automatski značila raspuštanje parlamenta, budući da se smatralo caput, principium, et finis (početak, temelj i kraj) potonjeg. Međutim, bilo je nezgodno ne imati Parlament u vrijeme kada se moglo osporiti nasljedstvo prijestolja. Za vrijeme vladavine Vilima III. i Marije II. donesen je statut da bi Parlament trebao raditi šest mjeseci nakon smrti suverena, osim ako nije ranije raspušten. Zakon o zastupanju naroda iz 1867 Reforma Zakon 1867) opozvao ovu odredbu. Sada smrt suverena ne utječe na trajanje Sabora.
Privilegija
Svaki dom parlamenta zadržava svoje drevne privilegije. Dom lordova se oslanja na naslijeđena prava. U slučaju Donjeg doma, predsjedavajući na početku svakog parlamenta odlazi u Dom lordova i traži od suverenovih predstavnika da potvrde "nedvojbene" privilegije i prava donjeg doma. Ova ceremonija datira još iz vremena Henrika VIII. Svaka komora čuva svoje privilegije i može kazniti one koji ih prekrše. Sadržaj saborskih privilegija određen je zakonom i običajima. Te privilegije ne može odrediti nitko osim samih domova parlamenta.
Najvažnija privilegija oba doma je sloboda govora u sporovima: ništa što je rečeno u Parlamentu ne može biti uzrok istrage ili pravnog postupka u bilo kojem tijelu osim u samom Parlamentu. Druga privilegija je zaštita od uhićenja, osim u slučajevima izdaje, teških kaznenih djela ili povrede mira („povreda mira“). Vrijedi za vrijeme sjednice Sabora, te četrdeset dana prije i nakon nje. Zastupnici u Saboru također imaju privilegiju ne sudjelovati u poroti na sudu.
Obje kuće mogu kazniti kršenje svojih privilegija. Nepoštovanje Sabora, kao što je nepoštivanje poziva kao svjedoka koji izdaje saborsko povjerenstvo, također može biti kažnjeno. Dom lordova može osobu zatvoriti na bilo koje vrijeme, Donji dom također može zatvoriti osobu, ali samo do kraja sjednice Parlamenta. Kazna koju je izrekao bilo koji dom ne može se osporiti ni na jednom sudu.
Ovlasti
Zakonodavni proces
Parlament Ujedinjenog Kraljevstva može donositi zakone svojim aktima. Neki zakoni vrijede u cijelom kraljevstvu, uključujući Škotsku, ali budući da Škotska ima svoj zakonodavni sustav (tzv. škotski zakon (eng. škotski zakon)), mnogi zakoni ne vrijede u Škotskoj i popraćeni su istim aktima, ali vrijede samo u Škotskoj, ili (od 1999.) zakonima koje je usvojio škotski parlament.
Novi zakon, u obliku nacrta tzv račun, može predložiti bilo koji član gornjeg ili donjeg doma. Račune obično podnose kraljevi ministri. Prijedlog zakona koji podnese ministar naziva se "Vladin prijedlog zakona", dok se onaj koji podnese obični zastupnik u Domu zove "Privatni članski prijedlog zakona". Billy se također razlikuje po sadržaju. Većina zakona koji utječu na cijelo društvo nazivaju se „Javni računi“. Računi koji daju posebna prava pojedincu ili maloj skupini ljudi nazivaju se "Privatni računi". Privatni zakon koji utječe na širu zajednicu naziva se "Hybrid Bill".
Prijedlozi zakona privatnih zastupnika u Domu su samo jedna osmina svih prijedloga zakona i puno je manje vjerojatno da će proći od vladinih zakona, jer je vrijeme za raspravu o takvim zakonima vrlo ograničeno. Saborski zastupnik ima tri načina da predstavi prijedlog zakona o privatnom zastupniku.
- Prvi način je da se to stavi na glasovanje na popisu prijedloga zakona koji se predlaže za raspravu. Obično se na ovu listu stavi oko četiri stotine prijedloga zakona, zatim se o tim zakonima izglasava, a dvadesetak zakona koji dobiju najviše glasova dobivaju vrijeme za raspravu.
- Drugi način je "pravilo deset minuta". Prema ovom pravilu, zastupnici imaju deset minuta da predlože svoj prijedlog zakona. Ako ga Dom pristane prihvatiti na raspravu, ide u prvo čitanje, inače se prijedlog zakona eliminira.
- Treći način - prema naredbi 57, nakon što je dan unaprijed upozorio govornika, formalno staviti prijedlog zakona na listu za raspravu. Takvi se zakoni rijetko donose.
Veliku opasnost za prijedloge zakona predstavlja “parlamentarna filibusterija”, kada protivnici prijedloga zakona namjerno igraju na vrijeme kako bi istekli vrijeme predviđeno za njegovu raspravu. Prijedlozi zakona privatnih članova Doma nemaju šanse biti prihvaćeni ako im se usprotivi aktualna vlada, ali se donose kako bi se postavila pitanja morala. Zakoni o legalizaciji homoseksualnih odnosa ili pobačaja bili su prijedlozi privatnih članova Doma. Vlada ponekad može koristiti zakone privatnih članova Doma za donošenje nepopularnih zakona s kojima se ne želi povezivati. Takvi se računi nazivaju računi za izdavanje.
Svaki prijedlog zakona prolazi kroz nekoliko faza rasprave. Prvo čitanje je čista formalnost. Drugo čitanje raspravlja generalni principi račun. U drugom čitanju, Dom može glasovati za odbijanje prijedloga zakona (odbijanjem reći "Da se prijedlog zakona sada pročita po drugi put"), ali se vladini nalozi vrlo rijetko odbijaju.
Nakon drugog čitanja, prijedlog zakona ide na komisiju. U Domu lordova to je odbor cijele kuće ili veliki odbor. Oba su sastavljena od svih članova Doma, ali Veliko povjerenstvo djeluje po posebnoj proceduri i koristi se samo za nekontroverzne zakone. U Donjem domu, prijedlog zakona obično se upućuje sjedećem odboru od 16-50 članova Doma, ali za važne zakone koristi se odbor cijelog Doma. Nekoliko drugih vrsta odbora, kao što je izabrani odbor, rijetko se koriste u praksi. Povjerenstvo razmatra prijedlog zakona članak po član, te o predloženim amandmanima izvješćuje cijeli dom, gdje se dalje raspravlja o pojedinostima. Uređaj je pozvao klokan(Postojeći nalog 31) omogućuje govorniku da odabere amandmane o kojima će raspravljati. U pravilu, ovaj uređaj koristi predsjednik odbora da ograniči raspravu u odboru.
Nakon što je Dom razmotrio prijedlog zakona, slijedi treće čitanje. U Donjem domu nema daljnjih amandmana, a donošenje "Da se prijedlog zakona sada pročita treći put" znači usvajanje cijelog zakona. Međutim, u Domu lordova još uvijek se mogu napraviti amandmani. Nakon što prođe treće čitanje, Dom lordova mora glasati o prijedlogu "Da se prijedlog zakona sada usvoji". Nakon prolaska u jednoj kući, račun se šalje u drugu kuću. Ako ga oba doma donesu u istom tekstu, može se podnijeti Suverenu na odobrenje. Ako se jedan od domova ne slaže s amandmanima drugog doma, a ne mogu riješiti svoje nesuglasice, prijedlog zakona propada.
Parlament je uobičajeno izborno tijelo u svakoj demokratskoj zemlji. Može se drugačije zvati. NA Ruska Federacija ovo je Duma, u Izraelu - Knesset, u Njemačkoj - Bundestag. Povijest nastanka ove vlasti odvijala se u različitim zemljama prema istim povijesnim zakonima. Na primjeru britanske vlade, pokušajmo reći gdje se i kada u Engleskoj pojavio parlament.
Preduvjeti za nastanak
Mogućnost da se uđe u trag podrijetlu izbornog sustava na Britanskom poluotoku može se pratiti od trenutka kada su se rimski legionari povukli s ovih mjesta. Faze formiranja državnosti bile su vrlo spore, a kraljevska vlast bila je slaba. Razvoj gradova podrazumijevao je rođenje nove klase - buržoazije, koja pokušava obraniti svoje interese zajedno s velikim zemljoposjednicima na državnoj razini.
U kronikama nekih engleskih županija izneseni su dokazi da su šerifi ovih mjesta slali plemenite vitezove da savjetuju kraljeve o porezima i drugim financijskim pitanjima. Kraljevima, naravno, nisu bila potrebna razmišljanja vitezova i građana o ovom pitanju, nego su zahtijevali potpunu saglasnost s mišljenjem krune. Ali mišljenje ispitanika je ipak trebalo razmotriti. U tim su se uvjetima u zapadnoj Europi pojavile predstavničke skupštine, koje su imale sputavajući učinak na apetite njihovih monarha - Generalnih država Francuske, njemačkog Reichstaga i engleskog parlamenta. Povijest Britanije nastanak ove institucije moći povezuje s imenom jednog od najutjecajnijih ljudi tog vremena - Simona de Montforta.
kraljevske ambicije
Eskalacija između tri vladajuće klase Engleske dosegla je vrhunac početkom 13. stoljeća. Moć baruna priznat je kao poglavar Engleske, sin kralja Ivana Henrika III. Bio je slab i kukavički monarh koji je uvijek bio pod nečijim utjecajem. Poklanjajući zemlju i bogatstvo strancima, izazvao je bijes svih slojeva stanovništva. Osim toga, zbog ambicija vlastite obitelji, Henry se namjeravao uključiti u rat za sicilijansku krunu, koja mu je bila potrebna za svog sina. Za vođenje rata zahtijevao je trećinu svih prihoda zemlje.
Prvi parlament u Engleskoj do tada nije bio stvoren, tako da nitko nije mogao pružiti čvrst i razuman otpor kralju. Izvadci iz kronika tog vremena govore da su baruni bili toliko ogorčeni pretjeranim apetitima vlastitog kralja da su im "zvonili u ušima". Bilo je potrebno poduzeti drastične mjere.
Na pitanje gdje se i kada u Engleskoj pojavio Parlament, može se odgovoriti u srednjovjekovnim kronikama koje uglavnom skupljaju prašinu u arhivima javnih knjižnica. U njima možete pronaći reference na događaj koji se zbio u Oxfordu 1258. godine. Tada su baruni, ogorčeni samovoljom svog monarha, okupili kraljevsko vijeće u ovom gradu. U povijest je ušao pod nazivom "Frantic (besni) savjet". Prema odluci baruna, moć stranaca u zemlji bila je ograničena, vlasništvo nad zemljama i dvorcima prešlo je na engleske plemiće, a kralj je sve važne stvari morao koordinirati s velikim zemljoposjednicima.
Vitez i revolucionar
Postigavši kraljeve ustupke, baruni nisu ni razmišljali o brizi o običnim vitezovima i buržoaziji. Širom zemlje izbili su prosvjedi. Najradikalnije krilo pobunjenika predvodio je Simon de Montfort. U početku je kraljeva vojska bila poražena, a sam monarh i njegov sin Edward su zarobljeni. Montfort je ušao u London i počeo vladati Engleskom.
Predstavničke skupštine
Montfort je shvatio da je njegova moć, bez ikakvih prava, izrazito krhka. Da bi vladao zemljom na svom položaju, bilo je potrebno pridobiti podršku širokih slojeva društva. Montfortova odluka već daje odgovor na pitanje za koju je svrhu stvoren parlament u Engleskoj. To je prije svega podrška društva, primanje redovitih financijskih injekcija, jačanje kraljevske moći na terenu.
Godine 1265. u Londonu je sazvan sastanak triju imovinskih klasa srednjovjekovne Engleske. Na nju su pozvani duhovni i svjetovni magnati, predstavnici viteštva i gradske buržoazije. Jezik komunikacije plemićke gospode tada je, kao i mnogo godina kasnije, bio francuski, a zajednički engleski koristili su samo seljaci i zanatlije. Stoga je Parlament dobio ime na francuski način. Korijen ove riječi je francuski "parle", što znači "govoriti".
Kraj Montforta
Većina osvajača ne uživa dugo u darovima svojih pobjeda. Tako je Montfort brzo izgubio vlast i poginuo u borbi protiv pristaša princa Edwarda. Moć kralja je obnovljena, a lekcija o tome što se dogodilo je naučena.
Izabrana skupština je i nakon Montforta ostala državni organ vlasti. Ali gdje se i kada u Engleskoj pojavio parlament nakon ovih događaja, sasvim je druga priča.
London i parlament
Plemstvo i kraljevske vlasti su se vlastitim primjerom uvjerili da Engleskom neće biti lako upravljati bez potpore vitezova i građana. I nakon Montfortove smrti, Parlament je živio i obavljao određene funkcije. Primjerice, kako bi izbjegao nove narodne nemire, kralj Edward je 1297. godine potpisao dekret prema kojem se u kraljevstvu ne može uvesti porez bez odobrenja parlamenta.
Potonji je izgrađen na načelima poštivanja uvjeta ugovora - tako su postavljena načela moderne pravde. Transparentni uvjeti dogovora između državne vlasti i kraljevskih podanika osiguravali su da bi obje strane bile od koristi da se pridržavaju sporazuma. Od tada se donekle promijenila samo forma izabrane skupštine.
Kako je u Engleskoj organiziran parlament
Kao stalno tijelo vlasti, parlament je u Engleskoj u srednjem vijeku u potpunosti funkcionirao od 1265. godine. Predstavnici titulanog plemstva i najvišeg klera dobivali su nominalne dokumente koji su im omogućavali sudjelovanje u radu parlamenta, a za obične vitezove i gradjane postojao je opći poziv.
Kako je u Engleskoj uređen parlament, vidi se i po modernoj britanskoj vladi - uostalom, 900 godina u strukturi ove vlasti praktički se ništa nije promijenilo. Cijeli parlament je podijeljen u dva velika doma. Prvi - Dom lordova - uključuje potomke samih baruna koji su sudjelovali u Ludom vijeću. To su predstavnici titulanog plemstva i duhovnog plemstva. U 14. stoljeću svećenstvo je napustilo sastanke Sabora, ali se kasnije vratilo u njegove redove. Donju komoru - Donji dom - zauzimaju nasljednici onih kojima su u davna vremena slani "opći pozivi". To su potomci vitezova i bogatih građana. Trenutno među predstavnicima su zastupnici iz mjesnog plemstva, kojima je lokalno društvo povjerilo da zastupaju njihove interese u glavnom gradu.
Sposobnost izravnog kontroliranja vlasti dala je poticaj razvoju lokalne samouprave – u raznim županijama su se stvarale mjesne skupštine, a u vijećima branili gradski interesi.
Nadamo se da će iz ovog članka postati jasno gdje se i kada pojavio Parlament u Engleskoj. Detaljno smo ispitali kakav je utjecaj imao izborni sustav samoupravljanja na engleske kraljeve u srednjem vijeku.
Engleski parlament je simbol Velike Britanije.
Pojava parlamenta u Engleskoj pada na vladavinu Henrika III. Upravo su njegove pogreške u unutarnjoj politici dovele do uzurpacije vlasti od strane engleskih baruna. Moć Henrika III bila je ograničena na barunsko vijeće (15 ljudi). Ponekad i sazvan vijeće plemstva, koje je izabralo poseban reformni odbor, koji se sastojao od 24 osobe. Reforme koje su proveli baruni znatno su umanjile prava i privilegije vitezova i građana.
Ogorčeni narod 1259. usprotivio se politici i iznio svoje zahtjeve, od kojih je glavni bila zaštita interesa slobodnih građana Engleske i jednakost svih pred zakonom. Kao rezultat toga, tzv. "Vestminsterske odredbe". Ali baruni su ih odbili udovoljiti, a kralj se nije želio umiješati u konfliktnu situaciju.
nadalje, Henrik III odlučio ga je iskoristiti za jačanje vlastite moći. Budući da je bio Božji pomazanik na prijestolju, Henrik III je dobio od Pape oslobođenje svih obveza prema nezadovoljnom dijelu svog naroda. Bio je to svojevrsni imunitet od potrebe za rješavanjem konfliktne situacije.
Kao rezultat toga, u zemlji je 1263. izbio pravi građanski rat. Vitezovi, građani (trgovci i zanatlije) protivili su se moći baruna i kralja, Oxfordski studenti, seljaci pa čak i nekoliko baruna. Tako Na čelu pobunjenika bio je barun Simon de Montfort.
Kralj se sklonio u Westminstersku opatiju, a njegovu je vojsku predvodio prijestolonasljednik Edward.
Aktivna podrška građana omogućila je pobunjenicima pobjedu. Dakle, građani Londona poslali su 15 tisuća ljudi u Montfort. Pobunjenička vojska zauzela je gradove Gloucester, Bristol, Dover, Sandwich i druge, te otišla u London.
U svibnju 1264., u bitci kod Lewesa, Montfortova je vojska potpuno porazila kraljevsku vojsku. Kralj i princ Edward bili su zarobljeni i prisiljeni potpisati sporazum s pobunjenicima, prema kojemu je postalo potrebno uključiti predstavnike različitih klasa kako bi vladali zemljom.
Kao rezultat toga, 20. siječnja 1265. u Westminsterskoj opatiji otvoren je sastanak skupštine baruna, pristaša de Montforta, višeg klera, kao i 2 viteza izabrana iz svake županije i 2 građanina iz svakog velikog grada Engleske. . Ovo je bio prvi engleski parlament. Od sada su predstavnici raznih klasa počeli kontrolirati vlast u zemlji.
No, rat se nastavio 4. kolovoza 1265. Kraljevska je vojska porazila vojsku Simona de Montforta (bitka kod Ivzema). Sam Montfort je ubijen. Borba različitih pobunjeničkih skupina nastavila se sve do jeseni 1267. godine.
Ali čak i nakon što su obnovili svoju vlast nad Engleskom, Henrik III., a kasnije i njegov sin i prijestolonasljednik, Edward I., nisu napustili parlament, iako su ga pokušavali iskoristiti uglavnom za uvođenje novih poreza.