Ini adalah simbol Inggris Raya.
Di mana dan kapan Parlemen muncul di Inggris? Artikel ini akan menyajikan Cerita pendek pembentukan otoritas ini, meskipun membutuhkan waktu yang agak lama dalam pembangunan negara. Tapi pertama-tama, mari kita lihat asal usul istilah itu sendiri.
Detail arti kata "parlemen"
Sebelum kita mengetahui di mana dan kapan parlemen muncul di Inggris, mari kita coba menentukan arti dari kata "parliament". Ada dua teori utama tentang asal usul istilah tersebut. Menurut yang pertama, "parlemen" bahasa Inggris diperoleh dengan menggabungkan 2 kata Latin:
- "parium", yang berarti "sama" atau "paritas";
- "lamentum" - "menangis, mengeluh".
Artinya, parlemen adalah tempat di mana Anda dapat mengajukan keluhan dengan orang-orang dengan status yang sama.
Menurut teori kedua, istilah "parlemen" berasal dari 2 kata Perancis:
- "parler" (diterjemahkan sebagai "percakapan");
- "ment", yang berarti "penghakiman".
Ternyata parlemen adalah tempat bertukar pendapat, mereka berdialog, mereka mengutarakan pendapat.
Berkaitan dengan perbedaan asal usul istilah di atas, para ulama masih memperdebatkan waktu munculnya 1st Parliament di Inggris. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa tidak ada jawaban tegas atas pertanyaan di mana dan kapan parlemen muncul di Inggris.
Pada dasarnya, parlemen adalah salah satu otoritas pemilu yang paling umum di banyak negara demokratis. Dan itu bisa disebut berbeda. Misalnya, di Rusia adalah Duma, di Jerman adalah Bundestag, di Israel adalah Knesset. Sejarah munculnya otoritas semacam itu di negara lain mengikuti aturan yang hampir sama.
Tentang prasyarat
Dengan menggunakan contoh Inggris, mari kita coba berbicara secara singkat tentang di mana dan kapan parlemen muncul. Di Inggris, prasyarat pertama untuk kelahiran sistem elektif dapat ditelusuri dari saat legiuner Romawi mulai mundur dari tempat-tempat ini. Tahapan pembentukan kenegaraan berlalu sangat lambat, dan kekuatan kerajaan agak lemah. Sehubungan dengan perkembangan kota, sebuah kelas baru dilahirkan kembali - borjuasi, yang mencoba mempertahankan kepentingan mereka, serta pemilik tanah besar di tingkat negara bagian. Kronik beberapa kabupaten di Inggris memberikan beberapa bukti bahwa ksatria mulia, dengan keputusan sheriff daerah, pergi untuk memberi nasihat kepada raja tentang perpajakan dan masalah keuangan lainnya. Secara alami, raja tidak membutuhkan pemikiran penduduk kota dan ksatria menurut kesempatan ini, persetujuan penuh dengan pendapatnya itu ketat. Tapi terkadang dia harus setuju dengan usulan rakyatnya. Di bawah kondisi seperti itu, majelis perwakilan mulai muncul di Eropa Barat, memberikan efek pengekangan tertentu pada selera raja yang tumbuh. Salah satunya dan Parlemen di Inggris.
Sejarah Inggris erat menghubungkan asal usul otoritas semacam itu dengan nama orang yang berpengaruh pada waktu itu - Simon de Montfort.
Tentang versi kemunculan Parlemen di Inggris
Mereka yang lebih menganut versi Prancis tentang asal usul nama pemerintah, percaya bahwa Parlemen Inggris pertama adalah pertemuan yang diadakan oleh Alfred the Great pada akhir abad ke-9. Tetapi mereka ditentang oleh perwakilan yang menganut versi "asli". Menurut mereka, asal muasal Parlemen di Inggris terkait erat dengan perjuangan antara raja dan para baron di satu sisi dan para ksatria dan warga negara di sisi lain. Dan peristiwa ini terjadi lebih lambat dari yang pertama - pada paruh kedua abad XIII.
Teori terakhir terlihat lebih masuk akal hari ini, dan juga memiliki mayoritas pendukung. Ternyata parlemen Inggris pertama muncul pada abad XIII.
Parlemen di Inggris
Sebagai badan penuh kekuasaan, Parlemen mulai berfungsi pada Abad Pertengahan, dari tahun 1265. Perwakilan dari kelas atas ulama dan bangsawan dari dokumen yang diterima berjudul, dan yang nominal, yang memberi mereka kesempatan untuk mengambil bagian dalam rapat parlemen. Penduduk kota biasa dan ksatria mengambil bagian dalam pekerjaannya dengan undangan umum.
Dalam struktur Parlemen Inggris selama 900 tahun, hampir tidak ada yang berubah. Dan hari ini, seperti sebelumnya, itu dibagi menjadi dua kamar. Yang pertama adalah House of Lords, yang mencakup keturunan para baron yang berpartisipasi dalam "Dewan Furious" (1258 - pertemuan bangsawan Inggris di Oxford, di mana Henry III diminta untuk membatasi kekuasaan raja). Ini termasuk perwakilan bangsawan spiritual dan bangsawan bergelar. Majelis rendah adalah House of Commons. Ini termasuk perwakilan ahli waris dari mereka yang pada waktu yang jauh mengambil bagian dalam pertemuan dengan "undangan umum". Ini adalah keturunan warga kaya dan ksatria.
Saat ini, di antara perwakilan House of Commons ada juga wakil dari bangsawan lokal, yang dipercayakan oleh masyarakat setempat untuk mewakili kepentingan mereka di ibu kota.
Parlemen Inggris adalah badan perwakilan kelas tertentu, tidak seperti lembaga perwakilan mana pun di Eropa. Itu terbentuk selama perang sipil 1263-1267 Perang ini dipimpin, di satu sisi, oleh kekuatan kerajaan yang sangat kuat dan, di sisi lain, oleh keinginan para baron Inggris untuk membatasinya. Pada abad XIII. para baron Inggris begitu kuat secara ekonomi sehingga mereka merasa membutuhkan posisi politik mereka sendiri yang kuat. Selama perang saudara, stabilitas dan keseimbangan karakteristik kekuatan politik negara Inggris sangat dirusak.
perang saudara abad ke-13 sudah merupakan krisis politik mendalam kedua dalam sejarah Inggris. Krisis pertama datang pada masa pemerintahan raja Inggris John the Landless(1199-1216), yang mulai dengan cepat kehilangan harta benda Inggris di Prancis. Para baron memanfaatkan situasi ini untuk menuntut agar raja memberi mereka hak politik dan kemerdekaan politik. John Landless terpaksa menemui mereka di tengah jalan, dan di 1215 gram. dia menyediakan baron "Magna Carta"- konstitusi pertama monarki feodal Inggris.
Bahkan sebelum dimulainya perang saudara, pada tahun 1258 para baron berkumpul untuk sebuah konvensi di Oxford. Kongres ini disebut "Parlemen Frantic". "Parlemen Gila" menyusun konstitusi baru - "Ketentuan Oxford". Konstitusi ini menyetujui rezim oligarki baronial di negara itu. Semua kekuasaan di Inggris dipindahkan ke "Dewan Lima Belas Baron", tanpa persetujuan raja yang tidak dapat membuat keputusan apa pun. Dengan demikian, "Parlemen yang Mengamuk", tidak menjadi Parlemen yang diformalkan secara konstitusional, telah secara signifikan membatasi kekuasaan raja. Selain itu, "Dewan Lima Belas Baron" membuat komisi untuk melakukan reformasi politik di Inggris. Semua peristiwa ini menjadi awal dari pembentukan Parlemen Inggris yang diformalkan secara konstitusional.
Parlemen Inggris pertama diadakan di 1265 gram. Itu dihadiri oleh perwakilan dari berbagai strata sosial - tuan feodal sekuler dan spiritual, ksatria dari kabupaten dan perwakilan dari kota. Setelah berakhirnya perang saudara pada tahun 1267, Parlemen tidak dilikuidasi. Pada saat ini, dia sudah berakar kuat dalam sistem negara Inggris. Dari akhir abad XIII. Di Inggris, sistem konstitusional parlementer akhirnya didirikan.
Dengan pembentukan Parlemen, negara feodal Inggris mengambil bentuk monarki perwakilan-perkebunan.
Pada Edward I(1272-1307) Parlemen digunakan oleh raja sebagai penyeimbang klaim penguasa feodal besar. Edward I mencoba untuk mengejar kebijakan pajak tanpa Parlemen. Hal ini membawa raja ke dalam konflik dengan dia, dan raja terpaksa mengeluarkan undang-undang yang disebut Konfirmasi Piagam. Hukum menegaskan Magna Carta tahun 1215.
Pada abad XIV, selain fungsi menyetujui pajak, Parlemen mencari hak untuk mengeluarkan undang - undang. Sejak 1343, Parlemen Inggris telah diformalkan sebagai sebuah bikameral: House of Lords, atau rekan-rekan, dan House of Commons. Tuan feodal sekuler dan spiritual besar duduk di House of Lords, ksatria dan warga kota duduk di House of Commons. Dengan setiap abad Parlemen memperoleh lebih banyak dan lebih banyak kekuatan. House of Commons sejak awal jauh lebih besar daripada House of Lords. House of Commons memperoleh pengaruh yang kuat di Parlemen, bukan karena keunggulan jumlah, tetapi karena semangat kerukunan yang berlaku di sana. Di House of Commons, aliansi ksatria dan warga kota terbentuk lebih awal.
Dengan berkembangnya hubungan komoditas-uang, dengan munculnya unsur-unsur kapitalisme, di House of Commons, aliansi ksatria dan penduduk kota semakin diperkuat, yang mengarah pada penguatan lebih lanjut posisi politik mereka di Parlemen dan di negara ini.
Fenomena Parlemen Inggris menyebabkan banyak perselisihan dalam historiografi Inggris dan Rusia. Sejumlah sejarawan berpendapat bahwa DPR sejak awal tidak pernah menjadi badan perwakilan nasional dan tidak menjadi juru bicara kepentingan nasional negara. Kelas bawah dari penduduk perkotaan dan kaum tani tidak pernah terwakili di Parlemen.
Parlemen Inggris dalam tindakan nyatanya menyatakan kepentingan penguasa feodal sekuler dan spiritual, mendukung kebijakan anti-petani mereka. Dengan perkembangan kapitalisme di Inggris, Parlemen mengesahkan undang-undang perburuhan yang keras.
Namun demikian, Parlemen telah memainkan peran politik yang signifikan dalam sejarah Inggris. Dialah yang, setelah membatasi kekuasaan raja, membawa stabilitas dan keseimbangan politik ke negara itu pada tahap sejarah baru, yang mensyaratkan stabilitas di semua bidang kehidupan negara - ekonomi, hubungan sosial, budaya, dll. Dengan membatasi kekuasaan tertinggi, Parlemen berkontribusi pada sentralisasi dan penguatan negara yang terpusat. Sistem biner organik pemerintah bertindak dari posisi negara Parlemen - raja telah dan tetap menjadi alasan utama untuk stabilitas dan kemakmuran Inggris modern.
Cerita
Parlemen Skotlandia
Parlemen Irlandia
Parlemen Irlandia dibentuk untuk mewakili Inggris di wilayah kekuasaan Irlandia, sedangkan penduduk asli atau Gaelik Irlandia tidak memiliki hak untuk memilih atau dipilih. Ini pertama kali diadakan pada tahun 1264. Kemudian Inggris hanya tinggal di daerah sekitar Dublin yang dikenal sebagai The Line.
Prinsip tanggung jawab menteri kepada majelis rendah dikembangkan hanya pada abad ke-19. House of Lords lebih unggul dari House of Commons baik dalam teori maupun praktik. Anggota House of Commons dipilih di bawah sistem pemilihan usang yang sangat bervariasi dalam ukuran tempat pemungutan suara. Jadi di Gatton, tujuh pemilih memilih dua anggota parlemen, begitu juga di Dunwich. (Bahasa inggris), yang benar-benar tenggelam karena erosi tanah. Dalam banyak kasus, anggota House of Lords mengendalikan daerah pemilihan kecil yang dikenal sebagai "wilayah saku" dan "wilayah busuk" dan dapat memastikan bahwa kerabat atau pendukung mereka terpilih. Banyak kursi di House of Commons adalah milik para Lords. Juga pada saat itu, suap dan intimidasi pemilu tersebar luas. Setelah reformasi abad kesembilan belas (dimulai pada tahun 1832), sistem pemilihan menjadi sangat ramping. Tidak lagi bergantung pada majelis tinggi, anggota Commons menjadi lebih percaya diri.
Era modern
Supremasi House of Commons jelas didirikan pada awal abad ke-20. Pada tahun 1909, House of Commons meloloskan apa yang disebut "Anggaran Rakyat", yang memperkenalkan banyak perubahan pajak yang merugikan pemilik tanah kaya. House of Lords, yang terdiri dari aristokrasi yang kuat, menolak anggaran ini. Menggunakan popularitas anggaran ini dan ketidakpopuleran para Penguasa, Partai Liberal memenangkan pemilihan pada tahun 1910. Menggunakan hasil pemilihan, Perdana Menteri Liberal Herbert Henry Asquith mengusulkan RUU parlemen yang seharusnya membatasi kekuasaan House of Lords. Ketika Lords menolak untuk meloloskan undang-undang ini, Asquith meminta Raja untuk membuat beberapa ratus rekan Liberal untuk mencairkan mayoritas Partai Konservatif di House of Lords. Dalam menghadapi ancaman seperti itu, House of Lords mengeluarkan Undang-Undang Parlemen yang hanya mengizinkan Lords untuk menunda legislasi selama tiga sesi (dikurangi menjadi dua sesi pada tahun 1949), setelah itu akan berlaku atas keberatan mereka.
Organisasi kegiatan
Menggabungkan
Parlemen Inggris adalah bikameral, yaitu, berdasarkan sistem bikameral, dan terdiri dari House of Commons dan House of Lords. Namun, sebagai badan perwakilan nasional, parlemen adalah lembaga tritunggal, yang mencakup tidak hanya kedua kamar, tetapi juga raja, "Ratu-di-Parlemen" (eng. Mahkota-di-Parlemen), karena hanya kehadiran ketiganya unsur-unsur tersebut dalam pengertian hukum disebut Parlemen Inggris. Hubungan ini disebabkan oleh kekhasan prinsip pemisahan kekuasaan, yang terdiri dari fakta bahwa dalam sistem badan-badan negara Inggris, pembagian semacam itu sebenarnya dan secara formal tidak ada: raja adalah bagian integral dari masing-masing negara. cabang kekuasaan. Dengan demikian, salah satu hak prerogatif politik raja adalah haknya untuk mengadakan dan membubarkan parlemen. Selanjutnya, tidak ada hukum yang dapat berlaku sampai persetujuan kerajaan diperoleh, yaitu sampai disetujui oleh raja. Ratu mengepalai Parlemen, bagaimanapun, perannya sebagian besar seremonial: dalam praktiknya, ia secara tradisional bertindak atas saran perdana menteri dan anggota pemerintah lainnya.
Istilah "Parlemen" biasanya digunakan untuk merujuk pada kedua majelis, tetapi terkadang parlemen berarti bagian utamanya - House of Commons. Dengan demikian, hanya anggota House of Commons yang disebut "Anggota Parlemen". Pemerintah hanya bertanggung jawab kepada House of Commons, dan tanggung jawab ini disebut "parlemen". Ini adalah House of Commons yang menjalankan apa yang disebut "kontrol parlemen".
Dewan Perwakilan
rumah bangsawan
Prosedur parlemen umum
Masalah prosedur di Parlemen Inggris diberikan sangat penting, tetapi tidak seperti kebanyakan negara bagian, tidak ada dokumen tertulis tunggal yang akan memperbaiki aturan untuk organisasi internal kamar - itu digantikan oleh aturan permanen (eng. Perintah tetap), dikembangkan oleh praktik selama berabad-abad, termasuk aturan sesi yang disetujui pada awal setiap sesi. Perlu dicatat bahwa aturan-aturan ini, yang bertindak di kedua kamar dan bertindak sebagai analog dari peraturan parlemen di negara lain, tidak membentuk satu tindakan hukum, tetapi merupakan kumpulan dari berbagai norma yang diadopsi oleh masing-masing kamar secara terpisah dan pada waktu yang berbeda. Selain itu, prosedur parlementer diatur oleh berbagai aturan tidak tertulis - kebiasaan (eng. adat dan praktik) .
Mengadakan dan membubarkan Parlemen
Pertemuan Parlemen adalah hak prerogatif raja, dilaksanakan atas saran Perdana Menteri dalam waktu 40 hari setelah berakhirnya pemilihan parlemen melalui penerbitan proklamasi kerajaan (Proklamasi Kerajaan Inggris). Sesi parlemen diadakan setiap tahun, biasanya pada akhir November - awal Desember, dan berlanjut hampir sepanjang tahun dengan istirahat untuk liburan. Setiap sesi dimulai dengan pidato takhta raja (eng. Pidato dari takhta), yang, seperti biasa, disusun oleh perdana menteri dan berisi program pemerintah untuk tahun mendatang. Selama Pidato dari Tahta, Parlemen dalam sesi penuh.
Perpanjangan kekuasaan dan pembubaran parlemen juga dimungkinkan atas dasar ekspresi formal dari kehendak raja. Kebiasaan dan banyak preseden memungkinkan perdana menteri untuk mengusulkan kepada raja kapan saja pembubaran Parlemen, tanpa raja memiliki alasan untuk penolakan.
Setelah Parlemen selesai, pemilihan reguler diadakan di mana anggota baru House of Commons dipilih. Komposisi House of Lords tidak berubah dengan pembubaran Parlemen. Setiap pertemuan parlemen setelah pemilihan baru memiliki nomor serinya sendiri, sedangkan hitungan mundurnya adalah sejak Inggris Raya dan Irlandia Utara bersatu menjadi Inggris Raya, yaitu dari tahun 1801. Parlemen saat ini sudah menjadi yang kelima puluh lima berturut-turut.
upacara
sesi parlemen
Tata cara penyelenggaraan sidang parlemen diatur secara ketat. Mereka mulai dengan apa yang disebut "jam pertanyaan" (ind. Waktu tanya jawab) kepada perdana menteri dan anggota pemerintahan. Selanjutnya, anggota parlemen beralih ke kasus yang paling mendesak, serta pernyataan pemerintah dan swasta, dan kemudian ke agenda utama, yaitu pembuatan undang-undang, yang mencakup debat dan pemungutan suara.
Pernyataan pemerintah (eng. Ministerial statement) - pernyataan lisan oleh anggota kabinet menteri tentang kebijakan dalam dan luar negeri pemerintah - baik saat ini (pernyataan lisan) maupun yang direncanakan (pernyataan tertulis). Di akhir pidato, anggota parlemen dapat menanggapi pernyataan tersebut atau menambahkan komentar mereka sendiri, serta mengajukan pertanyaan yang relevan kepada menteri.
Sidang-sidang kamar dalam banyak kasus dilakukan secara terbuka, tetapi pembicara memiliki hak untuk mengatur dan mengadakan sidang di balik pintu tertutup. Untuk mengadakan pertemuan, House of Lords harus memenuhi kuorum 3 orang, sedangkan di House of Commons secara resmi tidak ada.
Rapat komite parlemen diadakan dengan kuorum 5 sampai 15 anggota, tergantung pada jumlah mereka. Setelah menyelesaikan pekerjaan pada masalah apa pun, komite menyusun laporan, yang diserahkan ke kamar terkait.
Masa jabatan
Awalnya, tidak ada batasan durasi Parlemen, tetapi Undang-Undang Tiga Tahunan 1694 (eng. Tiga Tahunan Kisah) menetapkan masa jabatan paling lama tiga tahun. Undang-undang Tujuh Tahun 1716 Septennial UU 1715) memperpanjang periode ini menjadi tujuh tahun, tetapi Undang-Undang Parlemen tahun 1911 (Eng. Parlemen UU 1911) dipersingkat menjadi lima tahun. Selama Perang Dunia Kedua, durasi Parlemen untuk sementara ditingkatkan menjadi sepuluh tahun, dan setelah berakhir pada 1945, itu kembali ditetapkan menjadi lima tahun.
Sebelumnya, kematian seorang raja secara otomatis berarti pembubaran parlemen, karena dianggap sebagai caput, principium, et finis (awal, dasar, dan akhir) dari yang terakhir. Namun, tidak nyaman untuk tidak memiliki Parlemen pada saat suksesi takhta dapat diperebutkan. Selama masa pemerintahan William III dan Mary II, sebuah undang-undang disahkan bahwa Parlemen harus berlanjut selama enam bulan setelah kematian penguasa, kecuali jika parlemen dibubarkan lebih awal. Representasi Undang-Undang Rakyat 1867 Reformasi UU 1867) mencabut ketentuan ini. Sekarang kematian sultan tidak mempengaruhi durasi Parlemen.
Hak istimewa
Setiap House of Parliament mempertahankan hak istimewa kunonya. House of Lords bergantung pada hak warisan. Dalam kasus House of Commons, Pembicara di awal setiap Parlemen pergi ke House of Lords dan meminta perwakilan Sovereign untuk mengkonfirmasi hak istimewa dan hak yang "tidak diragukan" dari majelis rendah. Upacara ini berasal dari zaman Henry VIII. Setiap kamar menjaga hak-hak istimewanya dan dapat menghukum pelanggarnya. Isi dari hak-hak istimewa parlementer ditentukan oleh hukum dan kebiasaan. Hak-hak istimewa ini tidak dapat ditentukan oleh siapa pun kecuali oleh House of Parliament sendiri.
Hak istimewa yang paling penting dari kedua majelis adalah kebebasan berbicara dalam perselisihan: tidak ada yang dikatakan di Parlemen dapat menjadi penyebab penyelidikan atau tindakan hukum di badan mana pun selain Parlemen itu sendiri. Hak istimewa lainnya adalah perlindungan dari penangkapan, kecuali dalam kasus pengkhianatan, tindak pidana berat atau pelanggaran perdamaian ("pelanggaran perdamaian"). Ini berlaku selama sesi Parlemen, dan selama empat puluh hari sebelum dan sesudahnya. Anggota Parlemen juga memiliki hak istimewa untuk tidak menjadi juri di pengadilan.
Kedua majelis dapat menghukum pelanggaran hak istimewa mereka. Penghinaan parlemen, seperti tidak mematuhi panggilan sebagai saksi yang dikeluarkan oleh komite parlemen, juga dapat dihukum. House of Lords dapat memenjarakan seseorang untuk waktu yang lama, House of Commons juga dapat memenjarakan seseorang, tetapi hanya sampai akhir sesi Parlemen. Hukuman yang dijatuhkan oleh salah satu Dewan tidak dapat ditentang di pengadilan mana pun.
kekuatan
Proses legislatif
Parlemen Inggris Raya dapat membuat undang-undang dengan Undang-undangnya. Beberapa undang-undang berlaku di seluruh kerajaan, termasuk Skotlandia, tetapi karena Skotlandia memiliki sistem legislatifnya sendiri (yang disebut hukum Skotlandia (eng. Skotlandia, hukum,)), banyak tindakan tidak sah di Skotlandia dan disertai dengan tindakan yang sama, tetapi hanya berlaku di Skotlandia, atau (sejak 1999) oleh undang-undang yang disahkan oleh Parlemen Skotlandia.
Undang-undang baru, dalam bentuk rancangannya disebut tagihan, dapat diusulkan oleh setiap anggota majelis tinggi atau majelis rendah. Uang kertas biasanya diperkenalkan oleh para menteri raja. RUU yang diajukan oleh seorang menteri disebut "RUU Pemerintah", sedangkan RUU yang diajukan oleh anggota DPR biasa disebut "RUU Anggota Swasta". Billy juga dibedakan oleh isinya. Sebagian besar RUU yang mempengaruhi seluruh masyarakat disebut "RUU Umum". Tagihan yang memberikan hak khusus kepada individu atau sekelompok kecil orang disebut "Surat Tagihan Pribadi". Tagihan pribadi yang mempengaruhi masyarakat luas disebut "Tagihan Hibrida".
RUU swasta anggota DPR hanya seperdelapan dari semua RUU, dan mereka jauh lebih kecil kemungkinannya untuk lulus daripada tagihan pemerintah, karena waktu untuk pembahasan RUU tersebut sangat terbatas. Seorang Anggota Parlemen memiliki tiga cara untuk memperkenalkan RUU Anggota Pribadinya.
- Cara pertama adalah dengan memasukkannya ke dalam pemungutan suara dalam daftar RUU yang diusulkan untuk dibahas. Biasanya, sekitar empat ratus tagihan dimasukkan ke dalam daftar ini, kemudian tagihan ini dipilih, dan dua puluh tagihan yang mendapatkan suara terbanyak mendapatkan waktu untuk diskusi.
- Cara lain adalah "aturan sepuluh menit". Di bawah aturan ini, anggota parlemen diberi waktu sepuluh menit untuk mengajukan RUU mereka. Jika DPR setuju untuk menerimanya untuk dibahas, itu akan berlanjut ke pembacaan pertama, jika tidak, RUU itu dihilangkan.
- Cara ketiga - sesuai dengan urutan 57, setelah memperingatkan pembicara sehari sebelumnya, secara resmi memasukkan tagihan ke dalam daftar untuk didiskusikan. Tagihan seperti itu jarang disahkan.
Bahaya besar untuk RUU adalah "filibuster parlemen", ketika lawan RUU sengaja mengulur waktu untuk membuat waktu yang dialokasikan untuk diskusi berakhir. RUU swasta anggota DPR tidak memiliki kesempatan untuk diterima jika mereka ditentang oleh pemerintah incumbent, tetapi mereka dibawa untuk mengajukan pertanyaan tentang moralitas. RUU untuk melegalkan hubungan homoseksual atau aborsi adalah tagihan pribadi anggota DPR. Pemerintah terkadang dapat menggunakan tagihan pribadi anggota DPR untuk mengesahkan undang-undang yang tidak populer yang tidak ingin dikaitkan dengannya. Tagihan semacam itu disebut tagihan handout.
Setiap RUU melewati beberapa tahap pembahasan. Pembacaan pertama adalah formalitas murni. Bacaan kedua membahas prinsip-prinsip umum tagihan. Pada pembacaan kedua, DPR dapat memberikan suara untuk menolak RUU tersebut (dengan menolak untuk mengatakan "Bahwa RUU itu dibacakan untuk kedua kalinya"), tetapi RUU pemerintah sangat jarang ditolak.
Setelah pembacaan kedua, tagihan masuk ke komite. Di House of Lords, itu adalah komite seluruh rumah atau komite besar. Keduanya terdiri dari semua anggota DPR, tetapi Komite Besar beroperasi di bawah prosedur khusus dan hanya digunakan untuk RUU yang tidak kontroversial. Di House of Commons, sebuah RUU biasanya dirujuk ke komite duduk yang terdiri dari 16-50 anggota DPR, tetapi untuk undang-undang penting, sebuah komite dari seluruh House digunakan. Beberapa jenis komite lainnya, seperti komite terpilih, jarang digunakan dalam praktik. Panitia mempertimbangkan RUU pasal demi pasal, dan melaporkan amandemen yang diusulkan ke seluruh majelis, di mana pembahasan lebih lanjut tentang perincian berlangsung. Perangkat yang disebut kanguru(Urutan yang Ada 31) memungkinkan pembicara untuk memilih amandemen untuk dibahas. Biasanya alat ini digunakan oleh ketua panitia untuk membatasi pembahasan di dalam panitia.
Setelah DPR mempertimbangkan RUU tersebut, pembacaan ketiga menyusul. Tidak ada amandemen lebih lanjut di House of Commons, dan mengesahkan "Bahwa RUU itu sekarang dibaca untuk ketiga kalinya" berarti mengesahkan seluruh RUU. Namun, amandemen masih dapat dilakukan di House of Lords. Setelah melewati pembacaan ketiga, House of Lords harus memberikan suara pada proposal "Bahwa RUU itu sekarang disahkan". Setelah melewati satu rumah, tagihan dikirim ke rumah lainnya. Jika disetujui oleh kedua Dewan dengan kata-kata yang sama, itu dapat diajukan kepada Penguasa untuk disetujui. Jika salah satu rumah tidak setuju dengan amandemen dari rumah lain, dan mereka tidak dapat menyelesaikan perbedaan mereka, tagihan gagal.
Parlemen adalah badan pemilihan umum di negara demokrasi mana pun. Bisa disebut berbeda. PADA Federasi Rusia ini Duma, di Israel - Knesset, di Jerman - Bundestag. Sejarah munculnya otoritas ini terjadi di berbagai negara menurut hukum sejarah yang sama. Dengan menggunakan contoh pemerintah Inggris, mari kita coba untuk mengatakan di mana dan kapan parlemen muncul di Inggris.
Prasyarat untuk munculnya
Kesempatan untuk menelusuri asal usul sistem pemilihan di Semenanjung Inggris dapat ditelusuri sejak legiuner Romawi mundur dari tempat-tempat ini. Tahapan pembentukan kenegaraan sangat lambat, dan kekuatan kerajaan lemah. Perkembangan kota mensyaratkan lahirnya kelas baru - borjuasi, yang berusaha mempertahankan kepentingannya bersama dengan pemilik tanah besar di tingkat negara bagian.
Bukti telah disajikan dalam kronik beberapa kabupaten Inggris bahwa sheriff dari tempat-tempat ini mengirim ksatria mulia untuk memberi nasihat kepada raja tentang perpajakan dan masalah keuangan lainnya. Para raja, tentu saja, tidak membutuhkan pemikiran para ksatria dan penduduk kota tentang masalah ini, tetapi membutuhkan persetujuan penuh dengan pendapat mahkota. Namun pendapat subjek tetap harus dipertimbangkan. Di bawah kondisi inilah majelis perwakilan muncul di Eropa Barat, yang memiliki efek menahan selera raja mereka - Jenderal Negara Prancis, Reichstag Jerman dan Parlemen Inggris. Sejarah Inggris menghubungkan kemunculan institusi kekuasaan ini dengan nama salah satu orang paling berpengaruh saat itu - Simon de Montfort.
ambisi kerajaan
Eskalasi antara tiga kelas penguasa Inggris mencapai puncaknya pada awal abad ke-13. Kekuatan para baron diakui sebagai kepala Inggris, putra Raja John Henry III. Dia adalah raja yang lemah dan pengecut yang selalu berada di bawah pengaruh seseorang. Memberikan tanah dan kekayaan kepada orang asing, ia menyebabkan kemarahan di antara semua segmen penduduk. Selain itu, demi ambisi keluarganya sendiri, Henry akan terlibat dalam perang untuk mahkota Sisilia, yang dia butuhkan untuk putranya. Untuk mengobarkan perang, dia menuntut sepertiga dari seluruh pendapatan negara.
Parlemen pertama di Inggris belum dibuat pada saat itu, jadi tidak ada yang bisa memberikan perlawanan yang kuat dan masuk akal kepada raja. Kutipan dari kronik waktu itu mengatakan bahwa para baron sangat marah dengan selera raja mereka sendiri yang sangat tinggi sehingga mereka "mendengarkan telinga mereka". Itu perlu untuk mengambil tindakan drastis.
Pertanyaan tentang di mana dan kapan Parlemen muncul di Inggris dapat dijawab dalam kronik abad pertengahan, yang sebagian besar mengumpulkan debu di arsip perpustakaan umum. Di dalamnya Anda dapat menemukan referensi tentang peristiwa yang terjadi di Oxford pada tahun 1258. Kemudian para baron, yang marah dengan kesewenang-wenangan raja mereka, mengumpulkan dewan kerajaan di kota ini. Dia tercatat dalam sejarah dengan nama "Nasihat panik (panik)." Menurut keputusan para baron, kekuatan orang asing di negara itu terbatas, kepemilikan tanah dan kastil diserahkan kepada bangsawan Inggris, dan raja harus mengoordinasikan semua masalah penting dengan pemilik tanah besar.
Ksatria dan revolusioner
Setelah mendapatkan konsesi dari raja, para baron bahkan tidak berpikir untuk mengurus ksatria biasa dan borjuasi. Protes meletus di seluruh negeri. Sayap pemberontak yang paling radikal dipimpin oleh Simon de Montfort. Pada awalnya, pasukan raja dikalahkan, dan raja sendiri dan putranya Edward ditangkap. Montfort memasuki London dan mulai memerintah Inggris.
Majelis perwakilan
Montfort memahami bahwa kekuatannya, yang tidak didukung oleh hak apa pun, sangat rapuh. Untuk memerintah negara dalam posisinya, perlu untuk meminta dukungan dari sebagian besar masyarakat. Keputusan Montfort sudah menjawab pertanyaan tentang tujuan dibentuknya parlemen di Inggris. Ini terutama dukungan masyarakat, penerimaan suntikan keuangan reguler, penguatan kekuasaan kerajaan di lapangan.
Pada tahun 1265, pertemuan tiga kelas properti Inggris abad pertengahan diadakan di London. Tokoh spiritual dan sekuler diundang ke sana, serta perwakilan ksatria dan borjuasi kota. Bahasa komunikasi para bangsawan pada waktu itu, seperti bertahun-tahun kemudian, adalah bahasa Prancis, dan bahasa Inggris umum hanya digunakan oleh petani dan pengrajin. Oleh karena itu, Parlemen dinamai menurut cara Prancis. Akar kata ini adalah bahasa Prancis "parle", yang berarti "berbicara".
Akhir Montfort
Kebanyakan penjajah tidak menikmati hadiah kemenangan mereka untuk waktu yang lama. Jadi Montfort dengan cepat kehilangan kekuasaan dan terbunuh dalam perang melawan para pendukung Pangeran Edward. Kekuasaan raja dipulihkan, dan pelajaran dari apa yang terjadi dipelajari.
Majelis terpilih tetap menjadi organ kekuasaan negara bahkan setelah Montfort. Tapi di mana dan kapan parlemen muncul di Inggris setelah peristiwa ini adalah cerita yang sama sekali berbeda.
London dan Parlemen
Para bangsawan dan penguasa kerajaan diyakinkan oleh teladan mereka sendiri bahwa tidak akan mudah untuk memerintah Inggris tanpa dukungan para ksatria dan penduduk kota. Bahkan setelah kematian Montfort, Parlemen hidup dan menjalankan fungsi-fungsi tertentu. Misalnya, untuk menghindari kerusuhan rakyat yang baru, pada tahun 1297 Raja Edward menandatangani dekrit yang menyatakan bahwa tidak ada pajak yang dapat diterapkan di kerajaan tanpa persetujuan parlemen.
Yang terakhir dibangun di atas prinsip-prinsip kepatuhan terhadap persyaratan kontrak - dengan demikian prinsip-prinsip keadilan modern diletakkan. Ketentuan transparan dari kesepakatan antara kekuasaan negara dan rakyat kerajaan memastikan bahwa akan bermanfaat bagi kedua belah pihak untuk mematuhi perjanjian. Hanya bentuk majelis terpilih yang sedikit berubah sejak saat itu.
Bagaimana Parlemen diorganisir di Inggris
Sebagai badan kekuasaan permanen, Parlemen di Inggris pada Abad Pertengahan berfungsi penuh sejak 1265. Perwakilan dari bangsawan bergelar dan pendeta tertinggi menerima dokumen nominal yang memungkinkan mereka untuk mengambil bagian dalam pekerjaan parlemen, dan untuk ksatria biasa dan warga kota ada undangan umum.
Bagaimana parlemen diatur di Inggris juga dapat dilihat dalam pemerintahan Inggris modern - lagipula, selama 900 tahun, praktis tidak ada yang berubah dalam struktur otoritas ini. Seluruh parlemen dibagi menjadi dua kamar besar. Yang pertama - House of Lords - termasuk keturunan para baron yang berpartisipasi dalam Dewan Gila. Ini adalah perwakilan dari bangsawan bergelar dan bangsawan spiritual. Pada abad ke-14, para pendeta meninggalkan rapat Parlemen, tetapi kemudian kembali ke barisannya. Kamar yang lebih rendah - House of Commons - ditempati oleh ahli waris dari mereka yang "undangan umum" dikirim pada zaman kuno. Ini adalah keturunan ksatria dan warga negara kaya. Saat ini, wakil-wakil tersebut termasuk para wakil dari bangsawan lokal, yang dipercayakan oleh masyarakat setempat untuk mewakili kepentingan mereka di ibukota.
Kemampuan untuk mengendalikan kekuasaan secara langsung memberi dorongan pada pengembangan pemerintahan sendiri lokal - majelis lokal dibuat di berbagai kabupaten, dan kepentingan kota dipertahankan di dewan.
Kami berharap dari artikel ini akan menjadi jelas di mana dan kapan Parlemen muncul di Inggris. Kami telah memeriksa secara rinci apa pengaruh sistem elektif pemerintahan sendiri terhadap raja-raja Inggris di Abad Pertengahan.
Parlemen Inggris adalah simbol dari Britania Raya.
Munculnya Parlemen di Inggris jatuh pada masa pemerintahan Henry III. Kesalahannya dalam politik domestiklah yang menyebabkan perebutan kekuasaan oleh para baron Inggris. Kekuasaan Henry III terbatas pada dewan baronial (15 orang). Kadang juga bersidang dewan bangsawan, yang memilih komite reformasi khusus, yang terdiri dari 24 orang. Reformasi yang dilakukan oleh para baron secara signifikan membatasi hak dan hak istimewa para ksatria dan warga kota.
Orang-orang yang marah pada tahun 1259 menentang kebijakan itu dan mengajukan tuntutan mereka, yang utamanya adalah perlindungan kepentingan warga negara Inggris yang bebas dan persamaan semua orang di depan hukum. Akibatnya, yang disebut. "Ketentuan Westminster". Tetapi para baron menolak untuk mematuhi mereka, dan raja tidak mau campur tangan dalam situasi konflik.
Lebih-lebih lagi, Henry III memutuskan untuk menggunakannya untuk memperkuat kekuatannya sendiri. Menjadi yang diurapi Tuhan di atas takhta, Henry III menerima dari Paus pembebasan dari semua kewajiban kepada bagian yang tidak puas dari rakyatnya. Itu semacam kekebalan dari kebutuhan untuk menyelesaikan situasi konflik.
Akibatnya, perang saudara nyata pecah di negara itu pada tahun 1263. Ksatria, warga kota (pedagang dan pengrajin) menentang kekuatan para baron dan raja, Siswa Oxford, petani, dan bahkan beberapa baron. Jadi Baron Simon de Montfort berada di kepala para pemberontak.
Raja berlindung di Westminster Abbey, dan pasukannya dipimpin oleh Putra Mahkota Edward.
Dukungan aktif dari penduduk kota memungkinkan para pemberontak menang. Jadi, penduduk kota London mengirim 15 ribu orang ke Montfort. Tentara pemberontak mengambil kota Gloucester, Bristol, Dover, Sandwich dan lain-lain, dan pergi ke London.
Pada bulan Mei 1264, pada pertempuran Lewes, pasukan Montfort benar-benar mengalahkan pasukan kerajaan. Raja dan pangeran Edward ditangkap dan dipaksa untuk menandatangani perjanjian dengan para pemberontak, yang menurutnya perlu melibatkan perwakilan dari berbagai kelas untuk memerintah negara.
Akibatnya, pada tanggal 20 Januari 1265, sebuah pertemuan majelis baron, pendukung de Montfort, pendeta yang lebih tinggi, serta 2 ksatria yang dipilih dari setiap daerah dan 2 warga dari setiap kota besar Inggris dibuka di Westminster Abbey. . Ini adalah Parlemen Inggris pertama. Mulai sekarang, perwakilan dari berbagai kelas mulai mengendalikan kekuasaan di negara ini.
Namun, perang berlanjut pada tanggal 4 Agustus 1265. Tentara kerajaan mengalahkan tentara Simon de Montfort (Pertempuran Ivzeme). Montfort sendiri terbunuh. Perjuangan kelompok pemberontak yang berbeda berlanjut sampai musim gugur 1267.
Tetapi bahkan setelah memulihkan kekuasaan mereka atas Inggris, Henry III, dan kemudian putranya dan pewaris takhta, Edward I, tidak meninggalkan parlemen, meskipun mereka mencoba menggunakannya terutama untuk memperkenalkan pajak baru.