რა არის ფისკალური. ფისკალური. ამონაწერი, რომელიც ახასიათებს ფისკალურ

იმ თანამდებობებს შორის, რომლებიც ნაწილობრივ არჩევით იყო, ყველაზე მეტ კითხვას აჩენს ფისკალური სამსახური, თუმცა მას რამდენიმე სპეციალური ნაშრომი ეძღვნება117. ფისკალი, როგორც პროვინციის ადმინისტრაციის ფარული ზედამხედველობის ორგანოები, იქმნებოდა იმ ფისკალის მსგავსად, რომელიც მაშინ არსებობდა როგორც შვედეთში, ისე პრუსიაში118.

მათ უნდა გამოეცხადებინათ

117 Barsov T. საერო ფისკალური და სულიერი ინკვიზიტორების შესახებ // ეროვნული განათლების სამინისტროს ჟურნალი. 1878. No2. გვ 307-400; ანპილოგოვი გ.ნ. ფისკალურობა პეტრე I-ის ქვეშ // მოსკოვის უნივერსიტეტის ბიულეტენი. ისტორიული და ფილოლოგიური სერია. 1956. No 2. S. 63-80; სტეშენკო L.A. ფისკალური და პროკურორები რუსეთის სახელმწიფო ორგანოების სისტემაში მე -18 საუკუნის პირველ მეოთხედში. // მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ბიულეტენი. XII სერია. უფლება. 1966. No 2. S. 51-58.

118 ს.ე. შესტაკოვი თვლის, რომ შვედეთი გახდა მთავარი სტანდარტი. იხილეთ: Shestakov S.E. სამოქალაქო ფისკალური ინსტიტუტის ჩამოყალიბება რუსეთში XVIII საუკუნის პირველ მესამედში. // რეფორმები რუსეთში XVI-XIX სს.: ს. სამეცნიერო ნაშრომები. M., 1992. S. 108.

დანაშაულები, რომლებიც დაკავშირებულია სამსახურში მიმალვასთან, გაფლანგვასთან, ქრთამის აღებასთან და კანონის სხვა დარღვევასთან. კანონისა და სამართლიანობის ტრიუმფი მიღწეული იქნა უთქმელი გზით: „ფარულად აკონტროლეთ და შეამოწმეთ ყველა საქმე არასწორი სასამართლოს შესახებ, ასევე ხაზინის და სხვა ნივთების შეგროვებაში“. ამავდროულად, ახალი სერვისები განთავსდა სპეციალურ პოზიციაზე. ფისკალი არ ექვემდებარებოდა ადგილობრივ ხელისუფლებას და ექვემდებარებოდა მხოლოდ სენატს, რაც მათ საშუალებას აძლევდა თამამად გამოეჩინათ გამტაცებლები და მექრთამეები, განურჩევლად თანამდებობისა და პიროვნებისა.

პეტრე I-მდე არ არსებობდა ინსტიტუტები, რომლებიც აკონტროლებდნენ ბრძანებულებების შესრულებას და ახორციელებდნენ ზედამხედველობის ფუნქციებს. ისინი შეიცვალა მეფის პირადი კონტროლით, განაწყენებულთა ჩივილებით და გუბერნატორების ხშირი ცვლილებით, რაშიც ხელისუფლება ხედავდა გზას ადგილობრივი ადმინისტრაციის ბოროტმოქმედებასთან საბრძოლველად1“9.

პირველად, ფისკალური ნახსენებია 1711 წლის 2 მარტს განკარგულებაში, იუსტიციისა და სახელმწიფო შემოსავლების სენატისთვის მინდობის შესახებ, რისთვისაც მას დაევალა „ყველა სახის შემთხვევაში ფისკალური გადასახადი“. მომდევნო დადგენილებამ შემოიღო ფისკალური პოსტების იერარქია. სენატს დაევალა „აერჩია უფროსი ფისკალური, ჭკვიანი და კეთილი ადამიანი (რომელი წოდებიდანაც არ უნდა იყოს)“, რომელსაც „თავის ქვეშ უნდა ჰყავდეს რამდენიმე პროვინციული ფისკალი თითოეული შემთხვევისთვის, ხოლო მის ქვეშ მყოფები კიდევ რამდენიმე ქვედა წოდება“120.

ამ სამსახურის მნიშვნელობაზე მოწმობს ის ფაქტი, რომ 1713 წ. სამართლის დოქტორმა ბარონ გ.ჰუისენმა (ცარევიჩ ალექსეის დამრიგებელი) შეიმუშავა ფისკალური კოლეგიის შექმნის პროექტი, რომელსაც იმ დროს პრაქტიკული განხორციელება არ მიუღია121. ცენტრალური ფისკალური ინსტიტუტის შექმნის იდეა 12 წლის შემდეგ დაბრუნდა. 1725 წელს სანქტ-პეტერბურგში დაარსდა ფისკალური ოფისი (ზოგიერთი წყაროს მიხედვით, ის უკვე არსებობდა 1723 წელს), რომელსაც ხელმძღვანელობდნენ გენერალური ფისკალი და მისი თანაშემწე, სახელმწიფოს უფროსი ფისკალური. ეს ცენტრალური დაწესებულება თავისი ამოცანებითა და სტრუქტურით (შედგებოდა ყოფნისა და ოფისისგან) კოლეგიას ჰგავდა122.

119 პეტროვსკის ს.ა. განკარგულება. op. გვ 98-100.

120 PSZ-1. ტ. 4. No 2330 (გვ. 9), 2331 (გვ. 3). 1711 წლის 2 და 5 მარტი; No2457 (გვ. 5). 1711 წლის 11 დეკემბერი

121 პოლიევქტოვი მ.ა.

ჰუისენის პროექტი რუსეთში ფისკალური კოლეგიის დაარსების შესახებ (1713 წ.). მ., 1914 წ.

122 PSZ-1. ტ.7. No 4698. 20 აპრილი, 1725 წ.; No4794. 1725 წლის 22 ოქტომბერი; რუსეთის სახელმწიფოებრიობა. Წიგნი. 4. M., 2001. S. 370-371.

1712-1714 წლებში. ფისკალური სამსახურის ზოგადი პრინციპები შემდგომ განვითარდა და 1714 წ. საბოლოოდ განისაზღვრა მისი მნიშვნელობა და ორგანიზაცია. შედეგად, დაზუსტდა ფისკალური საქმიანობის სფერო, დაინერგა მათი პასუხისმგებლობა ცრუ დენონსაციაზე და, საბოლოოდ, შეიქმნა ზედამხედველობის ორგანოების ცენტრალიზებული სისტემა. ასე რომ, სენატის დაქვემდებარებაში უნდა ყოფილიყო ერთი მთავარი ფისკალური ოთხი თანაშემწით (მათ შორის ორი ვაჭარი, ასე რომ "ვაჭრების კლასი ფარულად ხელმძღვანელობდა"). ყოველი პროვინციის მთავრობა შედგებოდა ოთხი ფისკალისაგან, რომელთაგან ერთი იყო პროვინციული ფისკალური („რომელი რიგებიდანაც ღირსია, ასევე ვაჭრის კლასიდან“), ხოლო თითოეულ ქალაქში იყო ერთი ან ორი ფისკალი, მოსახლეობის რაოდენობის მიხედვით123. ეს პოზიციები სხვადასხვა გზით ივსებოდა. მთავარი ფისკალური (მაშინ გენერალური ფისკალური) ინიშნებოდა ან ირჩეოდა სენატის, თავად პეტრეს მიერ წარდგენილი კანდიდატებიდან; პროვინციულ ფისკალურს ირჩევდა მთავარი ფისკალი, ხოლო ქალაქის ფისკალურს ირჩევდნენ ქალაქების მცხოვრებლები პროვინციული ფისკალის მონაწილეობით124.

ლოგიკურია კითხვა: რა კლასებიდან აიყვანეს ქალაქის ფისკალური პირები, რომლებიც ამ თანამშრომელთა უმრავლესობას შეადგენდნენ? პასუხი შეიცავს 1714 წლის 17 მარტის ბრძანებულებას, რომელიც პროვინციულ ფისკალურს უბრძანა წელიწადში ერთხელ შემოევლო მისი პროვინცია, რათა გადაეხედა მისი ქვეშევრდომების საქმიანობა. აუდიტის დროს გამოავლინა „არაგონივრული ფისკალი“, მას ამის ნაცვლად უნდა „აერჩია სხვა ადამიანები, კეთილი და მართალი და საკუთარი ხელით გამოესწორებინა ეს არჩევნები, გამოეცხადებინა, სად ჭარბობს (დააკმაყოფილებს. - ლ.პ.); მხოლოდ არ მიიღოთ ახალგაზრდა დიდგვაროვნები და რომლებიც ახლა ასეთები არიან, ნუ იქნებით, არამედ იყავით შუახნისები, კერძოდ, ორმოცი წლის და ზემოთ, გარდა ვაჭრების კლასიდან“125.

ამრიგად, ქალაქის ფისკალი ადგილობრივებმა აირჩიეს ვაჭრებიდან და დიდებულებიდან, ხოლო პროვინციული ფისკალი, რომელიც იმავდროულად იმყოფებოდა, დაამტკიცა არჩევნების შედეგები და აკვირდებოდა, რომ ახლად არჩეულთა შორის სამხედრო სამსახურისთვის შესაფერისი ახალგაზრდა დიდებულები არ იყვნენ. 1718 წელს შეზღუდვები შემოიღეს სავაჭრო კლასზეც: აკრძალული იყო მდიდარი ვაჭრებისგან ფისკალური არჩევა126. ფაქტია, რომ ფისკალური სამსახური არის

გაათავისუფლა ვაჭრები გადასახადებისგან, რომლებსაც მათ ნაცვლად ქალაქის თემი იხდიდა; რაც უფრო მდიდარი იყო ფისკალურად არჩეული ვაჭარი, მით მეტი გადასახადი იკლო საზოგადოების დანარჩენ წევრებზე.

1714 წლის ბრძანებულებით ვიმსჯელებთ, ქალაქის ფისკალურები აირჩევდნენ დიდგვაროვნებისა და ვაჭრებისგან. იმავდროულად, ისტორიკოსებს არ აქვთ ერთიანი თვალსაზრისი ამ თანამშრომლების კლასობრივ შემადგენლობაზე. მაგალითად, T.V. ბარსოვი წერდა, რომ ქალაქის ფისკალური ნაწილის ერთი ნახევარი შეირჩა ვაჭრებისგან, მეორე - აზნაურებისგან და ს.ა. პეტროვსკი თვლიდა, რომ "ყველა ქალაქის ფისკალი შეირჩა ვაჭრების კლასიდან". მმ. ბოგოსლოვსკი, რომელიც არ ეთანხმებოდა ამ უკანასკნელ განცხადებას, მოჰყავდა დამაჯერებელი ფაქტები, რომ არა მხოლოდ ვაჭრები და დიდებულები, არამედ გლეხებიც კი (ჩრდილოეთ რეგიონებში) მსახურობდნენ ქალაქის ფისკალურად. უფრო მეტიც, საქალაქო ფისკალი შეიძლება იყოს როგორც მოსახლეობის მიერ არჩეული, ასევე პროვინციული ფისკალური წინადადებით დანიშვნა“27.

ქალაქის ფისკალის კომპლექსურ კლასობრივ შემადგენლობაზე მოწმობს სტატისტიკური მასალაც. გ.ნ. ანპი-დენი, 1713 წ. მხოლოდ მოსკოვის პროვინციაში იყო 32 ფისკალური მოხელე დიდგვაროვნებიდან და 13 ვაჭრებიდან, ხოლო 6 პროვინციაში (სანქტ-პეტერბურგისა და ციმბირის გარდა) 140 დიდგვაროვანი და ვაჭრების მნიშვნელოვანი რაოდენობა ფისკალურ სამსახურში იყო. ს.ე. შესტაკოვი, ავსებს ამ მონაცემებს, წერს, რომ 1713 წლის დასაწყისში. იყო 159 სამსახურის ფისკალი, ძირითადად დიდგვაროვანი128. მათ სახელში ხაზგასმული იყო ფისკალის კლასობრივი წარმომავლობა, ამიტომ იყო „ფისკალური აზნაურებიდან“ და „ფისკალური ვაჭრების კლასიდან“. ეს ტიტულები შენარჩუნდა მაშინაც კი, როდესაც ისინი გახდნენ პროვინციული ფისკალური.

ამ ორი ქონების ჯგუფის წარმომადგენლების გარდა, არსებობდნენ უბრალოდ „ფისკელები“, რომლებიც საკმაოდ გავრცელებული იყო ქალაქის ფისკალებში (იხ. დანართი 3). ვინ დაინიშნა ამ კატეგორიის თანამშრომელთათვის, გაურკვეველია, რადგან არ არსებობს განმარტებები არც კანონმდებლობაში და არც ლიტერატურაში. შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ასე ერქვა მათ, ვინც ეს თანამდებობა მიიღო პროვინციული ფისკალის დანიშვნით და არა ქალაქის მოსახლეობის არჩევანით. არ არის გამორიცხული, რომ ისინი იმ დროს საკმაოდ მრავალრიცხოვანი იყვნენ ქალაქელებიდან და სხვათა „ინფორმატორები“.

127 Barsov T. Decrete. op. S. 315; პეტროვსკის S.A. განკარგულება. op. S. 133; ბოგოსლოვსკი მ.მ. პეტრე დიდის რეგიონალური რეფორმა. გვ 299-300.

128 ანპილოგოვი გ.ნ. განკარგულება. op. S. 67; შესტაკოვი ს.ე. განკარგულება. op. S. 115.

მოსახლეობის ის სეგმენტები, რომლებიც მათი მოთხოვნით ჩაირიცხნენ ფისკალურ სისტემაში, თუმცა სიფრთხილით, ინფორმაციის საფუძვლიანი შემოწმების შემდეგ129.

ფისკალურებსა და საჯარო მოხელეებს შორის არსებითი განსხვავება ის იყო, რომ ისინი იკვებებოდნენ ბიზნესით და არ იღებდნენ სახელმწიფო ხელფასს. მათი მომსახურება რთული იყო, საშიშიც კი, მაგრამ მომგებიანი. 1711 წლის 5 მარტის კანონის თანახმად, დენონსაციის დადასტურებისთანავე, ფისკალურებმა მიიღეს ჯარიმის ნახევარი ან კანონის დამრღვევის ქონება (მეორე ნახევარი გადავიდა ხაზინაში). 1714 წლიდან ხაზინა აგრძელებდა ჯარიმის მთლიანი ოდენობის Ug-ს მიღებას, მაგრამ ინფორმატორის წილი განახევრდა, რადგან მთელი თანხის 1A მიდიოდა ფისკალური აპარატის მოვლაზე და ნაწილდებოდა პროვინციულ ფისკალურ და საქალაქო ფისკებს შორის. იმ პროვინციისა, საიდანაც მოვიდა დენონსაცია და ”/ამ კვარტალის 20 გამოქვითვა უფროსმა ფისკალურმა თავის ამხანაგებთან ერთად130.

დენონსაციის უფლების მიღებით, ფისკალურს არ ეკისრებოდა პასუხისმგებლობა ყალბი დენონსაციისთვის. ამ უკანასკნელ შემთხვევაში კანონი იცავდა მათ სამართლიანი შურისძიებისაგან და ემუქრებოდა „სასტიკი დასჯით და მთელი ქონების განადგურებით“ მათ, ვინც გაბედავდა მათზე „გაბრაზებას“131. გასაკვირი არ არის, რომ ისინი, ვინც ამ თანამდებობას იკავებდნენ, ხშირად ბოროტად იყენებდნენ თავიანთ თანამდებობას, რაც საყოველთაო სიძულვილს იწვევდა. უკვე 1712 წლის მარტში. საპატრიარქო ტახტის მცველმა ს.იავორსკიმ თავის ცნობილ ქადაგებაში სასტიკი დაგმო ისინი, სენატორები მათ მეტს არაფერს უწოდებდნენ, თუ არა "ქუჩის მსაჯულები", "ანტიქრისტეები და თაღლითები"; ხალხში სიტყვა „ფისკალური“ „სასტვენად“ გადაკეთდა და საყოფაცხოვრებო სიტყვად იქცა. შედეგად, 1714 წელს, თუმცა დათქმებით, შემოღებულ იქნა ფისკალური პასუხისმგებლობა ყალბი დენონსაციებისთვის132.

1711-29 წლებში სახელმწიფო დაწესებულებებისა და თანამდებობის პირების საქმიანობაზე (ძირითადად ფინანსური) ზედამხედველობის სახელმწიფო მოხელე. ხელმძღვანელობდა ობერ-ფ. (1723 წლიდან გენერალი ფ.), გენერალური პროკურორის დაქვემდებარებული. (გადატანითი მნიშვნელობით - სნიჩი, ინფორმატორი.)

დიდი განმარტება

არასრული განმარტება ↓

FISKAL

ლათ. fiscalis - ხაზინასთან დაკავშირებული, fiscus-დან - სახელმწიფო. ხაზინა) – სახელმწიფო. ოფიციალური რუსეთში მე -18 საუკუნეში. ორგანოთა სისტემაში, რომლებიც ახორციელებდნენ ადმ.-ფინანსური და სასამართლო. ზედამხედველობა. 1711 წელს დამყარდა ფ.-ის თანამდებობა, რომელიც დაკავშირებული იყო აბსოლუტიზმის ჩამოყალიბებასთან, ბიუროკრატიის ზრდასთან და ბოროტმოქმედებასთან ბრძოლის აუცილებლობასთან. ფ.-ს ზედამხედველობა ვრცელდებოდა ყველა სამოქალაქო, სამხედროზე. და ეკლესია. ინსტიტუტები. ფ-ს სათავეში ობერ-ფ. (1723 წლიდან - გენერალი ფ.), ცარის მიერ დანიშნული და მასზე დაქვემდებარებული. გენერალური პროკურორის თანამდებობის დამკვიდრებით მას დაქვემდებარებული იყვნენ ფ. პროკურატურის განვითარებასთან ერთად სინოდის განყოფილებაში (1727 წ.), ქ. ინსტიტუტები (1729) და ჯარში (XVIII საუკუნის 30-იანი წლების დასაწყისი). ფ.-მ ხელი შეუწყო არაერთი ძირითადი ქურდობის გამოვლენას, თუმცა ბევრი მათგანი თავად იყო ჩართული ძალადობაში. სიტყვა "F". გახდა სიტყვა "თაღლითის" სინონიმი. ლიტ.: PSZ, ტ.4, სანკტ-პეტერბურგი, 1830, No 2331; ბარსოვი ტ., საერო ფისკალისა და სულიერი ინკვიზიტორების შესახებ, ZhMNP, 1878, თებერვალი, გვ. 307-400; სტეშენკო L. A., ფისკალური და პროკურორები სახელმწიფო სისტემაში. რუსეთის ორგანოები. ხუთ. XVIII საუკუნე, Vestn MGU სერია XII კანონი, 1966, No 2 (ლიტ.).

„იგი ბორბლიანი იყო. ჯერ ერთი ხელი და ფეხი დაიმსხვრია, მერე მეორე ხელი და მეორე ფეხი. ამის შემდეგ მას ერთ-ერთი მღვდელი მიუახლოვდა და დაიწყო მისი დაყოლიება, ეღიარებინა დანაშაული. მაიორმა მამონოვმა იგივე გააკეთა იმპერატორის სახელით, უბედურ კაცს დაჰპირდა, რომ ამ შემთხვევაში მოწყალებას გამოიჩენდნენ და მაშინვე თავი მოკვეთეს. მაგრამ მან უპასუხა, რომ მან უკვე თქვა ყველაფერი, რაც იცოდა, შემდეგ კი, როგორც ბორბლის გატეხვამდე, სხვა სიტყვა არ უთქვამს.

ბოლოს, ჯერ კიდევ ცოცხალმა, მიათრიეს იმ ადგილას, სადაც სამი სხვას თავი მოაჭრეს, სახე სისხლში ჩასვეს და თავიც მოჰკვეთეს.

ასე აღწერა თვითმხილველმა, კამერულმა იუნკერმა ბერხჰოლცმა „პეტროვის ბუდის წიწილის“ ალექსეი ნესტეროვის სიკვდილით დასჯა. ეს მოხდა პეტერბურგში 1724 წლის იანვარში.

რევიზიის კოლეჯის ფანჯრებიდან დიდებულები და თავად მეფე ადევნებდნენ თვალს სიკვდილით დასჯას. პეტრეს სახე გაბრაზებული ჰქონდა, მარჯვენა ლოყა უცემდა.

"თეთრი ყვავი"

მანამდე ცოტა ხნით ადრე, რკინის სამსხმელო ქარხანაში, პეტრემ რამდენიმე საათში თვრამეტი პუდი გოჭის რკინა დაამზადა და თითოეულზე სამი ალტინი მიიღო, მხოლოდ ორმოცდათოთხმეტი კაპიკი. ამ ფულით მოსკოვში იყიდა ფეხსაცმელი და ამაყობდა, თითქოს პატიოსანი შრომით იშოვა.

პეტრე ფუფუნებას ვერ იტანდა. მე არ ვზივარ ეტლებში - ყველაზე ხშირად ერთბორბლიანი ეტლებით. მას არ ემხრობოდა ვიწრო, დაბალ ოთახებში მოკალათებულ სასახლეებს. პარიზში ვიზიტის დროს საფრანგეთის ხელისუფლებამ მეფეს სასტუმრო Ledigier გადასცა. მაგრამ მას ეს ზედმეტად მდიდრული აღმოჩნდა და უბრძანა გასახდელში დაეყენებინა თავისი ბანაკის საწოლი...

პეტერი დადიოდა უხეში ქსოვილისგან დამზადებულ კაფტანში, შალის წინდაში, უხეში ჩექმებით სქელი ძირებით და სამკუთხა თექის ქუდით. როდესაც ეკატერინემ მის წინაშე ბრწყინვალე სამოსი, კორონაციისთვის მომზადებული კოსტუმი გაშალა, ის გაბრაზდა. აიღო ვერცხლით მოქარგული კაბა, შეაძვრინა და დაფქული სეკინებისკენ მიუთითა, თქვა: „თუ წმენდენ, საკმარისი იქნება გრენადერის გადახდა“.

მისი ოჯახი მოკრძალებულად ცხოვრობდა. ცოლი და პრინცესები ცუდად იყვნენ ჩაცმული, მდიდრულ კოსტიუმებში ისინი მხოლოდ არდადეგებზე ჩნდებოდნენ. ეკატერინა პეტრესადმი მიწერილ წერილებში ხშირად უწოდებდა საკუთარ თავს "პორტის მრეცხავს" და ხაზს უსვამდა, რომ ის რეცხავს ქმრის შარვალს. რუსეთის მეფის სასამართლო ყველაზე პატარა იყო ევროპაში. მრავალი თვალსაზრისით შეიზღუდა საკუთარი თავი და საყვარელი ადამიანები, პეტრემ მთელი თავისი ძალა და ენერგია მისცა სამშობლოს სამსახურს. იგივეს ითხოვდა ქვეშევრდომებისგან. მაგრამ, რაც არ უნდა ეცადა, ვერ მოიშორა ტრადიციული კორუფცია და გაფლანგვები მის ახლო ნათესავებშიც კი. ისინი იყვნენ მათი შემოსავლის მთავარი წყარო, მათ შეძლეს უზარმაზარი კაპიტალის გამომუშავება და სამეფო ფუფუნებაში ცხოვრება, პეტრესთვის მიუწვდომელი.

პეტრემ არანაკლებ ძალა და ენერგია მისცა ამ უბედურების წინააღმდეგ ბრძოლას, ვიდრე კარლ XII-თან ომს.

საიდუმლო პოლიცია

1711 წლის თებერვალში რუსეთში გამოჩნდა ახალი უმაღლესი სამთავრობო ინსტიტუტი - სენატი. ცარი თავის ბრძანებაში წერდა: „ფისკალური უნდა იყოს ჩართული ყველანაირ საქმეში“.

მათ ხელმძღვანელობდა ფისკალური მთავარი. მისი მთავარი ამოცანა იყო "ფარული ზედამხედველობა და შემოწმება არასწორ სასამართლოსთან დაკავშირებით ყველა საქმეზე, ასევე ხაზინის და სხვა ნივთების შეგროვებაში ...". მთავარი ფისკალური ეყრდნობოდა პროვინციული ფისკალური და დამხმარე ჩინოვნიკების შტაბს.

ფისკალურებს ჰქონდათ უშუალო მატერიალური სტიმული მათ მუშაობაში. თუ მათ შეეძლოთ ეჭვმიტანილის დანაშაულის დამტკიცება, მაშინ მას დიდი ჯარიმა ელოდა. მხოლოდ ერთი ნახევარი გადავიდა ხაზინაში, მეორე კი ფისკალურში. თუ ეჭვები და ცილისწამება არ დადასტურდა, მაშინ ფისკალური პასუხისმგებლობა არ ეკისრებოდა.

ამან გამოიწვია საზოგადოების აღშფოთება. დაირღვა რუსი დეტექტივის ერთ-ერთი მთავარი პრინციპი: „პირველი მათრახი თაღლითს“. ხალხი ასევე გააღიზიანა ფისკალური ფინანსების ფართო, ძირითადად განუსაზღვრელი უფლებამოსილებით, მათი დაუსჯელობით, იურისდიქციის არარსებობით და მუშაობის მეთოდებით, რომლებსაც ისინი იყენებდნენ. საკანონმდებლო, აღმასრულებელ და სასამართლო ხელისუფლებაში, რომ აღარაფერი ვთქვათ ვაჭრებსა და მეწარმეებზე, თავდაჯერებულად არავინ გრძნობდა თავს. ძალიან მაღალი რანგის დიდებულებმაც კი იგრძნეს სკამების რხევა. თუმცა ვერავინ გაბედა მეფის ნებაზე ღიად დაპირისპირება.

პიტერს გულუბრყვილოდ სჯეროდა, რომ საბოლოოდ მოიფიქრა სწორედ ის ბორბალი, რომელიც სახელმწიფო მექანიზმს ეფექტურად ამუშავებდა. მეფე დიდი ხანია კავშირში იყო გერმანელ ფილოსოფოსთან, მათემატიკოსთან და ფიზიკოსთან ლაიბნიცთან. სწორედ მან მისცა ნიჭიერ მექანიკოს პიტერს სახელმწიფოს იმიჯი, როგორც საათის მექანიზმი, რომლის ყველა ბორბალი მოქმედებს სრულყოფილ შეერთებაში.

მეფეს სხვა გამოსავალი არ ჰქონდა, გარდა იმისა, რომ ხრახნები ძლიერად მოეჭიდა. ჩრდილოელ მეზობელთან მძიმე ბრძოლა დიდ ხარჯებს მოითხოვდა. სულ არ იყო საკმარისი ფული. საკუთარ რესურსზე უნდა დაგვეყრდნო, უცხოეთში სესხი არავის გასცა.

უკვე ომის დასაწყისში, 1701 წელს, პეტრე თავის მოკავშირეს პოლონეთის მეფე ავგუსტუსს ასი ათასი მანეთი დაჰპირდა. ამ თანხის შესაგროვებლად მას არა მხოლოდ ხაზინა დაცლა და რამდენიმე ბრძანებით ნაღდი ფულის ამოღება, არამედ სესხის აღებაც მოუწია. სამება-სერგიუს ლავრაში, ვაჭარი ფილატიევისა და სტროგანოვის მარილის ვაჭრებისგან... პეტრემ მენშიკოვს 420 ოქროც წაართვა.

ომის შემდეგ არ იყო უკეთესი. არხანგელსკის კლერკებს 1720 წელს სამი წლის ხელფასი ჰქონდათ. 1723 წლის 13 აპრილის ბრძანებულებით, ხელფასის ნაწილი ჩამოერთვა ყველა თანამდებობის პირს. კოლეგიურ და სასულიერო მსახურებს იმავე წელს ბეწვით ანაზღაურებდნენ, რადგან ხაზინაში ფული არ იყო.

გუბერნატორებს წლებია ხელფასები არ უნახავთ.

პეტრეს სიკვდილამდე ცოტა ხნით ადრე, სამხედრო საბჭომ მას შეატყობინა, რომ თუ ასე გაგრძელდა, არმიას შეეძლო "დიდი გაუმართაობა და სრული დანგრევა".

რუსეთში მყოფი ფრანგი კემპრედონი წერდა, რომ ქვეყანას ანადგურებს არა იმდენად ხალხის მიერ გადახდილი გადასახადები, არამედ „იმ პირთა გამოძალვა, რომლებსაც ევალებათ ამ გადასახადების აკრეფა“. კარგად ინფორმირებული გერმანელი ვებერი ამტკიცებდა, რომ შეგროვებული გადასახადიდან ასი მანეთი მხოლოდ ოცდაათი მიდის ხაზინაში. ხოლო „დანარჩენი თანამდებობის პირნი ყოფენ ერთმანეთში თავიანთი შრომისთვის“. უფრო მეტიც, რეკვიზიციის ფორმები სულ უფრო და უფრო იხვეწება.

მხილებული მექრთამეები მკაცრად ისჯებოდნენ.

აი, პეტრეს ერთ-ერთი ტიპიური განკარგულება გლუხოვის კომენდანტ ვოლკოვის შესახებ: ”ამ ქურდობისთვის უბრძანე მას, როგორც ბოროტმოქმედს მოედანზე, ან ჭაობში, სიკვდილით აღესრულოს და არ დამარხოს მისი გვამი მიწაში (მაგრამ ასე რომ ყველას შეუძლია დაინახოს იგი მიწაზე დაწოლილი) გაზაფხულამდე, ხოლო სითბო არ იქნება.

კიდევ ერთი „განათლების საშუალება“ იყო მეფის საკუთარი კლუბი.

"ყოველი კაცი ტყუილია", - ციტირებდა პეტრე დავითის ფსალმუნს. ის არ ენდობოდა ადამიანებს, თუნდაც ყველაზე სანდოებს. ამიტომ მათ გასაკონტროლებლად ხანდახან მცველსაც იყენებდა. და არა მხოლოდ ოფიცრები, არამედ უმცროსი ოფიცრები და რიგითი ჯარისკაცებიც კი.

მეფის მიერ გაგზავნილი პრეობრაჟენსკის პოლკის ჯარისკაცი პოლიკარპ პუშტოშკინი მივიდა მოსკოვის ვიცე-გუბერნატორთან, ბრიგადისთან (პოლკოვნიკსა და გენერალ-მაიორს შორის შუალედური წოდება) ვოეიკოვთან. ის უკიდურესად უკმაყოფილო დარჩა მოსკოვის ადმინისტრაციაში არსებული მდგომარეობით. ცერემონიის გარეშე, სამხედრო გზით, პუშტოშკინმა "სასტიკი არეულობა მოახდინა, გაანადგურა ყველა ოფისი და დაამდაბლა კისერი ყველა ადგილობრივ მმართველს ჯაჭვებით". ყველასთან ერთად დაისაჯა ოსტატი ვოეიკოვიც.

არა მხოლოდ გუბერნატორები, არამედ სენატორები და უძველესი კეთილშობილური ოჯახების წარმომადგენლებიც იყვნენ ქრთამის აღების ჯაჭვებში. მაგრამ ამას მცირე სარგებლობა მოაქვს - ყველაფერი უკეთესად არ წავიდა. არც პროკურატურის - „სუვერენული თვალის“ შექმნამ უშველა. პეტრეს გარშემო მყოფებმა ქვეყანაში წესრიგის აღდგენის საშუალება არ მისცეს. მან ეს კარგად იცოდა და ამიტომ დიდ იმედებს ამყარებდა საიდუმლო პოლიციისგან ფისკალურზე. პეტრე პირადად აკონტროლებდა მისი ლიდერების შერჩევას. სტოლნიკ მიხაილ ჟელიაბუჟსკი დაინიშნა მთავარ ფისკალურად, ხოლო კომისარი ალექსეი ნესტეროვი დაინიშნა მის მოადგილედ.

პირველი გამარჯვებები

საიდუმლო პოლიციამ მოულოდნელად დაიწყო: მათ პეტერთან საჩივარი შეიტანა თვით სენატის წინააღმდეგაც კი. ფისკალურები ჩიოდნენ, რომ სენატორები არ უპასუხეს მათ დენონსაციას. მეტიც, მათ ხვდებიან „უხამსი საყვედურებითა და სამარცხვინო საყვედურებით“. ერთ-ერთმა სენატორმა, ნეფევსმა, ფისკალურებს უწოდა "ქუჩის მსაჯულები", ხოლო პრინცი იაკოვ დოლგორუკოვი - "ანტიქრისტე და თაღლითები".

ალექსეი ნესტეროვმა მაშინვე დაიწყო გამორჩევა საიდუმლო პოლიციის ხელმძღვანელობაში თავისი საქმიანობით. 1713 წელს მან თამამად ისაუბრა სენატორისა და სამხედრო განყოფილების უფროსის, პრინცი იაკოვ ფედოროვიჩ დოლგორუკოვის შეურაცხყოფის წინააღმდეგ, რომელიც სარგებლობდა მეფის დიდი პატივისცემით. ის თითქმის ერთადერთი იყო პეტრეს გარემოცვიდან, ვინც თქვა, რასაც ფიქრობდა. მეფე იშვიათად კამათობდა მასთან, აფასებდა მის პატიოსნებას და პირდაპირობას. მიუხედავად ამისა, ნესტეროვმა სამეფო ფავორიტი დაადანაშაულა მიწების მითვისებაში, მათგან შემოსავლების მანიპულირებაში, წებოთი უკანონო ვაჭრობაში, თაღლითობაში ჯარისთვის იარაღის მიწოდებით და სხვა. იაკოვ ფედოროვიჩის ძმა, გრიგორი, ასევე უცოდველი არ აღმოჩნდა. უმცროსი დოლგორუკოვი მალავდა გაქცეულ ჯარისკაცებს, იყენებდა მათ შრომას. მაგრამ ნესტეროვმა ვერ შეძლო დოლგორუკოვის ჩამოგდება.

იმავე შუამდგომლობით, მან დაგმო პეტრე და კიდევ ერთი სენატორი - პრინცი ვოლკონსკი და დაადანაშაულა იგი დეზერტირების თავშესაფარში.

შემდგომი გამოცხადებები მოჰყვა.

ნესტეროვმა მეფის ყურადღება ვაჭრობის მდგომარეობაზე გაამახვილა. განსაკუთრებით მოსკოვის ვაჭრებზე: „ძლიერები სუსტებს უფრო მეტად აკისრებენ აუტანელ რეკვიზიციას, ვიდრე საკუთარ თავს, სხვები კი მთლიანად გვერდს უვლიან საკუთარ თავს, რის გამოც დაბალი სიმძლავრის მქონეები ღარიბები და უფასურები ხდებიან“.

ასტრახანის გუბერნატორმა არტემი ვოლინსკიმ, ფისკალურის მიხედვით, სახელმწიფო მოთხოვნილების საბაბით ვაჭრებიდან ჯიბეში აიღო ოცი ათასი მანეთი... გადასახადებისგან გაქცევით ვაჭრები წყვეტენ კომერციულ საქმიანობას... და პირიქით: გლეხები, რომლებიც იმალება გადასახადებისგან, დაიწყეთ ვაჭრობა. .

პიტერს არ შეეძლო უგულებელყო ასეთი ინფორმაცია. წესრიგის აღსადგენად მან მაიორი უშაკოვი გაგზავნა, რომელიც რამდენიმე წელიწადში გრაფ პიტერ ტოლსტოისთან ერთად საიდუმლო კანცელარიას უხელმძღვანელებდა. მოჰყვა მთელი რიგი შესანიშნავი ინსტრუქციები.

მეფეს სულ უფრო მეტად მოსწონს ნესტეროვი - მაღალი, დიდებული მოხუცი ნაცრისფერი თმით და დიდი ცისფერი თვალებით ფართო გლეხის სახეზე. არ აქვს მნიშვნელობა, რომ ის არის "ბოროტი კლასიდან", - თქვა პიტერმა, მთავარია ის არის პატიოსანი და იცის როგორ მუშაობს.

პეტრემ ნესტეროვი სხვა ფისკალურიდან გამოყო, შეაქო და მაგალითი მისცა. მოხუცს სამეფო ყურადღება მოეწონა და ყველანაირად ცდილობდა.

თავზე

ფისკალის პოზიცია ადვილი არ იყო. ხელფასს არ იღებდნენ და იმით ცხოვრობდნენ, რაც გააკეთეს. ისინი საიდუმლო პოლიციად ითვლებოდნენ, მაგრამ ყველა იცნობდა მათ. ფისკალურისთვის საიდუმლო იყო მუშაობის მხოლოდ მეთოდები: ჭორების შეგროვება, მოსმენა, მოსყიდვა, თვალთვალი, მიმოწერის გაცნობა, ყველანაირი კომპრომატების შეგროვება, პროვოკაცია...

ფისკალური არ მოსწონდათ არა მხოლოდ მათთან კონფლიქტში მყოფ სენატში, არამედ მთელ საზოგადოებას. დიდწილად იმიტომ, რომ არაკეთილსინდისიერი ადამიანები, აშკარად გამოხატული მიდრეკილებით მოგებისკენ, შეაღწიეს მათ რიგებში. პრეტენზიები ფისკალურზე მოვიდა. მათ ბრალი ედებოდათ ქრთამის აღებაში, სხვისი ქონების გაფლანგვაში, უდანაშაულო ადამიანების წამებაში გაგზავნაში და რეკეტში. და მაინც ისინი სრულიად დაუსჯელნი დარჩნენ.

მათ ეშინოდათ და სძულდათ. სიტყვა "ფისკალური" საზიზღარი მნიშვნელობა დღემდე შემორჩა, თუმცა მისი წარმოშობა საკმაოდ უვნებელია. ძველ რომში სიტყვა Fiscuc აღნიშნავდა იმპერიულ ხაზინას, განსხვავებით სახელმწიფო ხაზინისგან.

პეტრეს საზოგადოების განწყობა უნდა გაეთვალისწინებინა. 1714 წელს ჩნდება ბრძანებულება ცრუ დენონსაციისთვის ფისკალური პასუხისმგებლობის შესახებ. ხელით დაჭერილ ფისკალურს უნდა ჰქონოდა სასჯელის შესაბამისი სასჯელი, რასაც ის ეძებდა ეჭვმიტანილისთვის. მაგრამ მაშინვე განისაზღვრა, რომ თუ დენონსაციის უზუსტობა წარმოიშვა შეცდომის გამო, მაშინ ფისკალური განთავისუფლდა პასუხისმგებლობისგან, „რადგან ფისკალური ყველაფერში ზუსტი მართვა შეუძლებელია“.

მცდარი ცრუ დენონსაციების ხშირი გამეორებით ფისკალური ისჯებოდა ჯარიმით.

აგრძელებდა ბრძოლას იაკოვ დოლგორუკოვთან, ნესტეროვი თვალს ადევნებდა მეფის მთავარ ფავორიტს ალექსანდრე მენშიკოვსაც. ის ხანდახან ისე თავხედურად იქცეოდა, რომ არ სჭირდებოდა ფისკალური იყო მისი ხრიკების შესახებ.

1714 წლისთვის მენშიკოვი იყო ძალიან ძლიერი და ერთ-ერთი ყველაზე მდიდარი ადამიანი რუსეთში. მაგრამ მეფესთან მეგობრობაში ბზარები გაჩნდა. ძველ მეგობარს რომ უყურებდა, პეტრე სულ უფრო ხშირად იკრავდა შუბლს. ხშირად გამოთქვამდა უკმაყოფილებას მისი და კლუბის მიმართ. წერილებს მშრალად წერდა, ყოფილი სითბოს გარეშე.

ნესტეროვმა ეს ყველაფერი კარგად იცოდა. მის დაქვემდებარებაში მყოფმა ფისკალურმა ოფიცრებმა შეადგინეს სრული სურათი ყველაზე მშვიდის ბოროტად გამოყენების შესახებ. მაგრამ ცარისთვის ამ კომპრომატების წარდგენით, ნესტეროვი ფრთხილი იყო, იცოდა რამდენად არაპროგნოზირებად ცვალებადი იყო ცარსა და ფავორიტს შორის ურთიერთობა. ამიტომ, ნესტეროვმა მენშიკოვის შესახებ ცარს მხოლოდ ის აცნობა, რაც პეტრემ უკვე იცოდა. მან მაკომპრომეტირებელი მტკიცებულებების უმეტესი ნაწილი შესაფერის დრომდე შეინახა.

1714 წლის შემოდგომის ბოლო დღეს ნესტეროვმა შუამდგომლობა წარუდგინა მეფეს, რომელსაც აფეთქებული ბომბის ეფექტი ჰქონდა. ნესტეროვი თავს დაესხა განყოფილების კოლეგებს. მან დაადანაშაულა მოსკოვის ფისკალური მონდომების ნაკლებობა, ხოლო მისი ბოსი ჟელიაბუჟსკი - სამსახურის დაშლასა და კორუფციაში. პროვინციებში კიდევ უფრო უარესი იყო. ფისკალურები, „თავის სამსახურს ემსახურებიან... დამოუკიდებლად ცხოვრობენ, როგორც ნამდვილი პარაზიტები“.

ნესტეროვმა განაცხადა, რომ მან დააჯარიმა ისინი ამისათვის, ხოლო მთავარმა ფისკალურმა ჟელიაბუჟსკიმ გააუქმა ჯარიმები, რადგან "მათ აქვთ საერთო კეთილშობილური კომპანია".

ნესტეროვმა ხელიდან არ გაუშვა შესაძლებლობა ერთდროულად წარმოეჩინა თავი კლასობრივი ბრძოლის ერთგვარ მსხვერპლად: ფისკალური დიდგვაროვნების მტაცებლები აწერენ პატიოსან ფისკალურს - მასების მკვიდრს. „მე, შენი მსახური, მარტო ავურიე მათ შორის ჩემს შვილთან, რომელსაც ვასწავლი ფისკალურს და კლერკად მყავს, - წერდა ნესტეროვი მეფეს, - მთელი სიძულვილით, როგორც ცხვარი მგლებს შორის, სიმართლეს ვწერ შენს. უდიდებულესობავ, მე არ ვიტყუები."

ნესტეროვის დენონსაციამ პეტრე დიდად განაწყენდა. სანუკვარი „ბორბალი“, რომელზედაც მას დიდი იმედი ჰქონდა, ქორწინებით აღმოჩნდა. ამან არ გააუმჯობესა სახელმწიფო მანქანის მუშაობა და ამავე დროს კმაყოფილი იყო, რომ მის გვერდით მართლაც პატიოსანი ადამიანი გამოჩნდა.

აუდიტმა დაადასტურა ნესტეროვის მიერ მოყვანილი ფაქტების სისწორე. ჟელიაბუჟსკი და ფისკალის უმეტესობა დაითხოვეს.

უფროსმა ფისკალურმა პეტრემ ბრძანა ალექსეი ნესტეროვის დანიშვნა. მას ასევე დაევალა საიდუმლო პოლიციის ახალი შტაბის დაკომპლექტება. უფრო ნათლად გამოიკვეთა მისი უფლებები და საქმიანობის სფერო.

მეფის ნდობის გასამართლებლად, ნესტეროვმა დაიწყო გახმაურებული სასამართლო პროცესი ციმბირის გუბერნატორის, პრინცი მატვეი გაგარინის, მისი ძველი მტრის, პრინც იაკოვ დოლგორუკოვის არსების წინააღმდეგ.

გაგარინ ნესტეროვის „თხრა“ მის დანიშვნამდე ერთი წლით ადრე დაიწყო. მან მეფეს მისწერა: ”დედანში გავარკვიე, რომ პრინცი გაგარინი თავის საქონელს და სხვა კერძო პირებს ჩინეთში გადასცემს სუვერენების ნიღაბს მის მიერ დანიშნული სპეციალური ვაჭრებით, რის გამოც როგორც თავად, ისე მისი მეგობრები დიდ სიმდიდრეს იღებენ. საკუთარი თავისთვის და სხვა არავის ჩინურ ვაჭრობა დაუშვებელია“.

ბრალდება არსად იყო უფრო სერიოზული: გუბერნატორმა თავისთვის მიითვისა აღმოსავლეთ მეზობელთან ვაჭრობის სახელმწიფო მონოპოლია.

გაგარინის დანაშაულებებზე, ნესტეროვმა, ჯერ კიდევ ცართან მისვლამდე, რეგლამენტის თანახმად, მოახსენა სენატს. მაგრამ სენატს არ უპასუხა მის განცხადებაზე. პეტრესაც არ უპასუხია.

მაგრამ ჯიუტი მოხუცი უკან არ იხევდა. მან ციმბირის ბრძანებაში აკრიფა გაგარინის კომპრომატების ორი ყუთი და კიდევ ერთხელ მიმართა სენატს.

სენატს კვლავ არ უპასუხა. უფრო მეტიც, სენატორმა მუსინ-პუშკინმა გაანადგურა ამ ყუთების შიგთავსი.

შემდეგ ნესტეროვმა ბრალდებები წაუყენა ვაჭრებს ევრეინოვს, რომლებიც გაგარინის კურთხევით უკანონოდ ვაჭრობდნენ თამბაქოს ციმბირში.

ამჯერად დენონსაცია სენატს მოუწია. მაგრამ ინტრიგების შედეგად, იგივე იაკოვ დოლგორუკოვს დაევალა მისი განხილვა. პრინცმა, რა თქმა უნდა, ყველაფერი გააკეთა იმისთვის, რომ ეს საქმე დაემშვიდებინა და გაგარინი დაეფარა.

ნესტეროვის ადგილას სხვა ვინმე დანებდებოდა. მაგრამ მთავარი ფისკალური გააჩნდა გლეხური გამძლეობა. პეტრესთვის რთულ 1717 წელს, როდესაც იგი დაკავებული იყო მის წინააღმდეგ შეთქმულების საქმის გამოძიებით, ცარევიჩ ალექსეი, ნესტეროვმა აიძულა მეფე გადაეხედა ევრეინოვების საქმეს. პეტრემ ბრძანა, წაეყვანათ იგი დოლგორუკოვისგან და გადასცეს მცველთა კომისიას, რომელმაც დააპატიმრა ვაჭრები და გაგზავნა წამებისთვის.

ნესტეროვი წამების დროს იმყოფებოდა და გაირკვა, რომ გაგარინი უბრალოდ ღიად ძარცვავდა ჩინურ ქარავნებს. ციმბირში მას ამაში დაეხმარნენ მისი ძმისშვილები ვასილი და ბოგდანი, ხოლო დედაქალაქში პრინცი იაკოვ დოლგორუკოვი მას ქრთამისთვის ფარავდა.

მთავარმა ფისკალურმა გაარკვია იმ ქრთამის ზომა და ბუნება - ფული, ცხენები, სამშენებლო რკინა.

როგორც მათი გამოცხადებების მტკიცებულება, ევრეინოვებმა შესთავაზეს მოაწყონ ქარავანის შემოწმება, რომელიც იმ დროს ციმბირის გავლით ჩინეთიდან ევროპულ რუსეთში მოძრაობდა.

მეფემ სასწრაფოდ გაგზავნა მაიორ ლიხარევის მცველები ციმბირში. მან დაადგინა, რომ ქარავანი ფაქტიურად კონტრაბანდით იყო სავსე.

გარდა ამისა, გაირკვა, რომ გაგარინმა მიითვისა ექსპორტისთვის განკუთვნილი პური, დაამყარა საკუთარი მონოპოლია ციმბირში არყისა და ლუდის წარმოებასა და ვაჭრობაზე, სძალა ქრთამს და მრავალი სხვა.

თავხედობის სიმაღლე იყო მათ მიერ ცარ ეკატერინეს მეუღლის სამკაულების მითვისება, რომელმაც ფული მისცა მას ჩინეთში სამი ბრილიანტის ბეჭედი და დიდი ბრილიანტი ეყიდა.

ქურდობის ფაქტები იმდენად აშკარა იყო, რომ სპეციალური გამოძიება არ იყო საჭირო. გაგარინმა ყველაფერი აღიარა და პეტრეს მხოლოდ სიცოცხლის გადარჩენა სთხოვა და მონასტერში გაუშვა.

თუმცა მეფე დაუმორჩილებელი იყო. გაგარინი ჩამოახრჩვეს მეფის, მთავრობის წევრების და დიდგვაროვანი ხალხის თანდასწრებით. პეტრეს მითითებით, გაგარინის ნათესავები ვალდებულნი იყვნენ დასჯაზე ყოფილიყვნენ. გაგარინის ცხედარი სიკვდილით დასჯის შემდეგ რამდენჯერმე გადაიტანეს ადგილიდან სხვა ადგილას სხვების დასაშინებლად. გაფუჭებული და ჩიტების მიერ შეჭმული, ის, ჭორების თანახმად, დედამიწაზე თითქმის სამი წლის განმავლობაში არ ჩარეულა.

ნესტეროვმა გაიმარჯვა. პეტრემ შეაქო იგი პატიოსნებისა და პრინციპების ერთგულებისთვის, ადიდებდა მას კეთილგანწყობას. მათ შორის მისცა ყოფილ გლეხ ყმებს.

Შემოდგომა

ნესტეროვისა და მენშიკოვის ურთიერთობის შესახებ სანდო დოკუმენტები არ არსებობს. ორივე ქვემოდან მოვიდა – მაშინდელი „ახალი რუსები“. ორივე კარგად დაბადებული არისტოკრატიის წინააღმდეგი იყო და ის ზიზღით აქცევდა მათ. ორივემ მიაღწია ძალაუფლებას და კეთილდღეობას შრომით, ენერგიით, დაზვერვით, პრაქტიკულობითა და ნიჭით.

და ბოლოს, ორივე აფასებდა მეფეს, რამაც მათ საზოგადოებაში მაღალი ადგილი დაიკავა. ნესტეროვსა და მენშიკოვს ყველაფერი ჰქონდათ, რაც სურდათ. და ორივეს უყვარდა ძალა და ფული.

ნესტეროვმა, მის ხელთ არსებული საიდუმლო პოლიციის წყალობით, მენშიკოვის შესახებ ბევრი რამ იცოდა, რაც პეტრემ არ იცოდა. მაგრამ ნესტეროვი არ ჩქარობდა მენშიკოვის „დაწოლას“. მენშიკოვი კი, თავისი ჩხუბითა და კონფლიქტური ბუნებით, მოერიდა ნესტეროვის შეურაცხყოფას.

1722 წლისთვის მშვიდი უმაღლესობის პოზიცია კრიტიკული გახდა. პიტერმა საბოლოოდ დაკარგა მოთმინება მისი ყოფილი მეგობრის ხრიკებით. წლების განმავლობაში, სხვადასხვა სახის კომისიებმა გამოავლინეს დანილიჩის ფინანსური შეურაცხყოფის საშინელი ფაქტები. აიძულეს უზარმაზარი ჯარიმები გადაეხადა, ახსნა-განმარტება მოსთხოვა, ჩვენების მისაცემად დაიბარეს... მაგრამ მენშიკოვის საქმეში ნესტეროვის ფისკალური ოფიცრების როლი არ ჩანს.

დედაქალაქში მუდმივი ჭორები იყო პრინცის გარდაუვალი დაცემის შესახებ. შუქი მოშორდა მას. მენშიკოვის მეუღლის სახელობის დღეს, ყველა დიდგვაროვანი გამომწვევად არ იყო ყველაზე მშვიდის სახლიდან. ის ციებ-ცხელებით ეძებდა შუამავლებს, კვლავ მიუბრუნდა ეკატერინეს და კვლავ გადარჩა. მისი დაცემისთვის დაკარგული მასალა საიდუმლო პოლიციის საკუთრებაში იყო. მაგრამ ნესტეროვმა ეს არ გაიზიარა პეტრესთან. და მალევე დაეცა. მენშიკოვის მსხვერპლშეწირვით ნესტეროვს ალბათ შეეძლო მისი გადარჩენა. მაგრამ სასამართლო თამაშში სიჩუმე ამჯობინა და წააგო.

1722 წლის ნოემბერში დედაქალაქი შოკში ჩავარდა მთავარი ფისკალის მოულოდნელი დაპატიმრების შესახებ. ნესტეროვს ცილისწამება მისმა ქვეშევრდომმა, იაროსლავის პროვინციულმა ფისკალურმა სავვა პოპცოვმა აწამა. თაროზე მან თქვა, რომ ის ნესტეროვის კაცი იყო და მთავარ ფისკალურ თანამდებობას გადაუხადა ფულით, ცხენებით, პირუტყვით, ჭვავის, ბროკადის ნაჭრებით, საბანით მელიის ბეწვით, ვერცხლის საათით დარტყმით და სხვა.

სენატმა გაიხარა. იმ დროისთვის ნესტეროვის ძველი მტერი იაკოვ დოლგორუკოვი ცოცხალი აღარ იყო, მაგრამ მისი ძმა გრიგორი დარჩა სენატში, რომელსაც დიდი ხნის ქულები ჰქონდა მთავარ ფისკალურთან. ნესტეროვის მტრები ცდილობდნენ გამოძიების ჩატარებას მის წინააღმდეგ იმ დროისთვის კოსმოსური სისწრაფით - სულ რაღაც ერთ წელიწადში.

ნესტეროვმა თავიდან უარყო. თუმცა, გამომძიებლებმა სულ უფრო მეტი ახალი ფაქტი და ახალი მოწმე აღმოაჩინეს. აღმოჩნდა, რომ ნესტეროვმა ხუთასი მანეთი აიღო ლარიონ ვორონცოვს ციმბირში გუბერნატორის დასანიშნად. იგივე თანხა მან ერთ ბიზნესმენს ტავერნების შესაძენად აიღო. უფრო მეტი. საერთო ჯამში, გამოძიების გათვლებით, მთავარმა ფისკალურმა ზიანი მიაყენა სახელმწიფოს სამას ათას რუბლზე მეტის ოდენობით. ეს შეადგენდა რუსეთის მაშინდელი წლიური ბიუჯეტის დაახლოებით ოთხ პროცენტს.

პეტრემ დახია და ლითონი. ადამიანმა, რომელსაც ენდობოდა და ემხრობოდა, მის ცხვირქვეშ ნამდვილი მაფიოზური სისტემა შექმნა.

წამების თავიდან აცილების მიზნით, ნესტეროვმა ყველაფერი აღიარა. მაგრამ მეფემ მისი აღიარება არაგულწრფელად მიიჩნია და უბრძანა უფროსი ფისკალის წამება. ნესტეროვი ეკიდა თაროზე, განიცდიდა აუტანელ ცემას მათრახით, აორთქლებდა სისხლდენას ცოცხით, წვავდა მოუშუშებელ ჭრილობებს მარილით ...

გამომძიებლები და პიოტრი გრძნობდნენ, რომ წამების დროსაც კი ნესტეროვი არ იყო ბოლომდე გულწრფელი. ის მხოლოდ უდავო მტკიცებულებებს - მოწმეებს, დოკუმენტებს, ხელნაწერ წერილებს ეთანხმებოდა. დანარჩენზე კი დუმდა.

ის, რაც მის მიერ იყო დაფარული, ასვენებდა პეტრეს. ამიტომ ეშაფოტზე დამსხვრეული ხელებითა და ფეხებით მწოლიარე ნესტეროვს მღვდელი და მაიორი მამონოვი კითხვებით მიუახლოვდნენ. მაგრამ მთავარმა ფისკალურმა თავისი საიდუმლოებები საფლავში წაიღო.

ნესტეროვის შემთხვევაში, პოპცოვი და კიდევ რამდენიმე გამოჩენილი ფისკალი სიკვდილით დასაჯეს. მაგრამ პეტრემ არ გააუქმა საიდუმლო პოლიცია. მან დაკარგა პოპცოვი და რამდენიმე სხვა გამოჩენილი ფისკალი. მაგრამ პეტრემ არ გააუქმა საიდუმლო პოლიცია. მან დაკარგა რწმენა ამ ბორბლის ჯადოსნური ძალის მიმართ, მაგრამ შეინარჩუნა იგი, როგორც სახელმწიფო მანქანის ერთ-ერთი ნაწილი.

ერთხელ სენატის სხდომაზე, სადაც მორიგი ქურდობის საქმე განიხილებოდა, პეტრემ გულში თქვა, რომ თუ ვინმე მოიპარავს თოკის ფასს მაინც, ქურდი მასზე უნდა ჩამოკიდებულიყო. ამაზე გენერალურმა პროკურორმა პაველ იაგუჟინსკიმ პირქუშად უპასუხა: „ჩვენ ყველა ვიპარავთ, მხოლოდ ერთია მეორეზე მეტად შესამჩნევი“.

მიხაილ აზაროვი, "ლნტერპოლიცია"

ფისკალატი

როგორც ზემოთ აღინიშნა, 1711 წელს სენატის მოწყობის პარალელურად შეიქმნა ფისკალური პოსტები. შემდგომში, ფისკალატის მთელი სისტემა მოეწყო 1717 წელს დასრულებული დეკრეტების სერიით. ფისკალატი თავდაპირველად ფარული ზედამხედველობის ორგანო უნდა ყოფილიყო.

1711 წლის 5 მარტის ბრძანებულებამ შესთავაზა სენატს ” აირჩიე მთავარი ფისკალური , კეთილი და ინტელექტუალური ადამიანი (რა რანგიდანაც არ უნდა იყოს). იგი ასევე შეიცავდა მისი მოვალეობების განსაზღვრას: ”მან ფარულად უნდა აკონტროლოს ყველა საქმე და შეამოწმოს არასწორი სასამართლო, ასევე ხაზინის და სხვა ნივთების შეგროვებაში, და ვინც ტყუილს ჩაიდენს, ფისკალურმა უნდა გამოიძახოს იგი სენატის წინაშე (რომელიც მაღალი ხარისხიარც არის) და იქ გასასამართლებლად. მსჯავრდებულის წარმატებით განხორციელებით, ბრალდებულის ჯარიმის ნახევარი ფისკალურის სასარგებლოდ წავიდა, არამსჯავრდებული არ უნდა ყოფილიყო „ფისკალური დამნაშავე, ნაკლებად გაღიზიანებული, სასტიკი სასჯელი და ქონების დანგრევა“.

მთავარი ფისკალური იურისდიქციის ქვეშ უნდა ყოფილიყო პროვინციული ფისკალი და მათ ქვეშ „რამდენიმე დაბალი“, რომლებსაც „ყველაფერში აქვთ იგივე ძალა და თავისუფლება, როგორც მთავარი ფისკალური, გარდა ერთისა, რომელიც არის უზენაესი მოსამართლე ან გენერალი. პერსონალი სასამართლოსთვის ობერ გარეშე - ფისკალური არ შეიძლება.

1712 წლის დასაწყისში აღინიშნა, რომ ფისკალური ფინანსები მოექცა სენატის უფლებამოსილებას და დადასტურდა მათი დამოუკიდებლობა გუბერნატორებთან მიმართებაში.

პიტერი სენატორების სიკვდილით დასჯით დაემუქრა, თუ ისინი არ განიხილავდნენ "ფისკალურ დენონსაციას".

ამით არ დაკმაყოფილდა, პეტრემ ეს დენონსაციები განსახილველად და მათ შესახებ ჩხრეკისთვის გადასცა უფლებამოსილ პირებს, კერძოდ, ე.წ. საიდუმლო ოფისი

1715 წლის ბრძანებულება " პოზიციები“ ფისკალურიუფრო ზუსტად დაადგინა უფლებამოსილების ვადები და ფისკალური შემადგენლობა. მთავარ ფისკალურ, ისევე როგორც პროვინციულ (პროვინციულ) და საქალაქო ფისკალურში, დამხმარეების ოთხი თანამდებობა დაწესდა, რომელთაგან ორი იყო ვაჭრის კლასიდან, „რათა ფარულად ხელმძღვანელობდნენ ვაჭართა კლასს“. ფისკალური ფუნქციები განისაზღვრა შემდეგნაირად. „მათი ქმედება არის ეს - ყველა ჩუმი საქმის აღდგენა, ანუ: 1) განკარგულების ყველა სახის დანაშაული; 2) ყველანაირი ქრთამი და ხაზინის ქურდობა და ა.შ., რაც შეიძლება იყოს სახელმწიფო ინტერესის საზიანოდ, რა სახელიც არ უნდა იყოს; 3) ასევეა ხალხის სხვა საქმეებიც, რომლებისთვისაც არ არსებობს მთხოვნელი, მაგალითად, თუ რომელიმე სტუმარი მოკლულია ან მისი ოჯახის უკანასკნელი მემკვიდრე ჩვილობის ასაკში გარდაიცვალა მისი სულიერი წინაპრების შეთანხმების გარეშე და სხვა მსგავსი ჩუმ შემთხვევები. არ აქვთ შუამდგომლობა საკუთარ თავზე.

ამ დადგენილებამ მნიშვნელოვნად შეზღუდა ფისკალური ანგარიშების დაუსჯელობა. ფისკალურის სასარგებლოდ მიმავალი ჯარიმის ოდენობა მცირდება მეოთხედამდე. ახლა ფისკალურებს უნდა შეემოწმებინათ ყველა საკითხი არა მხოლოდ ფარულად, არამედ ღიად.

კოლეგიების დაარსებით, ყველა ფისკალური საქმე სენატიდან გადავიდა იუსტიციის კოლეგიაში, რომელშიც შედიოდა აგრეთვე მთავარი ფისკალური. ზოგადი რეგლამენტის მიხედვით, თითოეულ კოლეგიაში ფისკალურიც იყო დადგენილი.

გენერალურმა რეგლამენტმა დაადგინა, რომ საქმეში „თუ ის (ფისკალური) დგას პრეზიდენტის (კოლეგიის) უკან, ან „მაშინ მისი არარსებობა. ახერხებს, რომ პირიქით ხედავს, ამის შესახებ გენერალურ ფისკალურს უნდა აცნობოს.

თუმცა, ამ დროს და 1723 წლამდე სენატის ქვეშ არ არსებობდა ფისკალური გენერალი. 1723 წლიდან გენერალ-ფისკალური მიმაგრებული იყო სენატში და ჩამოთვლილი იყო უფრო მაღალ ოფიციალურ წოდებაში, ვიდრე უფროსი ფისკალური, რომელიც ადრე სენატს ეკუთვნოდა.

პროკურატურის შექმნისას ფისკალური ორგანოები გენერალური პროკურორის ზედამხედველობას ექვემდებარებოდა. თუმცა, ფისკალური გენერლის დანიშვნის შემდეგ, მოჰყვა დადგენილება, რომ ყველა ფისკალური ანგარიში უნდა გაეგზავნოს ამ უკანასკნელს. პეტრეს მეფობის ბოლომდე ორივე დაწესებულება პარალელურად არსებობდა და ზოგიერთ შემთხვევაში პროკურატურის საქმიანობა ფისკალურ მასალებს ეფუძნებოდა.

ფისკალური მთლიანობა გააუქმა უზენაესმა საიდუმლო საბჭომ 1729 წელს ფულადი სახსრების გათავისუფლებით ახლის დანიშვნის გარეშე. თუმცა, იყო ფისკალური "ვაჭრობის საქმეებისთვის", ისევე როგორც სამხედრო ფისკალი.

პროკურატურა, როგორც ზედამხედველობის ორგანო

1722 წლის იანვარში გენერალური პროკურორი დაინიშნა სენატში, ხოლო იმავე წლის აპრილში გამოიცა "გენერალური პროკურატურის ოფისი".

მასში ზუსტად არის ჩამოთვლილი სენატის გენერალური პროკურორის ფუნქციები და მისი თანაშემწის, მთავარი პროკურორის მოვალეობები. აქვე, პირველივე პუნქტში ხაზგასმული იყო, რომ სენატის საქმიანობას ზედამხედველობა უნდა გაუწიოს გენერალურმა პროკურორმა. „გენერალური პროკურორი დამნაშავეა იმაში, რომ სენატში ზის და მტკიცედ უყურებს, რათა სენატმა შეინარჩუნოს თავისი პოზიცია და ყველა საქმეში, რომელიც ექვემდებარება სენატის განხილვასა და გადაწყვეტილებას, ჭეშმარიტად, გულმოდგინედ და წესიერად, დროის დაკარგვის გარეშე. დებულებები და განკარგულებები, გაგზავნილი...“.

აქ ხაზგასმული იყო შესრულების გადამოწმების აუცილებლობაც. გენერალურმა პროკურორმა უნდა „ადევნოს თვალყური, რათა სენატში არა მხოლოდ საქმეები გადაწყდეს მაგიდაზე, არამედ თავად მოქმედება განხორციელდეს დადგენილებების მიხედვით, რა უნდა ჰკითხოს მათ, ვინც მიიღო განკარგულებები, შესრულდა თუ არა. მათი მიხედვით იმ დროს, როდესაც შეიძლება აღსრულდეს დასაწყისი და მისი სრულყოფა; და თუ ეს არ შესრულდა, მაშინ მან უნდა იცოდეს რა მიზეზით, შეუძლებლობამ შეუშალა ხელი, ან რა ვნებით, ან სიზარმაცის გამო და დაუყოვნებლივ უნდა შესთავაზოს სენატს, რისთვისაც დამნაშავეა წიგნი, რომელშიც დაწერე ერთ ნახევარზე, რომელ დღეს რა განკარგულება შედგა და მეორე ნახევარზე დაწერე როდის, რა, ამ განკარგულების მიხედვით, შესრულდა ან არ შესრულდა და რისთვის და სხვა აუცილებელი გარემოებების შეტანა.

მე-2 პუნქტი ადგენს, რომ იმ შემთხვევაში, თუ აღმოჩნდება, რომ სენატი არ ასრულებს თავის მოვალეობებს, „ერთსა და იმავე დროს ... შესთავაზოს სენატს ნათლად, სრული ახსნა-განმარტებით, რომელშიც ისინი ან ზოგიერთი მათგანი არ აკეთებს ამას, როგორც მათ უნდა გაასწორონ ის; და თუ ისინი არ უსმენენ, მაშინ მან უნდა გააპროტესტოს იმ საათში და შეწყვიტოს ეს საკითხი და დაუყოვნებლივ შეგვატყობინოს, თუ ეს ძალიან საჭიროა ... "

კანონი აფრთხილებს გენერალურ პროკურორს, რომ „თუ (ის) რაიმე ვნების გამო რაიმე არასწორ ცნობას გააკეთებს, ის თავად დაისჯება საქმის მნიშვნელობის მიხედვით“.

კანონი ადგენს: „გენერალური და მთავარი პროკურორები არ ექვემდებარებიან არავის სასამართლოს, გარდა ჩვენისა“. თუმცა სენატი იტოვებს უფლებას დააკავოს ეს თანამდებობის პირები სუვერენის არყოფნის დროს და გაჩხრიკა მათი ღალატის შემთხვევაში (მე-9 პუნქტი).

გენერალურ პროკურორს აქვს მნიშვნელოვანი საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება ნებისმიერ საკითხზე „მკაფიო განკარგულებების“ არარსებობის შემთხვევაში.

მე-11 პუნქტი, თითქოს აჯამებს ყველაფერს, რაც ითქვა გენერალური პროკურორის მოვალეობებზე, მიუთითებს იმაზე, რომ „ეს წოდება, ისევე როგორც ჩვენი თვალი და სახელმწიფო საქმეების იურისტი“, ყველაფერში „სწორად უნდა მოიქცეს“. წინააღმდეგ შემთხვევაში, „პირველი მას მოეთხოვება, და თუ ის რაიმეს მიანიშნებს, ან სხვაგვარად დაარღვევს თავის პოზიციას თავისი ცოდნითა თუ ნებით, მაშინ, როგორც დეკრეტის დამნაშავე და სახელმწიფოს აშკარა დამღუპველი, ის დაისჯება“.

თითქოს იმის შიშით, რომ გენერალური პროკურორი, ასეთი საფრთხის გათვალისწინებით, თავს შეიკავებს საეჭვო საქმეებზე მოხსენებისგან, კანონმდებელი აწესებს დაუსჯელობას ყველაფრისთვის, რაც გააკეთა არა განზრახ, არამედ შეცდომით: „ჯობია შეცდომის დაშვება დასკვნაში“. თუ დუმილით”

გენერალური პროკურორი სენატის ოფისი და მთელი საოფისე სამუშაოები დაქვემდებარებული იყო.

როგორც ზემოთ აღინიშნა, ფისკალური ორგანოები გენერალურ პროკურორს უნდა დაექვემდებაროს. „გენერალურმა პროკურორმა უნდა მოახდინოს ფისკალური ანგარიშები იმის შესახებ, თუ როგორია მათი პოზიცია... მიიღოს და შესთავაზოს სენატს და წაახალისოს; ასევე მიხედე ფისკალურს და თუ რამე ცუდს ხედავს, დაუყოვნებლივ აცნობე სენატს ”(პუნქტი 4” გენერალური პროკურორის პოზიციები”)

ერთსა და იმავე დაწესებულებებთან დაკავშირებულ ფისკალურ ნაწილს ისევე ეპყრობოდნენ, როგორც კოლეგიებთან და სხვა დაწესებულებებთან დაკავშირებულ პროკურორებს. პროკურორების უმოქმედობის შემთხვევაში ფისკალური პირები ვალდებულნი იყვნენ ამის შესახებ ეცნობებინათ მთავარ ფისკალურს, ხოლო ის - გენერალურ პროკურორს.

1722 წელს სენატს დაევალა გენერალური პროკურორის გარდა აერჩია მთავარი პროკურორიც, რომ ყოფილიყო მასთან და პროკურორები, რომლებიც იყვნენ ყველა კოლეჯში. ამავდროულად, დაშვებული იყო კანდიდატების არჩევა „ყველანაირი რანგიდან, რადგან ეს უნდა გაკეთდეს“.

იმავე წელს პროკურორები დაინიშნენ სასამართლოებში, შემდეგ კი პროვინციულ დაწესებულებებში.

პროკურორები ვალდებულნი იყვნენ, თვალყური ადევნონ სამთავრობო უწყებების მიერ კანონების შესრულებას, შეახსენონ მოსამართლეებს მათი მოვალეობები და შეწყვიტონ მათი უსამართლო ბრძანებები. ამისათვის ისინი ესწრებოდნენ იმ ინსტიტუტების შეხვედრებს, რომლებზეც ისინი იმყოფებოდნენ.

პროკურორებმა პროტესტით შეაჩერეს უწყებების გადაწყვეტილებები და ვალდებულნი იყვნენ ამის შესახებ გენერალურ პროკურატურას არაუგვიანეს სამი დღისა ეცნობებინათ.

ცალკეული ინსტიტუტებისგან შემდგარი და მათი ქმედებების კანონიერების დაცვით, პროკურორებს არ გააჩნდათ საკუთარი საქმიანობის განსაკუთრებული სფერო. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ პროკურორების კომპეტენციას სცილდება სისხლისსამართლებრივი დევნაროგორც ხელისუფლების ძალაუფლების განსაკუთრებული აქტი. პროკურორები აკონტროლებდნენ სისხლის სამართლის საქმეების მსვლელობას ისევე, როგორც ყველა სხვა საქმეს, რომელიც განხორციელდა სხვადასხვა დაწესებულებაში.

ფისკალური სისტემის გაუქმებამდე ჯერ კიდევ შეიძლება ვისაუბროთ ფისკალური ოფიცრების „საბრალდებო“ საქმიანობის პროკურორების მიერ ერთგვარ ხელმძღვანელობაზე, რომლებიც ვალდებულნი არიან შეატყობინონ ყველა სახის დანაშაულს. მაგრამ ფისკალური ოფისის გაუქმებით, პროკურორებმაც შეწყვიტეს რაიმე ზეგავლენა სისხლისსამართლებრივი დევნის დაწყებაზე. ის პოლიციისა და გამომძიებელი მოსამართლეების ხელში იყო.

პროკურატურის ყველა წოდება არ იყო ერთმანეთზე იერარქიულად დამოკიდებული, ისინი უშუალოდ ექვემდებარებოდნენ გენერალურ პროკურორს. ისინი, როგორც იქნა, საველე „გენერალური პროკურორის თვალი“ იყვნენ, მითითებებს იღებდნენ მისგან. ის ვალდებული იყო „ეხედა ყველა პროკურორს, რათა მათ ჭეშმარიტად და გულმოდგინედ მოქმედებდნენ თავიანთ წოდებაში და თუ ვინმე რამეში არღვევს, განსაჯეთ ისინი სენატში“.

სენატის გარდა, არც ოფისებს და არც გენერალურ პროკურორებს არ შეეძლოთ პროკურორებისთვის ჯარიმების დაწესება. პრაქტიკაში, ეს დამოუკიდებლობა ზოგჯერ ირღვევა დამნაშავეთა ხელფასების დაკავებით, მაგრამ სენატმა ეს მიიჩნია კანონიერი წესრიგის თავიდან აცილებად და დაადასტურა პროკურორების პრივილეგირებული იურისდიქცია.

ქრთამის აღების ან კანონის სხვა დარღვევისთვის პროკურორებს უმკაცრესი ჯარიმები ეკისრებოდათ. განზრახ დანაშაულებზე, დანაშაულის სიმძიმის მიხედვით, ექვემდებარებოდნენ ან სიკვდილით დასჯა, ან კავშირი მძიმე შრომასთან ნესტოების ამოჭრასთან და მთელი ქონების კონფისკაციასთან. კანონის უნებლიე დარღვევისთვის პირველ ორჯერ დაჯარიმდა პროკურორები, ხოლო მესამედ - ქონების ნახევრის ჩამორთმევა და მძიმე შრომა.