Bu, Böyük Britaniyanın simvoludur.
Parlament İngiltərədə harada və nə vaxt meydana çıxdı? Bu məqalə təqdim olunacaq Qısa hekayə bu hakimiyyətin yaradılması dövlətin kifayət qədər uzun inkişaf dövrünü tələb etsə də. Ancaq əvvəlcə terminin özünün mənşəyinə baxaq.
"parlament" sözünün tərifi
İngiltərədə parlamentin harada və nə vaxt meydana gəldiyini öyrənməzdən əvvəl gəlin “parlament” sözünün mənasını müəyyənləşdirməyə çalışaq. Termin mənşəyinin iki əsas nəzəriyyəsi var. Onlardan birincisinə görə, ingiliscə “parlament” 2 latın sözünün birləşməsindən əldə edilmişdir:
- "bərabər" və ya "paritet" mənasını verən "parium";
- "lamentum" - "ağlamaq, şikayət etmək".
Yəni parlament elə bir yerdir ki, bərabər statuslu insanlarla şikayət edə bilərsən.
İkinci nəzəriyyəyə görə, “parlament” termini 2 fransız sözündən əmələ gəlib:
- "parler" ("söhbət" kimi tərcümə olunur);
- “hökm” mənasını verən “ment”.
Belə çıxır ki, parlament fikir mübadiləsinin aparıldığı, söhbət etdiyi, fikirlərini bildirdiyi yerdir.
Termin mənşəyində yuxarıda qeyd olunan fərqlərlə əlaqədar olaraq, alimlər İngiltərədə 1-ci Parlamentin yaranma vaxtı haqqında hələ də mübahisə edirlər. Ona görə də demək olar ki, İngiltərədə parlamentin harada və nə vaxt yaranması sualına birmənalı cavab yoxdur.
Əslində parlament bir çox demokratik ölkələrdə ən çox yayılmış seçki orqanlarından biridir. Və onu başqa cür adlandırmaq olar. Məsələn, Rusiyada Duma, Almaniyada Bundestaq, İsraildə Knessetdir. Belə bir səlahiyyətin yaranma tarixi müxtəlif ölkələr demək olar ki, eyni qaydalara əməl edirdi.
İlkin şərtlər haqqında
Britaniya nümunəsindən istifadə edərək, parlamentin harada və nə vaxt meydana çıxmasından qısaca danışmağa çalışaq. İngiltərədə seçmə sistemin doğulması üçün ilk şərtləri Roma legionerlərinin bu yerlərdən geri çəkilməyə başladığı andan izləmək olar. Dövlətçiliyin formalaşması mərhələləri çox ləng keçdi və kral hakimiyyəti kifayət qədər zəif idi. Şəhərlərin inkişafı ilə əlaqədar olaraq yeni təbəqə - onların mənafeyini müdafiə etməyə çalışan burjuaziya, eləcə də dövlət səviyyəsində iri torpaq mülkiyyətçiləri yenidən doğuldu. İngiltərənin bəzi qraflıqlarının salnamələri bəzi sübutlar verir ki, zadəgan cəngavərlər yerli şəriflərin qərarı ilə padşahlara vergi və digər maliyyə məsələlərində məsləhət verməyə getdilər. Təbii ki, padşahların şəhər əhalisinin və cəngavərlərin fikrinə ehtiyacı yox idi bu fürsət, onun fikri ilə tam razılıq ciddi idi. Amma bəzən təbəələrinin təklifləri ilə razılaşmalı olurdu. Belə bir şəraitdə Qərbi Avropada nümayəndə məclisləri yaranmağa başladı ki, bu da monarxların artan iştahına müəyyən qədər ləngidirici təsir göstərirdi. Onlardan biri və İngiltərədəki Parlament.
İngiltərənin tarixi belə bir avtoritetin mənşəyini o dövrün nüfuzlu şəxsinin - Simon de Montfortun adı ilə sıx əlaqələndirir.
İngiltərədə parlamentin yaranması versiyaları haqqında
Hakimiyyət adının mənşəyinin fransızca versiyasına daha çox sadiq qalanlar hesab edirlər ki, İngiltərənin ilk parlamenti Böyük Alfredin 9-cu əsrin sonlarında çağırdığı iclaslardır. Ancaq "avtoxton" versiyaya riayət edən nümayəndələr tərəfindən ziddiyyət təşkil edir. Onların fikrincə, İngiltərədə Parlamentin yaranması bir tərəfdən kral və baronlar, digər tərəfdən isə cəngavərlər və vətəndaşlar arasındakı mübarizə ilə sıx bağlıdır. Və bu hadisə birincidən xeyli gec - XIII əsrin 2-ci yarısında baş verdi.
Sonuncu nəzəriyyə bu gün daha inandırıcı görünür və onun da tərəfdarlarının əksəriyyəti var. Belə çıxır ki, ilk ingilis parlamenti XIII əsrdə yaranıb.
İngiltərə parlamenti
Parlament tamhüquqlu hakimiyyət orqanı kimi orta əsrlərdə, 1265-ci ildən fəaliyyət göstərməyə başladı. Ruhanilərin yuxarı təbəqəsinin və rütbəli zadəganların nümayəndələri parlamentin iclaslarında iştirak etmək imkanı verən sənədləri və nominal sənədləri alırdılar. Onun işində ümumi dəvətlə adi şəhər əhalisi və cəngavərlər iştirak edirdilər.
İngiltərə parlamentinin strukturunda 900 ildir demək olar ki, heç nə dəyişməyib. Bu gün də əvvəlki kimi iki palataya bölünüb. Birincisi, "Qəzəbli Şurada" (1258 - Oksfordda ingilis aristokratlarının toplantısı, III Henrixdən kralın hakimiyyətini məhdudlaşdırması tələb olunan) iştirak edən baronların nəsillərinin daxil olduğu Lordlar Palatasıdır. Buraya mənəvi zadəganların və titullu zadəganların nümayəndələri daxildir. Aşağı palata İcmalar Palatasıdır. Bura o uzaq vaxtlarda “ümumi dəvətnamələr”lə məclislərdə iştirak edənlərin varislərinin nümayəndələri də daxildir. Bunlar varlı vətəndaşların və cəngavərlərin nəsilləridir.
Bu gün İcmalar Palatasının nümayəndələri arasında yerli zadəganlardan olan deputatlar da var ki, yerli xalq onların maraqlarını paytaxtda təmsil etməyi onlara etibar edir.
İngiltərə Parlamenti Avropadakı heç bir nümayəndəlik institutundan fərqli olaraq, spesifik sinfi təmsil edən orqan idi. zamanı formalaşıb vətəndaş müharibələri 1263-1267 Bu müharibələrə bir tərəfdən son dərəcə möhkəmlənmiş kral hakimiyyəti, digər tərəfdən isə ingilis baronlarının onu məhdudlaşdırmaq istəyi rəhbərlik edirdi. XIII əsrə qədər. ingilis baronları iqtisadi cəhətdən o qədər güclü idilər ki, onlar öz güclü siyasi mövqelərinə ehtiyac hiss edirdilər. Vətəndaş müharibələri zamanı İngiltərə dövlətinə xas olan sabitlik və siyasi güc balansı ciddi şəkildə pozuldu.
13-cü əsr vətəndaş müharibələri artıq İngiltərə tarixində ikinci dərin siyasi böhran idi. İlk böhran ingilis kralının dövründə baş verdi Torpaqsız John(1199-1216), Fransada ingilis mülklərini fəlakətli şəkildə tez itirməyə başladı. Bu vəziyyətdən istifadə edən baronlar kraldan onlara siyasi hüquqlar və siyasi müstəqillik verilməsini tələb edirdilər. Con Landless onları yarı yolda və içəridə qarşılamağa məcbur oldu 1215 q. baronları təmin etdi "Magna Carta"- ingilis feodal monarxiyasının ilk konstitusiyası.
Hələ vətəndaş müharibələri başlamazdan əvvəl, 1258-ci ildə baronlar Oksfordda qurultay üçün toplaşırdılar. Bu konqres “Frantik Parlament” adlanırdı. "Dəli parlament" yeni konstitusiya hazırlayıb - "Oksford Müddəaları". Bu konstitusiya ölkədə baron-oliqarxiya rejimini təsdiq edirdi. İngiltərədə bütün hakimiyyət “On Beş Baronlar Şurasına” verildi, onun razılığı olmadan kral heç bir qərar qəbul edə bilməzdi. Beləliklə, “Qəzəbli Parlament” konstitusiya ilə rəsmiləşdirilmiş Parlament olmamaqla, artıq kralın səlahiyyətlərini əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırırdı. Bundan əlavə, "On beş baron şurası" İngiltərədə siyasi islahatlar aparmaq üçün komissiya yaratdı. Bütün bu hadisələr konstitusiya ilə rəsmiləşdirilmiş İngiltərə Parlamentinin yaradılması üçün müqəddimə rolunu oynadı.
İlk İngiltərə parlamenti toplandı 1265 q. Burada müxtəlif sosial təbəqələrin nümayəndələri - dünyəvi və mənəvi feodallar, qraflıqlardan cəngavərlər və şəhərlərdən nümayəndələr iştirak edirdilər. 1267-ci ildə vətəndaş müharibələri başa çatdıqdan sonra Parlament ləğv edilmədi. Bu vaxta qədər o, artıq İngiltərənin dövlət sistemində möhkəm kök salmışdı. XIII əsrin sonlarından. İngiltərədə nəhayət parlamentli konstitusiya sistemi quruldu.
Parlamentin yaradılması ilə İngiltərə feodal dövləti mülk-nümayəndəli monarxiya şəklini alır.
At Edvard I(1272-1307) Parlamentdən kral tərəfindən iri feodalların iddialarına qarşı tarazlıq kimi istifadə olunurdu. Edvard I Parlament olmadan vergi siyasəti aparmağa çalışdı. Bu, kralı onunla ziddiyyətə saldı və kral Nizamnamənin Təsdiqi adlı qanun çıxarmağa məcbur oldu. Qanun 1215-ci il tarixli Magna Carta-nı təsdiq etdi.
XIV əsrdə parlament vergilərin təsdiqi funksiyası ilə yanaşı qanunlar - qanun layihələri vermək hüququnu da axtarır. 1343-cü ildən İngiltərə Parlamenti ikipalatalı olaraq rəsmiləşdirilib: Lordlar Palatası və ya həmyaşıdlar Palatası və İcmalar Palatası. Lordlar Palatasında iri dünyəvi və ruhani feodallar, İcmalar Palatasında cəngavərlər və şəhər əhalisi əyləşirdi. Hər əsrdə parlament daha da güclənirdi. İcmalar Palatası əvvəldən Lordlar Palatasından daha böyük idi. İcmalar Palatası Parlamentdə güclü təsirə malik olur, o qədər də say üstünlüyünə görə deyil, orada hökm sürən razılıq ruhuna görə. İcmalar Palatasında erkən cəngavərlər və şəhər əhalisinin ittifaqı yarandı.
Əmtəə-pul münasibətlərinin inkişafı ilə, kapitalizm ünsürlərinin meydana çıxması ilə İcmalar Palatasında cəngavərlərlə şəhərlilərin ittifaqı getdikcə güclənir, onların parlamentdə və ölkədə siyasi mövqelərinin daha da möhkəmlənməsinə səbəb olur.
İngilis parlamenti fenomeni ingilis və rus tarixşünaslığında çoxsaylı mübahisələrə səbəb olur. Bir sıra tarixçilər iddia edirlər ki, Parlament yarandığı andan heç vaxt milli nümayəndəlik orqanı olmayıb və ölkənin milli maraqlarının sözçüsü olmayıb. Şəhər əhalisinin aşağı təbəqəsi və kəndli heç vaxt Parlamentdə təmsil olunmayıb.
İngiltərə parlamenti öz konkret hərəkətlərində dünyəvi və mənəvi feodalların maraqlarını ifadə edir, onların anti-kəndli siyasətini dəstəkləyirdi. İngiltərədə kapitalizmin inkişafı ilə parlament sərt əmək qanunvericiliyi qəbul etdi.
Buna baxmayaraq, Parlament İngiltərə tarixində mühüm siyasi rol oynamışdır. Məhz o, padşahın səlahiyyətlərini məhdudlaşdıraraq yeni tarixi mərhələdə ölkəyə siyasi sabitlik və tarazlıq gətirdi ki, bu da dövlət həyatının bütün sahələrində - iqtisadiyyatda sabitliyə səbəb oldu. sosial münasibətlər, mədəniyyət və s. Parlament ali hakimiyyəti məhdudlaşdırmaqla mərkəzləşdirilmiş dövlətin mərkəzləşməsinə və möhkəmlənməsinə töhfə verdi. Parlamentin - kralın dövlət mövqelərindən çıxış edən üzvi ikili idarəetmə sistemi müasir İngiltərənin sabitliyi və çiçəklənməsinin əsas səbəbi olmuşdur və qalır.
Hekayə
Şotlandiya Parlamenti
İrlandiya parlamenti
İrlandiya Parlamenti İngilisləri İrlandiya hökmranlığında təmsil etmək üçün yaradılmışdır, yerli və ya Qael irlandlarının seçmək və ya seçilmək hüququ yoxdur. İlk dəfə 1264-cü ildə çağırıldı. Sonra ingilislər yalnız Dublin ətrafındakı The Line kimi tanınan ərazidə yaşayırdılar.
Aşağı palata qarşısında nazir məsuliyyəti prinsipi yalnız 19-cu əsrdə işlənib hazırlanmışdır. Lordlar Palatası həm nəzəriyyədə, həm də praktikada İcmalar Palatasından üstün idi. İcmalar Palatasının üzvləri seçki məntəqələrinin ölçüsünə görə çox müxtəlif olan köhnəlmiş seçki sistemi ilə seçilirdilər. Beləliklə, Gattonda yeddi seçici iki deputat seçdi, eləcə də Danviçdə. (İngilis dili), torpaq eroziyası nəticəsində tamamilə su altında qalmışdır. Bir çox hallarda Lordlar Palatasının üzvləri “cib rayonları” və “çürük rayonlar” kimi tanınan kiçik seçki dairələrinə nəzarət edirdilər və öz qohumlarının və ya tərəfdarlarının seçilməsini təmin edə bilirdilər. İcmalar Palatasındakı bir çox yer Lordların mülkiyyəti idi. Həmçinin o dövrdə seçki rüşvətxorluğu və hədə-qorxu geniş yayılmışdı. XIX əsrin islahatlarından sonra (1832-ci ildən başlayaraq) seçki sistemi xeyli rasionallaşdırıldı. Artıq yuxarı palatadan asılı olmayan İcmalar üzvləri daha inamlı oldular.
Müasir dövr
İcmalar Palatasının aliliyi 20-ci əsrin əvvəllərində aydın şəkildə quruldu. 1909-cu ildə İcmalar Palatası "Xalq Büdcəsi" adlanan qanunu qəbul etdi və bu, varlı torpaq sahibləri üçün əlverişsiz olan çoxsaylı vergi dəyişiklikləri etdi. Güclü torpaq aristokratiyasından ibarət Lordlar Palatası bu büdcəni rədd etdi. Bu büdcənin populyarlığından və Lordların qeyri-populyarlığından istifadə edərək, Liberal Partiya 1910-cu ildə seçkilərdə qalib gəldi. Liberal Baş nazir Herbert Henry Asquith seçkinin nəticələrindən istifadə edərək Lordlar Palatasının səlahiyyətlərini məhdudlaşdıran Parlament Aktı təklif etdi. Lordlar bu qanunu qəbul etməkdən imtina etdikdə, Asquith Kraldan Mühafizəkarlar Partiyasının Lordlar Palatasındakı çoxluğunu sulandırmaq üçün bir neçə yüz liberal həmyaşıd yaratmağı xahiş etdi. Belə bir təhlükə qarşısında Lordlar Palatası Parlament Aktı qəbul etdi və bu, Lordlara yalnız üç sessiya üçün (1949-cu ildə iki sessiyaya endirildi) qanunvericilik aktını təxirə salmağa icazə verdi, bundan sonra bu, onların etirazlarına görə qüvvəyə minəcək.
Fəaliyyətlərin təşkili
Qarışıq
Britaniya Parlamenti ikipalatalı, yəni ikipalatalı sistemə əsaslanır və İcmalar Palatasından və Lordlar Palatasından ibarətdir. Bununla belə, ümummilli nümayəndəlik orqanı kimi parlament təkcə hər iki palatanı deyil, həm də monarxı, “Queen-in-Parlament”i (ing. Crown-in-Parlament) özündə birləşdirən üçlü qurumdur, çünki yalnız hər üçünün mövcudluğu. elementləri Britaniya Parlamenti adlanan hüquqi mənada formalaşır. Bu əlaqə Böyük Britaniyanın dövlət orqanları sistemində belə bir bölgü faktiki və formal olaraq olmamasından ibarət olan hakimiyyət bölgüsü prinsipinin özəlliyi ilə bağlıdır: monarx hər birinin ayrılmaz hissəsidir. hakimiyyət qolları. Beləliklə, monarxın siyasi preroqativlərindən biri onun Parlamenti çağırmaq və buraxmaq hüququdur. Bundan əlavə, heç bir qanun kralın razılığı alınmadan, yəni monarx tərəfindən təsdiqlənməyincə qüvvəyə minə bilməz. Kraliça parlamentə rəhbərlik edir, lakin onun rolu əsasən təntənəli xarakter daşıyır: praktikada o, ənənəvi olaraq baş nazirin və hökumətin digər üzvlərinin məsləhəti ilə hərəkət edir.
“Parlament” termini adətən hər iki palataya aid edilir, lakin bəzən parlament onun əsas hissəsini – İcmalar Palatasını nəzərdə tutur. Beləliklə, yalnız İcmalar Palatasının üzvləri “Parlament üzvləri” adlanır. Hökumət yalnız İcmalar Palatasına cavabdehdir və bu məsuliyyət “parlament” adlanır. “Parlament nəzarəti” adlanan şeyi həyata keçirən İcmalar Palatasıdır.
İcmalar Palatası
Lordlar Palatası
Ümumi parlament proseduru
Britaniya Parlamentində prosedur məsələlərinə son dərəcə böyük əhəmiyyət verilir, lakin əksər ştatlardan fərqli olaraq, palataların daxili təşkili qaydalarını müəyyən edəcək vahid yazılı sənəd yoxdur - o, daimi qaydalarla (ing. Daimi sərəncamlar) əvəz olunur, hər sessiyanın əvvəlində təsdiq edilmiş sessiya qaydaları da daxil olmaqla, əsrlər boyu təcrübə ilə hazırlanmışdır. Qeyd edək ki, hər iki palatada fəaliyyət göstərən və digər ölkələrin parlament reqlamentinin analoqu kimi çıxış edən bu qaydalar vahid hüquqi akt təşkil etmir, hər bir palata tərəfindən ayrıca və müxtəlif vaxtlarda qəbul edilən müxtəlif normaların məcmusudur. Bundan əlavə, parlament proseduru müxtəlif yazılmamış qaydalarla tənzimlənir - adətlər (ing. adət və təcrübə) .
Parlamentin çağırılması və buraxılması
Parlamentin çağırılması monarxın səlahiyyətidir və baş nazirin təklifi ilə parlament seçkiləri başa çatdıqdan sonra 40 gün ərzində kral bəyannaməsi (İngilis Krallığı bəyannaməsi) verməklə həyata keçirilir. Parlamentin iclasları hər il, adətən, noyabrın sonu - dekabrın əvvəllərində çağırılır və ilin əksər hissəsində bayramlarda fasilələrlə davam edir. Hər bir sessiya monarxın taxt nitqi ilə başlayır (ing. Speech from the taxt), həmişə olduğu kimi, baş nazir tərəfindən tərtib edilir və hökumətin gələn il üçün proqramını ehtiva edir. Taxtdan Çıxış zamanı Parlament tam iclasdadır.
Səlahiyyətlərin uzadılması və parlamentin buraxılması da monarxın iradəsinin formal ifadəsi əsasında mümkündür. Ənənəvi və çoxsaylı presedentlər baş nazirə monarxın imtina üçün heç bir əsası olmadan istənilən vaxt parlamentin buraxılmasını monarxa təklif etməyə imkan verir.
Parlament başa çatdıqdan sonra İcmalar Palatasının yeni üzvlərinin seçildiyi növbəti seçkilər keçirilir. Parlamentin buraxılması ilə Lordlar Palatasının tərkibi dəyişmir. Yeni seçkilərdən sonra hər bir parlament iclasının öz seriya nömrəsi var, geriyə sayma isə Böyük Britaniya və Şimali İrlandiyanın Birləşmiş Krallıqa birləşdiyi andan, yəni 1801-ci ildən başlayır. İndiki parlament artıq ardıcıl əlli beşinci parlamentdir.
təntənəli
parlament iclasları
Parlamentin iclaslarının keçirilməsi proseduru ciddi şəkildə tənzimlənir. Onlar baş nazirə və hökumət üzvlərinə “saat sualları” (ing. Question time) deyilən vaxtla başlayırlar. Daha sonra parlamentarilər ən aktual işlərə, eləcə də hökumət və özəl bəyanatlara, daha sonra əsas gündəliyə, yəni müzakirə və səsverməni əhatə edən qanun yaradıcılığına keçirlər.
Hökumət bəyanatı (ing. nazirliyin bəyanatı) - Nazirlər Kabinetinin üzvünün hökumətin daxili və xarici siyasəti haqqında şifahi bəyanatı - həm cari (şifahi bəyanat), həm də planlaşdırılan (yazılı bəyanat). Çıxışın sonunda deputatlar bəyanata cavab verə və ya ona öz iradlarını əlavə edə, həmçinin nazirə müvafiq suallar verə bilərlər.
Palataların iclasları əksər hallarda açıq keçir, lakin spikerin iclası bağlı qapılar arxasında sifariş etmək və keçirmək hüququ var. İclas keçirmək üçün Lordlar Palatası 3 nəfərlik kvorumu toplamalıdır, İcmalar Palatasında isə bu, formal olaraq yoxdur.
Milli Məclisin komitələrinin iclasları onların sayından asılı olaraq 5-dən 15-ə qədər üzv olan kvorumla keçirilir. Komitə hər hansı məsələ ilə bağlı iş başa çatdıqdan sonra müvafiq palataya təqdim edilən akt tərtib edir.
Vəzifə müddəti
Əvvəlcə Parlamentin fəaliyyət müddəti ilə bağlı heç bir məhdudiyyət yox idi, lakin 1694-cü il Üçillik Akt (ing. Üçillik aktlar) maksimum üç il səlahiyyət müddəti təyin edin. 1716-cı il Yeddi İllik Akt Septennial Act 1715) bu müddəti yeddi ilə qədər uzatdı, lakin 1911-ci il Parlament Aktı (İng. Parlament Aktı 1911) beş ilə qədər qısaldıb. İkinci Dünya Müharibəsi illərində parlamentin müddəti müvəqqəti olaraq on ilə, 1945-ci ildə başa çatdıqdan sonra isə yenidən beş ilə təyin olundu.
Əvvəllər monarxın ölümü avtomatik olaraq parlamentin buraxılması demək idi, çünki o, sonuncunun caput, principium, et finis (başlanğıc, təməl və son) hesab olunurdu. Lakin taxt-tac vərəsəliyinin mübahisəli olduğu bir vaxtda Parlamentin olmaması əlverişsiz idi. III Uilyam və II Məryəmin hakimiyyətləri dövründə, parlamentin daha əvvəl buraxılmadığı təqdirdə, suverenin ölümündən sonra altı ay davam etməsi barədə qanun qəbul edildi. Xalqın Nümayəndəliyi Aktı 1867 İslahat Aktı 1867) bu müddəanı ləğv etdi. İndi suverenin ölümü parlamentin fəaliyyət müddətinə təsir etmir.
İmtiyaz
Parlamentin hər bir palatası öz qədim imtiyazlarını saxlayır. Lordlar Palatası miras qalmış hüquqlara əsaslanır. İcmalar Palatasının vəziyyətində, hər Parlamentin əvvəlində spiker Lordlar Palatasına gedir və suverenin nümayəndələrindən aşağı palatanın "şübhəsiz" imtiyazlarını və hüquqlarını təsdiq etməyi xahiş edir. Bu mərasim VIII Henrixin dövrünə təsadüf edir. Hər bir palata öz imtiyazlarını qoruyur və onları pozanları cəzalandıra bilər. Parlamentin imtiyazlarının məzmunu qanun və adət-ənənə ilə müəyyən edilir. Bu imtiyazları Parlament Palatalarından başqa heç kim təyin edə bilməz.
Hər iki palatanın ən mühüm imtiyazı mübahisələrdə söz azadlığıdır: Parlamentdə deyilən heç bir şey Parlamentin özündən başqa heç bir orqanda araşdırmaya və ya qanuni fəaliyyətə səbəb ola bilməz. Başqa bir imtiyaz dövlətə xəyanət, ağır cinayətlər və ya sülhün pozulması (“sülhün pozulması”) halları istisna olmaqla, həbsdən müdafiədir. Parlamentin iclası zamanı, ondan əvvəl və sonra qırx gün ərzində qüvvədədir. Parlament üzvləri də məhkəmədə andlılar heyətində xidmət etməmək imtiyazına malikdirlər.
Hər iki ev öz imtiyazlarının pozulmasını cəzalandıra bilər. Parlamentə hörmətsizlik, məsələn, parlament komitəsi tərəfindən verilmiş şahid kimi çağırışa tabe olmamaq da cəzalandırıla bilər. Lordlar Palatası bir insanı istənilən müddətə həbs edə bilər, İcmalar Palatası da bir şəxsi həbs edə bilər, ancaq Parlamentin iclasının sonuna qədər. Hər iki Palata tərəfindən verilən cəzaya heç bir məhkəmədə etiraz edilə bilməz.
Səlahiyyətlər
Qanunvericilik prosesi
Böyük Britaniya Parlamenti öz aktları ilə qanunlar qəbul edə bilər. Bəzi aktlar bütün krallıqda, o cümlədən Şotlandiyada etibarlıdır, lakin Şotlandiyanın öz qanunvericilik sistemi (sözdə Şotlandiya qanunu (ing. Şotlandiya qanunu)), bir çox aktlar Şotlandiyada etibarlı deyil və ya eyni aktlarla müşayiət olunur, lakin yalnız Şotlandiyada etibarlıdır, ya da (1999-cu ildən) Şotlandiya Parlamenti tərəfindən qəbul edilən qanunlarla.
Yeni qanun, layihə şəklində adlandırıldı qanun layihəsi, yuxarı və ya aşağı palatanın istənilən üzvü tərəfindən təklif oluna bilər. Qanun layihələri adətən kralın nazirləri tərəfindən təqdim edilir. Bir nazirin təqdim etdiyi qanun layihəsi "Hökumət qanun layihəsi", Nümayəndələr Palatasının adi üzvü tərəfindən təqdim edilən qanun layihəsi isə "Şəxsi Üzv Qanunu" adlanır. Billy həm də məzmunu ilə seçilir. Bütün cəmiyyəti əhatə edən qanun layihələrinin əksəriyyəti “Dövlət qanun layihələri” adlanır. Bir şəxsə və ya kiçik bir qrup insana xüsusi hüquqlar verən veksellər “Şəxsi veksellər” adlanır. Daha geniş ictimaiyyətə təsir edən özəl qanun layihəsi “Hibrid qanun layihəsi” adlanır.
Nümayəndələr Palatasının özəl üzvlərinin qanun layihələri bütün qanun layihələrinin yalnız səkkizdə birini təşkil edir və belə qanun layihələrinin müzakirəsi üçün vaxt çox məhdud olduğundan onların qəbul olunma ehtimalı hökumət qanun layihələrindən qat-qat azdır. Parlament üzvünün Şəxsi Üzvünün Qanun layihəsini təqdim etmək üçün üç yolu var.
- Birinci yol onun müzakirəyə çıxarılan qanun layihələri siyahısında səsverməyə çıxarılmasıdır. Adətən bu siyahıya dörd yüzə yaxın qanun layihəsi qoyulur, sonra bu qanun layihələri səsə qoyulur və ən çox səs toplayan iyirmi qanun layihəsi müzakirəyə vaxt qazandırır.
- Başqa bir yol "on dəqiqə qaydasıdır". Bu qaydaya əsasən, deputatlara qanun layihəsini təklif etmək üçün on dəqiqə vaxt verilir. Palata onu müzakirəyə qəbul etməyə razılaşarsa, birinci oxunuşda səslənir, əks halda qanun layihəsi ləğv edilir.
- Üçüncü yol - 57 saylı sərəncama əsasən, spikerə bir gün əvvəldən xəbərdarlıq edərək qanun layihəsini rəsmi olaraq müzakirə üçün siyahıya salmaq. Belə qanun layihələri nadir hallarda qəbul edilir.
Qanun layihələri üçün böyük təhlükə, qanun layihəsinin əleyhdarlarının onun müzakirəsi üçün ayrılmış vaxtın başa çatması üçün qəsdən vaxt üçün oynadıqları zaman “parlamentin quldurluğu”dur. Nümayəndələr Palatasının özəl üzvlərinin qanun layihələri hazırkı hökumət tərəfindən etiraz edilərsə, qəbul edilmək şansı yoxdur, lakin onlar əxlaqla bağlı sualları qaldırmaq üçün gətirilir. Homoseksual münasibətləri və ya abortu qanuniləşdirmək üçün qanun layihələri Palatanın şəxsi üzvlərinin qanun layihələri idi. Hökumət bəzən Nümayəndələr Palatasının şəxsi üzvlərinin qanun layihələrindən istifadə edərək, onunla əlaqəli olmaq istəmədiyi qeyri-populyar qanunları qəbul edə bilər. Belə hesablara paylama vekselləri deyilir.
Hər bir qanun layihəsi bir neçə müzakirə mərhələsindən keçir. Birinci oxunuş sırf rəsmiyyətdir. İkinci oxunuşda müzakirə edilir ümumi prinsiplər qanun layihəsi. İkinci oxunuşda Nümayəndələr Palatası qanun layihəsinin rədd edilməsi üçün səs verə bilər (“Qanun layihəsi indi ikinci dəfə oxunsun” deməkdən imtina etməklə), lakin hökumət qanun layihələri çox nadir hallarda rədd edilir.
Qanun layihəsi ikinci oxunuşdan sonra komitəyə göndərilir. Lordlar Palatasında bu, bütün palatadan ibarət bir komitə və ya böyük bir komitədir. Hər ikisi Nümayəndələr Palatasının bütün üzvlərindən ibarətdir, lakin Böyük Komitə xüsusi prosedur əsasında fəaliyyət göstərir və yalnız mübahisə doğurmayan qanun layihələri üçün istifadə olunur. İcmalar Palatasında qanun layihəsi adətən Palatanın 16-50 üzvündən ibarət iclas komitəsinə göndərilir, lakin mühüm qanunvericilik üçün bütün Palatanın komitəsindən istifadə olunur. Seçilmiş komitə kimi bir neçə digər komitə növləri praktikada nadir hallarda istifadə olunur. Komitə qanun layihəsini maddə-maddə nəzərdən keçirir və təklif olunan düzəlişləri detalların sonrakı müzakirəsinin aparıldığı bütün palataya təqdim edir. Cihaz zəng etdi kenquru(Mövcud Sərəncam 31) məruzəçiyə müzakirə etmək üçün düzəlişləri seçmək imkanı verir. Tipik olaraq, bu cihaz komitə sədri tərəfindən komitədə müzakirələri məhdudlaşdırmaq üçün istifadə olunur.
Palatada qanun layihəsinə baxıldıqdan sonra üçüncü oxunuş başlayır. İcmalar Palatasında əlavə düzəlişlər yoxdur və “Qanun layihəsinin üçüncü dəfə oxunması”nın qəbulu bütün qanun layihəsinin qəbulu deməkdir. Bununla belə, Lordlar Palatasında hələ də düzəlişlər edilə bilər. Lordlar Palatası üçüncü oxunuşdan keçdikdən sonra “Qanun layihəsinin indi qəbul edilməsi” təklifinə səs verməlidir. Bir evdə keçəndən sonra hesab digər evə göndərilir. Əgər o, hər iki Palata tərəfindən eyni redaksiyada qəbul edilərsə, o, təsdiq üçün Suverene təqdim edilə bilər. Əgər evlərdən biri digər evin düzəlişləri ilə razılaşmırsa və onlar öz fikir ayrılıqlarını həll edə bilmirlərsə, qanun layihəsi uğursuz olur.
Parlament istənilən demokratik ölkədə ümumi seçki orqanıdır. Onu başqa cür adlandırmaq olar. AT Rusiya Federasiyası bu Duma, İsraildə - Knesset, Almaniyada - Bundestaqdır. Bu hakimiyyətin yaranma tarixi müxtəlif ölkələrdə eyni tarixi qanunlara əsasən baş verib. İngiltərə hökumətinin nümunəsindən istifadə edərək, İngiltərədə parlamentin harada və nə vaxt meydana gəldiyini söyləməyə çalışaq.
Yaranması üçün ilkin şərtlər
Britaniya yarımadasındakı seçki sisteminin mənşəyini izləmək imkanı Roma legionerlərinin bu yerlərdən geri çəkildiyi andan etibarən izlənilə bilər. Dövlətçiliyin formalaşması mərhələləri çox ləng gedirdi, şah hakimiyyəti isə zəif idi. Şəhərlərin inkişafı dövlət səviyyəsində iri torpaq sahibləri ilə birlikdə öz maraqlarını müdafiə etməyə çalışan yeni bir təbəqənin - burjuaziyanın yaranmasına səbəb oldu.
Bəzi ingilis qraflıqlarının salnamələrində bu yerlərin şəriflərinin padşahlara vergi və digər maliyyə məsələlərində məsləhət vermək üçün nəcib cəngavərlər göndərdiyinə dair sübutlar təqdim edilmişdir. Şahlar, əlbəttə ki, bu məsələdə cəngavərlərin və şəhər əhalisinin düşüncələrinə ehtiyac duymadılar, lakin tacın rəyi ilə tam razılaşma tələb etdilər. Lakin subyektlərin rəyi hələ də nəzərə alınmalı idi. Məhz bu şəraitdə Qərbi Avropada nümayəndə məclisləri yarandı ki, bu da onların monarxlarının - Fransanın Baş Dövlətlərinin, Almaniyanın Reyxstaqının və İngiltərə parlamentinin iştahına tormozlayıcı təsir göstərdi. Britaniyanın tarixi bu hakimiyyət institutunun meydana gəlməsini o dövrün ən nüfuzlu adamlarından birinin - Simon de Montfortun adı ilə bağlayır.
kral ehtirası
İngiltərənin üç hakim sinfi arasında gərginlik 13-cü əsrin əvvəllərində ən yüksək həddə çatdı. Baronların gücü İngiltərənin başçısı, Kral III Con Henrinin oğlu kimi tanınırdı. O, həmişə kiminsə təsiri altında olan zəif və qorxaq bir monarx idi. Torpaqlarını, sərvətlərini əcnəbilərə verməklə əhalinin bütün təbəqələrinin hiddətinə səbəb oldu. Bundan əlavə, öz ailəsinin ambisiyaları naminə Henri oğluna lazım olan Siciliya tacı uğrunda döyüşə girəcəkdi. Müharibə aparmaq üçün o, ölkənin bütün gəlirinin üçdə birini tələb edirdi.
O vaxta qədər İngiltərədə ilk parlament yaradılmamışdı, ona görə də heç kim krala möhkəm və əsaslı müqavimət göstərə bilməzdi. O dövrün salnamələrindən parçalar deyir ki, baronlar öz padşahlarının hədsiz iştahalarından o qədər qəzəbləniblər ki, onlar “qulaqlarını cingildəyiblər”. Kəskin tədbirlər görmək lazım idi.
Parlamentin İngiltərədə harada və nə vaxt meydana çıxması sualına, əksər hallarda xalq kitabxanalarının arxivlərində toz yığan orta əsr salnamələrində cavab vermək olar. Onlarda 1258-ci ildə Oksfordda baş vermiş hadisəyə istinadlar tapa bilərsiniz. Sonra monarxlarının özbaşınalığından qəzəblənən baronlar bu şəhərdə kral şurası topladılar. O, tarixə “Çılğın (çılğın) nəsihət” adı ilə düşüb. Baronların qərarına görə ölkədə yadellilərin səlahiyyətləri məhdudlaşdırıldı, torpaq və qalalara sahiblik ingilis zadəganlarına keçdi və kral bütün vacib işləri iri mülkədarlarla razılaşdırmağa məcbur oldu.
Cəngavər və inqilabçı
Kraldan güzəştlərə nail olan baronlar adi cəngavərlərə və burjuaziyaya qayğı göstərmək barədə düşünmürdülər. Ölkə boyu etirazlar başlayıb. Üsyançıların ən radikal qanadına Simon de Montfort rəhbərlik edirdi. Əvvəlcə kralın ordusu məğlub oldu, monarxın özü və oğlu Edvard əsir düşdü. Montfort Londona daxil oldu və İngiltərəni idarə etməyə başladı.
Nümayəndə məclisləri
Montfort başa düşürdü ki, onun heç bir hüquqla dəstəklənməyən hakimiyyəti son dərəcə kövrəkdir. Onun mövqeyində ölkəni idarə etmək üçün cəmiyyətin geniş təbəqələrinin dəstəyini almaq lazım idi. Montfortun qərarı artıq İngiltərədə parlamentin hansı məqsədlə yaradılması sualına cavab verir. Bu, ilk növbədə cəmiyyətin dəstəyi, müntəzəm maliyyə inyeksiyalarının alınması, yerlərdə kral hakimiyyətinin gücləndirilməsidir.
1265-ci ildə Londonda orta əsr İngiltərəsinin üç mülkiyyət sinfinin iclası çağırıldı. Ona ruhani və dünyəvi maqnatlar, eləcə də cəngavərliyin və şəhər burjuaziyasının nümayəndələri dəvət olunurdu. Nəcib cənabların ünsiyyət dili, illər sonra olduğu kimi, o zaman da fransız dili idi və ümumi ingilis dilindən yalnız kəndlilər və sənətkarlar istifadə edirdi. Buna görə də Parlament fransız üslubu ilə adlandırıldı. Bu sözün kökü fransızca “parle”dir, “danışmaq” deməkdir.
Montfortun sonu
İşğalçıların əksəriyyəti öz qələbələrinin hədiyyələrindən uzun müddət həzz almırlar. Beləliklə, Montfort tez bir zamanda gücünü itirdi və Şahzadə Edvard tərəfdarlarına qarşı döyüşdə öldürüldü. Padşahın hakimiyyəti bərpa olundu və baş verənlərdən dərs alındı.
Seçilmiş məclis hətta Montfortdan sonra da dövlət hakimiyyəti orqanı olaraq qaldı. Amma bu hadisələrdən sonra İngiltərədə parlamentin harada və nə vaxt meydana çıxması tamam başqa hekayədir.
London və Parlament
Zadəganlar və kral hakimiyyətləri öz nümunələri ilə əmin oldular ki, cəngavərlərin və şəhər əhalisinin dəstəyi olmadan İngiltərəni idarə etmək asan olmayacaq. Montfortun ölümündən sonra da parlament yaşayır və müəyyən funksiyaları yerinə yetirirdi. Məsələn, yeni xalq iğtişaşlarının qarşısını almaq üçün 1297-ci ildə Kral Edvard parlamentin təsdiqi olmadan krallıqda heç bir verginin tətbiq edilə bilməyəcəyi bir fərman imzaladı.
Sonuncu müqavilələrin şərtlərinə uyğunluq prinsipləri üzərində qurulmuşdur - beləliklə, müasir ədalət prinsipləri qoyulmuşdur. Dövlət hakimiyyəti ilə kral təbəələri arasındakı sövdələşmənin şəffaf şərtləri hər iki tərəfin müqavilələrə əməl etməsinin faydalı olmasını təmin edirdi. Yalnız seçilmiş məclisin forması o vaxtdan bir qədər dəyişib.
İngiltərədə parlament necə quruldu
Daimi hakimiyyət orqanı kimi orta əsrlərdə İngiltərədə parlament 1265-ci ildən tam şəkildə fəaliyyət göstərirdi. Titullu zadəganların nümayəndələri və ən yüksək ruhanilər parlamentin işində iştirak etməyə icazə verən nominal sənədlər aldılar və adi cəngavərlər və şəhər əhalisi üçün ümumi dəvət var idi.
İngiltərədə parlamentin necə qurulduğunu müasir Britaniya hökumətində də görmək olar - axır ki, 900 il ərzində bu hakimiyyətin strukturunda praktiki olaraq heç nə dəyişməyib. Bütün parlament iki böyük palataya bölünür. Birinciyə - Lordlar Palatasına - Dəli Şurada iştirak edən baronların nəsilləri daxildir. Bunlar titullu zadəganlığın və mənəvi zadəganlığın nümayəndələridir. 14-cü əsrdə ruhanilər Parlamentin iclaslarını tərk etdilər, lakin sonradan öz sıralarına qayıtdılar. Aşağı palatada - İcmalar Palatasında qədim zamanlarda “ümumi dəvətnamələr” göndərilənlərin varisləri yerləşir. Bunlar cəngavərlərin və varlı vətəndaşların nəsilləridir. Hazırda nümayəndələr sırasına yerli zadəganlardan olan deputatlar daxildir, onların maraqlarını paytaxtda təmsil etmək yerli cəmiyyət tərəfindən həvalə edilir.
Hakimiyyətə bilavasitə nəzarət etmək imkanı yerli özünüidarənin inkişafına təkan verdi - müxtəlif mahallarda yerli məclislər yaradıldı, məclislərdə şəhər maraqları müdafiə olundu.
Ümid edirik ki, bu məqalədən İngiltərədə Parlamentin harada və nə vaxt meydana çıxdığı aydınlaşacaq. Seçilmiş özünüidarə sisteminin orta əsrlərdə ingilis krallarına necə təsir etdiyini ətraflı araşdırdıq.
İngiltərə Parlamenti Böyük Britaniyanın simvoludur.
İngiltərədə parlamentin yaranması III Henrixin hakimiyyəti dövrünə təsadüf edir. Məhz onun daxili siyasətdəki səhvləri ingilis baronlarının hakimiyyəti qəsb etməsinə səbəb oldu. III Henrixin səlahiyyəti baroniya şurası (15 nəfər) ilə məhdudlaşırdı. Bəzən də toplanırdı zadəganlar şurası, 24 nəfərdən ibarət xüsusi islahat komitəsi seçdi. Baronların həyata keçirdiyi islahatlar cəngavərlərin və şəhər əhalisinin hüquq və imtiyazlarını əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırdı.
1259-cu ildə qəzəblənən xalq bu siyasətə qarşı çıxdı və öz tələblərini irəli sürdü ki, bunlardan da başlıcası İngiltərənin azad vətəndaşlarının mənafeyinin müdafiəsi və hamının qanun qarşısında bərabərliyi idi. Nəticədə, sözdə. "Vestminster müddəaları". Lakin baronlar onlara tabe olmaqdan imtina etdilər. və kral münaqişə vəziyyətinə müdaxilə etmək istəmirdi.
Bundan başqa, Henri III ondan öz gücünü gücləndirmək üçün istifadə etmək qərarına gəldi. Tanrının taxtda məsh etdiyi III Henrix Papadan öz xalqının narazı hissəsi qarşısında bütün öhdəliklərdən azad olmaq hüququ aldı. Bu, münaqişəli vəziyyəti həll etmək ehtiyacından bir növ immunitet idi.
Nəticədə 1263-cü ildə ölkədə əsl vətəndaş müharibəsi başladı. Cəngavərlər, şəhər əhalisi (tacirlər və sənətkarlar) baronların və kralın hakimiyyətinə qarşı çıxdılar, Oksford tələbələri, kəndlilər və hətta bir neçə baron. Belə ki Baron Simon de Montfort üsyançıların başında idi.
Kral Vestminster Abbeyinə sığındı və ordusuna vəliəhd şahzadə Edvard rəhbərlik edirdi.
Şəhər əhalisinin fəal dəstəyi üsyançılara qalib gəlməyə imkan verdi. Beləliklə, London şəhər əhalisi 15 min nəfəri Montforta göndərdi. Üsyançı ordu Qloster, Bristol, Dover, Sendviç və başqa şəhərləri ələ keçirərək Londona getdi.
1264-cü ilin mayında Lewes döyüşündə Montfortun ordusu kral ordusunu tamamilə məğlub etdi. Kral və şahzadə Edvard tutuldu və üsyançılarla müqavilə imzalamağa məcbur edildi, ona görə ölkəni idarə etmək üçün müxtəlif təbəqələrin nümayəndələrini cəlb etmək lazım gəldi.
Nəticədə 1265-ci il yanvarın 20-də Vestminster abbatlığında baronların, de Montfortun tərəfdarlarının, ali ruhanilərin, habelə İngiltərənin hər bir qraflığından 2 cəngavər və hər bir böyük şəhərdən 2 vətəndaşın seçilən məclisi açıldı. . Bu, ilk İngiltərə parlamenti idi. Bundan sonra ölkədə müxtəlif təbəqələrin nümayəndələri hakimiyyətə nəzarət etməyə başladılar.
Lakin müharibə 4 avqust 1265-ci ildə davam etdi.Kral ordusu Simon de Montfortun ordusunu məğlub etdi (İvzeme döyüşü). Montfortun özü öldürüldü. Fərqli üsyançı qrupların mübarizəsi 1267-ci ilin payızına qədər davam etdi.
Lakin İngiltərə üzərində hakimiyyətlərini bərpa etsələr də, III Henrix və daha sonra oğlu və taxt-tac varisi I Edvard parlamentdən əl çəkmədilər, baxmayaraq ki, onlar parlamentdən əsasən yeni vergilər tətbiq etmək üçün istifadə etməyə çalışdılar.