Nikolay yanında Dövlət Şurası 1. Dövlət Şurası. Dəyişikliklər və əlavələrlə

Dövlət Şurasının yaradılması imperator I Aleksandrın 1810-cu il yanvarın 1-də (13) dərc edilmiş “Dövlət Şurasının yaradılması” manifestində elan edildi. Dövlət Şurasının sələfi 1801-ci il martın 30-da (11 aprel) yaradılmış və qeyri-rəsmi olaraq Dövlət Şurası da adlandırılan Daimi Şura idi, ona görə də sonuncunun yaranma tarixini bəzən 1801-ci il adlandırırlar. Dövlət Şurasının yaradılması M. M. Speranski tərəfindən hazırlanmış Rusiyada hakimiyyət sisteminin transformasiyası proqramının elementlərindən biri idi. Onun yaradılmasının məqsədləri Speranskinin “Dövlət Şurasının yaradılmasının zəruriliyi haqqında” qeydində ətraflı təsvir edilmişdir.

Dövlət Şurasının üzvlərini imperator vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edirdi, onlar sinfindən, rütbəsindən, yaşından və təhsilindən asılı olmayaraq istənilən şəxs ola bilərdilər. Dövlət Şurasında mütləq çoxluğu zadəganlar təşkil edirdi, Dövlət Şurasına təyinat əksər hallarda əslində ömürlük idi. Nazirlər ex officio üzv idilər. Dövlət Şurasının sədri və müavini hər il imperator tərəfindən təyin edilirdi. -1865-ci ildə Dövlət Şurasının sədri həm də Nazirlər Komitəsinin sədri idi, Dövlət Şurasının üzvləri arasında həmişə imperator ailəsinin nümayəndələri, 1905-ci ildən isə Dövlət Şurasının sədrləri Böyük Knyazlar idi ( 1881-ci ilə qədər - Konstantin Nikolaeviç, sonra - Mixail Nikolaeviç). Dövlət Şurasının iclasında imperator iştirak edirdisə, o zaman sədrlik ona keçirdi. 1810-cu ildə Dövlət Şurasının 35, 1890-cı ildə 60 üzvü, 20-ci əsrin əvvəllərində isə onların sayı 90-a çatırdı. Ümumilikdə 1802-1906-cı illərdə Dövlət Şurası 548 üzvdən ibarət idi.

Dövlət Şurasının səlahiyyətlərinə aşağıdakıların baxılması daxildir:

yeni qanunlar və ya qanunvericilik təklifləri, habelə mövcud qanunlara dəyişikliklər;
əvvəlki qanunların ləğvini, məhdudlaşdırılmasını, əlavə edilməsini və ya dəqiqləşdirilməsini tələb edən daxili idarəetmə məsələləri;
fövqəladə hallarda daxili və xarici siyasət məsələləri;
ümumi dövlət gəlirlərinin və xərclərinin illik smetası (ildən - gəlir və xərclərin dövlət siyahısı);
gəlir və xərclərin siyahısının icrası üzrə Dövlət Nəzarətinin hesabatları (ildən bəri);
təcili maliyyə tədbirləri və s.

Dövlət Şurasından ibarət idi ümumi yığıncaq, Dövlət kansleri, şöbələr və daimi komissiyalar. Bundan başqa, onun nəzdində müxtəlif müvəqqəti xüsusi iclaslar, komitələr, iştiraklar və komissiyalar fəaliyyət göstərirdi.

Bütün işlər Dövlət Şurasına yalnız ona rəhbərlik edən dövlət katibinin adı ilə Dövlət Departamentinin xətti ilə gəlirdi. Dövlət katibi işin Dövlət Şurasının yurisdiksiyasına aid olub-olmadığını müəyyən etdikdən sonra onu dəftərxananın müvafiq şöbəsinə tapşırıb və o, onu Dövlət Şurasının müvafiq şöbəsində baxılmaq üçün hazırlayıb. Təcili işlər imperatorun əmri ilə dərhal Dövlət Şurasının ümumi yığıncağına verilə bilərdi, lakin adətən iş əvvəlcə müvafiq şöbədən keçir, sonra isə ümumi yığıncağa düşürdü. 1810-cu il yanvarın 1-də qəbul edilən manifestə görə, qəbul edilən bütün qanunlar Dövlət Şurasından keçməli idi, amma reallıqda bu qayda heç də həmişə müşahidə olunmurdu. Şöbələrdə və ümumi məclisdə qərar səs çoxluğu ilə qəbul edilirdi, lakin imperator Dövlət Şurasının azlığının rəyini, əgər onun fikirlərinə daha çox uyğun gəlirsə, təsdiq edə bilərdi. Məsələn, Şurada səslərin bölündüyü 242 işdən I Aleksandr cəmi 159 işdə (65,7%) əksəriyyətin rəyini təsdiqləyib, bir neçə dəfə isə Dövlət Şurasının yalnız bir üzvünün rəyini dəstəkləyib.

Senatın departamentlərinin qərarlarına qarşı şikayətlərə ilkin baxılması üçün xüsusi iştirak (-). Onun vəzifəsi Senatın departamentlərinin qərarlarından şikayətlərə baxmaq və müvafiq işlərin Dövlət Şurasının ümumi yığıncağına verilməsi imkanlarını müəyyən etmək idi.

İslah edilmiş Dövlət Şurasının ilk təntənəli iclası Soylular Məclisinin zalında, 27 aprel 1906-cı il.

Dövlət Şurasının üzvlərinin yarısını imperator təyin edir, digər yarısı isə seçilirdi. Seçki yolu ilə üzvlər parlament toxunulmazlığına malik idilər, təyinat üzrə üzvlər isə ilk növbədə vəzifəli şəxslər olaraq qaldılar. Təyin edilmiş üzvlər Nazirlər Şurası sədrinin məruzəsi əsasında Dövlət Şurası tərəfindən qeyri-müəyyən müddətə müəyyən edilirdi. Təyin edilmiş şəxslərin siyahıları çox vaxt yerlərin sayını üstələyirdi, ona görə də hər il yanvarın 1-də Dövlət Şurasının ümumi iclasında siyahılardan 98 nəfər “iştirak etmək üçün bir il müddətinə” müəyyən edilirdi. Təyinat üzrə Dövlət Şurasının üzvlərinin ümumi sayı seçki üzrə üzvlərin sayından çox ola bilməz, onların tərkibinə hər il yanvarın 1-də baxılırdı. Dövlət Şurasına təyin olunanlar siyahısından “bir il müddətinə varlığına” çatmayanlar dövlət qulluğunda qaldılar, Şura üzvlərinin maaşlarını aldılar, lakin Şuranın ümumi yığıncağında hüquq və vəzifələrə malik olmadılar. Dövlət Şurası. Ümumilikdə, Dövlət Şurasının ilk tərkibi 196 üzvdən ibarət idi (98-i təyin edilmiş və 98-i seçilmiş).

Seçki 5 kateqoriya (kuriya) üzrə aparılıb: pravoslav ruhanilərindən - 6 nəfər; nəcib cəmiyyətlərdən - 18 nəfər; əyalət zemstvo məclislərindən - hər birindən bir; elmlər akademiyasından və ali məktəblərdən - 6 nəfər; ticarət və manufakturalar şurasından, birja komitələrindən və tacir şuralarından - 12 nəfər; əlavə olaraq Finlandiya Dietindən 2 nəfər seçilib. Seçkilər həm birbaşa (əyalət zemstvo məclislərindən), həm də iki mərhələli idi. Seçki yolu ilə üzvlərin seçilmə müddəti 9 il idi. Hər 3 ildən bir rotasiya həyata keçirilirdi ki, nəticədə bu kateqoriyalar üzrə Şura üzvlərinin 1/3 hissəsi növbəti qaydada sıradan çıxıb. Bu, hər üç ildən bir tam tərkibdə yenidən seçilən zemstvolardan seçilən üzvlərə şamil edilmirdi. Dövlət Dumasına seçkilərdə iştirak etmək hüququ olmayan şəxslər, 40 yaşına çatmamış və ya orta təhsil müəssisələrində kursu bitirməmiş şəxslər və xarici vətəndaşlar Dövlət Şurasına seçilə bilməzlər. Dövlət Şurasının sədri və onun müavini hər il imperator tərəfindən Təyinat Şurasının üzvləri arasından təyin edilirdi.

Birinci şöbə onun əlində əsasən hüquqi məsələlər cəmləşmişdir. O, Senatda, Senat və Ədliyyə Departamenti, Müharibə Şurası və ya Admiralty Şurası arasında ziddiyyət təşkil edən məsələlərlə bağlı qərarlar verdi. O, Dövlət Şurasının və Dövlət Dumasının üzvlərinin, nazirlərin və digər yüksək vəzifəli şəxslərin (Rütbələr Cədvəlinə görə 1-3-cü dərəcəli vəzifələr tutmaqla) törətdikləri cinayətlərə görə məsuliyyətə, habelə knyazlıqda təsdiqlənmə işlərinə baxırdı. qraf və baron ləyaqəti və s.

Sədr: A. A. Saburov (1906-1916).

İkinci şöbə maliyyə və iqtisadiyyatla bağlı məsələlərdə ixtisaslaşmışdır. O, Maliyyə Nazirliyinin, Dövlət Bankının, Dövlət Soylu Torpaq Bankının, Kəndli Torpaq Bankının, dövlət əmanət kassalarının illik hesabatlarına, özəl dəmir yolları ilə bağlı işlərə, dövlət torpaqlarının fiziki şəxslərə satılmasına və s.

Sədrlər: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

1906-1917-ci illərdə Dövlət Şurasında siyasi qruplaşmalar

Sağlar qrupu- 1906-cı ilin mayında təşkil edilmişdir. Tərkibinin əsasını təyinatla Dövlət Şurasının üzvlərindən təşkil edirdi. Qrupun sayı daim artırdı: 1906 - 56 üzv, 1907 - 59 üzv, 1908 - 66 üzv, 1910 - 77 üzv, 1915 - 70 üzv, 1917-ci ilin fevralında - 71 üzv. Qrup daxilində onun üzvləri ifrat və orta cərəyanlara bölünüb. Qrupun ifrat qanadı təkid edirdi ki, “...Rusiyanın, Rusiya hökumətinin tarixi vəzifəsi... rus olmayan hər şeyi, pravoslavlığı isə qeyri-pravoslav olanı ruslaşdırmaqdır”. Onlar ali gücün “həyatı tənzimləməməsi”, “həyatın idarə etdiyi və onun cərəyanlarına tabe olan orqan” olmasını qəbuledilməz hesab edirdilər. Qrupun mötədil qanadı monarxizmlə razılaşsa da, buna baxmayaraq, “hərtərəfli, hərtərəfli mərkəzləşdirici bürokratiyanın təntənəsi”nə etiraz edirdi. Bu illər ərzində qrupa başçılıq edirdilər: S. S. Qonçarov (ifrat; 1906-1908), P. N. Durnovo (ifrat; 1908-1911 və 1911-1915), P. P. Kobylinsky (ifrat; 1911), A. A. Bobrinsky, 1915-ci il. ), I. G. Shcheglovitov (orta, 1916), A. F. Trepov (orta, 1917)

Sağ Mərkəz Qrupu- Rəsmi olaraq 1911-ci ildə müstəqil qrup olaraq təşkil edilən, Mərkəz Qrupundan ayrılan Neutgard Circle onun ilhamvericisinin adını daşıyır. Buna görə də bu qrup ən yaxşı daxili nizam-intizamla seçilirdi. Daha sonra Hüquqlar Qrupunun mötədil qanadından bəzi deputatlar da qrupa qoşulub. Qrupun onurğa sütununu Dövlət Şurasının seçilmiş üzvləri təşkil edirdi. 1915-ci ilə qədər indi “Mərkəz Qrupu”, indi isə “Hüquqlar Qrupu” ilə həmrəylik nümayiş etdirərək, Dövlət Şurasının səsverməsinin nəticələrinə əsas təsir göstərən bu qrup idi. Mütərəqqi Blok ideyalarını dəstəkləyən üzvlərin ölkəni tərk etməsinə baxmayaraq, Mərkəz Sağ Qrupun üzvləri Mütərəqqi Bloka qarşı Sağ Qrupun koalisiyası təklifini rədd etdilər. Qrupun böyüklüyü davamlılığı ilə seçilirdi - 20 deputat. Qrupun rəhbəri: A. B. Neidgardt (1911-1917)

Partiyasız birlik dairəsi- 1910-cu ilin dekabrında təyinat üzrə partiyasızlar, “Haqqlar Qrupu”nun və “Mərkəz Qrupu”nun mötədil-sağ qanadının öz qruplarından ayrılmış bəzi üzvləri tərəfindən yaradılmışdır. Say: 1911 - 16 üzv, 1912 - 12 üzv, 1913 - 12 üzv, 1917-ci ilin fevralında - 18 üzv. 1915-ci ilə qədər onun ümumi ideologiyası yox idi, bundan sonra qrup Tərəqqiçi Bloku dəstəkləyən “Mərkəz Qrupu” ilə möhkəmləndi. Qrupun rəhbərləri: baron Yu.A.İkskul fon Gildenbandt (1910-1911), knyaz B.A.Vasilçikov (1911-1917), qraf V.N.Kokovtsov (1917)

Mərkəzi Qrup- 1906-cı ilin mayında təyinatla Dövlət Şurasının orta liberal üzvlərindən A.S.Ermolayevin üzvü tərəfindən yaradılmışdır. Qrupun üzvləri siyasi baxışlarında kifayət qədər heterojen idilər, rəsmi olaraq oktyabrist platformaya yaxın ümumi mühafizəkar-liberal platformada birləşdilər. Əvvəlcə üzvlərin sayına görə (1906-cı ildə - 100 nəfər) Dövlət Şurasının ən böyük qrupu olmaqla, 1907-12-ci illərdə üzvlərin ideoloji müxtəlifliyinə görə. sayca ixtisar edildi və struktur olaraq parçalandı (1910-cu ildə - 87 üzv; 1911-ci ildə - 63 üzv; 1917-ci ilin fevralında - 50 üzv). 1906-07-ci illərdə qrup daxilində bir sıra məsələlər üzrə qrupdan ayrıca səs verən bir neçə alt qrup yarandı. 1906-cı ilin mayında ideoloji cəhətdən Polşanın Kolo alt qrupu (14 üzv) meydana çıxdı. 1907-ci ildə Gr. Mərkəz ", daha 2 alt qrup fərqləndi:" Neidhardtsev dairəsi "(1911-ci ildən -" Sağ Mərkəzin Qrupu ") (15-20 üzv; əsasən zemstvolardan və yerli Ostsee zadəganlarından seçilir). Ən intizamlı və müstəqil alt qrup. Rəhbər - A. B. Neidgardt. Milli və dini mövzularda səsvermə ilə bağlı sağa keçid ilə mərkəzin birləşmiş üzvləri. “Əsas yarımqrup”a (əsasən bütün təyin olunanlar, bəziləri zemstvolardan seçilənlər, zadəganlar, mülkədarlar) “Mərkəz qrupu”nun qalan üzvlərindən ibarət idi. 1909-12-ci illərdə əsas alt qrupdan öz və korporativ maraqları əsasında səs verən sənayeçiləri və maliyyəçiləri birləşdirən “Kommersiya və Sənaye Alt Qrupu” seçilirdi. 1915-17-ci illərdə. - Dövlət Şurasında Tərəqqiçi Bloka qoşulub ona rəhbərlik edib, bununla da faktiki müxalifətə çevrilib. Həmin dövrdə səsverməni təyin edən onların mövqeyi idi. Qrupun rəhbərləri: A. S. Ermolaev (1906-1907), knyaz P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelski (1913-1917)

Solçular qrupu- 1906-cı ilin aprel-may aylarında yalnız seçilmiş deputatlardan-Kadet Partiyasının tərəfdarlarından yaradılmış, lakin sonradan mütərəqqi bir inanc əhval-ruhiyyəsini əks etdirmişdir (kadetlərin rəhbərliyinin onurğasını saxlamaqla). Yalnız seçilmiş deputatlardan ibarət idi. Sayı: 1906 - 13 üzv; 1907 - 13 üzv; 1908 - 16 üzv, 1910 - 11 üzv; 1911 - 6 üzv; 1917-ci ilin fevralında -19 üzv. 1915-ci ildə qrup Proqressiv Bloka qoşuldu. Qrupun rəhbərləri: D. İ. Baqalei (1906), D. D. Qrimm (1907-1917). .

Qraf Nikolay Petroviç Rumyantsev (1810-1812)
Şahzadə Nikolay İvanoviç Saltıkov (1812-1816)
Sakit Əlahəzrət Şahzadə Pyotr Vasilyeviç Lopuxin (1816-1827)
Şahzadə Viktor Pavloviç Koçubey (1827-1834)
Qraf Nikolay Nikolayeviç Novosiltsev (1834-1838)
Knyaz İllarion Vasilyeviç Vasilçikov (1838-1847)
Qraf Vasili Vasilyeviç Levaşov (1847-1848)
Sakit Əlahəzrət Şahzadə Aleksandr İvanoviç Çernışev (1848-1856)
Şahzadə Aleksey Fedoroviç Orlov (1856-1861)
Qraf Dmitri Nikolayeviç Bludov (1862-1864)
Şahzadə Pavel Pavloviç Qaqarin (1864-1865)
Böyük Hersoq Konstantin Nikolayeviç (1865-1881)
Böyük Hersoq Mixail Nikolayeviç (1881-1905)
Qraf Dmitri Martynoviç Solski (1905-1906)

1906-1917-ci illərdə

Eduard Vasilieviç Frish (1906-1907)
Mixail Qriqoryeviç Akimov (1907-1914)
Anatoli Nikolaevich Kulomzin (1915-1916)

Dövlət Şurası ali qanunverici orqan kimi rus imperiyası uzun müddət birbaşa Qış Sarayında - Böyük Ermitajın binasında yerləşirdi, burada hələ də adını qoruyur. Sovet pilləkənləri. Onun iclasları birinci mərtəbədəki zalda keçirilirdi. Fevralın 5-də (17) Qış Sarayında baş verən partlayışdan sonra, imperator II Aleksandrın həyatına uğursuz cəhd zamanı dövlət katibi E. A. Peretz Dövlət Şurasının binalarının təhlükəsizliyinin təmin edilməsi və ya ona təhvil verilməsi ilə bağlı xüsusi nota yazdı. başqa bina.

həmçinin bax

30 mart 1801-ci ildən 1917-ci ilə qədər Rusiya İmperiyası Dövlət Şurasının üzvlərinin ümumi xronoloji siyahısı.

Qeydlər

Mənbələr və ədəbiyyat

Mənbələr

1810-cu il yanvarın 1-də "Dövlət Şurasının yaradılması" manifestində // X-XX əsrlərin Rusiya qanunvericiliyi. T.6: 19-cu əsrin birinci yarısının qanunvericilik aktları. - M., 1988. - S. 61-78.
“Dövlət Şurasının yaradılması” 15 aprel 1842-ci il
“Dövlət Şurasının yaradılması” 1886-cı il
“Dövlət Şurasının yaradılması” 30 mart 1901-ci il
"Dövlət Şurası institutunun dəyişdirilməsi və Dövlət Duması institutunun yenidən nəzərdən keçirilməsi haqqında" manifest 20 fevral 1906-cı il.
20 fevral 1906-cı il tarixli "Dövlət Şurası institutunun yenidən təşkili haqqında" Fərman
23 aprel 1906-cı ildə düzəliş edilmiş ("Dövlət Şurası və Dövlət Duması və onların hərəkət tərzi haqqında" 10-cu fəsil)

Ədəbiyyat

Danevski P.N. Rusiyada Dövlət Şurasının yaranma tarixi. - Sankt-Peterburq, 1859.
Shcheglov V. G. Rusiyada Dövlət Şurası, xüsusən İmperator I Aleksandrın dövründə. Rusiya Dövlət Şurasının formalaşma tarixi Qərbi Avropanın oxşar qurumları ilə müqayisədə. Tarixi və hüquqi tədqiqatlar. T. 1-2. - Yaroslavl, 1891-1895.
Dövlət Şurası. 1801-1901. - Sankt-Peterburq, 1901.
Shcheglov V. G. Rusiyada Dövlət Şurası formalaşmasının və fəaliyyətinin birinci əsrində. - Yaroslavl, 1903.
Dövlət idarəsi. 1810-1910. - Sankt-Peterburq, 1910-cu il.
Dövlət Şurası. / Müəllif-komp. M. L. Levenson. - Petroqrad: Növ. Petroqrad həbsxanası, 1915. - 110 s., illüstrasiya.
Zaionçkovski P.A. Dövlət Şurası. // Sovet tarixi ensiklopediyası. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M. L. Dövlət Şurası. 2-ci nəşr. - Petroqrad: Petroqrad həbsxanasının mətbəəsi, 1915.
Maltseva I.V. 1906-cı ildə Rusiyada Dövlət Şurasının islahatı. // Hüquq. 1994. № 5-6. - S. 168-172.
Maltseva I.V. 1842-ci ildə Dövlət Şurasının yaradılması. // Hüquq. 1995. No 2. - S. 102-108.
Senin A. S. Dövlət Şurası. // Rusiyanın dövlətçiliyi (15-ci əsrin sonu - fevral 1917): Lüğət-məlumat kitabı. Kitab. 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Rusiyanın ali və mərkəzi dövlət qurumları. 1801-1917. T. 1: Ali dövlət qurumları. - Sankt-Peterburq, 1998.
Borodin A.P. Rusiya Dövlət Şurası (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E.A. Rusiyada Dövlət Şurası (1906-1917) - M., 2001. - 200 s.
Kodan S.V.¨Rusiya imperiyasının qüdrətini və səadətini qanunun sarsılmaz təməli üzərində müəyyən edin...¨: Rusiyada Dövlət Şurası. // Rəsmi. 2002. № 1.
Mixaylovski M.G. Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurası. // Federasiya Şurasının bülleteni. 2006. No , , , .
Şilov D.N., Kuzmin Yu.A. Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurasının üzvləri, 1801-1906: Bio-biblioqrafik arayış. - Sankt-Peterburq, 2007. - 992 s. ISBN 5-86007-515-4.
Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurası, 1906-1917: Ensiklopediya. - M., 2008. - 343 s. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Mixaylovski M.G. Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurası. dövlət katibləri. // Federasiya Şurasının bülleteni. 2007. No , , , , , , , , ; 2008. Xeyr,,

| | | | |

növü növü

yuxarı palata

İdarəetmə Struktur

Dövlət Şurası- 1810-1906-cı illərdə Rusiya imperiyasının ali qanunverici orqanı və 1906-1917-ci illərdə Rusiya imperiyasının qanunvericilik institutunun yuxarı palatası.

1810-1906-cı illərdə 1 Dövlət Şurası
- 1.1 1906-cı ilə qədər Dövlət Şurasının idarələri
- 1.2 1906-cı ilə qədər Dövlət Şurasının komissiyaları və digər orqanları
1906-1917-ci illərdə 2 Dövlət Şurası
- 2.1 1906-1917-ci illərdə Dövlət Şurasının idarələri
- 2.2 1906-1917-ci illərdə Dövlət Şurasında siyasi qruplaşmalar
3 Dövlət Şurasının sədri
- 3.1 1810-1906
- 3.2 1906-1917
4 Dövlət Şurasının binası
5 Həmçinin baxın
6 Qeydlər
7 Mənbələr və ədəbiyyat
- 7.1 Mənbələr
- 7.2 Ədəbiyyat

Dövlət Şurasının yaradılması 19-cu əsrin əvvəllərində liberal islahatların tərkib hissəsi kimi M. M. Speranski tərəfindən hazırlanmış Rusiyada hakimiyyət sisteminin transformasiyası proqramının elementlərindən biri idi. Onun yaradılmasının məqsədləri Speranskinin “Dövlət Şurasının yaradılmasının zəruriliyi haqqında” qeydində ətraflı təsvir edilmişdir.

Dövlət Şurasının üzvlərini imperator vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edirdi, onlar sinfindən, rütbəsindən, yaşından və təhsilindən asılı olmayaraq istənilən şəxs ola bilərdilər. Dövlət Şurasında mütləq çoxluğu zadəganlar təşkil edirdi, Dövlət Şurasına təyinat əksər hallarda əslində ömürlük idi. Nazirlər ex officio üzv idilər. Dövlət Şurasının sədri və sədr müavini hər il imperator tərəfindən təyin edilirdi. 1812-1865-ci illərdə Dövlət Şurasının sədri həm də Nazirlər Komitəsinin sədri olub, Dövlət Şurasının üzvləri arasında həmişə imperator ailəsinin nümayəndələri olub, 1865-1905-ci illərdə isə Böyük Knyazlar Sovet İttifaqının sədrləri olublar. Dövlət Şurası (1881-ci ilə qədər - Konstantin Nikolaeviç, sonra - Mixail Nikolaeviç). Dövlət Şurasının iclasında imperator iştirak edirdisə, o zaman sədrlik ona keçirdi. 1810-cu ildə Dövlət Şurasının 35, 1890-cı ildə 60 üzvü, 20-ci əsrin əvvəllərində isə onların sayı 90-a çatırdı. Ümumilikdə 1802-1906-cı illərdə Dövlət Şurası 548 üzvdən ibarət idi.

Dövlət Şurasının səlahiyyətlərinə aşağıdakıların baxılması daxildir:

yeni qanunlar və ya qanunvericilik təklifləri, habelə mövcud qanunlara dəyişikliklər;
əvvəlki qanunların ləğvini, məhdudlaşdırılmasını, əlavə edilməsini və ya dəqiqləşdirilməsini tələb edən daxili idarəetmə məsələləri;
fövqəladə hallarda daxili və xarici siyasət məsələləri;
ümumi dövlət gəlir və xərclərinin illik smetası (1862-ci ildən - gəlir və xərclərin dövlət siyahısı);
gəlir və xərclərin siyahısının icrasına Dövlət Nəzarətinin hesabatları (1836-cı ildən);
təcili maliyyə tədbirləri və s.

Bütün işlər Dövlət Şurasına yalnız ona rəhbərlik edən dövlət katibinin adına Dövlət Departamenti vasitəsilə təqdim olunurdu. Dövlət katibi işin Dövlət Şurasının yurisdiksiyasına aid olub-olmadığını müəyyən etdikdən sonra onu dəftərxananın müvafiq şöbəsinə tapşırıb və o, onu Dövlət Şurasının müvafiq şöbəsində baxılmaq üçün hazırlayıb. Təcili işlər imperatorun əmri ilə dərhal Dövlət Şurasının ümumi yığıncağına verilə bilərdi, lakin adətən iş əvvəlcə müvafiq şöbədən keçir, sonra isə ümumi yığıncağa düşürdü. 1810-cu il yanvarın 1-də qəbul edilən manifestə görə, qəbul edilən bütün qanunlar Dövlət Şurasından keçməli idi, amma reallıqda bu qayda heç də həmişə müşahidə olunmurdu. Şöbələrdə və ümumi məclisdə qərar səs çoxluğu ilə qəbul edilirdi, lakin imperator Dövlət Şurasının azlığının rəyini, əgər onun fikirlərinə daha çox uyğun gəlirsə, təsdiq edə bilərdi. Məsələn, Şurada səslərin bölündüyü 242 işdən I Aleksandr cəmi 159 işdə (65,7%) əksəriyyətin rəyini təsdiqləyib, bir neçə dəfə isə Dövlət Şurasının yalnız bir üzvünün rəyini dəstəkləyib.

5 (17) aprel 1812-ci il tarixli fərmanına əsasən, Dövlət Şurası imperatorun olmadığı dövrdə nazirlikləri, 29 avqust 1801-ci il tarixli (10 sentyabr) fərmanı ilə isə uzun müddət olmadıqda dövlət şurasının tabeçiliyində olmasını müəyyən etdi. Paytaxtda imperator, Dövlət Şurasının ümumi yığıncağının əksəriyyətinin qərarları qanun qüvvəsini alır. 1832-ci ildə Şuranın səlahiyyətləri bir qədər azaldıldı: nazirlər ona öz fəaliyyətləri haqqında illik hesabat göndərməyi dayandırdılar.

15 (27) aprel 1842-ci ildə qəbul edilmişdir yeni sənəd, Şuranın fəaliyyətini müəyyən edən, 1810-cu il manifestini əvəz edən: "Dövlət Şurasının yaradılması", knyaz İ.V.Vasilçikovun sədrlik etdiyi komitə tərəfindən hazırlanmışdır. Yeni müddəa Dövlət Şurasının iclaslarında baxılmayan bir sıra qanunvericilik fəaliyyəti sahələrini müəyyən edərək onun fəaliyyət dairəsini bir qədər məhdudlaşdırdı, eyni zamanda onu inzibati işlər və məhkəmə icraatları hesabına genişləndirdi.

I. E. Repin. 1901-ci il mayın 7-də Dövlət Şurasının yaradılmasının yüzilliyi şərəfinə təntənəli iclası

8 mart 1856-cı ildə imperator tərəfindən təsdiq edilmiş Dövlət Şurası üzvlərinin mərasim, bayram və adi geyim formaları (RGİA)

Qanunlar şöbəsi (1810-1906). O, inzibati-ərazi quruluşu, məhkəmə icraatı, vergitutma sahəsində qanun layihələri, dövlət aparatında mühüm islahatlar, ayrı-ayrı dövlət qurumlarının, sənaye, maliyyə və kommersiya cəmiyyətlərinin, ictimai təşkilatların nizamnamə və dövlətlərinin layihələrinə baxırdı.

Sədrlər: qraf P. V. Zavadovski (1810-1812), qraf V. P. Koçubey (1812), ən sakit knyaz P. V. Lopuxin (1812-1819), knyaz Ya. İ. Lobanov-Rostovski (1819-1825) , V. A.18- Paşkov (1812) , Qraf I. V. Vasilçikov (1832-1838), Qraf M. M. Speranski (1833-1839), D. V. Daşkov (1839), qraf D. N. Bludov (1840-1861), knyaz P. P. Qaqarin (1862-1861) (M. 1818), M.1818), , knyaz S. N. Urusov (1871-1882), E. P. Staritski (1883), baron A. P. Nikolay (1884-1889), qraf D. M. Solski (1889-1892), M. N. Ostrovski (1893-1899), Friş19-1900).

Mülki və Ruhani İşlər İdarəsi (1810-1906). Baxılan hüquqi məsələlər və mənəvi idarəçilik halları: məhkəmə icraatının formaları və qaydası; mülki və cinayət qanunvericiliyinin ayrı-ayrı maddələrinin şərhi və məhkəmə təcrübəsində tətbiqi; knyazlıq, qraflıq və baron rütbələrinin verilməsi haqqında işin zadəganlığa yüksəldilməsi və ondan məhrum edilməsi; vərəsəlik, torpaq və digər əmlak mübahisələrinə, daşınmaz əmlakın dövlət ehtiyacları üçün özgəninkiləşdirilməsinə və ya dövlət mülkiyyətindən şəxsi əllərə keçməsinə dair işlər; pravoslav və digər dinlərin yeni yeparxiyalarının və kilsələrinin yaradılması haqqında. Həmçinin, şöbə Senatda və ya Senatla ayrı-ayrı nazirliklər arasında həll olunan zaman fikir ayrılığına səbəb olan işlərə baxırdı.

Sədrlər: Əlahəzrət Şahzadə P. V. Lopuxin (1810-1816), qraf V. P. Koçubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), qraf N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. Kuşnikov (1822-1838), Knyazlıq S. (1842-1881), D. N. Zamyatnin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. İ. Stoyanovski (1884-1897) , E. V. Friş (1897-1899), N. N. Selifontov (1899 (1899), N.1902).

Dövlət İqtisadiyyatı İdarəsi (1810-1906). O, maliyyə, ticarət, sənaye və xalq maarifi məsələləri ilə məşğul olurdu. İqtisadiyyatın inkişafı ilə bağlı qanun layihələri, dövlət gəlirləri və xərcləri, nazirliklərin və baş idarələrin maliyyə smetaları, dövlət banklarının hesabatları, vergitutma məsələləri, ayrı-ayrı səhmdar cəmiyyətlərinə imtiyazların verilməsi, kəşf və ixtiralar haqqında işlərə baxıb.

Sədrlər: N. S. Mordvinov (1810-1812), Əlahəzrət Şahzadə P. V. Lopuxin (1812-1816), N. S. Mordvinov (1816-1818), Qraf N. N. Qolovin (1818-1821), Şahzadə A. B. 2 Kurakin (1818-1821), Knyaz Yu118 P. Litta (1830-1839), Qraf V. V. Levaşov (1839-1848), Qraf A. D. Quryev (1848-1861), P. F Brok (1862-1863), K. V. Çevkin (1863-1873), A. A. A. A. A. -1880), qraf E. T. Baranov (1881-1884), A. A. Abaza (1884- 1892), qraf D. M. Solski (1893-1905)

Hərbi İşlər İdarəsi (1810-1854). Hərbi qanunvericiliyin məsələlərinə baxılır; ordunun toplanması və silahlandırılması; hərbi idarənin mərkəzi və yerli qurumlarının yaradılması; onun iqtisadi ehtiyaclarını ödəmək üçün vasitələr; hərbi idarəyə təyin edilmiş şəxslərin sinif və xidməti hüquq və imtiyazları, onların məhkəmə və inzibati məsuliyyəti. Əslində, 1854-cü ildə fəaliyyətini dayandırdı, lakin onun sədri 1858-ci ilə qədər, üzvləri isə 1859-cu ilə qədər təyin edildi.

Sədrlər: qraf A. A. Arakçeev (1810-1812), ən sakit knyaz P. V. Lopuxin (1812-1816), qraf A. A. Arakçeev (1816-1826), qraf P. A. Tolstoy (1827-1834) , İ. L. Şakhov (1818-ci il).

Müvəqqəti şöbə (1817). Maliyyə sahəsində qanun layihələrini nəzərdən keçirmək və hazırlamaq üçün yaradılmışdır: Dövlət Kommersiya Bankının, Dövlət Kredit Müəssisələri Şurasının yaradılması, habelə içməli verginin tətbiqi və s.

Polşa Krallığının İşlər İdarəsi (1832-1862). Polşa Krallığının konstitusiya muxtariyyəti ləğv edildikdən sonra Polşa torpaqları ilə bağlı siyasətin ümumi məsələlərini nəzərdən keçirmək, müvafiq qanun layihələrini hazırlamaq, habelə Polşa Krallığının gəlir və xərclərini sadalamaq üçün yaradılmışdır.

Sədrlər: knyaz I. F. Paskeviç (1832-1856), knyaz M. D. Qorçakov (1856-1861).

Sənaye, Elmlər və Ticarət şöbəsi (1900-1906). sənaye və ticarətin, habelə təhsilin inkişafı sahəsində qanun layihələri və büdcə ayırmalarına baxılır; səhmdar cəmiyyətlərinin və dəmir yollarının nizamnamələrinin təsdiq edilməsi haqqında işlər; kəşflər və ixtiralar üçün imtiyazların verilməsi.

Sədr: N. M. Çixaçev (1900-1905).

Qanun layihəsini hazırlayan komissiya (1810-1826). Qanunvericiliyin kodlaşdırılmasını həyata keçirmək üçün 1796-cı ildə yaradılmışdır. Dövlət Şurasının yaradılması ilə o, onun üzvü oldu. Göstərilən funksiyaları öz üzərinə götürən İmperator Əlahəzrətinin Şəxsi Kansleri II Departamentinin yaradılması ilə əlaqədar ləğv edildi. 1882-ci ildə II Diviziya yenidən yaradılaraq Dövlət Şurasına verildi Kodlaşdırma şöbəsi (1882-1893), qanunvericiliyin məcəllələşdirilməsi məsələləri Dövlət Departamentinə verildikdən sonra ləğv edilmişdir.

Ərizələrin Qəbulu Komissiyası (1810-1835). Dövlət orqanlarının fəaliyyəti ilə bağlı şikayətlərin, habelə müxtəlif növ müavinətlərin təyin edilməsi ilə bağlı müraciətlərin qəbulu üçün yaradılmışdır. 1835-ci ildən sonra Dövlət Şurasının tərkibindən çıxarılaraq birbaşa imperatora tabe edildi. 1884-cü ilə qədər mövcud idi, bundan sonra 1917-ci ildə ləğv edilmiş Ərizələrin Qəbulu üzrə xüsusi İdarəyə çevrildi.

Senatın şöbələrinin qərarlarına qarşı şikayətlərə ilkin baxılması üçün xüsusi iştirak (1884-1917). onun vəzifəsi Senatın departamentlərinin qərarlarından şikayətlərə baxmaq və müvafiq işlərin Dövlət Şurasının ümumi iclasına çıxarılması imkanlarını müəyyən etmək idi.

İslah edilmiş Dövlət Şurasının zadəganlar məclisi zalında ilk təntənəli iclası, 27 aprel 1906. Mariinski sarayında Dövlət Şurasının iclası. 1908. (RGİA)

20 fevral 1906-cı il tarixli Manifest və Rusiya İmperiyasının Əsas Qanunlarının 23 aprel 1906-cı il tarixli yeni redaksiyası Dövlət Şurasını qanunverici orqan - ilk Rusiya parlamentinin yuxarı palatası, aşağı palata ilə birlikdə - Dövlət kimi təsis etdi. Duma.

Seçki 5 kateqoriya (kuriya) üzrə aparılıb: pravoslav ruhanilərindən - 6 nəfər; nəcib cəmiyyətlərdən - 18 nəfər; əyalət zemstvo məclislərindən - hər birindən bir; elmlər akademiyasından və ali məktəblərdən - 6 nəfər; ticarət və manufakturalar şurasından, birja komitələrindən və tacir şuralarından - 12 nəfər; əlavə olaraq Finlandiya Dietindən 2 nəfər seçilib. Seçkilər həm birbaşa (əyalət zemstvo məclislərindən), həm də iki mərhələli idi. Seçki yolu ilə üzvlərin seçilmə müddəti 9 il idi. Hər 3 ildən bir rotasiya həyata keçirilirdi ki, nəticədə bu kateqoriyalar üzrə Şura üzvlərinin 1/3 hissəsi növbəti qaydada sıradan çıxıb. Bu, hər üç ildən bir tam tərkibdə yenidən seçilən zemstvolardan seçilən üzvlərə şamil edilmirdi. Dövlət Şurasını Dövlət Dumasına seçkilərdə iştirak etmək hüququ olmayan şəxslər, 40 yaşına çatmamış və ya orta təhsil müəssisələrində kursu bitirməmiş şəxslər və xarici ölkə vətəndaşları seçə bilməzlər. Dövlət Şurasının sədri və onun müavini hər il imperator tərəfindən Təyinat Şurasının üzvləri arasından təyin edilirdi.

Əsas Dövlət Qanunlarının 106-cı maddəsi müəyyən etdi ki, "Dövlət Şurası və Dövlət Duması qanunvericilik məsələlərində bərabər hüquqlardan istifadə edir"; əslində Dumanın Şurada olmayan müəyyən səlahiyyətləri var idi. Dövlət Şurasının və Dövlət Dumasının fəaliyyətinə xitam verildiyi və ya kəsildiyi halda qanun layihəsi Nazirlər Şurasında müzakirə oluna və imperator tərəfindən dərhal qüvvəyə minən kral fərmanı şəklində təsdiq oluna bilərdi. Lakin əksər hallarda adi prosedur qüvvədə idi: qanun layihəsi Dumadan keçdi və Dövlət Şurasına daxil oldu. Burada müvafiq komissiya və şöbədə, sonra isə Şuranın ümumi yığıncağında müzakirə olunub.

1906-cı ildən sonra Dövlət Şurasının strukturu xeyli dəyişdi. ondan başqa ümumi yığıncaq və Dövlət kansleri cəmi iki qaldı şöbəsi(dörd əvəzinə), daimi sayı komissiyalar. Dövlət Şurasının Baş Assambleyasının iclasları artıq ictimailəşdi, onlara ictimaiyyət və mətbuat nümayəndələri qatıla bilərdi.

Dövlət Şurasında həm seçilmiş, həm də təyin edilmiş üzvləri birləşdirən öz siyasi qruplaşmaları meydana çıxdı: 1906-cı ildə “Sağlar qrupu”, “Mərkəz qrupu və “Solçular qrupu” yaradıldı; 1910-cu ildə - "Partiyasızlar Dərnəyi", 1911-ci ildə - "Sağ Mərkəzin Qrupu".

Fevral inqilabı zamanı, 1917-ci il fevralın 25-də imperator II Nikolay Dövlət Şurasının və Dövlət Dumasının “dərslərin fasiləsi” haqqında fərmanlar verdi və onların fəaliyyətini 1917-ci ilin aprelindən gec olmayaraq bərpa etmək planlaşdırılır. Dövlət Şurası heç vaxt fəaliyyətini bərpa etməyib. Artıq onun ümumi yığıncaqları keçirilmir. 1917-ci il mayın 1-də Müvəqqəti Hökumət təyinatla Dövlət Şurasının üzvlərinin vəzifələrini ləğv etdi. 1917-ci ilin dekabrında Xalq Komissarları Sovetinin qərarı ilə Dövlət Şurası ləğv edildi.

Birinci şöbə onun əlində əsasən hüquqi məsələlər cəmləşmişdir. O, Senatda, Senatla Ədliyyə Nazirliyi, Hərbi Şura və ya Admirallıq Şurası arasında fikir ayrılığına səbəb olan məsələlərlə bağlı qərarlar qəbul edib. O, Dövlət Şurasının və Dövlət Dumasının üzvlərinin, nazirlərin və digər yüksək vəzifəli şəxslərin (Rütbələr Cədvəlinə görə 1-3-cü dərəcəli vəzifələr tutmaqla) törətdikləri cinayətlərə görə məsuliyyətə, habelə knyazlıqda təsdiqlənmə işlərinə baxırdı. qraf və baron ləyaqəti və s.

Sədr: A. A. Saburov (1906-1916).

Sədrlər: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1915), V. N. Kokovtsov (1916-1917).

1906-1917-ci illərdə Dövlət Şurasında siyasi qruplaşmalar

Sağlar qrupu- 1906-cı ilin mayında təşkil edilmişdir. Tərkibinin əsasını təyinatla Dövlət Şurasının üzvlərindən təşkil edirdi. Qrupun sayı daim artırdı: 1906 - 56 üzv, 1907 - 59 üzv, 1908 - 66 üzv, 1910 - 77 üzv, 1915 - 70 üzv, 1917-ci ilin fevralında - 71 üzv. Qrup daxilində onun üzvləri ifrat və orta cərəyanlara bölünüb. Qrupun ifrat qanadı təkid edirdi ki, “...Rusiyanın, Rusiya hökumətinin tarixi vəzifəsi... rus olmayan hər şeyi, pravoslavlığı isə qeyri-pravoslav olanı ruslaşdırmaqdır”. Onlar ali gücün “həyatı tənzimləməməsi”, “həyatın idarə etdiyi və onun cərəyanlarına tabe olan orqan” olmasını qəbuledilməz hesab edirdilər. Qrupun mötədil qanadı monarxizmlə razılaşsa da, buna baxmayaraq, “hərtərəfli, hərtərəfli mərkəzləşdirici bürokratiyanın təntənəsi”nə etiraz edirdi. illər ərzində qrupa başçılıq edirdilər: S. S. Qonçarov (ifrat; 1906-1908), P. N. Durnovo (ifrat; 1908-1911 və 1911-1915), P. P. Kobylinsky (ifrat; 1911), A. A. Bobrinsky (1911-ci il) ), İ. G. Şçeqlovitov (orta; 1916), A. F. Trepov (orta; 1917).

Sağ Mərkəz Qrupu- Rəsmi olaraq 1911-ci ildə müstəqil qrup olaraq təşkil edilən, Mərkəz Qrupundan ayrılan Neutgard Circle onun ilhamvericisinin adını daşıyır. Buna görə də bu qrup ən yaxşı daxili nizam-intizamla seçilirdi. Daha sonra Hüquqlar Qrupunun mötədil qanadından bəzi deputatlar da qrupa qoşulub. Qrupun onurğa sütununu Dövlət Şurasının seçilmiş üzvləri təşkil edirdi. 1915-ci ilə qədər indi “Mərkəz Qrupu”, indi isə “Hüquqlar Qrupu” ilə həmrəylik nümayiş etdirərək, Dövlət Şurasının səsverməsinin nəticələrinə əsas təsir göstərən bu qrup idi. Mütərəqqi Blok ideyalarını dəstəkləyən üzvlərin ölkəni tərk etməsinə baxmayaraq, Sağ Mərkəz Qrupunun üzvləri Mütərəqqi Bloka qarşı Sağ Qrupun koalisiyası təklifini rədd etdilər. Qrupun böyüklüyü davamlılığı ilə seçilirdi - 20 deputat. Qrupun rəhbəri: A. B. Neidgardt (1911-1917).

Partiyasız birlik dairəsi- 1910-cu ilin dekabrında təyinat üzrə partiyasızlar, “Haqqlar Qrupu”nun və “Mərkəz Qrupu”nun mötədil-sağ qanadının öz qruplarından ayrılmış bəzi üzvləri tərəfindən yaradılmışdır. Say: 1911 - 16 üzv, 1912 - 12 üzv, 1913 - 12 üzv, 1917-ci ilin fevralında - 18 üzv. 1915-ci ilə qədər onun ümumi ideologiyası yox idi, bundan sonra qrup Tərəqqiçi Bloku dəstəkləyən “Mərkəz Qrupu” ilə möhkəmləndi. Qrupun rəhbərləri: baron Yu. A. İkskul fon Gildenbandt (1910-1911), knyaz B. A. Vasilçikov (1911-1917), qraf V. N. Kokovtsov (1917).

Mərkəzi Qrup- 1906-cı ilin mayında təyinatla Dövlət Şurasının orta liberal üzvlərindən A.S.Ermolayevin üzvü tərəfindən yaradılmışdır. Qrupun üzvləri siyasi baxışlarında kifayət qədər heterojen idilər, rəsmi olaraq oktyabrist platformaya yaxın ümumi mühafizəkar-liberal platformada birləşdilər. Əvvəlcə üzvlərin sayına görə (1906-cı ildə - 100 nəfər) Dövlət Şurasının ən böyük qrupu olmaqla, 1907-12-ci illərdə üzvlərin ideoloji müxtəlifliyinə görə. sayca ixtisar edildi və struktur olaraq parçalandı (1910-cu ildə - 87 üzv; 1911-ci ildə - 63 üzv; 1917-ci ilin fevralında - 50 üzv). 1906-07-ci illərdə qrup daxilində bir sıra məsələlər üzrə qrupdan ayrıca səs verən bir neçə alt qrup yarandı. 1906-cı ilin mayında ideoloji cəhətdən Polşanın Kolo alt qrupu (14 üzv) meydana çıxdı. 1907-ci ildə “Gr. Mərkəz ", daha 2 alt qrup fərqləndi:" Neidhardtsev dairəsi "(1911-ci ildən -" Sağ Mərkəzin Qrupu ") (15-20 üzv; əsasən zemstvolardan və yerli Ostsee zadəganlarından seçilir). Ən intizamlı və müstəqil alt qrup. Rəhbər - A. B. Neidgardt. Milli və dini mövzularda səsvermə ilə bağlı sağa keçid ilə mərkəzin birləşmiş üzvləri. “Əsas yarımqrup”a (əsasən bütün təyin olunanlar, bəziləri zemstvolardan seçilənlər, zadəganlar, mülkədarlar) “Mərkəz qrupu”nun qalan üzvlərindən ibarət idi. 1909-12 əsas alt qrupdan öz və korporativ maraqları əsasında səs verən sənayeçiləri və maliyyəçiləri birləşdirən “Kommersiya və Sənaye Alt Qrupu” seçilirdi. 1915-17 - Dövlət Şurasında Tərəqqiçi Bloka qoşulub ona rəhbərlik edib, bununla da faktiki müxalifətə çevrilib. Həmin dövrdə səsverməni təyin edən onların mövqeyi idi. Qrupun rəhbərləri: A. S. Ermolaev (1906-1907), knyaz P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelski (1913-1917).

Qraf Nikolay Petroviç Rumyantsev (1810-1812)
Şahzadə Nikolay İvanoviç Saltıkov (1812-1816)
Sakit Əlahəzrət Şahzadə Pyotr Vasilyeviç Lopuxin (1816-1827)
Şahzadə Viktor Pavloviç Koçubey (1827-1834)
Qraf Nikolay Nikolayeviç Novosiltsev (1834-1838)
Knyaz İllarion Vasilyeviç Vasilçikov (1838-1847)
Qraf Vasili Vasilyeviç Levaşov (1847-1848)
Sakit Əlahəzrət Şahzadə Aleksandr İvanoviç Çernışev (1848-1856)
Şahzadə Aleksey Fedoroviç Orlov (1856-1861)
Qraf Dmitri Nikolayeviç Bludov (1862-1864)
Şahzadə Pavel Pavloviç Qaqarin (1864-1865)
Böyük Hersoq Konstantin Nikolayeviç (1865-1881)
Böyük Hersoq Mixail Nikolayeviç (1881-1905)
Qraf Dmitri Martynoviç Solski (1905-1906)

1906-1917-ci illərdə

Eduard Vasilieviç Frish (1906-1907)
Mixail Qriqoryeviç Akimov (1907-1914)
İvan Yakovleviç Qolubev (1914-1915-ci illərdə fəaliyyət göstərən)
Anatoli Nikolaevich Kulomzin (1915-1916)
İvan Qriqoryeviç Şçeqlovitov (1917)

Sankt-Peterburqda Müqəddəs İsaak meydanında Mariinsky sarayı

Dövlət Şurası, Rusiya İmperiyasının ən yüksək qanunverici orqanı kimi, uzun müddət birbaşa Qış Sarayında - Sovet Nərdivanlarının hələ də adını saxladığı Böyük Ermitajın binasında yerləşirdi. Onun iclasları birinci mərtəbədəki zalda keçirilirdi. 1880-ci il fevralın 5-də (17) Qış sarayında baş verən partlayışdan sonra imperator II Aleksandrın həyatına uğursuz cəhd zamanı dövlət katibi E. A. Peretz Dövlət Şurasının binalarının təhlükəsizliyinin təmin edilməsi və ya başqa yerə köçürülməsi barədə xüsusi nota yazdı. başqa binaya.

1885-ci ildə Dövlət Şurası Mariinsky Sarayına köçürüldü və 1917-ci ilə qədər burada qaldı. 1906-cı ildə Dövlət Şurasının çevrilməsindən və üzvlərinin sayının əhəmiyyətli dərəcədə artmasından sonra Mariinsky Sarayının binaları yenidən quruldu, xüsusən də iclas zalı genişləndirildi. İş 1908-ci il oktyabrın 15-nə (28) qədər tamamlandı və o vaxta qədər yenilənmiş Şura bu məqsədlə xüsusi olaraq icarəyə götürülmüş Sankt-Peterburq Əsilzadələr Məclisinin binasında toplandı.

həmçinin bax

Rusiya Federasiyasının Dövlət Şurası
Dövlət kansleri
30 mart 1801-ci ildən 1917-ci ilə qədər Rusiya İmperiyası Dövlət Şurasının üzvlərinin ümumi xronoloji siyahısı.

Qeydlər

Maltseva I. V. 1842-ci ildə Dövlət Şurasının yaradılması
Gorylev AI Rusiyada nümayəndəli demokratiyanın formalaşmasının bəzi məsələləri. // Nijni Novqorod Dövlət Universitetinin bülleteni. N. I. Lobaçevski. "Sağ" seriyası. 1998. № 1.
Hökumətin qanuniləşdirmə və sərəncamları toplusu ... 1917, otd.I. Maddə 602 (imza 05.05.1917).
Demin V. A. 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurası: formalaşma və fəaliyyət mexanizmi // “Otechestvennaya istoriya”, 2006, № 6. S. 75-85.
Mixaylovski M. G. Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurası. dövlət katibləri. E. A. Peretz. // Federasiya Şurasının bülleteni. 2008. No 2. - S. 30.
Mixaylovski M. G. Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurası. dövlət katibləri. Yu.A.İkskul fon Gildenbandt. // Federasiya Şurasının bülleteni. 2008. № 6-7. - S. 111.

Mənbələr və ədəbiyyat

Mənbələr

1810-cu il yanvarın 1-də "Dövlət Şurasının yaradılması" manifestində // X-XX əsrlərin Rusiya qanunvericiliyi. T.6: 19-cu əsrin birinci yarısının qanunvericilik aktları. - M., 1988. - S. 61-78.
“Dövlət Şurasının yaradılması” 15 aprel 1842-ci il
“Dövlət Şurasının yaradılması” 1886-cı il
“Dövlət Şurasının yaradılması” 30 mart 1901-ci il
"Dövlət Şurası institutunun dəyişdirilməsi və Dövlət Duması institutunun yenidən nəzərdən keçirilməsi haqqında" manifest 20 fevral 1906-cı il.
20 fevral 1906-cı il tarixli "Dövlət Şurası institutunun yenidən təşkili haqqında" Fərman
23 aprel 1906-cı ildə düzəliş edilmiş Rusiya İmperiyasının Əsas Dövlət Qanunları Məcəlləsi ("Dövlət Şurası və Dövlət Duması və onların fəaliyyəti haqqında" 10-cu fəsil)
“Dövlət Şurasının yaradılması haqqında” manifest. 01(13).01.1810. Rusiya Hərbi Tarix Cəmiyyətinin "Rusiya tarixinin 100 əsas sənədi" layihəsi.

Ədəbiyyat

Danevski P. N. Rusiyada Dövlət Şurasının yaranma tarixi. - Sankt-Peterburq, 1859.
Shcheglov VG Rusiyada Dövlət Şurası, xüsusən İmperator I Aleksandrın dövründə. Rusiya Dövlət Şurasının formalaşma tarixi Qərbi Avropanın oxşar institutları ilə müqayisədə. Tarixi və hüquqi tədqiqatlar. T. 1-2. - Yaroslavl, 1891-1895.
Dövlət Şurası. 1801-1901. - Sankt-Peterburq, 1901.
Shcheglov VG Rusiyada Dövlət Şurası formalaşması və fəaliyyətinin birinci əsrində. - Yaroslavl, 1903.
Dövlət idarəsi. 1810-1910. - Sankt-Peterburq, 1910-cu il.
Dövlət Şurası. / Müəllif-komp. M. L. Levenson. - Petroqrad: Növ. Petroqrad həbsxanası, 1915. - 110 s., illüstrasiya.
Zaionçkovski P. A. Dövlət Şurası. // Sovet tarixi ensiklopediyası. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M. L. Dövlət Şurası. 2-ci nəşr. - Petroqrad: Petroqrad həbsxanasının mətbəəsi, 1915.
Maltseva I. V. 1906-cı ildə Rusiyada Dövlət Şurasının islahatı. // Hüquq. 1994. № 5-6. - S. 168-172.
Maltseva I. V. 1842-ci ildə Dövlət Şurasının yaradılması. // Hüquq. 1995. No 2. - S. 102-108.
Senin A.S. Dövlət Şurası. // Rusiyanın dövlətçiliyi (15-ci əsrin sonu - fevral 1917): Lüğət-məlumat kitabı. Kitab. 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Rusiyanın ali və mərkəzi dövlət qurumları. 1801-1917. T. 1: Ali dövlət qurumları. - Sankt-Peterburq, 1998.
Borodin A.P. Rusiya Dövlət Şurası (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E. A. Rusiyada Dövlət Şurası (1906-1917) - M., 2001. - 200 s.
Kodan SV ¨Rusiya imperiyasının gücünü və səadətini qanunun sarsılmaz təməli üzərində qurmaq...¨: Rusiyada Dövlət Şurası. // Rəsmi. 2002. № 1.
Mixaylovski M. G. Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurası. Dövlət Şurasının sədrləri // Federasiya Şurasının bülleteni. 2006. No 6, 7, 8, 9.
Şilov D. N., Kuzmin Yu. A. Rusiya İmperiyası Dövlət Şurasının üzvləri, 1801-1906: Bio-biblioqrafik arayış. - Sankt-Peterburq, 2007. - 992 s. ISBN 5-86007-515-4.
Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurası, 1906-1917: Ensiklopediya. - M., 2008. - 343 s. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Mixaylovski M. G. Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurası. dövlət katibləri. // Federasiya Şurasının bülleteni. 2007. No 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; 2008. No 1, 2, 3, 4, 5, 6-7, 6-7, 8-9, 8-9.
Rusiya İmperiyasının Dövlət Şurası. (İstinadlar.) // Federasiya Şurasının bülleteni. 2009. No 5. - S. 78-79.

Rusiya parlamentləri
rus krallığı	Zemsky Sobor Boyar Duması
Rusiya İmperiyası (1721-1917)	Dövlət Duması Dövlət Şurası
Rusiya Respublikası (1917-1918)	Müvəqqəti Şuranın Təsis Məclisi
RSFSR/SSRİ (1917-1991)	Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin Təsis Məclisi / RSFSR SSRİ Ali Sovetinin Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi / SSRİ
Rusiya Federasiyası (1991-ci ildən)	Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Ali Soveti (Dövlət Dumasının Federasiya Şurası)

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1 sentyabr 2000-ci il tarixli 1602 nömrəli Fərmanı.
“Dövlət Şurası haqqında Rusiya Federasiyası"

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını rəhbər tutaraq, habelə Federasiya Şurasının üzvlərinin və Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Dövlət Dumasının deputatlarının təklifləri əsasında dövlət orqanlarının əlaqələndirilmiş fəaliyyətini və qarşılıqlı fəaliyyətini təmin etmək üçün. , qərar verirəm:

1. Rusiya Federasiyasının Dövlət Şurasını təşkil edin.

3. Bu Fərman imzalandığı gündən qüvvəyə minir.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti

Moskva Kremli

Rusiya Federasiyasının Dövlət Şurası haqqında Əsasnamə
(Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1 sentyabr 2000-ci il tarixli 1602 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir)

Dəyişiklik və əlavələrlə:

28 iyun 2005, 23 fevral 2007, 12 mart 2010, 11 iyul, 10 avqust 2012, 9 aprel 2014, 22 noyabr 2016

I. Ümumi müddəalar

1. Rusiya Federasiyasının Dövlət Şurası (bundan sonra - Dövlət Şurası) dövlət orqanlarının əlaqələndirilmiş fəaliyyətinin və qarşılıqlı fəaliyyətinin təmin edilməsi məsələləri üzrə dövlət başçısının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinə kömək edən məsləhət orqanıdır.

2. Dövlət Şurası öz fəaliyyətində Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını, federal konstitusiya qanunlarını, federal qanunları, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərman və sərəncamlarını, habelə bu Əsasnaməni rəhbər tutur.

3. Dövlət Şurası haqqında Əsasnamə Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təsdiq edilir.

II. Dövlət Şurasının əsas vəzifələri

4. Dövlət Şurasının əsas vəzifələri bunlardır:

dövlət orqanlarının əlaqələndirilmiş fəaliyyətini və qarşılıqlı fəaliyyətini təmin etmək məsələlərində Rusiya Federasiyası Prezidentinin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinə kömək etmək;

Rusiya Federasiyası ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında münasibətlərə aid xüsusi dövlət əhəmiyyətli məsələlərin, dövlət quruculuğunun və federalizmin əsaslarının möhkəmləndirilməsinin ən vacib məsələlərinin müzakirəsi, Rusiya Federasiyasının Prezidentinə lazımi təkliflər vermək;

federal hökumət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, onların vəzifəli şəxsləri tərəfindən Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının, federal konstitusiya qanunlarının, federal qanunların, fərmanların və sərəncamların icrası (riayət edilməsi) ilə bağlı məsələlərin müzakirəsi. Rusiya Federasiyası Prezidentinin, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərar və sərəncamları və Rusiya Federasiyasının Prezidentinə müvafiq təkliflər vermək;

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları arasında, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları arasında fikir ayrılıqlarını həll etmək üçün barışıq prosedurlarından istifadə edərkən Rusiya Federasiyasının Prezidentinə kömək;

Rusiya Federasiyası Prezidentinin təklifi ilə federal qanunların və Rusiya Federasiyası Prezidentinin dövlət əhəmiyyətli fərmanlarının layihələrinə baxılması;

federal büdcə haqqında federal qanun layihəsinin müzakirəsi;

federal büdcənin icrası ilə bağlı Rusiya Federasiyası Hökumətinin məlumatlarının müzakirəsi;

Rusiya Federasiyasında kadr siyasətinin əsas məsələlərinin müzakirəsi;

Rusiya Federasiyası Prezidentinin təklifi ilə böyük dövlət əhəmiyyətli digər məsələlərin müzakirəsi.

III. Dövlət Şurasının tərkibi və işinin təşkili

5. Dövlət Şurası Dövlət Şurasının sədri və Dövlət Şurasının üzvlərindən ibarətdir.

Dövlət Şurasının sədri və Dövlət Şurasının üzvləri onun işində könüllülük əsasında iştirak edirlər.

6. Dövlət Şurasının sədri Rusiya Federasiyasının Prezidentidir.

7. Dövlət Şurasının üzvləri Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiya Şurasının sədri, Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Dövlət Dumasının sədri, Rusiya Federasiyası Prezidentinin federal qanunlardakı səlahiyyətli nümayəndələridir. rayonlar, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yüksək vəzifəli şəxsləri (dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərləri), Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasında fraksiyaların rəhbərləri.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin qərarı ilə Dövlət Şurasına Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yüksək vəzifəli şəxsləri (dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərləri) vəzifələrini tutmuş və dövlət işində böyük təcrübəyə malik olan şəxslər daxil edilə bilər. (dövlət və ictimai) fəaliyyət.

8. Əməliyyat məsələlərini həll etmək üçün Dövlət Şurasının səkkiz üzvündən ibarət Dövlət Şurasının rəyasət heyəti yaradılır.

Rəyasət heyətinin şəxsi tərkibi Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən müəyyən edilir və altı ayda bir dəfə rotasiya edilir.

Dövlət Şurasının Rəyasət Heyəti Dövlət Şurasının iş planına, habelə onun növbəti iclasının gündəliyinə və iclasın materiallarına baxır.

Dövlət Şurasının Rəyasət Heyəti Dövlət Şurasının iş planının və onun qərarlarının icrasını təhlil edir.

Dövlət Şurasının Rəyasət Heyətinin iclasları zərurət olduqda, lakin, bir qayda olaraq, ən azı üç ayda bir dəfə keçirilir.

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2007-ci il tarixli 241 nömrəli Fərmanı ilə bu Qaydaya 8.1-ci bənd əlavə edilmişdir.

8.1. Dövlət Şurasının iş planına daxil edilmiş məsələlər üzrə Dövlət Şurasının üzvlərinə, Dövlət Şurasının Rəyasət Heyətinə məsləhət yardımı göstərmək üçün Dövlət Şurasının məşvərət komissiyası yaradılır.

Dövlət Şurasının məsləhət komissiyasının şəxsi tərkibi Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin qərarı ilə Dövlət Şurasının məşvərət komissiyasına ictimai (dövlət və ictimai) fəaliyyətdə təcrübəsi olan şəxslər daxil edilə bilər.

Dövlət Şurasının Məsləhət Komissiyasının üzvləri Dövlət Şurasının işində iştirak edirlər.

Dövlət Şurasının məşvərət komissiyasının üzvləri onun işində könüllü və ya ödənişli əsaslarla iştirak edirlər.

9. Dövlət Şurasının sədri:

Dövlət Şurasının və onun rəyasət heyətinin iclaslarının keçirilmə yerini və vaxtını müəyyən edir;

Dövlət Şurasının və onun rəyasət heyətinin iclaslarına sədrlik edir;

Dövlət Şurasının rəyasət heyəti üzvlərinin təklifləri əsasında Dövlət Şurasının iş planını və onun növbəti iclasının gündəliyini formalaşdırır;

Dövlət Şurasının üzvlərinə və Dövlət Şurasının katibinə göstərişlər verir.

10. Dövlət Şurası katibinin vəzifələri Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyasının rəhbəri tərəfindən Rusiya Federasiyası Prezidentinin köməkçilərindən birinə həvalə edilir. Dövlət Şurasının katibi onun tərkibinə daxil edilməyib.

11. Dövlət Şurasının katibi:

Dövlət Şurasının iş planının layihəsinin hazırlanmasını təmin edir, onun iclaslarının gündəliyinin layihələrini tərtib edir, Dövlət Şurasının iclasları üçün materialların, habelə müvafiq qərar layihələrinin hazırlanmasını təşkil edir;

Dövlət Şurasının növbəti iclasının yeri, vaxtı və gündəliyi barədə Dövlət Şurasının üzvlərinə məlumat verir, onları zəruri materiallarla təmin edir;

Dövlət Şurasının iclaslarının protokollarını imzalayır;

Dövlət Şurasının fəaliyyətinin təmin edilməsinə cavabdehdir;

Dövlət Şurasının məşvərət komissiyasının işini təşkil edir və Dövlət Şurası, Dövlət Şurasının rəyasət heyəti tərəfindən yaradılan daimi və müvəqqəti komissiyaların və işçi qrupların fəaliyyətini təmin edir;

Dövlət Şurası sədrinin digər tapşırıqlarını yerinə yetirir.

12. Dövlət Şurasının üzvləri Dövlət Şurasının iş planı, onun iclaslarının gündəliyi və məsələlərin müzakirəsi qaydası ilə bağlı Dövlət Şurasının Rəyasət Heyətinə təkliflər verir, Dövlət Şurasının iclasları üçün materialların hazırlanmasında iştirak edir; habelə qərar layihələri.

Dövlət Şurasının üzvləri öz səlahiyyətlərini başqa şəxslərə həvalə etmək hüququna malik deyillər.

13. Dövlət Şurası, Dövlət Şurasının Rəyasət Heyəti Dövlət Şurasının və ya onun Rəyasət Heyətinin iclasında baxılacaq məsələlərə dair materiallar hazırlamaq üçün daimi və müvəqqəti komissiyalar və işçi qrupları yarada, müəyyən edilmiş qaydada alim və mütəxəssisləri işə cəlb edə bilər. fərdi iş, o cümlədən müqavilə əsasında.

14. Dövlət Şurasının fəaliyyəti Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyasının və Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyasının müvafiq bölmələri tərəfindən təmin edilir.

IV. Dövlət Şurasının iş qaydası

15. Dövlət Şurasının iclasları müntəzəm olaraq, bir qayda olaraq, ildə ən azı üç dəfə keçirilir. Dövlət Şurası sədrinin qərarı ilə Dövlət Şurasının növbədənkənar iclasları keçirilə bilər.

Dövlət Şurasının iclası Dövlət Şurasının üzvlərinin ümumi sayının çoxluğu iştirak etdikdə səlahiyyətlidir.

16. Dövlət Şurasının iclasları, bir qayda olaraq, Moskva Kremlində keçirilir.

17. Dövlət Şurasının qərarları onun iclasında müzakirə yolu ilə qəbul edilir.

Dövlət Şurası sədrinin qərarı ilə gündəliyin istənilən məsələsi üzrə səsvermə keçirilə bilər.

Dövlət Şurasının sədri həmçinin konsensus əldə etməklə xüsusi dövlət əhəmiyyətli məsələlər üzrə qərarların qəbul edilməsi qaydasını müəyyən etmək hüququna malikdir.

18. Dövlət Şurasının qərarları Dövlət Şurasının katibi tərəfindən imzalanan protokolla rəsmiləşdirilir.

Zəruri hallarda Dövlət Şurasının qərarları Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları, sərəncamları və ya göstərişləri ilə rəsmiləşdirilir.

Federal konstitusiya qanununun, federal qanunun qəbul edilməsi və ya onlara dəyişiklik edilməsi, federal konstitusiya qanununun layihəsinə və ya federal qanuna dəyişiklik edilməsi zərurəti barədə qərar qəbul edilərsə, müvafiq aktın layihəsi Federal Qanunun Dövlət Dumasına təqdim edilir. Rusiya Federasiyası Prezidentinin qanunvericilik təşəbbüsü ilə Rusiya Federasiyasının Məclisi.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında məsləhətçi orqan olan Rusiya Federasiyasının Dövlət Şurası yaradılır. Dövlət Şurasının sədri Rusiya Federasiyasının Prezidentidir.

Dövlət Şurasının əsas vəzifələrinə aşağıdakılar daxildir: Rusiya Federasiyası ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında münasibətlərə dair xüsusi milli əhəmiyyət kəsb edən məsələlərin müzakirəsi, dövlət quruculuğunun və federalizmin əsaslarının möhkəmləndirilməsinin ən vacib məsələlərinin müzakirəsi, lazımi təkliflərin verilməsi. Rusiya Federasiyasının Prezidentinə; federal və regional hökumət orqanları arasında fikir ayrılıqlarını həll etmək üçün barışıq prosedurlarından istifadə edərkən Rusiya Federasiyasının Prezidentinə kömək; federal büdcə haqqında federal qanun layihəsinin müzakirəsi; Rusiya Federasiyasında kadr siyasətinin əsas məsələlərinin müzakirəsi və s.

Dövlət Şurasının üzvləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ən yüksək vəzifəli şəxsləri (dövlət hakimiyyətinin ali icra orqanlarının rəhbərləri), habelə (Rusiya Federasiyası Prezidentinin xüsusi qərarı ilə) ardıcıl olaraq iki və ya daha çox müddətə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yüksək vəzifəli şəxslərinin vəzifələri.

Əməliyyat məsələlərini həll etmək üçün Rusiya Federasiyasının Prezidenti 7 üzvdən ibarət Dövlət Şurasının rəyasət heyətini təşkil edir. Rəyasət Heyətinin iclasları zərurət olduqda, lakin, bir qayda olaraq, ayda ən azı bir dəfə keçirilir. Dövlət Şurasının iclasları müntəzəm olaraq, bir qayda olaraq, ən azı 3 ayda bir dəfə keçirilir.

Dövlət Şurasının qərarları, zəruri hallarda, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları, sərəncamları və ya göstərişləri ilə rəsmiləşdirilir, həmçinin müvafiq qanunvericilik aktının layihəsi kimi Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına təqdim edilə bilər. Rusiya Federasiyası Prezidentinin qanunvericilik təşəbbüsü.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2007-ci il tarixli 241 nömrəli Fərmanı.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 28 iyun 2005-ci il tarixli 736 nömrəli Fərmanı.

Bu il Dövlət Şurasının yaradılmasının 200 illiyi tamam olur. Bəli, əlbəttə ki, indi Dövlət Şurası eyni deyil, amma ...

Dövlət Şurası 1810-1906-cı illərdə Rusiya imperiyasının ali qanunverici orqanı və 1906-1917-ci illərdə Rusiya imperiyasının qanunvericilik institutunun yuxarı palatasıdır.

Dövlət Şurasının üzvlərini imperator vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edirdi, onlar sinfindən, rütbəsindən, yaşından və təhsilindən asılı olmayaraq istənilən şəxs ola bilərdilər. Dövlət Şurasında mütləq çoxluq zadəganlar idi, Dövlət Şurasına təyinat əksər hallarda ömürlük idi. Nazirlər ex officio üzv idilər. Dövlət Şurasının sədri və müavini hər il imperator tərəfindən təyin edilirdi. 1812-1865-ci illərdə Dövlət Şurasının sədri həm də Nazirlər Komitəsinin sədri olub, Dövlət Şurasının üzvləri arasında həmişə imperator ailəsinin nümayəndələri, 1865-1905-ci illərdə isə Dövlət Şurasının sədrləri Böyük knyazlar (1881-ci ilə qədər - Konstantin Nikolaeviç, sonra - Mixail Nikolaeviç). Dövlət Şurasının iclasında imperator iştirak edirdisə, o zaman sədrlik ona keçirdi. 1810-cu ildə Dövlət Şurasının 35, 1890-cı ildə 60 üzvü, 20-ci əsrin əvvəllərində isə onların sayı 90-a çatırdı. Ümumilikdə 1802-1906-cı illərdə Dövlət Şurası 548 üzvdən ibarət idi.

Dövlət Şurasının səlahiyyətlərinə aşağıdakıların baxılması daxildir:

* yeni qanunlar və ya qanunvericilik təklifləri;
* əvvəlki qanunların ləğvini, məhdudlaşdırılmasını, əlavə edilməsini və ya dəqiqləşdirilməsini tələb edən daxili idarəetmə məsələləri;
* fövqəladə hallarda daxili və xarici siyasət məsələləri;
* ümumi dövlət gəlir və xərclərinin illik smetası (1862-ci ildən - gəlir və xərclərin dövlət siyahısı);
* gəlir və xərclərin siyahısının icrası üzrə Dövlət Nəzarətinin hesabatları (1836-cı ildən);
* təcili maliyyə tədbirləri və s.

Dövlət Şurası ümumi məclisdən, Dövlət kansleriliyindən, departamentlərdən və daimi komissiyalardan ibarət idi. Bundan əlavə, onun nəzdində müxtəlif müvəqqəti xüsusi iclaslar, komitələr, iştiraklar və komissiyalar fəaliyyət göstərirdi.

1842-ci il aprelin 15-də (27) Şuranın fəaliyyətini müəyyən edən, 1810-cu il manifestini əvəz edən yeni sənəd qəbul edildi: Knyaz IV Vasilçikovun sədrlik etdiyi komitə tərəfindən hazırlanmış “Dövlət Şurasının yaradılması”. Yeni müddəa Dövlət Şurasının fəaliyyət dairəsini müəyyən qədər məhdudlaşdırıb, onun iclaslarında baxılmayan bir sıra qanunvericilik fəaliyyəti sahələrini müəyyən edib, eyni zamanda onu inzibati işlər və məhkəmə icraatı hesabına genişləndirib.

Qanunlar şöbəsi (1810-1906). O, inzibati-ərazi quruluşu, məhkəmə icraatı, vergitutma sahəsində qanun layihələri, dövlət aparatında mühüm islahatlar, ayrı-ayrı dövlət qurumlarının, sənaye, maliyyə və kommersiya cəmiyyətlərinin, ictimai təşkilatların nizamnamə və dövlətlərinin layihələrinə baxırdı.

Mülki və Ruhani İşlər İdarəsi (1810-1906). Baxılan hüquqi məsələlər və mənəvi idarəçilik halları: məhkəmə icraatının formaları və qaydası; mülki və cinayət qanunvericiliyinin ayrı-ayrı maddələrinin şərhi və məhkəmə təcrübəsində tətbiqi; knyazlıq, qraflıq və baron rütbələrinin verilməsi haqqında işin zadəganlığa yüksəldilməsi və ondan məhrum edilməsi; vərəsəlik, torpaq və digər əmlak mübahisələrinə, daşınmaz əmlakın dövlət ehtiyacları üçün özgəninkiləşdirilməsinə və ya dövlət mülkiyyətindən şəxsi əllərə keçməsinə dair işlər; pravoslav və digər dinlərin yeni yeparxiyalarının və kilsələrinin yaradılması haqqında. Həmçinin, şöbə Senatda və ya Senatla ayrı-ayrı nazirliklər arasında həll olunan zaman fikir ayrılığına səbəb olan işlərə baxırdı.

Sədrlər: Əlahəzrət Şahzadə P. V. Lopuxin (1810-1816), qraf V. P. Koçubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), qraf N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. Kuşnikov (1822-1838), Knyazlıq S. (1842-1881), D. N. Zamyatin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. İ. Stoyanovskiy (1884-1897) , E. V. Friş (1897-1899), N. N. Selifontov (1899), N. 19-02).

Dövlət İqtisadiyyatı İdarəsi (1810-1906). O, maliyyə, ticarət, sənaye və xalq maarifi məsələləri ilə məşğul olurdu. İqtisadiyyatın inkişafı ilə bağlı qanun layihələri, dövlət gəlirləri və xərcləri, nazirliklərin və baş idarələrin maliyyə smetaları, dövlət banklarının hesabatları, vergitutma məsələləri, ayrı-ayrı səhmdar cəmiyyətlərinə imtiyazların verilməsi, kəşf və ixtiralar haqqında işlərə baxıb.

Hərbi İşlər İdarəsi (1810-1854). Hərbi qanunvericiliyin məsələlərinə baxılır; ordunun toplanması və silahlandırılması; hərbi idarənin mərkəzi və yerli qurumlarının yaradılması; onun iqtisadi ehtiyaclarını ödəmək üçün vasitələr; hərbi idarəyə təyin edilmiş şəxslərin sinif və xidməti hüquq və imtiyazları, onların məhkəmə və inzibati məsuliyyəti. Əslində, 1854-cü ildə fəaliyyətini dayandırdı, lakin onun sədri 1858-ci ilə qədər, üzvləri isə 1859-cu ilə qədər təyin edildi.

Sədrlər: qraf A. A. Arakçeev (1810-1812), ən sakit knyaz P. V. Lopuxin (1812-1816), qraf A. A. Arakçeev (1816-1826), qraf P. A. Tolstoy (1827-1834) , İ. L. Şakhov (1818-ci il).

Müvəqqəti şöbə (1817). Maliyyə sahəsində qanun layihələrini nəzərdən keçirmək və hazırlamaq üçün yaradılmışdır: Dövlət Kommersiya Bankının, Dövlət Kredit Müəssisələri Şurasının yaradılması, habelə içməli verginin tətbiqi və s.

Polşa Krallığının İşlər İdarəsi (1832-1862). Polşa Krallığının konstitusiya muxtariyyəti ləğv edildikdən sonra Polşa torpaqları ilə bağlı siyasətin ümumi məsələlərini nəzərdən keçirmək, müvafiq qanun layihələrini hazırlamaq, habelə Polşa Krallığının gəlir və xərclərini sadalamaq üçün yaradılmışdır.

Sədrlər: knyaz I. F. Paskeviç (1832-1856), knyaz M. D. Qorçakov (1856-1861).

Sənaye, Elmlər və Ticarət şöbəsi (1900-1906). sənaye və ticarətin, habelə təhsilin inkişafı sahəsində qanun layihələri və büdcə ayırmalarına baxılır; səhmdar cəmiyyətlərinin və dəmir yollarının nizamnamələrinin təsdiq edilməsi haqqında işlər; kəşflər və ixtiralar üçün imtiyazların verilməsi.

Sədr: N. M. Çixaçev (1900-1905).

Qanun layihəsini hazırlayan komissiya (1810-1826). Qanunvericiliyin kodlaşdırılmasını həyata keçirmək üçün 1796-cı ildə yaradılmışdır. Dövlət Şurasının yaradılması ilə o, onun üzvü oldu. Göstərilən funksiyaları öz üzərinə götürən İmperator Əlahəzrətinin Şəxsi Kansleri II Departamentinin yaradılması ilə əlaqədar ləğv edildi. 1882-ci ildə II Şöbə yenidən Dövlət Şurasının tabeliyinə verildi, Kodifikasiya Şöbəsini (1882-1893) təşkil etdi, bu da qanunvericiliyin kodlaşdırılması məsələləri Dövlət Kansleriliyinə verildikdən sonra ləğv edildi.

Ərizələrin Qəbulu Komissiyası (1810-1835). Dövlət orqanlarının fəaliyyəti ilə bağlı şikayətlərin, habelə müxtəlif növ müavinətlərin təyin edilməsi ilə bağlı müraciətlərin qəbulu üçün yaradılmışdır. 1835-ci ildən sonra Dövlət Şurasının tərkibindən çıxarılaraq birbaşa imperatora tabe edildi. 1884-cü ilə qədər mövcud idi, bundan sonra 1917-ci ildə ləğv edilmiş Ərizələrin Qəbulu üzrə xüsusi İdarəyə çevrildi.

Senatın şöbələrinin qərarlarına qarşı şikayətlərə ilkin baxılması üçün xüsusi iştirak (1884-1917). Onun vəzifəsi Senatın departamentlərinin qərarlarından şikayətlərə baxmaq və müvafiq işlərin Dövlət Şurasının ümumi yığıncağına verilməsi imkanlarını müəyyən etmək idi.

20 fevral 1906-cı il tarixli Manifestdə və Rusiya İmperiyasının Əsas Qanunlarının 23 aprel 1906-cı il tarixli yeni redaksiyasında Dövlət Şurası qanunverici orqan - ilk Rusiya parlamentinin yuxarı palatası, aşağı palatası ilə birlikdə - Rusiya İmperiyası tərəfindən təsis edildi. Dövlət Duması.

Dövlət Şurasının üzvlərinin yarısını imperator təyin edir, digər yarısı isə seçilirdi. Seçki yolu ilə üzvlər parlament toxunulmazlığına malik idilər, təyinat üzrə üzvlər isə ilk növbədə vəzifəli şəxslər olaraq qaldılar. Təyinat üzrə Dövlət Şurasının üzvlərinin ümumi sayı seçki üzrə üzvlərin sayından çox ola bilməz, onların tərkibinə hər il yanvarın 1-də baxılırdı. Ümumilikdə, Dövlət Şurasının ilk tərkibi 196 üzvdən ibarət idi (98-i təyin edilmiş və 98-i seçilmiş).

Seçkilər 5 kateqoriya (kuriya) üzrə aparılıb: pravoslav ruhanilərindən - 6 nəfər; nəcib cəmiyyətlərdən - 18 nəfər; əyalət zemstvo məclislərindən - hər birindən bir; Elmlər Akademiyasından və ali məktəblərdən - 6 nəfər; ticarət və manufakturalar şurasından, birja komitələrindən və tacir şuralarından - 12 nəfər; əlavə olaraq Finlandiya Dietindən 2 nəfər seçilib. Seçki yolu ilə üzvlərin seçilmə müddəti 9 il idi. Hər 3 ildən bir rotasiya həyata keçirilirdi ki, nəticədə kateqoriyaların hər biri üzrə Şura üzvlərinin 1/3 hissəsi növbəti qaydada sıradan çıxıb. Bu, hər üç ildən bir tam tərkibdə yenidən seçilən zemstvolardan seçilən üzvlərə şamil edilmirdi. Dövlət Dumasına seçkilərdə iştirak etmək hüququ olmayan şəxslər, 40 yaşına çatmamış və ya orta təhsil müəssisələrində kursu bitirməmiş şəxslər və xarici vətəndaşlar Dövlət Şurasına seçilə bilməzlər. Dövlət Şurasının sədri və onun müavini hər il imperator tərəfindən Təyinat Şurasının üzvləri arasından təyin edilirdi.

Əsas Dövlət Qanunlarının 106-cı maddəsi müəyyən etdi ki, "Dövlət Şurası və Dövlət Duması qanunvericilik məsələlərində bərabər hüquqlardan istifadə edir"; əslində Dumanın Şurada olmayan müəyyən səlahiyyətləri var idi. Dövlət Şurasının və Dövlət Dumasının fəaliyyətinə xitam verildiyi və ya kəsildiyi təqdirdə qanun layihəsi Nazirlər Şurasında müzakirə oluna və imperator tərəfindən dərhal qüvvəyə minəcək imperator fərmanı şəklində təsdiq oluna bilərdi. Lakin əksər hallarda adi prosedur qüvvədə idi: qanun layihəsi Dumadan keçdi və Dövlət Şurasına daxil oldu. Burada müvafiq komissiya və şöbədə, sonra isə Şuranın ümumi yığıncağında müzakirə olunub.

1906-cı ildən sonra Dövlət Şurasının strukturu xeyli dəyişdi. Ümumi Yığıncaq və Dövlət Departamentindən başqa orada cəmi iki şöbə (dörd əvəzinə) qaldı və daimi komissiyaların sayı artdı. Dövlət Şurasının Baş Assambleyasının iclasları artıq ictimailəşdi, onlara ictimaiyyət və mətbuat nümayəndələri qatıla bilərdi.

Fevral inqilabı zamanı, 1917-ci il fevralın 25-də imperator II Nikolay Dövlət Şurasının və Dövlət Dumasının “dərslərin fasiləsi” haqqında fərmanlar verdi və onların fəaliyyətini 1917-ci ilin aprelindən gec olmayaraq bərpa etmək planlaşdırılır. Dövlət Şurası heç vaxt fəaliyyətini bərpa etməyib. Artıq onun ümumi yığıncaqları keçirilmir. 1917-ci ilin mayında Müvəqqəti Hökumət təyinat yolu ilə Dövlət Şurasının üzvlərinin vəzifələrini ləğv etdi. 1917-ci ilin dekabrında Xalq Komissarları Sovetinin qərarı ilə Dövlət Şurası ləğv edildi.

Birinci şöbə əsasən hüquq məsələlərini öz əlində cəmləşdirirdi. O, Senatda, Senatla Ədliyyə Nazirliyi, Hərbi Şura və ya Admirallıq Şurası arasında fikir ayrılığına səbəb olan məsələlərlə bağlı qərarlar qəbul edib. O, Dövlət Şurasının və Dövlət Dumasının üzvlərinin, nazirlərin və digər yüksək vəzifəli şəxslərin (Rütbələr Cədvəlinə görə 1-3-cü dərəcəli vəzifələr tutmaqla) törətdikləri cinayətlərə görə məsuliyyətə, habelə knyazlıqda təsdiqlənmə işlərinə baxırdı. qraf və baron ləyaqəti və s.

Sədr: A. A. Saburov (1906-1916).

İkinci şöbə maliyyə və iqtisadiyyatla bağlı məsələlər üzrə ixtisaslaşmışdı. O, Maliyyə Nazirliyinin, Dövlət Bankının, Dövlət Soylu Torpaq Bankının, Kəndli Torpaq Bankının, dövlət əmanət kassalarının illik hesabatlarına, özəl dəmir yolları ilə bağlı işlərə, dövlət torpaqlarının fiziki şəxslərə satılmasına və s.

Sədrlər: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Dövlət Şurası Rusiya imperiyasının ali qanunverici və məşvərət orqanı kimi uzun müddət birbaşa Qış Sarayında yerləşirdi. Onun iclasları birinci mərtəbədəki zalda keçirilirdi. 1880-ci il fevralın 5-də (17) Qış sarayında baş verən partlayışdan sonra imperator II Aleksandrın həyatına uğursuz cəhd zamanı dövlət katibi E. A. Peretz Dövlət Şurasının binalarının təhlükəsizliyinin təmin edilməsi və ya başqa yerə köçürülməsi barədə xüsusi nota yazdı. başqa binaya.

Dövlət Şurasının sədrləri
1810-1906-cı illərdə

1. Qraf Nikolay Petroviç Rumyantsev (1810-1812)
2. Knyaz Nikolay İvanoviç Saltıkov (1812-1816)
3. Ən sakit knyaz Pyotr Vasilyeviç Lopuxin (1816-1827)
4. Şahzadə Viktor Pavloviç Koçubey (1827-1834)
5. Qraf Nikolay Nikolayeviç Novosiltsev (1834-1838)
6. Knyaz Hilarion Vasilyeviç Vasilçikov (1838-1847)
7. Qraf Vasili Vasilyeviç Levaşov (1847-1848)
8. Ən sakit knyaz Aleksandr İvanoviç Çernışev (1848-1856)
9. Şahzadə Aleksey Fedoroviç Orlov (1856-1861)
10. Qraf Dmitri Nikolayeviç Bludov (1862-1864)
11. Şahzadə Pavel Pavloviç Qaqarin (1864-1865)
12. Böyük Hersoq Konstantin Nikolayeviç (1865-1881)
13. Böyük Hersoq Mixail Nikolayeviç (1881-1905)
14. Qraf Dmitri Martınoviç Solski (1905-1906)

1906-1917-ci illərdə

1. Eduard Vasilyeviç Friş (1906-1907)
2. Mixail Qriqoryeviç Akimov (1907-1914)
3. Sergey Sergeyeviç Manuxin (1914)
4. İvan Yakovleviç Qolubev (1915)
5. Anatoli Nikolayeviç Kulomzin (1915-1916)
6. İvan Qriqoryeviç Şeqlovitov (1917)

Giriş

1. Dövlət Şurası əsas dövlət qanunlarının qüvvəsinə uyğun olaraq və bu təsisatda və Dövlət Dumasının təsisatında müəyyən edilmiş qaydada ali avtokratik hakimiyyətə yüksələn qanunvericilik təkliflərinin müzakirə edildiyi dövlət reqlamenti hazırlayır. . Dövlət Şurasında da onların yurisdiksiyasına aid işlərə baxmaq üçün idarələr və xüsusi nümayəndəliklər yaradılır.

2. Dövlət Şurası ən yüksək təyinatla təyin olunan üzvlərdən və seçki yolu ilə üzvlərdən formalaşır.

3. Dövlət Şurasının sədri və sədr müavini hər il ən yüksək təyinata uyğun olaraq Şuranın üzvləri arasından ən yüksək orqan tərəfindən təyin edilir. Şura sədrinin müavini, sədr olmadıqda, onun vəzifələrini yerinə yetirir, qalan vaxtlarda Şuranın iclaslarında üzv kimi iştirak edir.

4. Üzvlərin hər biri Dövlət Şurasına daxil olduqdan sonra ona əlavə edilmiş formada andı imzalayır.

5. Dövlət Şurası ona təklif olunan məsələlərdə bütün fikir azadlığından istifadə edir.

6. Deputatların Dövlət Şurasına gəlməsi, habelə şifahi və ya yazılı bəyanatlar və tələblər təqdim etmək qadağandır.

7. Dövlət Şurasının sədri hər il Şuranın hər ötən sessiyası üçün fəaliyyəti haqqında ən yüksək səviyyəli hesabatı ən yüksək müzakirəyə təqdim edir.

8. Dövlət Departamenti Dövlət Şurası tərəfindən işlərin icrası üçün təşkil edilir.

S e c t i o n

Dövlət Şurası haqqında

Birinci fəsil

Dövlət Şurasının üzvləri haqqında

9. Ali orqan tərəfindən ən yüksək təyinatla öz üzvləri arasından Şurada iştirak etmək üçün çağırılan Dövlət Şurası üzvlərinin ümumi sayı Seçkilər Şurası üzvlərinin ümumi sayından çox olmamalıdır. Şurada ən yüksək təyinatla iştirak edən üzvlərin tərkibi həm Şurada olmayan, həm də yeni təyin olunmuş bu üzvlər arasından artırıla bilər. Ən yüksək təyinatlı üzvlər yalnız onların xahişi ilə vəzifədən azad edilirlər.

10. Seçkilər Şurasının üzvlərinin tərkibi bu üzvlərin səlahiyyət müddəti başa çatana qədər (maddə 18) İmperator Əlahəzrətinin fərmanı ilə yeni tərkiblə əvəz edilə bilər, o, həmçinin Şura üzvlərinin yeni seçkilərini təyin edir. Şura.

11. Ən yüksək təyinat üzrə Şurada iştirak edən üzvlərin, habelə seçki yolu ilə seçilən üzvlərin tərkibi ümumi məlumat üçün hər il dərc edilir.

12. Seçkilər üzrə Dövlət Şurasının üzvləri seçilir:

1) Rus Pravoslav Kilsəsinin ruhanilərindən; 2) əyalət zemstvo məclislərindən; 3) nəcib cəmiyyətlərdən; 4) İmperator Elmlər Akademiyasından və Rusiya İmperator Universitetlərindən və 5) onun Moskva filialının Ticarət və Manufakturalar Şurasından, yerli ticarət və manufaktura komitələrindən, birja komitələrindən və tacir idarələrindən.

Qeyd. 1890-cı il iyunun 12-də ən yüksək təsdiq edilmiş Əsasnamə əsasında zemstvo qurumlarının yaradıldığı əyalətlərdə əyalət zemstvo məclislərindən Dövlət Şurası üzvlərinin seçilməsi Qaydaları, habelə 1890-cı il iyunun 12-də dövlət şurası üzvlərinin seçilməsi qaydaları. Əyalətlərdə torpaq mülkiyyətçilərindən Dövlət Şurası: Həştərxan, Vilna, Vitebsk, Volın, Qrodno, Kiyev, Kovno, Kurland, Livoniya, Minsk, Mogilyov, Orenburq, Podolsk, Stavropol və Estland, Don vilayətində və Krallığın əyalətlərində. Polşa, bura əlavə olunur.

13. Pravoslav Rus Kilsəsinin ruhanilərindən ən yüksək təsdiqlə onların müəyyən etdiyi qaydada Müqəddəs Sinod tərəfindən Dövlət Şurasının altı üzvü seçilir: üçü monastır pravoslav ruhanilərindən və üçü ağ pravoslav ruhanilərindən.

14. Hər bir əyalət zemstvo məclisi Dövlət Şurasına bir üzv seçir.

15. Əyalət seçkilərinin keçirildiyi əyalət və bölgələrdəki zadəgan cəmiyyətləri hər biri öz aralarından iki seçici seçirlər. Bu seçicilərin qurultayı Peterburqda toplanır və öz aralarından Dövlət Şurasının on səkkiz üzvünü seçir.

16. İmperator Elmlər Akademiyası və hər bir İmperator Rusiya Universiteti üç seçici seçir: Akademiya tam akademik yığıncaqda onları sıravi akademiklər arasından, hər bir universitetin şurası isə öz sıravi professorları arasından seçir. Bu seçicilərin qurultayı Sankt-Peterburqda toplanır və öz üzvləri arasından Dövlət Şurasının altı üzvü seçir.

17. Ticarət və İstehsal Şurası ikisi ticarətdən, ikisi sənayedən olmaqla dörd seçici seçir. Bu Şuranın Moskva şöbəsi, eləcə də İvanovo-Voznesensk, Kostroma və Lodz ticarət və istehsalat komitələri - sənayedən hər biri iki seçici, digər ticarət və istehsalat komitələri - sənayedən bir seçici; birja komitələri: Sankt-Peterburq və Moskva (ümumi birjalar) - hər biri dörd seçici, o cümlədən sənayedən iki və ticarətdən iki, Varşava, Odessa, Kiyev, Nijni Novqorod, Riqa, Rostov-na-Donu, Xarkov (ümumi birjalar), Samara, Saratov, Lodz, Libau, Yekaterinburq, Perm, Tomsk və Omsk - hər biri sənayedən, biri ticarətdən olmaqla iki seçici, Xarkov Kömür Birjasının komitəsi - sənayedən bir seçici, bütün digər birja komitələri, habelə tacir şuraları - ticarətdən bir seçici, bu seçicilərin qurultayı Sankt-Peterburqda toplanır və öz üzvləri arasından altısı sənayedən, altısı ticarətdən də daxil olmaqla, Dövlət Şurasının on iki üzvünü seçir.

18. Dövlət Şurasının üzvləri seçki yolu ilə doqquz il müddətinə seçilir ki, hər üç ildən bir bu üzvlərin hər bir kateqoriyasının üçdə biri növbəti qaydada istefaya gedir. Müəyyən kateqoriyadan olan Şura üzvlərinin sayı üçə bölünmədiyi hallarda, üçə bölünən sayından çox olan üzvlərin sayı sonuncu üçdə çıxarılır. Seçkilər üzrə Şuranın üç illik səlahiyyət müddəti başa çatdıqdan sonra tərk edən üzvlərinin üçdə bir hissəsi əvəzinə, mövzu reqlamentinə uyğun olaraq, istefaya çıxan kateqoriyalardan müvafiq sıralardan olan eyni sayda Şura üzvləri seçilir. Adi qaydada istefaya çıxan Şura üzvləri yenidən seçilə bilərlər.

Qeyd. 20 fevral 1906-cı il tarixli fərmanın verilməsindən sonra keçirilən ilk seçkilərdə (sobr. Uzak., 198) Şura üzvlərinin tam sayı elə seçilir ki, seçkinin keçirildiyi tarixdən ilk üç ildən sonra üçdə biri üzvlərin ilkin tərkibinin hər bir kateqoriyasının, ikinci üç ildən sonra isə bu (18) maddədə müəyyən edilmiş qaydalara riayət edilməklə, eyni tərkibli üzvlərin hər kateqoriyasının digər üçdə biri püşkatma yolu ilə çıxarılmışdır.

19. Dövlət Şurasının üzvlərinin seçilməsi onların öz içindən seçdiyi şəxslərin sədrliyi ilə qurultaylar (maddə 15-17) tərəfindən həyata keçirilir.

20. Aşağıdakılar Dövlət Şurasının üzvü seçilə bilməzlər: 1) qırx yaşına çatmamış şəxslər; 2) ən azı orta ixtisas təhsili müəssisələrində kursu bitirməyən və ya müvafiq sınaq imtahanından keçməmiş şəxslər; 3) xarici vətəndaşlar və 4) Dövlət Dumasına seçkilər haqqında Əsasnamənin b maddəsinin 1-ci bəndində, 7 və 8-ci maddələrində göstərilən şəxslər, Dumaya seçkilərdə iştirak etməyən şəxslər.

Qeyd 1 (Məhsul 1908-ə uyğun olaraq). Bu (20) maddənin 4-cü bəndində aşağıdakılar göstərilir: 1906-cı il nəşrinin Dövlət Dumasına seçkilər haqqında Əsasnamənin 6-cı maddəsinin 1-ci bəndi həmin Əsasnamənin 9-cu maddəsinin I bəndinə və 227-ci maddəsinin 1-ci bəndinə uyğundur. 1907-ci il nəşri; 1906-cı il nəşrinin Dövlət Dumasına seçkilər haqqında Əsasnamənin 7-ci maddəsi 1907-ci il nəşrinin həmin Əsasnaməsinin 10-cu maddəsinin 1-4 və 6-8-ci bəndlərinə və 228-ci maddəsinə uyğundur; 1906-cı il nəşrinin Dövlət Dumasına seçkilər haqqında Əsasnamənin 8-ci maddəsi 1907-ci il nəşrinin eyni Əsasnaməsinin Pi 229-cu maddələrinə uyğundur.

21. Seçkilər gizli səsvermə yolu ilə və ya bülletenlə keçirilir. Çoxluq qaydasında seçicilərin yarıdan çoxunun səsini toplayanlar seçilmiş sayılırlar; onların bərabərliyi vəziyyətində seçki püşkatma yolu ilə müəyyən edilir. Səslərin yarıdan çoxunu alanların sayı seçicilərin və ya seçiləcək Dövlət Şurasının üzvlərinin sayına çatmazsa, növbəti gün itkin seçicilərin və ya seçki komissiyasının üzvlərinin sayına əlavə seçki keçirilir. Şura keçirilir. Bu əlavə seçkilər uğursuz olarsa, üçüncü gün itkin düşən seçicilər və ya Şura üzvləri üçün yekun seçki keçirilir və səslərin nisbi çoxluğunu alanlar seçilmiş hesab olunur.

22. Dövlət Şurasının üzvlərinin seçilməsinin düzgün aparılmaması ilə bağlı şikayətlər Şuranın adına aparılır. Həmin şikayətlər subyekt seçki iclasının və ya qurultayının bağlandığı gündən üç gün müddətində onun sədrinə verilir və şikayətin daxil olduğu gündən bir həftə müddətində o, öz izahatları ilə Şuraya göndərilir.

23. Bütün seçki prosedurlarının ləğv edilməsi halında, Dövlət Şurası qaydalara uyğun olaraq yeni seçkilər keçirir. Seçkilər ləğv edildikdə, Şuranın ayrı-ayrı üzvlərinə münasibətdə onlardan sonrakı seçkilər zamanı səs çoxluğunu qazanmış şəxslər seçki məntəqələrinin stajına görə öz yerlərini tuturlar. Əgər belə şəxslər yoxdursa, onda müvafiq seçki yığıncağı və ya qurultay tərəfindən yeni seçkilər keçirilir.

24. Üzv Dövlət Şurasından seçki yolu ilə çıxdıqda, Şuraya seçildiyi müddətin başa çatmasına bir ildən çox vaxt qalırsa, qalan səlahiyyət müddətinə çıxarılan üzv dəyişdirilir. seçkilərdə səs çoxluğu almış ondan sonrakı şəxs tərəfindən seçki ballarının stajına görə. Əgər belə şəxs yoxdursa, onda müvafiq seçki yığıncağı və ya qurultay tərəfindən yeni seçkilər keçirilir.

25. Dövlət Şurasının üzvlərinin seçilməsi ilə bağlı bu qurumun qərarlarının tətbiqi ilə bağlı şübhələrin aydınlaşdırılması Rəhbər Senata aiddir və bu məsələlər Seçkilər haqqında Əsasnamənin 21-ci maddəsində göstərilən qaydada onun Birinci Şöbəsində həll edilir. Dövlət Dumasına.

Qeyd 2 (Məhsul 1908-ci il üzrə). Bu (25) maddədə göstərilən 1906-cı il nəşrinin Dövlət Dumasına seçkilər haqqında Əsasnamənin 21-ci maddəsi 1907-ci il tarixli eyni Əsasnamənin 26 və 241-ci maddələrinə uyğundur.

26. Seçkilər üzrə Dövlət Şurasının üzvləri öz seçiciləri qarşısında hesabat verməyə borclu deyillər və Şuranın səlahiyyətinə aid olan məsələlərlə bağlı fikir və fikir azadlığına gəldikdə, onlar Dövlət Dumasının üzvləri üçün müəyyən edilmiş müvafiq qaydalara tabedirlər. .

27. Seçkilər üzrə Dövlət Şurasının üzvlərinin şəxsi azadlıqlarının məhrum edilməsi və məhdudlaşdırılması və Şuranın iclaslarında iştirakdan müvəqqəti kənarlaşdırılması, habelə Şura üzvü adından imtina edilməsi, bu addan istefa vermə şərtləri və qaydası. və Dövlət Dumasının 17-ci maddəsinin 18-ci maddəsinin 1-ci və 2-ci bəndlərində və 19-cu maddəsində göstərilən hallarda Şuradan çıxmaq Dövlət Dumasının üzvləri üçün müəyyən edilmiş müvafiq qaydalara tabedir.

28. Seçkilər üzrə Dövlət Şurasının üzvləri öz iclasında hər biri gündə iyirmi beş rubl məbləğində xəzinədən gündəlik müavinət alırlar. Bundan əlavə, yuxarıda qeyd olunan Şura üzvlərinin yaşadıqları yerdən Sankt-Peterburqa və geriyə gediş-gəliş xərcləri ildə bir dəfə 1 verst üçün beş qəpik miqdarında xəzinə hesabına ödənilir. Şuranın yuxarıda adı çəkilən üzvləri müavinətin təyin olunduğu digər vəzifələri tutduqları halda, müavinəti yalnız gündəlik müavinətdən imtina etdikdə alırlar.

c h a p t o r e

Dövlət Şurasında işlərin aparılması qaydası haqqında

29. Qanun layihələri Dövlət Şurasına Dövlət Dumasından gəlir (Təsis Dövlət Duması, Maddə 49). Dövlət Şurasının təşəbbüsü ilə hazırlanan qanun layihələri ya nazirlər və ayrı-ayrı hissələrin icra başçıları, ya da Dövlət Şurasının üzvlərindən yaradılmış komissiyalar tərəfindən Şuraya təqdim edilir (bu Konstitusiyanın 56-cı maddəsi).

30. Dövlət Şurasının illik iclaslarının müddəti və il ərzində fasilənin vaxtı İmperator Əlahəzrətinin fərmanları ilə müəyyən edilir.

31. Dövlət Şurasının iclaslarının hüquqi tərkibi üçün üzvlər arasında ən yüksək təyinat və ya seçki yolu ilə fərq qoyulmadan Şura üzvlərinin bu tərkibinin ümumi sayının azı üçdə birinin iştirakı tələb olunur.

32. Dövlət Şurası öz təşəbbüsü ilə tərtib edilmiş və ya Dövlət Dumasından verilmiş və ya onun tərəfindən təsdiq edilmiş qanun layihələrini ilkin baxılmaq üçün Şuranın tərkibindən bu məqsədlə yaradılan xüsusi komissiyalara təqdim etməlidir.

33. Dövlət Şurasının, habelə Şuranın yaratdığı komissiyaların iclasları sədrlər tərəfindən təyin edilir, açılır və bağlanır.

34. Danıştayın iş üzrə çıxardığı qərarlar Şuranın qərarı ilə kifayət qədər aydınlaşdırılmamış hesab edildikdə xitam verilir.

35. Dövlət Şurasının iclaslarında ayrı-ayrı hissələrin nazirləri və icra başçıları iştirak edə bilərlər, lakin onlar yalnız Şuranın üzvü olduqda səsvermə hüququna malikdirlər.

36. Danıştay baxılan işlərlə bilavasitə bağlı dəqiqləşdirmələr üçün nazirlərə və ayrı-ayrı bölmələrin icra başçılarına müraciət edə bilər. Nazirlərin və baş qubernatorların dövlət sifarişi ilə bağlı açıqlaması mümkün olmayan bu kimi mövzular üzrə Şuraya izahat verməkdən imtina etmək hüququ var. Eynilə, nazirlər və baş qubernatorlar hər dəfə bunu bəyan etdikdə Dövlət Şurasının iclasında dinlənilməlidir.

37. İzahatlar əvvəlki (36) maddədə nəzərdə tutulmuş qaydada nazirlər və ayrı-ayrı hissələrin icra başçıları tərəfindən həm şəxsən, həm də öz yoldaşları və ya mərkəzi aparatın ayrı-ayrı hissələrinin rəhbərləri vasitəsilə verilir. Xüsusi subyektlər üzrə məlumatlar yuxarıda göstərilən mövzular üzrə işlərə məsul olan digər vəzifəli şəxslərin köməyi ilə onlar tərəfindən təqdim edilə bilər.

38. Dövlət Şurasının yaratdığı komissiyaların iclaslarında nə icazəsiz şəxslərin, nə də mətbuat nümayəndələrinin iştirakına icazə verilmir.

39. Dövlət Şurasının sədrinə qapalı iclaslar istisna olmaqla, onun ümumi yığıncağının iclaslarında müəyyən edilmiş qaydalara uyğun olaraq onlar üçün ayrılmış yerlərin sayından çox olmayan sayda səlahiyyəti olmayan şəxslərin iştirak etməsinə icazə verilir. Qapalı iclaslar istisna olmaqla, onun ümumi yığıncağının iclaslarında ayrılmış yerlərin sayından çox olmayan sayda dərc olunmuş vaxt-mətbuat nəşrlərinin nümayəndələrinin iştirakına eyni qaydalara uyğun olaraq Şuranın sədrindən asılıdır. onlar üçün, lakin ayrıca nəşrdən birdən çox olmamalıdır. Dövlət Dumasının üzvləri, senatorlar və diplomatik korpusun üzvləri, qapalı iclaslar istisna olmaqla, Dövlət Şurasının ümumi yığıncağının iclaslarında iştirak etmək hüququna malikdirlər. İclasa buraxılmış şəxslər onun gedişinin düzgünlüyünü pozduqda, Şura sədrinin əmri ilə iclasdan kənarlaşdırılır.

40. Dövlət Şurasının ümumi yığıncağının qapalı iclasları onun ümumi yığıncağının qərarı və ya Şura sədrinin sərəncamı ilə təyin edilir. Şuranın sədrinin sərəncamı ilə onun ümumi yığıncağının qapalı iclasları, hətta şuranın baxılmalı olduğu işə aidiyyəti üzrə şöbələri olan nazir və ya ayrı-ayrı hissənin icra başçısı dövlət sifarişi əsasında bəyan etdikdə belə təyin edilir. , açıqlamaya məruz qalmamalıdır.

41. Dövlət Şurasının ümumi yığıncağının bütün iclaslarına dair hesabatlar and içmiş stenoqrafçılar tərəfindən tərtib edilir və Şura sədri tərəfindən təsdiq edildikdən sonra qapalı iclaslar haqqında hesabatlar istisna olmaqla, mətbuatda dərc olunmasına icazə verilir.

42. Dövlət Şurasının ümumi yığıncağının qapalı iclası haqqında məruzədən həmin hissələr mətbuatda dərc oluna bilər ki, onların dərci ya Şuranın sədri tərəfindən mümkün hesab edilir, əgər iclas elan edilibsə. Şuranın qərarı və ya onun sədrinin, yaxud nazir və ya ayrı-ayrı hissənin baş inzibatçısının əmri ilə, əgər onların bu barədə bəyanatı nəticəsində iclas qapalı elan edilibsə, bağlanır.

43. Dövlət Şurası Əsas Dövlət Qanunları istisna olmaqla, mövcud qanunların ləğvi və ya dəyişdirilməsi və yeni qanunların qəbulu (maddə 54-56) ilə bağlı təkliflər irəli sürə bilər.

44. Dövlət Şurası qanunla Rəhbər Senata tabe olan nazirlərə və ayrı-ayrı hissələrin baş inzibatçılarına öz tərəfdən və ya onların yurisdiksiyası altında olan bu şəxslərlə bağlı sorğular və qanunsuz görünən hərəkətlərin müəyyən edilməsi ilə bağlı müraciət edə bilər ( Maddə 57-59).

45. Dövlət Şurasının təşəbbüsü ilə hazırlanan qanun layihəsini yalnız Şuranın razılığı ilə onu təqdim edən nazir və ya ayrıca hissənin icra başçısı geri götürə bilər. Dövlət Dumasının təşəbbüsü ilə hazırlanmış və onun təsdiqindən sonra Şuraya daxil olan qanun layihəsi, Dumaya belə bir qanun layihəsi təqdim edən nazir və ya icra başçısı tərəfindən geri götürülə bilməz.

46. Dövlət Şurasının baxdığı işlərə dair qərarı onun ümumi yığıncağında səs çoxluğu ilə qəbul edilmiş rəyi nəzərə alır. Səslər bərabər bölünərsə, yeni səsvermə keçirilir. Hələ də səs çoxluğu olmadıqda, Şura sədrinin səsi üstünlük təşkil edir. Şuranın Şura üzvlərinin seçkilərinin bu seçkilərin düzgün keçirilməməsinə görə ləğv edilməsi haqqında qərarı Şuranın hazırkı üzvlərinin üçdə ikisinin səs çoxluğu ilə qəbul edildikdə qüvvəyə minir.

47. Dövlət Dumasına daxil olan və onun təsdiq etdiyi qanun layihələri Dövlət Şurasına verilir. Dövlət Şurasının təşəbbüsü ilə hazırlanan və onun təsdiq etdiyi qanun layihələri Dövlət Dumasına gedir.

48. Dövlət Şurası və ya Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilməmiş qanun layihələri rədd edilmiş sayılır.

49. Dövlət Şurası Dövlət Dumasının təsdiq etdiyi qanun layihəsini rədd etmədən ona dəyişiklik edilməsini zəruri hesab etdiyi hallarda, ona yeni baxılması üçün iş ya Şuranın qərarı ilə Dumaya qaytarıla, ya da Dumaya verilə bilər. mənsubiyyətinə görə, Duma və Şuranın seçimi ilə Dövlət Şurasından və Dövlət Dumasından bərabər sayda üzvdən yaradılmış xüsusi komissiya. Komissiyaya komissiyanın özünün seçimi ilə onun üzvlərindən biri rəhbərlik edir. Komissiyadan iş öz rəyi ilə Dövlət Dumasına təqdim olunur və müəyyən edilmiş qaydada sonrakı hərəkətləri alır.

50. Dövlət Dumasına daxil olan və həm onun, həm də Dövlət Şurası tərəfindən təsdiq edilmiş qanun layihələri, habelə Dövlət Şurasının təşəbbüsü ilə təyin edilmiş və həm onun, həm də Dövlət Dumasının təsdiq etdiyi qanun layihələri İmperator Əlahəzrətinə təqdim olunur.

51. Dövlət Şurasının və ya Dövlət Dumasının təşəbbüsü ilə hazırlanmış və ən yüksək rütbəyə layiq görülməmiş qanun layihələri eyni iclasda qanunvericilikdə müzakirəyə çıxarıla bilməz. Dövlət Şurasının və ya Dövlət Dumasının təşəbbüsü ilə hazırlanmış və bu reqlamentlərdən biri ilə rədd edilmiş qanun layihələri, ən yüksək komandanlığın tələbi ilə eyni iclasda qanunvericiliyə baxılması üçün təqdim edilə bilər.

52. Müəyyən edilmiş sayda üzvlərinin gəlməməsi səbəbindən Dövlət Şurasının iclası baş tutmadıqda (maddə 31), nazir tərəfindən təxirəsalınmaz hesab edildikdə, işə baxılmalıdır. və ya onu təqdim edən İcra Başçısı, uğursuz iclas həftəsindən sonra ikidən gec olmayaraq yeni dinləmə üçün təyin edilir. Belə bir dinləmədə Şuranın nə qədər üzvü iclasda iştirak etməsindən asılı olmayaraq məsələyə baxılır.

53. Gəlir və xərclərin dövlət siyahısı layihələrinə Dövlət Şurası tərəfindən gəlir və xərclərin dövlət siyahısına baxılması qaydası, habelə xəzinədən nəzərdə tutulmayan xərclərin istehsalı haqqında qaydalara riayət edilməklə baxılır. siyahıya görə.

54. Dövlət Şurasının üzvləri mövcud qanunun ləğvi və ya dəyişdirilməsi və ya yeni qanunun qəbulu ilə bağlı Dövlət Şurasının sədrinə yazılı ərizə təqdim edirlər. Mövcud qanunun dəyişdirilməsi və ya yeni qanunun qəbulu haqqında ərizəyə qanuna təklif edilən dəyişikliyin əsas müddəalarının layihəsi və ya layihəyə izahat qeydi ilə yeni qanun əlavə edilməlidir. Bu bəyanatı ən azı otuz üzv imzalasa, sədr onu baxılmaq üçün Dövlət Şurasına təqdim edir.

55. Dövlət Şurasında qüvvədə olan qanunun ləğvi və ya dəyişdirilməsi və ya yeni qanunun qəbulu haqqında ərizəyə baxıldığı gün nazirlər və ayrı-ayrı hissələrin baş idarəçiləri, idarənin subyektlərinə ərizəyə aid edilir, baxılma gününə ən geci bir ay qalmış ərizənin surətləri və ona aid edilən əlavələr onlara çatdırılmaqla bildirilir.

56. Mövcud qanunun ləğv edilməsinin və ya dəyişdirilməsinin və ya yenisinin çıxarılmasının məqsədəuyğunluğu barədə ərizədə göstərilən mülahizələri Danıştay bölüşürsə, o zaman müvafiq qanun layihəsi hazırlanıb müvafiq nazir və ya sədr tərəfindən Dövlət Şurasına təqdim edilir. ayrı bir hissənin icraçısı. Nazir və ya icra başçısı belə bir qanun layihəsi hazırlamaqdan imtina edərsə, Dövlət Şurası öz üzvləri arasından onun layihəsini hazırlamaq üçün komissiya yarada bilər.

57. Nazirlər və ya ayrı-ayrı hissələrin icra başçıları, habelə tabeliyində olan şəxslər tərəfindən bu barədə məlumatların və izahatların verilməsi barədə Dövlət Şurasının üzvləri Dövlət Şurasının Sədrinə yazılı ərizə təqdim edirlər. onlar və qanunsuz görünən hərəkətlərin qurulması. Bəyanat ən azı otuz üzv tərəfindən imzalanırsa, sədr onu Dövlət Şurasının müzakirəsinə verir.

58. Danıştay üzvlərinin əksəriyyətinin qəbul etdiyi ərizə (Maddə 57) məsul nazirə və ya ayrı-ayrı idarənin rəhbərinə göndərilir ki, o da məlumatın verildiyi gündən bir aydan gec olmayaraq onlara müraciət etməklə ya Danıştayı müvafiq məlumat və izahatlarla təmin etmək, ya da tələb olunan məlumat və dəqiqləşdirmələri təqdim etmək imkanından məhrum olma səbəbləri barədə Şuraya məlumat vermək.

59. Dövlət Şurası üzvlərin üçdə ikisinin səs çoxluğu ilə nazirin və ya ayrıca hissənin baş inzibatçısının hesabatı ilə kifayətlənməyi mümkün hesab etmədikdə (maddə 58), o zaman iş təqdim edilir. Dövlət Şurasının sədri tərəfindən ən yüksək ehtiramla.

60. Dövlət Şurasında daxili nizamnamələrin təfərrüatları Şuranın verdiyi sərəncamla müəyyən edilir. Bu sərəncam İdarəetmə Senatı vasitəsilə ümumi məlumat üçün dərc olunur.

61. Dövlət Şurasının iclaslarına kənar şəxslərin buraxılması və Şuranın binasında asayişin təmin edilməsi qaydaları Dövlət Şurasının sədri ilə Nazirlər Şurasının sədri arasında razılaşma əsasında tərtib edilir və təsdiq edilir. ən yüksək orqanlar tərəfindən.

Qeyd (Prod. 1908-ə görə). Ali tərəfindən əmr edilir: Dövlət Şurasının binalarında asayişin təmin edilməsi və Şuranın iclaslarına icazəsiz şəxslərin buraxılması ilə bağlı bura əlavə edilmiş qaydalara riayət edilir.

C h a p t r e t

Qanun layihələrinin ən yüksək təsdiq üçün təqdim edilməsi qaydası haqqında

62. Dövlət Şurasının və Dövlət Dumasının təsdiq etdiyi qanun layihələri Dövlət Şurasının sədri tərəfindən İmperator Əlahəzrətinə təqdim edilir.

63. Ən yüksək razılığı almayan qanun layihələri barədə məsul dövlət katibi məlumat verir.

64. Reqlamentlər Dövlət Şurasının və Dövlət Dumasının təsdiqi ilə icra olunduğu izahı ilə İmperator Əlahəzrətinin əlyazma imzası və ya təsdiqi ilə verilir. Ayrı-ayrı hüquqi müddəaların əlyazma ilə təsdiqi aşağıdakı sözlərlə ifadə edilir: "Belə də olsun".

65. Əsasnamələr təsdiq olunma yeri və vaxtı göstərilməklə dövlət katibi tərəfindən möhürlənir.

S e c tio n t o n

Dövlət Şurasında Departamentlər və Xüsusi Nümayəndəliklər

Birinci fəsil

Şöbələr haqqında

66. Dövlət Şurası iki şöbədən ibarətdir:

Birinci və İkinci.

67. Departamentlər ən yüksək təyinat üçün Dövlət Şurasının üzvləri arasından ən yüksək orqan tərəfindən onlara hər il təyin edilən sədrlərdən və üzvlərdən formalaşır. Şöbə sədrinin vəzifəsi xəstələndikdə və ya olmadıqda, İmperator Əlahəzrətləri tərəfindən Dövlət Şurasının başqa üzvü təyin edilmədikdə, şöbənin mövcud üzvlərinin rütbəsi üzrə yüksək vəzifəli şəxs ilə əvəz olunur.

68. Birinci Departamentin yurisdiksiyası aşağıdakılara tabedir:

1) qorunan mülklərin yaradılması haqqında işlər;

2) fəxri rütbələrin (knyazlıq, qraflıq və baronial) təsdiq edilməsi və zadəganlar tərəfindən soyadların, gerblərin və titulların verilməsi haqqında işlər;

3) İdarəetmə Senatının təsisatları əsasında onun ümumi yığıncaqlarından gələn işlər;

4) Dövlət Şurasının üzvlərinin və Dövlət Dumasının üzvlərinin müvafiq rütbələrinə görə onlara həvalə edilmiş vəzifələri yerinə yetirərkən və ya yerinə yetirməklə bağlı törətdikləri cinayət əməllərinə görə məsuliyyət halları, habelə dövlət qulluğu vəzifəsinin pozulmasına görə məsuliyyət Nazirlər Sovetinin sədri, nazirlər, ayrı-ayrı hissələrin icra başçıları, müavinləri və general-qubernatorlar və birinci üç dərəcəni tutan digər yuxarı rütbəli vəzifələrin cinayətlərə görə məhkəməyə cəlb edilməsi haqqında;

5) xəzinəyə, zemstvoya, şəhərə və ya hər hansı cəmiyyətə, müəssisəyə və s.-yə xüsusi ehtiyac üçün bağışlanmış əmlakın və ya kapitalın istifadəsinə dair hallar, əgər bu əmlakdan və ya kapitaldan bağışlayanın göstərdiyi məqsədə uyğun istifadə edilərsə; dəyişən şəraitə görə qeyri-mümkün olur (Mülki Məcəllə, 986-cı maddə).

69. İkinci Departamentin yurisdiksiyasına aşağıdakılar aiddir:

1) maliyyə nazirinin kassa hesabatı;

2) Dövlət Bankının və dövlət əmanət kassalarının illik hesabatları;

3) dövlət Soylu Torpaq və Kəndli Torpaq Banklarının illik hesabatları;

4) maliyyə naziri ilə dövlət nəzarətçisi arasında fikir ayrılığı olduqda Sankt-Peterburq və Moskva kredit xəzinədarlıqlarının hesabatları;

5) kənd təsərrüfatının yaxşılaşdırılması üçün kreditlərin verilməsinin fəaliyyəti haqqında illik hesabat;

6) xəzinədən vəsaitin ayrılması tələb olunmadıqda, özəl dəmir yollarının tikintisinə icazə verilməsinə dair hallar, habelə bunun üçün ən yüksək icazə tələb olunduğu hallarda giriş yollarının tikintisi ilə bağlı hallar (Pol. podezd. put., m. 22, bənd 1);

Qeyd (Prod. 1908-ə görə). Bu (69) maddənin 6-cı bəndində göstərilən 1893-cü il nəşrinin Dəmir yollarına giriş yolları haqqında Əsasnamənin 22-ci maddəsinin 1-ci bəndi 575-ci maddənin 3-cü qeydinə (1906-cı il məhsuluna görə) əlavənin 22-ci maddəsinin 1-ci bəndinə uyğundur. Nizamnamə, rabitə vasitələri.

7) müflis şirkətlərdən dövlət idarəsinə qəbul edilmiş dəmir yollarına dair tələbləri üzrə hökumətin təmin edilməsi yollarının seçilməsi haqqında işlər (Уст. zhelezn.dor., red. 1886, bənd 143);

Qeyd (Prod. 1908-ə görə). Bu (69) maddənin 7-ci bəndində göstərilən 1886-cı il nəşrinin Rusiya Dəmir Yollarının Ümumi Nizamnaməsinin 143-cü maddəsi 1906-cı il nəşrinin eyni Nizamnaməsinin 143-cü maddəsinə uyğundur.

8) Nizamnamənin 28-ci maddəsinə Əlavənin 112-ci və 115-ci maddələrində və 29-cu maddəsinə Əlavənin 7-ci maddəsində göstərilən hallarda dövlət torpaq sahələrinin formalaşdırılması və ayrılması, o cümlədən satılması haqqında işlər. Kənd təsərrüfatı(ed. 1903);

9) Kənd Təsərrüfatı Nizamnaməsinin 28-ci maddəsinə Əlavənin 14-cü maddəsində (red. 1903-cü il) irsi istifadəyə pulsuz dövlət torpaqlarının verilməsi halları və dövlət torpaq sahələrinin istifadəyə verilməsinin digər halları.

70. 68-ci və 69-cu maddələrdə göstərilən hallarla yanaşı, idarələr də xüsusi qanunlar əsasında, habelə xüsusi kral sərəncamları ilə tətbiq edilən işlərə tabedirlər. Bu işlər Departamentlərin Birləşmiş Mövcudluğunun qərarı ilə şöbələr arasında bölüşdürülür.

71. Şöbə iclasları yay ayları üçün təxirə salınır. Şöbələrdə vakant vaxtın müddəti Dövlət Şurasının sədri tərəfindən elan edilən hər il üçün xüsusi kral fərmanları ilə müəyyən edilir.

72. Şöbələrdə işlər nazirlər və ayrı-ayrı hissələrin icra başçıları tərəfindən aparılır.

73. Şöbələrin iclasları onların sədrləri tərəfindən təyin edilir, açılır və bağlanır.

74. İdarənin tərkibinə daxil olmayan üzvlər də sədrin dəvəti ilə şöbədə iştirak edə bilərlər. Səsvermə hüququ olmayan şəxslər şöbəyə sədr tərəfindən dəvət oluna bilər, onlardan işin xarakterinə görə faydalı izahatlar gözlənilə bilər. Nazirlər və ayrı-ayrı bölmələrin rəhbərləri izahatları ilə faydalı ola biləcək şəxslərin şöbələrə dəvət edilməsi ilə bağlı tabeliyində olan idarənin sədri ilə əlaqə saxlayırlar.

75. Nazirlər və ayrı-ayrı bölmələrin rəhbərləri öz işləri ilə bağlı idarələrində iştirak etməyə borclu deyillər, lakin zəruri hesab etdikdə şəxsən və ya yoldaşları və ya mərkəzin ayrı-ayrı hissələrinin rəhbərləri vasitəsilə öz idarələrinə izahat verə bilərlər. idarə. Eynilə, idarələr də uyğun gördükləri zaman sədrləri vasitəsilə nazirləri və baş qubernatorları öz iclaslarına dəvət edə bilərlər.

76. Dövlət Şurasının departamentlərinin iclaslarında nə kənar şəxslərin, nə də mətbuat nümayəndələrinin iştirakına icazə verilmir.

77. Dövlət Şurasının Birinci Departamenti Senatdan daxil olan işdə Senat tərəfindən kifayət qədər hörmət edilməmiş və baxılmamış və ya məsələyə qərar verərkən ümumiyyətlə nəzərə alınmayan sənədlərin olduğunu görəndə, o zaman şöbə işi yeni baxılmaq və qərar üçün Senata göndərmək.

78. Nazirin və ya ayrı-ayrı hissənin baş inzibatçısının təqdim etdiyi, idarədə baxılmamış iş onların istəyinə uyğun olaraq onlara qaytarılır. Şöbədə baxılan iş nazirə və ya ayrı-ayrı bölmənin rəhbərinə onların xahişi ilə idarənin icazəsi ilə qaytarılır.

79. Şöbələrdə işlərə səs çoxluğu ilə qərar verilir.

80. Nazirlər və ayrı-ayrı hissələrin icra başçıları yalnız Dövlət Şurasının üzvü olduqda səsvermə hüququna malikdirlər.

81. Şöbədə baxılan hər bir iş üzrə ayrıca jurnal tərtib edilir, bu jurnal sədr və üzvlər tərəfindən imzalanır.

82. Şöbələrin müddəaları memoriallarda bilavasitə ən yüksək diqqətə təqdim olunur.

83. Şöbələrin memorialları müvafiq idarələrin sədrləri tərəfindən imzalanır və dövlət katibi tərəfindən imzalanır.

84. Şöbələrin işlərinin icrası ya nominal fərmanlarla, ya da şöbə sədrlərinin elan etdiyi ən yüksək sərəncamlarla həyata keçirilir.

85. Ən yüksək mülahizələrə təqdim edilmədən birbaşa şöbələrdə aşağıdakılar başa çatır: 1) şöbəyə yalnız onun məlumatı üçün təqdim edilən işlər; 2) nazirin və ya ayrıca hissənin icra başçısının təqdimatının onunla razılaşdırılaraq ona qaytarıldığı hallar; 3) bu istiqamət öz xarakterinə görə ən yüksək icazə tələb etmədikdə, yalnız hüquqi istiqamət verilən hallar.

86. 68-ci maddənin 4-cü bəndində göstərilən şəxslərin məsuliyyətə cəlb edilməsi və məhkəməyə cəlb edilməsi aşağıdakı (87-95) maddələrində nəzərdə tutulmuş qaydada həyata keçirilir.

87. 68-ci maddənin 4-cü bəndində nəzərdə tutulmuş cinayət əməllərinə dair iddiaları özündə əks etdirən hesabat və şikayətlər ən yüksək mülahizə əsasında verilir.

88. Ən yüksək hörmətlə təltif edilən məruzələr və şikayətlər Dövlət Şurasının birinci şöbəsinə ünvanlanır.

89. Şöbə həm ittihamın subyektləri, həm də mövcud sübutlar barədə cavabdeh şəxslərə məlumat verir və onlardan izahat tələb edir.

90. Şöbə təqdim edilmiş izahatları araşdırdıqdan və işə aydınlıq gətirmək üçün zəruri olacaq məlumatlar toplandıqdan sonra işin sonrakı istiqamətləri haqqında nəticə çıxarır.

91. İşin hallarına görə ibtidai araşdırmanın aparılması zərurəti yarandıqda, belə araşdırmanın aparılması ən yüksək vəzifəyə təyin olunmaq üçün kassasiya idarələrinin senatorlarından birinə həvalə edilir və bu araşdırma üzrə prokurorun vəzifələri müəyyən edilir. cinayət kassasiya şöbəsinin baş prokuroru tərəfindən həyata keçirilir.

92. Cinayət kassasiyasının baş prokurorunun işin davam etdirilən cinayət təqibinə xitam verilməsi və ya cinayət təqibinə xitam verilməsi barədə qərar qəbul edən Dövlət Şurasının birinci şöbəsinə işin sonrakı göndərilməsi ilə bağlı rəyi ilə başa çatmış istintaqa daxil edilir. təqsirləndirilən şəxsə mühakimə olunmadan və ya təqsirləndirilən şəxsin məhkəməyə gətirilməsinə görə cəza. Dövlət Şurasının üzvlərinə və Dövlət Dumasının üzvlərinə gəldikdə, şöbə ya başlanmış təqibi dayandırmaq, ya da təqsirləndirilən şəxsləri məhkəməyə vermək barədə qərar qəbul edir.

93. İşə xitam verilməsi, məhkəməyə verilməsi və ya məhkəməsiz cəza təyin edilməsi haqqında şöbədə qəbul edilmiş qərar (90 və 92-ci maddələr) ən yüksək mülahizə əsasında verilir.

94. İbtidai istintaqın aparılması haqqında idarənin qərarı (90 və 91-ci maddələr) ən yüksək razılıq tələb olunmadan icraya şamil edilir.

95. Dövlət Şurasının üzvünün, Dövlət Dumasının deputatının, Nazirlər Sovetinin sədrinin, nazirin, ayrı-ayrı hissənin rəhbərinin məhkəmə qarşısına çıxarılması haqqında ən yüksək təqdirə layiq görülmüş idarənin qərarı. qubernator və ya general-qubernator cinayət kassasiya şöbəsinin baş prokuroru tərəfindən tərtib edilən və Ali Cinayət Məhkəməsinə təqdim edilən ittiham aktı üçün əsasdır.

c h a p t o r e

Daşınmaz əmlakın zorla özgəninkiləşdirilməsi və onların sahiblərinin əməyinin ödənilməsi işlərində xüsusi mövcudluq haqqında

96. Daşınmaz əmlakın özgəninkiləşdirilməsi və onların sahiblərinin haqqının ödənilməsi ilə bağlı işlərdə xüsusi iştirak ən yüksək vəzifəyə təyin edilmiş, onlardan birinə, ən yüksək mülahizə əsasında, dövlət şurasının dörd üzvündən ibarətdir. sədrinin vəzifələri.

97. Daşınmaz əmlakın məcburi özgəninkiləşdirilməsinə, onların müvəqqəti zəbt edilməsinə və onlardan dövlət və ya ictimai mənafeyə görə istifadədə iştirak hüququnun müəyyən edilməsinə dair işlər, habelə özgəninkiləşdirilən və ya müvəqqəti zəbt olunmuş əmlaka görə fiziki şəxslərə haqqı ödənilməsi barədə işlər. və ya ictimai fayda, mövcudluğu ilə nəzərə alınır.

98. Xüsusi iştirak bu bölmənin birinci fəslində Dövlət Şurasının departamentləri ilə bağlı müəyyən edilmiş qaydalara tabedir.

İdarəetmə Senatının Departamentlərinin Qərarlarına qarşı ən itaətkar şikayətlərə ilkin baxılması üçün xüsusi iştirak haqqında Üçüncü Fəsil

99. Rəhbərlik Senatının Departamentlərinin Qərarlarına qarşı ən çox tabe olan şikayətlərə ilkin baxılması üçün xüsusi iştirak Dövlət Şurasının ən yüksək təyinat üzrə üzvləri və senatorlar arasından ən yüksək orqan tərəfindən təyin edilən Sədrdən və dörd üzvdən ibarətdir. . İmperator Əlahəzrətinin kanslerinin baş icraçı iclaslarında zəruri hesab etdiyi zaman ərizələrin qəbulunda iştirak edir.

100. Əlahəzrət imperator dəftərxanasının baş inzibatçısından vəsatətlərin qəbulu üçün əvvəlki (99)-cu maddədə göstərilən şikayətlərdən başqa heç kimdən başqa heç bir şikayət, ərizə, izahat, sənəd və ya digər sənədlər qəbul edilmir. xüsusi varlığı ilə.

101. İşdə iştirak edən və kənar şəxslərin, habelə iclaslarda iştirak edən nümayəndələrin iştirak etməsinə yol verilmir.

102. Mübahisəli qərardadın elan edildiyi gündən və ya onun qanuni qüvvəyə mindiyi vaxtdan dörd ay keçdikdən sonra verilmiş şikayətlərə gəldikdə, iştirak onların nəticəsiz saxlanılması haqqında qərar qəbul edir.

103. Müəyyən edilmiş müddətdə verilmiş şikayətlər üzrə protokol (maddə 102) şifahi tərtib edilir və şikayətin mahiyyəti, işin halları və şikayətin məzmunu ilə bağlı işdə yaranan məsələlər barədə bəyanatdan ibarətdir.

104. Şikayətin məruzəsi və müzakirəsi əsasında işin mahiyyəti üzrə həll edilmədən iştirakı şikayətdə göstərilən izahatların nə dərəcədə kifayət qədər əsas ola biləcəyi barədə qərar qəbul edir (Konst. Sen., Mad. 217). , Prod.; Qanun.Məhkəmə.Mülki., maddə 351; Ədalət Məhkəməsi haqqında Qanun, maddə 439) işi Senatın ümumi yığıncağının baxılması üçün vermək.

105. Mövcudluğun yekdil nəticələri, eləcə də üzvlər arasında yaranan müxtəlif fikirlər ən mərhəmətli Suveren İmperatorun mülahizəsinə tabedir.

106. Əlahəzrət imperatorun dəftərxanasının baş inzibatçısına şikayət edən şəxslərə elan edilməsi üçün ərizələrin qəbulu üçün xüsusi hazırlığın yekunları ilə bağlı ən yüksək sərəncamlar verilir.

107.Hazırlığın bütün yerlər və şəxslərlə əlaqələri iştirakın sədri vasitəsilə həyata keçirilir.

S e c t i o n T r i o n

Dövlət kansleri haqqında

Birinci fəsil

Dövlət kanslerinin tərkibi və strukturu haqqında

108. Dövlət Departamentinin əsas rəhbərliyi dövlət katibinə həvalə edilir. Dövlət katibinin işi nazir müavini hüquqlarına malik olan dövlət katibinin müavini tərəfindən bölüşdürülür.

109. Dövlət katibi Dövlət Mətbəəsi, Dövlət Şurasının kitabxanası və Mariinski sarayının binaları, Dövlət Şurasının arxivi və Dövlət Kanslerinin ayrıca binası üzərində ali nəzarəti həyata keçirir.

110. Dövlət Departamentinə Dövlət Şurasında, habelə şöbələrdə və xüsusi iştiraklarda kargüzarlıq vəzifələrindən əlavə, Rusiya İmperiyasının Qanunlar və yerli qanunlar məcəlləsinin və Qanunların tam toplusunun hazırlanması və nəşri də həvalə edilmişdir. Qanunlar.

111. Dövlət Departamentinin tərkibində dövlət katibləri və ya dövlət katibinin əmri ilə dövlət katibinin hüquqlarına malik olan dövlət katibinin köməkçiləri tərəfindən idarə olunan şöbələr yaradılır. Dövlət Departamentinin vəzifəli şəxsləri: dövlət katibinin köməkçiləri, katiblər, ekspeditorlar və digər rütbələr dövlət katibi tərəfindən şöbələrə verilir.

112. Dövlət Şurasının məhkəmə icraçısı köməkçiləri və and içmiş stenoqrafları ilə Dövlət Departamentinə tabedir.

Qeyd (Prod. 1908-ə görə). Bu, ən yüksək davranışdır: Dövlət Şurasının məhkəmə icraçısı və onun köməkçiləri vəzifələri üçün xüsusi nişanlar təyin etmək.

113. Dövlət Departamentinin rütbələrinin vəzifələrinin sinifləri, qulluq maaşları və pensiyaların kateqoriyaları dövlət tərəfindən müəyyən edilir. Dövlət Şurasının məhkəmə icraçısı xidmət üstünlükləri baxımından dövlət katibinin köməkçiləri ilə, məhkəmə icraçılarının köməkçiləri isə baş katiblərlə bərabər tutulur.

114. Dövlət katibinə icazə verilir: 1) onun təyin etdiyi dövlət idarəsinin kargüzarlarının və digər vəzifəli şəxslərinin, habelə Dövlət mətbəəsi rəhbərliyinin vəzifəli şəxslərinin sayını, ayrılmış məbləğdən kənara çıxmadan müəyyən etməyə; bu müəssisələrin hər birinin dövlətləri tərəfindən; 2) bu fənn üzrə ayrılmış ümumi məbləğdən kənara çıxmadan and içmiş stenoqrafların tərkibinə görə əməkhaqqı müəyyən etmək; 3) idarənin aparatları arasında işləri bölüşdürmək; 4) aparatda ofis işinin aparılması qaydasını və onun vəzifəli şəxslərinin vəzifələrini, habelə onların iclaslarda iştirak qaydasını müəyyən edir.

115. Dövlət katibi, dövlət katibinin müavini, dövlət katibləri, dövlət katibinin köməkçiləri və dövlət mətbəəsinin rəhbəri öz əlində ən yüksək imza olan Dövlət Şurasının fərmanları ilə vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilirlər. Dövlət Departamentinin və Dövlət mətbəəsinin bütün digər vəzifəli şəxslərinin müəyyən edilməsi və vəzifədən azad edilməsi dövlət katibinin ixtiyarındadır.

116. Dövlət Departamentinin vəzifəli şəxslərinə xidməti vəzifələrinə görə onlara məlum olmuş məlumatları, əgər bu məlumat açıqlanmalı deyilsə, açıqlaması qadağandır.

117. Arxiv Dövlət Şurasının işlərini, habelə kralın xüsusi sərəncamları üzrə digər işləri saxlamaq üçün nəzərdə tutulub.

118. Dövlət mətbəəsi bu barədə xüsusi əsasnamə ilə tənzimlənir. Mariinski sarayının, Dövlət Şurasının arxivinin, Dövlət Kanslerinin ayrıca binasının, eləcə də Dövlət Mətbəəsinin binalarının təsərrüfat hissəsinin idarə olunması ilə bağlı xüsusi qaydalar verilib.

Qeyd (Prod. 1908-ə görə). Dövlət mətbəəsində bədbəxt hadisələr nəticəsində zərər çəkmiş və ya əmək qabiliyyətini itirmiş sənətkarların, fəhlələrin və mülki işçilərin, eyni zamanda həmin şəxslərin ailə üzvlərinin əməyinin ödənilməsi haqqında Azərbaycan Respublikasının Qanununda müəyyən edilmiş qaydada Sənaye haqqında Nizamnamənin 156-cı maddəsinə əlavə (Məhsul 1906-cı il) yaradılmışdır.

c h a p t o r e

Rusiya İmperiyasının Qanunlar və Yerli Qanunlar Məcəlləsinin və qanunların tam toplusunun buraxılması qaydası haqqında

119. Qanunlar və Yerli Qanunlar Məcəlləsi, habelə Məcəllənin davamı (Maddə 124) və Qanunların Tam Toplusu xüsusi müəyyən edilmiş qaydalar əsasında dövlət katibinin məğlubiyyətlərindən əmrlər əsasında tərtib edilir.

120. Məcəllənin və Qanunların Tam Toplusunun nəşri ilə bağlı mövzularda və Suveren İmperatorun bilavasitə icazəsi ilə dövlət katibi ən təvazökar hesabatlarla İmperator Əlahəzrətinin əmrlərini tələb edir.

121. Qanunlar Məcəlləsinin yeni redaksiyasının hazırlanması zamanı və ya ona yeni qanunvericilik aktı daxil edilərkən məcəllələşdirmə proseduru ilə həll edilə bilməyən məsələlər yarandıqda, habelə qüvvədə olan qanunun natamam və ya qeyri-kafi olması aşkar edildikdə, dövlət katibi və ya nazir, mövzunun aid olduğu şöbəyə aydınlıq gətirmək, dəyişdirmək və ya Məcəllənin və ya digər qanuniləşdirmələrin predmeti maddələrinin əlavə edilməsi.

122. Qanunlar Məcəlləsinin yeni redaksiyasının hazırlanması zamanı yarana biləcək və bununla bağlı nazirliklərin və baş idarələrin rəyini nəzərə almaq zərurəti yarana bilən bütün məsələlərlə bağlı dövlət katibi nazirlər və nazirlərlə münasibətlərə girir. mənsubiyyətinə görə ayrı-ayrı hissələrin rəhbərlərini, zəruri hallarda isə Məcəllənin ayrı-ayrı hissələrinin yeni redaksiyasının layihələrini baxılmaq üçün onlara göndərir.

123. Qanunlar məcəlləsinin ayrı-ayrı cildlərinin və ya hissələrinin yeni nəşrləri dövlət katibinin elan etdiyi ən yüksək sərəncamlar əsasında müəyyən edilmiş qaydada Rəhbər Senat tərəfindən dərc edilir.

124. Qanunlar məcəlləsi dərc edildikdən sonra zəruri hallarda buraxılan və 123-cü maddədə nəzərdə tutulmuş qaydada dərc edilən adi və birləşdirilmiş qanunların davamı yolu ilə yeni verilmiş qanuniləşdirmələrlə tamamlanır. Nəşrdən bərpa olunan mətn: Dağılma ərəfəsində Rusiya İmperiyasının dövlət quruluşu. M., 1995. S. 53 - 70.