Valtioneuvosto Nikolai 1:n alaisuudessa. Valtioneuvosto. Muutoksilla ja lisäyksillä alkaen

Valtioneuvoston perustamisesta ilmoitettiin keisari Aleksanteri I:n manifestissa "Valtioneuvoston muodostaminen", joka julkaistiin 1. (13.) tammikuuta 1810. Valtioneuvoston edeltäjä oli 30. maaliskuuta (11. huhtikuuta) 1801 perustettu Pysyvä neuvosto, jota kutsuttiin myös epävirallisesti valtioneuvostoksi, joten jälkimmäisen perustamisajankohtana viitataan joskus vuoteen 1801. Valtioneuvoston muodostaminen oli yksi M. M. Speranskyn kehittämän Venäjän valtajärjestelmän muutosohjelman osista. Sen perustamisen tavoitteet esitettiin yksityiskohtaisesti Speranskyn muistiossa "Valtioneuvoston perustamistarpeesta".

Valtioneuvoston jäsenet nimitti ja erotti keisari, he saattoivat olla kuka tahansa luokasta, arvosta, iästä ja koulutuksesta riippumatta. Valtioneuvoston ehdoton enemmistö koostui aatelisista, valtioneuvoston nimitys oli useimmiten elinikäinen. Ministerit olivat jäseniä viran puolesta. Valtioneuvoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimitti keisari vuosittain. Vuonna -1865 valtioneuvoston puheenjohtaja oli myös ministerikomitean puheenjohtaja, valtioneuvoston jäsenten joukossa oli aina keisarillisen perheen edustajia ja vuodesta 1905 alkaen valtioneuvoston puheenjohtajina olivat suurruhtinaat ( vuoteen 1881 - Konstantin Nikolaevich, sitten - Mihail Nikolaevich). Jos keisari oli läsnä valtioneuvoston kokouksessa, puheenjohtajuus siirtyi hänelle. Vuonna 1810 valtioneuvostossa oli 35 jäsentä, vuonna 1890 - 60 jäsentä ja 1900-luvun alussa heidän lukumääränsä oli 90. Yhteensä vuosina 1802-1906 valtioneuvostoon kuului 548 jäsentä.

Valtioneuvoston toimivaltaan kuului mm.

uusia lakeja tai lainsäädäntöehdotuksia sekä muutoksia olemassa oleviin lakeihin;
sisäiseen hallintoon liittyvät asiat, jotka edellyttävät aikaisempien lakien kumoamista, rajoittamista, lisäämistä tai selventämistä;
sisä- ja ulkopolitiikan kysymykset hätätilanteissa;
vuosiarvio valtion yleisistä tuloista ja menoista (vuodesta - valtion tulo- ja menoluettelo);
valtion valvonnan raportit tulo- ja menoluettelon toteuttamisesta (vuodesta lähtien);
kiireelliset rahoitustoimenpiteet jne.

Valtioneuvostoon kuului yhtiökokous, Valtion kanslia, osastot ja pysyvät komiteat. Lisäksi hänen alaisuudessaan toimi erilaisia väliaikaisia erityiskokouksia, valiokuntia, läsnäoloa ja valiokuntia.

Kaikki asiat tulivat valtioneuvostoon vain valtion kansliasta sitä johtaneen valtiosihteerin nimissä. Määritettyään, kuuluuko asia valtioneuvoston toimivaltaan, valtiosihteeri määräsi sen viraston asianmukaiselle osastolle, joka valmisteli sen käsiteltäväksi valtioneuvoston asianomaisessa osastossa. Kiireelliset asiat voitiin keisarin käskystä siirtää välittömästi valtioneuvoston yleiskokoukseen, mutta yleensä tapaus kulki ensin vastaavan osaston läpi ja sitten se päätyi yleiskokoukseen. 1. tammikuuta 1810 julkaistun manifestin mukaan kaikkien hyväksyttyjen lakien piti mennä valtioneuvoston läpi, mutta todellisuudessa tätä sääntöä ei aina noudatettu. Päätös osastoissa ja yleiskokouksessa tehtiin enemmistöllä, mutta keisari saattoi hyväksyä myös valtioneuvoston vähemmistön mielipiteen, jos se oli hänen näkemyksensä mukainen. Esimerkiksi 242 tapauksesta, joissa äänet neuvostossa jakautuivat, Aleksanteri I hyväksyi enemmistön mielipiteen vain 159 tapauksessa (65,7 %) ja kannatti useaan otteeseen vain yhden valtioneuvoston jäsenen mielipidettä.

Erityinen läsnäolo senaatin osastojen päätöksiä koskevien valitusten alustavassa käsittelyssä (-). Hänen tehtävänään oli käsitellä valituksia senaatin osastojen päätöksistä ja määrittää mahdollisuus siirtää asiaa koskevat asiat valtioneuvoston yleiskokouksen käsiteltäväksi.

Uudistetun valtioneuvoston ensimmäinen seremoniallinen kokous aateliskokouksen salissa 27. huhtikuuta 1906.

Puolet valtioneuvoston jäsenistä nimitti keisari, puolet valittiin. Valitut jäsenet nauttivat parlamentaarista koskemattomuutta, kun taas nimitetyt jäsenet pysyivät pääasiassa virkamiehinä. Valtioneuvosto päätti nimitetyt jäsenet ministerineuvoston puheenjohtajan selonteosta toistaiseksi. Nimityslistat ylittivät usein paikkojen määrän, joten kunkin vuoden tammikuun 1. päivänä valtioneuvoston yleiskokouksessa määrättiin listoilta 98 henkilöä "yhdeksi vuodeksi osallistuvaksi". Valtioneuvoston nimittämien jäsenten kokonaismäärä ei voinut ylittää vaaleilla valittujen jäsenten lukumäärää, heidän kokoonpanonsa tarkistettiin vuosittain 1. tammikuuta. Ne, jotka eivät päässeet "yhdeksi vuodeksi läsnä" valtioneuvostoon nimitettyjen luettelosta, jäivät julkiseen palvelukseen, saivat valtuuston jäsenten palkkaa, mutta heillä ei ollut oikeuksia ja velvollisuuksia valtioneuvoston yleiskokouksessa. Valtioneuvosto. Valtioneuvoston ensimmäisessä kokoonpanossa oli yhteensä 196 jäsentä (98 nimitettyä ja 98 valittua).

Vaalit suoritettiin 5 kategoriassa (curia): ortodoksisesta papistosta - 6 henkilöä; aatelistoista - 18 henkilöä; maakuntien zemstvo-kokouksista - yksi kustakin; tiedeakatemiasta ja yliopistoista - 6 henkilöä; kauppa- ja manufaktuurineuvostosta, vaihtokomiteoista ja kauppaneuvostoista - 12 henkilöä; lisäksi valittiin 2 henkilöä Suomen valtiopäivistä. Vaalit olivat sekä suorat (maakuntien zemstvo-kokouksista) että kaksivaiheiset. Jäsenten vaalikausi oli 9 vuotta. 3 vuoden välein suoritettiin kierto, jonka seurauksena 1/3 näiden luokkien neuvoston jäsenistä putosi seuraavassa järjestyksessä. Tämä ei koskenut zemstvosista valittuja jäseniä, jotka valittiin uudelleen kolmen vuoden välein täysimääräisinä. Valtioneuvostoon ei voitu valita henkilöitä, joilla ei ollut oikeutta osallistua duuman vaaleihin, alle 40-vuotiaita tai toisen asteen oppilaitoksia suorittamattomia henkilöitä tai ulkomaalaisia. Keisari nimitti vuosittain valtioneuvoston puheenjohtajan ja hänen varamiehensä nimitysneuvoston jäsenten joukosta.

Ensimmäinen osasto keskittyi hänen käsiinsä pääasiassa juridisiin kysymyksiin. Hän teki päätöksiä asioissa, jotka aiheuttivat erimielisyyksiä senaatissa, senaatin ja oikeusministeriön välillä, sotaneuvostossa tai amiraliteettineuvostossa. Hän käsitteli tapauksia, jotka koskivat valtionneuvoston ja duuman jäsenten, ministerien ja muiden korkeiden virkamiesten (arvotaulukon mukaan 1-3 luokan tehtävissä) tekemien rikosten vastuuta sekä ruhtinaskunnan hyväksymistapauksia, kreivi ja paronin arvo jne.

Puheenjohtaja: A. A. Saburov (1906-1916).

Toinen osasto erikoistunut rahoitus- ja talousasioihin. Hän käsitteli valtiovarainministeriön, Valtionpankin, Valtion Aatelismaapankin, Talonpoikapankin, valtion säästöpankkien vuosikertomuksia, yksityisiä rautateitä koskevia tapauksia, valtion maiden myyntiä yksityishenkilöille jne.

Puheenjohtajat: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Valtioneuvoston poliittiset ryhmittymät 1906-1917

Oikeiston ryhmä- järjestettiin toukokuussa 1906. Kokoonpanon selkäranka muodostui valtioneuvoston jäsenistä tilauksesta. Ryhmän määrä kasvoi jatkuvasti: 1906 - 56 jäsentä, 1907 - 59 jäsentä, 1908 - 66 jäsentä, 1910 - 77 jäsentä, 1915 - 70 jäsentä, helmikuussa 1917 - 71 jäsentä. Ryhmän sisällä sen jäsenet jaettiin ääri- ja kohtalaisiin virtauksiin. Ryhmän äärisiipi vaati, että "... Venäjän, Venäjän hallituksen... historiallinen tehtävä... on venäläistää kaikki ei-venäläinen ja ortodoksinen kaikki ei-ortodoksinen." He pitivät mahdottomana hyväksyä tilannetta, jossa ylin valta "ei säätele elämää", vaan "on elämän hallitsema ja sen virroille alisteinen elin". Ryhmän maltillinen siipi, vaikka oli samaa mieltä monarkismin kanssa, vastusti kuitenkin "kaikkitasoittavan, kaikki käsissä keskittävän byrokratian voittoa". Vuosien mittaan ryhmää johtivat: S. S. Goncharov (äärimmäinen; 1906-1908), P. N. Durnovo (äärimmäinen; 1908-1911 ja 1911-1915), P. P. Kobylinsky (äärimmäinen; 1911), A. A. Bobrinsky (1915-15-9 ), I. G. Shcheglovitov (kohtalainen, 1916), A. F. Trepov (kohtalainen, 1917)

Oikea keskustaryhmä- Virallisesti itsenäiseksi ryhmäksi vuonna 1911 perustettu Keskusryhmästä irtautunut Neutgard Circle nimettiin sen inspiroijan mukaan. Siksi tämä ryhmä erottui parhaasta sisäisestä kurinalaisuudesta. Myöhemmin ryhmään liittyi myös oikeistoryhmän maltillisen siiven kansanedustajia. Ryhmän selkäranka koostui valtioneuvoston valituista jäsenistä. Se oli solidaarinen nyt "keskuksen ryhmän" ja nyt "oikeusryhmän" kanssa vuoteen 1915 asti, ja tällä ryhmällä oli pääasiallinen vaikutus valtioneuvoston äänestyksen tulokseen. Huolimatta Edistysblokin ajatuksia kannattavien jäsenten pakosta, keskustaoikeistoryhmän jäsenet hylkäsivät ehdotuksen oikeistoryhmän koalitiosta Progressiivista blokkia vastaan. Ryhmän koko erottui pysyvyydestä - 20 edustajaa. Ryhmän johtaja: A. B. Neidgardt (1911-1917)

Puolueettomien yhdistysten piiri- Muodostivat joulukuussa 1910 puolueettomat jäsenet nimeämällä "Oikeusryhmän" ja "Keskun ryhmän" maltillisen oikeistosiiven jäsenet, jotka olivat eronneet ryhmistään. Lukumäärä: 1911 - 16 jäsentä, 1912 - 12 jäsentä, 1913 - 12 jäsentä, helmikuussa 1917 - 18 jäsentä. Vuoteen 1915 asti sillä ei ollut yhteistä ideologiaa, minkä jälkeen ryhmä jähmettyi Progressiivista blokkia tukevaan "keskusryhmään". Ryhmän päälliköt: Baron Yu. A. Ikskul von Gildenbandt (1910-1911), prinssi B. A. Vasiltshikov (1911-1917), kreivi V. N. Kokovtsov (1917)

Keskustaryhmä- perusti toukokuussa 1906 A.S. Ermolaevin jäsen valtioneuvoston maltillisen liberaalin jäsenten joukosta tilauksesta. Ryhmän jäsenet olivat poliittisten näkemyksiensä suhteen varsin heterogeenisiä ja yhdistyivät muodollisesti yhteiselle konservatiivis-liberaalille alustalle, lähellä lokakuuta. Aluksi valtioneuvoston suurin ryhmä jäsenmäärällä mitattuna (1906 - 100 jäsentä), johtuen jäsenten ideologisesta monimuotoisuudesta vuosina 1907-12. vähennettiin lukumääräisesti ja jaettiin rakenteellisesti (1910 - 87 jäsentä; 1911 - 63 jäsentä; helmikuussa 1917 - 50 jäsentä). Vuosina 1906-07 ryhmän sisällä syntyi useita alaryhmiä, jotka äänestivät ryhmästä erillään useissa asioissa. Toukokuussa 1906 puolalainen Kolo-alaryhmä (14 jäsentä) syntyi ideologisesti. Vuonna 1907 sisällä Gr. Keskus ”2 muuta alaryhmää erottui:" Neidhardtsevin piiri "(vuodesta 1911 -" Oikeuden keskustan ryhmä ") (15-20 jäsentä; enimmäkseen valittu zemstvosista ja paikallisista Ostsee-aatelisista). Kaikkein kurinalaisin ja itsenäisin alaryhmä. Pää - A. B. Neidgardt. Keskustan yhdistyneet jäsenet siirtymällä oikealle kansallisten ja uskonnollisten asioiden äänestämisen suhteen. "Pääalaryhmään" (enimmäkseen kaikki nimitetyt, jotkut zemstvosista, aatelista, maanomistajista) sisälsivät muut "keskusryhmän" jäsenet. Vuosina 1909-12 pääalaryhmästä erottui myös ”Kaupallinen ja teollinen alaryhmä”, joka yhdisti omien ja yritysten etujensa perusteella äänestäneitä teollisia ja rahoittajia. Vuosina 1915-17. - liittyi Progressive Bloc -ryhmään ja johti sitä valtioneuvostossa, jolloin hänestä tuli todellinen oppositio. Heidän asemansa määräsi äänestyksen tuona aikana. Ryhmän päälliköt: A. S. Ermolaev (1906-1907), ruhtinas P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917)

Vasemmiston ryhmä- muodostui huhti-toukokuussa 1906 vain kadettipuolueen valituista varajäsenistä-kannattajista, mutta heijasti myöhemmin lähes edistyksellisen suostuttelun tunnelmaa (säilyttäen kadettien johdon selkärangan). Koostui vain valituista kansanedustajista. Lukumäärä: 1906 - 13 jäsentä; 1907 - 13 jäsentä; 1908 - 16 jäsentä, 1910 - 11 jäsentä; 1911 - 6 jäsentä; helmikuussa 1917 −19 jäsentä. Vuonna 1915 ryhmä liittyi Progressive Blociin. Ryhmän johtajat: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917). .

Kreivi Nikolai Petrovitš Rumjantsev (1810-1812)
Prinssi Nikolai Ivanovitš Saltykov (1812-1816)
Hänen rauhallinen korkeutensa prinssi Pjotr Vasilyevich Lopukhin (1816-1827)
Prinssi Viktor Pavlovich Kochubey (1827-1834)
Kreivi Nikolai Nikolajevitš Novosiltsev (1834-1838)
Prinssi Illarion Vasilyevich Vasilchikov (1838-1847)
Kreivi Vasily Vasilyevich Levashov (1847-1848)
Hänen rauhallinen korkeutensa prinssi Aleksandr Ivanovitš Tšernyšev (1848-1856)
Prinssi Aleksei Fedorovitš Orlov (1856-1861)
Kreivi Dmitri Nikolajevitš Bludov (1862-1864)
Prinssi Pavel Pavlovich Gagarin (1864-1865)
Suurruhtinas Konstantin Nikolajevitš (1865-1881)
Suurruhtinas Mihail Nikolajevitš (1881-1905)
Kreivi Dmitri Martynovich Solsky (1905-1906)

Vuosina 1906-1917

Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
Mihail Grigorjevitš Akimov (1907-1914)
Anatoli Nikolajevitš Kulomzin (1915-1916)

Valtioneuvosto korkeimpana lainsäädäntöelimenä Venäjän valtakunta pitkään se sijaitsi suoraan Talvipalatsissa - Suuren Eremitaasin rakennuksessa, jossa se säilyttää edelleen nimensä Neuvostoliiton portaat. Sen kokoukset pidettiin ensimmäisen kerroksen salissa. Talvipalatsissa 5. helmikuuta (17.) tapahtuneen räjähdyksen jälkeen ulkoministeri E. A. Peretz kirjoitti epäonnistuneessa keisari Aleksanteri II:n hengen ryöstöyrityksessä erityishuomautuksen valtioneuvoston tilojen turvallisuuden varmistamisesta tai sen siirtämisestä toinen rakennus.

Katso myös

Yleinen kronologinen luettelo Venäjän valtakunnan valtioneuvoston jäsenistä 30. maaliskuuta 1801 - 1917

Huomautuksia

Lähteet ja kirjallisuus

Lähteet

Manifesti "Valtioneuvoston muodostuminen" 1. tammikuuta 1810 // X-XX vuosisatojen Venäjän lainsäädäntö. T.6: 1800-luvun ensimmäisen puoliskon lainsäädäntö. - M., 1988. - S. 61-78.
"Valtioneuvoston perustaminen" 15. huhtikuuta 1842
"Valtioneuvoston perustaminen" 1886
"Valtioneuvoston perustaminen" 30. maaliskuuta 1901
Manifesti "Valtioneuvoston instituution muuttamisesta ja duuman instituution tarkistamisesta" 20. helmikuuta 1906
Asetus "Valtioneuvoston laitoksen uudelleenjärjestelystä", annettu 20. helmikuuta 1906
sellaisena kuin se on muutettuna 23. huhtikuuta 1906 (luku 10 "Valtioneuvostosta ja valtionduumasta ja niiden toimintatavoista")

Kirjallisuus

Danevsky P.N. Valtioneuvoston muodostumisen historia Venäjällä. - Pietari, 1859.
Shcheglov V. G. Valtioneuvosto Venäjällä, erityisesti keisari Aleksanteri I:n aikana. Venäjän valtioneuvoston muodostumisen historia verrattuna vastaaviin Länsi-Euroopan toimielimiin. Historiallinen ja oikeudellinen tutkimus. T. 1-2. - Jaroslavl, 1891-1895.
Valtioneuvosto. 1801-1901. - Pietari, 1901.
Shcheglov V. G. Valtioneuvosto Venäjällä muodostumisen ja toiminnan ensimmäisellä vuosisadalla. - Jaroslavl, 1903.
Valtion virasto. 1810-1910. - Pietari, 1910.
Valtioneuvosto. / Tekijä-komp. M. L. Levenson. - Petrograd: Tyyppi. Petrogradin vankila, 1915. - 110 s., kuvitus.
Zaionchkovsky P.A. Valtioneuvosto. // Neuvostoliiton historiallinen tietosanakirja. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M.L. Valtioneuvosto. 2. painos - Petrograd: Petrogradin vankilan kirjapaino, 1915.
Maltseva I.V. Valtioneuvoston uudistus Venäjällä 1906. // Oikeustiede. 1994. Nro 5-6. - S. 168-172.
Maltseva I.V. Valtioneuvoston perustaminen vuonna 1842. // Oikeustiede. 1995. nro 2. - S. 102-108.
Senin A.S. Valtioneuvosto. // Venäjän valtiollisuus (1400-luvun loppu - helmikuu 1917): Sanakirja-viitekirja. Kirja. 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Venäjän korkeammat ja keskeiset valtion instituutiot. 1801-1917. T. 1: Valtion korkeammat instituutiot. - Pietari, 1998.
Borodin A.P. Venäjän valtioneuvosto (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E. A. Valtioneuvosto Venäjällä (1906-1917) - M., 2001. - 200 s.
Kodan S.V.¨Määritä Venäjän valtakunnan voima ja autuus lain horjumattomalla perustalla...¨: Venäjän valtioneuvosto. // Virallinen. 2002. Nro 1.
Mihailovsky M. G. Venäjän valtakunnan valtioneuvosto. // Liittoneuvoston tiedote. 2006. Nro , , , .
Shilov D.N., Kuzmin Yu.A. Venäjän valtakunnan valtioneuvoston jäsenet, 1801-1906: Bibliografinen viite. - Pietari, 2007. - 992 s. ISBN 5-86007-515-4.
Venäjän valtakunnan valtioneuvosto, 1906-1917: Tietosanakirja. - M., 2008. - 343 s. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Mihailovsky M. G. Venäjän valtakunnan valtioneuvosto. valtiosihteerit. // Liittoneuvoston tiedote. 2007. Nro , , , , , , , ; 2008. nro,,

| | | | |

Tyyppi Tyyppi

ylempi talo

Hallinto Rakenne

Valtioneuvosto- Venäjän imperiumin korkein lainsäädäntöelin vuosina 1810-1906 ja Venäjän valtakunnan lainsäädäntöelimen ylähuone vuosina 1906-1917.

1 Valtioneuvosto 1810-1906
- 1.1 Valtioneuvoston osastot vuoteen 1906 asti
- 1.2 Valtioneuvoston toimikunnat ja muut elimet ennen vuotta 1906
2 Valtioneuvosto 1906-1917
- 2.1 Valtioneuvoston osastot 1906-1917
- 2.2 Valtioneuvoston poliittiset ryhmittymät 1906-1917
3 valtioneuvoston puheenjohtajaa
- 3.1 1810-1906
- 3,2 1906-1917
4 Valtioneuvoston tilat
5 Katso myös
6 Huomautuksia
7 Lähteet ja kirjallisuus
- 7.1 Lähteet
- 7.2 Kirjallisuus

Valtioneuvoston muodostaminen oli yksi Venäjän valtajärjestelmän muutosohjelman osista, jonka M. M. Speransky kehitti osana 1800-luvun alun liberaaleja uudistuksia. Sen perustamisen tavoitteet esitettiin yksityiskohtaisesti Speranskyn muistiossa "Valtioneuvoston perustamistarpeesta".

Valtioneuvoston jäsenet nimitti ja erotti keisari, he saattoivat olla kuka tahansa luokasta, arvosta, iästä ja koulutuksesta riippumatta. Valtioneuvoston ehdoton enemmistö koostui aatelisista, valtioneuvoston nimitys oli useimmiten elinikäinen. Ministerit olivat jäseniä viran puolesta. Valtioneuvoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimitti keisari vuosittain. Vuosina 1812-1865 valtioneuvoston puheenjohtaja oli myös ministerikomitean puheenjohtaja, valtioneuvoston jäsenten joukossa oli aina keisarillisen perheen edustajia, ja vuosina 1865-1905 suurruhtinaat olivat ministerikomitean puheenjohtajia. Valtioneuvosto (vuoteen 1881 - Konstantin Nikolaevich, sitten - Mihail Nikolaevich). Jos keisari oli läsnä valtioneuvoston kokouksessa, puheenjohtajuus siirtyi hänelle. Vuonna 1810 valtioneuvostossa oli 35 jäsentä, vuonna 1890 - 60 jäsentä ja 1900-luvun alussa heidän lukumääränsä oli 90. Yhteensä vuosina 1802-1906 valtioneuvostoon kuului 548 jäsentä.

Valtioneuvoston toimivaltaan kuului mm.

uusia lakeja tai lainsäädäntöehdotuksia sekä muutoksia olemassa oleviin lakeihin;
sisäiseen hallintoon liittyvät asiat, jotka edellyttävät aikaisempien lakien kumoamista, rajoittamista, lisäämistä tai selventämistä;
sisä- ja ulkopolitiikan kysymykset hätätilanteissa;
vuosiarvio valtion yleisistä tuloista ja menoista (vuodesta 1862 - valtion tulo- ja menoluettelo);
valtion valvonnan raportit tulo- ja menoluettelon täytäntöönpanosta (vuodesta 1836);
kiireelliset rahoitustoimenpiteet jne.

Kaikki asiat jätettiin valtioneuvoston käsiteltäväksi vain valtion kansliasta sitä johtaneen valtiosihteerin nimissä. Määritettyään, kuuluuko asia valtioneuvoston toimivaltaan, valtiosihteeri määräsi sen viraston asianmukaiselle osastolle, joka valmisteli sen käsiteltäväksi valtioneuvoston asianomaisessa osastossa. Kiireelliset asiat voitiin keisarin käskystä siirtää välittömästi valtioneuvoston yleiskokoukseen, mutta yleensä tapaus kulki ensin vastaavan osaston läpi ja sitten se päätyi yleiskokoukseen. 1. tammikuuta 1810 julkaistun manifestin mukaan kaikkien hyväksyttyjen lakien piti mennä valtioneuvoston läpi, mutta todellisuudessa tätä sääntöä ei aina noudatettu. Päätös osastoissa ja yleiskokouksessa tehtiin enemmistöllä, mutta keisari saattoi hyväksyä myös valtioneuvoston vähemmistön mielipiteen, jos se oli hänen näkemyksensä mukainen. Esimerkiksi 242 tapauksesta, joissa äänet neuvostossa jakautuivat, Aleksanteri I hyväksyi enemmistön mielipiteen vain 159 tapauksessa (65,7 %) ja kannatti useaan otteeseen vain yhden valtioneuvoston jäsenen mielipidettä.

5. (17.) huhtikuuta 1812 annetun asetuksen mukaan valtioneuvosto alisti ministeriöt keisarin poissaollessa, ja 29. elokuuta (10. syyskuuta 1801) annetussa asetuksessa määrättiin, että jos valtioneuvosto oli pitkään poissa pääkaupungin keisari, valtioneuvoston yleiskokouksen enemmistön päätökset saavat lainvoiman. Vuonna 1832 neuvoston valtuuksia supistettiin jonkin verran: ministerit lakkasivat lähettämästä hänelle vuosikertomuksia toiminnastaan.

15. (27.) huhtikuuta 1842 hyväksyttiin uusi asiakirja, joka määrittää neuvoston toiminnan ja korvaa vuoden 1810 manifestin: "Valtioneuvoston perustaminen", jonka on kehittänyt ruhtinas I. V. Vasilchikovin johtama komitea. Uusi säännös rajoitti jossain määrin valtioneuvoston toiminta-alaa ja yksilöi useita lainsäädäntötoiminnan aloja, joita ei käsitellä sen kokouksissa, mutta samalla laajensi sitä hallinto-asioiden ja oikeudenkäyntien kustannuksella.

I. E. Repin. Valtioneuvoston juhlallinen kokous 7. toukokuuta 1901 sen perustamisen 100-vuotisjuhlan kunniaksi

Valtioneuvoston jäsenten seremonialliset, juhlalliset ja tavalliset virkapuvut, keisarin hyväksymä 8. maaliskuuta 1856 (RGIA)

Oikeustieteen laitos (1810-1906). Hän käsitteli hallinnollis-alueellista rakennetta, oikeuskäsittelyjä, verotusta, valtiokoneiston merkittäviä uudistuksia, yksittäisten valtion instituutioiden asetusluonnoksia ja valtioita, teollisuus-, rahoitus- ja kaupallisia yhdistyksiä, julkisia organisaatioita koskevia lakiehdotuksia.

Puheenjohtajat: kreivi P. V. Zavadovski (1810-1812), kreivi V. P. Kochubey (1812), rauhallisin prinssi P. V. Lopukhin (1812-1819), prinssi Ya. I. Lobanov-Rostovsky (1819-1825), V. A. Pashkov (1328)5-8 , kreivi I. V. Vasiltshikov (1832-1838), kreivi M. M. Speransky (1833-1839), D. V. Dashkov (1839), kreivi D. N. Bludov (1840-1861), prinssi P. P. Gagarin (1862-1864), M17 A.4-8. , Prinssi S. N. Urusov (1871-1882), E. P. Staritsky (1883), paroni A. P. Nikolai (1884-1889), kreivi D. M. Solsky (1889-1892), M. N. Ostrovski (1893-1899), E. V. 9 pe. 9. 05.

Siviili- ja kirkkoasioiden osasto (1810-1906). Käsitellyt oikeudelliset kysymykset ja henkisen hallinnon tapaukset: oikeuskäsittelyn muodot ja menettelyt; tiettyjen siviili- ja rikoslainsäädännön artiklojen tulkinta ja soveltaminen oikeuskäytännössä; aateliston korottaminen ja heiltä riistäminen, ruhtinaskunnan, kreivin ja paronin arvonimien myöntämistä koskeva asia; perintö-, maa- ja muut omaisuusriidat, kiinteistön luovuttamisesta valtion tarpeisiin tai luovuttamisesta valtion omistuksesta yksityisiin käsiin; uusien ortodoksisten ja muiden uskontokuntien hiippakuntien ja seurakuntien perustamisesta. Osasto käsitteli myös erimielisyyksiä aiheuttaneet tapaukset, kun niitä ratkaistiin senaatissa tai senaatin ja yksittäisten ministeriöiden välillä.

Puheenjohtajat: Hänen rauhallinen korkeutensa prinssi P. V. Lopukhin (1810-1816), kreivi V. P. Kochubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), kreivi N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. 9. Vanha prinssi G. Kushnikov (en P. 833 (1842-1881), D. N. Zamyatnin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stoyanovskiy (1884-1897), E. V. Frish (1897-1899), N. N. Selifontov (189-189), 1 N. 5. 09.

Valtiontalouden laitos (1810-1906). Hän käsitteli rahoitusta, kauppaa, teollisuutta ja julkista koulutusta koskevia kysymyksiä. Hän käsitteli talouden kehittämiseen liittyviä lakiehdotuksia, valtion tuloja ja menoja, ministeriöiden ja pääosastojen talousarvioita, valtionpankkien raportteja, verotuskysymyksiä, etuoikeuksien myöntämistä yksittäisille osakeyhtiöille, löytö- ja keksintötapauksia.

Puheenjohtajat: N. S. Mordvinov (1810-1812), Hänen rauhallinen korkeutensa prinssi P. V. Lopukhin (1812-1816), N. S. Mordvinov (1816-1818), kreivi N. N. Golovin (1818-1821), prinssi A. B. Kurakin (1829), kreivi 1829. P. Litta (1830-1839), kreivi V. V. Levashov (1839-1848), kreivi A. D. Guryev (1848-1861), P. F. Brock (1862-1863), K. V. Chevkin (1863-1873), A.18 A4baza. -1880), kreivi E. T. Baranov (1881-1884), A. A. Abaza (1884-1892), kreivi D. M. Solsky (1893-1905)

Sotilasasioiden osasto (1810-1854). Pohdittuja sotilaslainsäädännön kysymyksiä; armeijan värvääminen ja aseistaminen; sotilasosaston keskus- ja paikallisinstituutioiden perustaminen; keinot hänen taloudellisten tarpeidensa tyydyttämiseen; sotilasosastolle määrättyjen henkilöiden luokka- ja palveluoikeudet ja erioikeudet, heidän oikeudellinen ja hallinnollinen vastuunsa. Itse asiassa se lopetti toimintansa vuonna 1854, mutta sen puheenjohtaja nimitettiin vuoteen 1858 ja jäsenet vuoteen 1859.

Puheenjohtajat: kreivi A. A. Arakcheev (1810-1812), rauhallisin prinssi P. V. Lopukhin (1812-1816), kreivi A. A. Arakcheev (1816-1826), kreivi P. A. Tolstoi (1827-1834), I. L. (1 Shakh88ovskaja 8-8).

Väliaikainen osasto (1817). Se perustettiin harkitsemaan ja valmistelemaan esityksiä rahoitusalalla: Valtion kauppapankin perustamisesta, Valtion luottolaitosten neuvostosta sekä juomaveron käyttöönotosta jne.

Puolan kuningaskunnan asiainministeriö (1832-1862). Se perustettiin Puolan kuningaskunnan perustuslaillisen autonomian poistamisen jälkeen pohtimaan Puolan maihin liittyviä yleisiä politiikan kysymyksiä, laatimaan asiaa koskevia lakiehdotuksia sekä luetteloimaan Puolan kuningaskunnan tulot ja kulut.

Puheenjohtajat: Prinssi I. F. Paskevitš (1832-1856), ruhtinas M. D. Gortšakov (1856-1861).

Teollisuuden, tieteiden ja kaupan laitos (1900-1906). Käsitellyt laskut ja budjettimäärärahat teollisuuden ja kaupan kehittämisen sekä koulutuksen alalla; osakeyhtiöiden ja rautateiden peruskirjojen hyväksymistä koskevat asiat; etuoikeuksien myöntäminen löydöille ja keksinnöille.

Puheenjohtaja: N. M. Chikhachev (1900-1905).

Lainvalmistelutoimikunta (1810-1826). Perustettiin vuonna 1796 lainsäädännön kodifioinnin toteuttamiseksi. Valtioneuvoston muodostuessa hänestä tuli sen jäsen. Se lakkautettiin hänen keisarillisen majesteettinsa oman kansliakunnan II osaston perustamisen yhteydessä, joka otti nämä tehtävät. Vuonna 1882 II-divisioona siirrettiin jälleen valtioneuvoston alaisuuteen Kodifiointiosasto (1882-1893), joka poistettiin sen jälkeen, kun lainsäädännön kodifiointikysymykset siirrettiin valtion kanslialle.

Vetoomusten hyväksymiskomissio (1810-1835). Se luotiin vastaanottamaan valtion elinten toimintaan liittyviä valituksia sekä erilaisten etuuksien määräämiseen liittyviä vetoomuksia. Vuoden 1835 jälkeen se poistettiin valtioneuvostosta ja alistettiin suoraan keisarille. Se oli olemassa vuoteen 1884 asti, minkä jälkeen se muutettiin erityiseksi vetoomusten vastaanottovirastoksi, joka lakkautettiin vuonna 1917.

Erityinen läsnäolo senaatin osastojen päätöksiä koskevien valitusten alustavassa käsittelyssä (1884-1917). sen tehtävänä oli käsitellä valituksia senaatin osastojen päätöksistä ja selvittää mahdollisuutta siirtää asiaankuuluvat asiat valtioneuvoston yleiskokouksen käsiteltäväksi.

Ensimmäinen uudistetun valtioneuvoston juhlakokous Aatelistokokouksen salissa, 27. huhtikuuta 1906. Valtioneuvoston kokous Mariinskin palatsissa. 1908. (RGIA)

20. helmikuuta 1906 päivätty manifesti ja uusi versio Venäjän imperiumin peruslaeista 23. huhtikuuta 1906 perustivat valtioneuvoston lainsäädäntöelimeksi - Venäjän ensimmäisen parlamentin ylähuoneen sekä alahuoneen - valtion Duma.

Vaalit suoritettiin 5 kategoriassa (curia): ortodoksisesta papistosta - 6 henkilöä; aatelistoista - 18 henkilöä; maakuntien zemstvo-kokouksista - yksi kustakin; tiedeakatemiasta ja yliopistoista - 6 henkilöä; kauppa- ja manufaktuurineuvostosta, vaihtokomiteoista ja kauppaneuvostoista - 12 henkilöä; lisäksi valittiin 2 henkilöä Suomen valtiopäivistä. Vaalit olivat sekä suorat (maakuntien zemstvo-kokouksista) että kaksivaiheiset. Jäsenten vaalikausi oli 9 vuotta. 3 vuoden välein suoritettiin kierto, jonka seurauksena 1/3 näiden luokkien neuvoston jäsenistä putosi seuraavassa järjestyksessä. Tämä ei koskenut zemstvosista valittuja jäseniä, jotka valittiin uudelleen kolmen vuoden välein täysimääräisinä. Valtioneuvostoa eivät voineet valita henkilöt, joilla ei ollut oikeutta osallistua valtionduuman vaaleihin, alle 40-vuotiaat henkilöt, jotka eivät olleet suorittaneet toisen asteen oppilaitosten kurssia tai ulkomaalaiset. Keisari nimitti vuosittain valtioneuvoston puheenjohtajan ja hänen varamiehensä nimitysneuvoston jäsenten joukosta.

Valtion peruslakien pykälässä 106 määrättiin, että "valtioneuvostolla ja valtionduumalla on yhtäläiset oikeudet lainsäädäntöä koskevissa asioissa"; todellisuudessa duumalla oli tiettyjä valtuuksia, joita neuvostolla ei ollut. Mikäli valtioneuvoston ja valtionduuman toiminta keskeytyy tai keskeytyy, lakiesitys voitaisiin käsitellä ministerineuvostossa ja keisari hyväksyä kuninkaallisen asetuksen muodossa, joka astuu voimaan välittömästi. Mutta useimmissa tapauksissa tavanomainen menettely oli voimassa: lakiesitys meni duuman läpi ja meni valtioneuvostoon. Täällä sitä käsiteltiin asianomaisessa komiteassa ja osastossa ja sitten - neuvoston yleiskokouksessa.

Valtioneuvoston rakenne muuttui merkittävästi vuoden 1906 jälkeen. häntä lisäksi yhtiökokous ja Valtion kanslia enää kaksi jäljellä osasto(neljän sijasta) pysyvien määrä palkkiot. Valtioneuvoston yleiskokouksen kokoukset tulivat nyt julkisiksi, niihin saattoi osallistua yleisö ja lehdistön edustajat.

Valtioneuvostoon ilmestyi omia poliittisia ryhmittymiä, jotka yhdistivät sekä valittuja että nimitettyjä jäseniä: vuonna 1906 muodostettiin "Oikeistoryhmä", "Keskun ryhmä" ja "Vaemmistoryhmä"; vuonna 1910 - "Puolueyhdistyksen piiri", vuonna 1911 - "Oikean keskustan ryhmä".

Helmikuun vallankumouksen aikana, 25. helmikuuta 1917, keisari Nikolai II antoi asetukset valtioneuvoston ja valtionduuman "luokkien keskeyttämisestä" ja määräsi niiden toiminnan jatkamisen viimeistään huhtikuussa 1917. Valtioneuvosto ei koskaan jatkanut toimintaansa. Sen yhtiökokoukset eivät enää kokoontuneet. Väliaikainen hallitus lakkautti 1. toukokuuta 1917 valtioneuvoston jäsenten paikat nimityksellä. Joulukuussa 1917 valtioneuvosto lakkautettiin kansankomissaarien neuvoston asetuksella.

Ensimmäinen osasto keskittyi hänen käsiinsä pääasiassa juridisiin kysymyksiin. Hän teki päätöksiä asioista, jotka aiheuttivat erimielisyyksiä senaatissa, senaatin ja oikeusministeriön välillä, sotilasneuvostossa tai amiraliteettineuvostossa. Hän käsitteli tapauksia, jotka koskivat valtionneuvoston ja duuman jäsenten, ministerien ja muiden korkeiden virkamiesten (arvotaulukon mukaan 1-3 luokan tehtävissä) tekemien rikosten vastuuta sekä ruhtinaskunnan hyväksymistapauksia, kreivi ja paronin arvo jne.

Puheenjohtaja: A. A. Saburov (1906-1916).

Puheenjohtajat: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1915), V. N. Kokovtsov (1916-1917).

Valtioneuvoston poliittiset ryhmittymät 1906-1917

Oikeiston ryhmä- järjestettiin toukokuussa 1906. Kokoonpanon selkäranka muodostui valtioneuvoston jäsenistä tilauksesta. Ryhmän määrä kasvoi jatkuvasti: 1906 - 56 jäsentä, 1907 - 59 jäsentä, 1908 - 66 jäsentä, 1910 - 77 jäsentä, 1915 - 70 jäsentä, helmikuussa 1917 - 71 jäsentä. Ryhmän sisällä sen jäsenet jaettiin ääri- ja kohtalaisiin virtauksiin. Ryhmän äärisiipi vaati, että "... Venäjän, Venäjän hallituksen... historiallinen tehtävä... on venäläistää kaikki ei-venäläinen ja ortodoksinen kaikki ei-ortodoksinen." He pitivät mahdottomana hyväksyä tilannetta, jossa ylin valta "ei säätele elämää", vaan "on elämän hallitsema ja sen virroille alisteinen elin". Ryhmän maltillinen siipi, vaikka oli samaa mieltä monarkismin kanssa, vastusti kuitenkin "kaikkitasoittavan, kaikki käsissä keskittävän byrokratian voittoa". vuosien mittaan ryhmää johtivat: S. S. Goncharov (äärimmäinen; 1906-1908), P. N. Durnovo (äärimmäinen; 1908-1911 ja 1911-1915), P. P. Kobylinsky (äärimmäinen; 1911), A. A. Bobrinsky (1915-91; ), I. G. Shcheglovitov (kohtalainen; 1916), A. F. Trepov (kohtalainen; 1917).

Oikea keskustaryhmä- Virallisesti itsenäiseksi ryhmäksi vuonna 1911 perustettu Keskusryhmästä irtautunut Neutgard Circle nimettiin sen inspiroijan mukaan. Siksi tämä ryhmä erottui parhaasta sisäisestä kurinalaisuudesta. Myöhemmin ryhmään liittyi myös oikeistoryhmän maltillisen siiven kansanedustajia. Ryhmän selkäranka koostui valtioneuvoston valituista jäsenistä. Se oli solidaarinen nyt "keskuksen ryhmän" ja nyt "oikeusryhmän" kanssa vuoteen 1915 asti, ja tällä ryhmällä oli pääasiallinen vaikutus valtioneuvoston äänestyksen tulokseen. Huolimatta Edistysblokin ajatuksia kannattavien jäsenten pakosta, oikeistokeskuksen jäsenet hylkäsivät ehdotuksen oikeistoryhmän koalitiosta Progressiivista blokkia vastaan. Ryhmän koko erottui pysyvyydestä - 20 edustajaa. Ryhmän päällikkö: A. B. Neidgardt (1911-1917).

Keskustaryhmä- perusti toukokuussa 1906 A.S. Ermolaevin jäsen valtioneuvoston maltillisen liberaalin jäsenten joukosta tilauksesta. Ryhmän jäsenet olivat poliittisten näkemyksiensä suhteen varsin heterogeenisiä ja yhdistyivät muodollisesti yhteiselle konservatiivis-liberaalille alustalle, lähellä lokakuuta. Aluksi valtioneuvoston suurin ryhmä jäsenmäärällä mitattuna (1906 - 100 jäsentä), johtuen jäsenten ideologisesta monimuotoisuudesta vuosina 1907-12. vähennettiin lukumääräisesti ja jaettiin rakenteellisesti (1910 - 87 jäsentä; 1911 - 63 jäsentä; helmikuussa 1917 - 50 jäsentä). Vuosina 1906-07 ryhmän sisällä syntyi useita alaryhmiä, jotka äänestivät ryhmästä erillään useissa asioissa. Toukokuussa 1906 puolalainen Kolo-alaryhmä (14 jäsentä) syntyi ideologisesti. 1907 sisällä "Gr. Keskus ”2 muuta alaryhmää erottui:" Neidhardtsevin piiri "(vuodesta 1911 -" Oikeuden keskustan ryhmä ") (15-20 jäsentä; enimmäkseen valittu zemstvosista ja paikallisista Ostsee-aatelisista). Kaikkein kurinalaisin ja itsenäisin alaryhmä. Pää - A. B. Neidgardt. Keskustan yhdistyneet jäsenet siirtymällä oikealle kansallisten ja uskonnollisten asioiden äänestämisen suhteen. "Pääalaryhmään" (enimmäkseen kaikki nimitetyt, jotkut zemstvosista, aatelista, maanomistajista) sisälsivät muut "keskusryhmän" jäsenet. 1909-12 pääalaryhmästä erottui myös ”Kaupallinen ja teollinen alaryhmä”, joka yhdisti omien ja yritysten etujensa perusteella äänestäneitä teollisia ja rahoittajia. 1915-17 - liittyi Progressive Bloc -ryhmään ja johti sitä valtioneuvostossa, jolloin hänestä tuli todellinen oppositio. Heidän asemansa määräsi äänestyksen tuona aikana. Ryhmän päälliköt: A. S. Ermolaev (1906-1907), prinssi P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917).

Vasemmiston ryhmä- muodostui huhti-toukokuussa 1906 vain kadettipuolueen valituista varajäsenistä-kannattajista, mutta heijasti myöhemmin lähes edistyksellisen suostuttelun tunnelmaa (säilyttäen kadettien johdon selkärangan). Koostui vain valituista kansanedustajista. Lukumäärä: 1906 - 13 jäsentä; 1907 - 13 jäsentä; 1908 - 16 jäsentä, 1910 - 11 jäsentä; 1911 - 6 jäsentä; helmikuussa 1917 −19 jäsentä. Vuonna 1915 ryhmä liittyi Progressiiviseen blokkiin. Ryhmän johtajat: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917).

Kreivi Nikolai Petrovitš Rumjantsev (1810-1812)
Prinssi Nikolai Ivanovitš Saltykov (1812-1816)
Hänen rauhallinen korkeutensa prinssi Pjotr Vasilyevich Lopukhin (1816-1827)
Prinssi Viktor Pavlovich Kochubey (1827-1834)
Kreivi Nikolai Nikolajevitš Novosiltsev (1834-1838)
Prinssi Illarion Vasilyevich Vasilchikov (1838-1847)
Kreivi Vasily Vasilyevich Levashov (1847-1848)
Hänen rauhallinen korkeutensa prinssi Aleksandr Ivanovitš Tšernyšev (1848-1856)
Prinssi Aleksei Fedorovitš Orlov (1856-1861)
Kreivi Dmitri Nikolajevitš Bludov (1862-1864)
Prinssi Pavel Pavlovich Gagarin (1864-1865)
Suurruhtinas Konstantin Nikolajevitš (1865-1881)
Suurruhtinas Mihail Nikolajevitš (1881-1905)
Kreivi Dmitri Martynovich Solsky (1905-1906)

Vuosina 1906-1917

Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
Mihail Grigorjevitš Akimov (1907-1914)
Ivan Yakovlevich Golubev (näyttelijänä 1914-1915)
Anatoli Nikolajevitš Kulomzin (1915-1916)
Ivan Grigorjevitš Shcheglovitov (1917)

Mariinski-palatsi Iisakinaukiolla Pietarissa

Valtioneuvosto, Venäjän imperiumin korkein lainsäädäntöelin, sijaitsi pitkään suoraan Talvipalatsissa - Suuren Eremitaasin rakennuksessa, jossa Neuvostoliiton portaat säilyttivät edelleen nimensä. Sen kokoukset pidettiin ensimmäisen kerroksen salissa. Talvipalatsissa 5. (17.) helmikuuta 1880 tapahtuneen räjähdyksen jälkeen ulkoministeri E. A. Peretz kirjoitti epäonnistuneen yrityksen kuolla keisari Aleksanteri II:n henkiin valtioneuvoston tilojen turvallisuuden varmistamisesta tai siirtämisestä. sen toiseen rakennukseen.

Vuonna 1885 valtioneuvosto siirrettiin Mariinski-palatsiin, jossa se pysyi vuoteen 1917 asti. Valtioneuvoston vuonna 1906 tapahtuneen muutoksen ja jäsenmäärän merkittävän kasvun jälkeen Mariinski-palatsin tilat rakennettiin uudelleen, erityisesti kokoushuonetta laajennettiin. Työ valmistui 15. (28.) lokakuuta 1908 mennessä, ja siihen asti uudistettu valtuusto kokoontui Pietarin aateliskokouksen tätä tarkoitusta varten vuokratuissa tiloissa.

Katso myös

Venäjän federaation valtioneuvosto
Valtion kanslia
Yleinen kronologinen luettelo Venäjän valtakunnan valtioneuvoston jäsenistä 30. maaliskuuta 1801 - 1917

Huomautuksia

Maltseva I. V. Valtioneuvoston perustaminen 1842
Gorylev AI Joitakin kysymyksiä edustuksellisen demokratian muodostumisesta Venäjällä. // Nižni Novgorodin osavaltion yliopiston tiedote. N. I. Lobatševski. Sarja "Oikea". 1998. Nro 1.
Kokoelma laillistamista ja hallituksen määräyksiä ... 1917, otd.I. Artikla 602 (allekirjoitettu 5.5.1917).
Demin V.A. Venäjän valtakunnan valtioneuvosto 1900-luvun alussa: muodostumis- ja toimintamekanismi // "Otechestvennaya istoriya", 2006, nro 6. S.75-85.
Mihailovsky M. G. Venäjän valtakunnan valtioneuvosto. valtiosihteerit. E. A. Peretz. // Liittoneuvoston tiedote. 2008. Nro 2. - S. 30.
Mihailovsky M. G. Venäjän valtakunnan valtioneuvosto. valtiosihteerit. Yu. A. Ikskul von Gildenbandt. // Liittoneuvoston tiedote. 2008. Nro 6-7. - S. 111.

Lähteet ja kirjallisuus

Lähteet

Manifesti "Valtioneuvoston muodostuminen" 1. tammikuuta 1810 // X-XX vuosisatojen Venäjän lainsäädäntö. T.6: 1800-luvun ensimmäisen puoliskon lainsäädäntö. - M., 1988. - S. 61-78.
"Valtioneuvoston perustaminen" 15. huhtikuuta 1842
"Valtioneuvoston perustaminen" 1886
"Valtioneuvoston perustaminen" 30. maaliskuuta 1901
Manifesti "Valtioneuvoston instituution muuttamisesta ja duuman instituution tarkistamisesta" 20. helmikuuta 1906
Asetus "Valtioneuvoston laitoksen uudelleenjärjestelystä", annettu 20. helmikuuta 1906
Venäjän imperiumin valtion peruslakisäännöstö sellaisena kuin se on muutettuna 23. huhtikuuta 1906 (luku 10 "Valtioneuvostosta ja valtionduumasta ja niiden toimintatavoista")
Manifesti "Valtioneuvoston muodostamisesta". 01(13) 01.1810. Venäjän sotahistoriallisen seuran projekti "Venäjän historian 100 pääasiakirjaa".

Kirjallisuus

Danevsky P. N. Valtioneuvoston muodostumisen historia Venäjällä. - Pietari, 1859.
Shcheglov VG Valtioneuvosto Venäjällä, erityisesti keisari Aleksanteri I:n aikana. Venäjän valtioneuvoston muodostumisen historia verrattuna vastaaviin Länsi-Euroopan toimielimiin. Historiallinen ja oikeudellinen tutkimus. T. 1-2. - Jaroslavl, 1891-1895.
Valtioneuvosto. 1801-1901. - Pietari, 1901.
Shcheglov VG:n valtioneuvosto Venäjällä sen muodostumisen ja toiminnan ensimmäisellä vuosisadalla. - Jaroslavl, 1903.
Valtion virasto. 1810-1910. - Pietari, 1910.
Valtioneuvosto. / Tekijä-komp. M. L. Levenson. - Petrograd: Tyyppi. Petrogradin vankila, 1915. - 110 s., kuvitus.
Zaionchkovsky P. A. Valtioneuvosto. // Neuvostoliiton historiallinen tietosanakirja. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M. L. Valtioneuvosto. 2. painos - Petrograd: Petrogradin vankilan kirjapaino, 1915.
Maltseva I. V. Valtioneuvoston uudistus Venäjällä 1906. // Oikeustiede. 1994. Nro 5-6. - S. 168-172.
Maltseva I. V. Valtioneuvoston perustaminen 1842. // Oikeustiede. 1995. nro 2. - S. 102-108.
Senin A.S.:n osavaltioneuvosto. // Venäjän valtiollisuus (1400-luvun loppu - helmikuu 1917): Sanakirja-viitekirja. Kirja. 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Venäjän korkeammat ja keskeiset valtion instituutiot. 1801-1917. T. 1: Valtion korkeammat instituutiot. - Pietari, 1998.
Borodin A.P. Venäjän valtioneuvosto (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E. A. Valtioneuvosto Venäjällä (1906-1917) - M., 2001. - 200 s.
Kodan SV ¨Varmistaa Venäjän valtakunnan vahvuus ja autuus lain horjumattomalle perustalle...¨: Valtioneuvosto Venäjällä. // Virallinen. 2002. Nro 1.
Mihailovsky M. G. Venäjän valtakunnan valtioneuvosto. Valtioneuvoston puheenjohtajat // Liittoneuvoston tiedote. 2006. Nro 6, 7, 8, 9.
Shilov D. N., Kuzmin Yu. A. Venäjän valtakunnan valtioneuvoston jäsenet, 1801-1906: Bibliografinen viite. - Pietari, 2007. - 992 s. ISBN 5-86007-515-4.
Venäjän valtakunnan valtioneuvosto, 1906-1917: Tietosanakirja. - M., 2008. - 343 s. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Mihailovsky M. G. Venäjän valtakunnan valtioneuvosto. valtiosihteerit. // Liittoneuvoston tiedote. 2007. nro 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; 2008. Nro 1, 2, 3, 4, 5, 6-7, 6-7, 8-9, 8-9.
Venäjän valtakunnan valtioneuvosto. (Viitteet.) // Liittoneuvoston tiedote. 2009. Nro 5. - S. 78-79.

Venäjän parlamentit
Venäjän valtakunta	Zemsky Sobor Boyar Duuma
Venäjän valtakunta (1721-1917)	Valtionduuma Valtioneuvosto
Venäjän tasavalta (1917-1918)	Väliaikainen neuvoston perustava kokous
RSFSR/Neuvostoliitto (1917-1991)	Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean / Neuvostoliiton RSFSR:n korkeimman neuvoston keskuskomitean perustava kokous / Neuvostoliitto
Venäjän federaatio (vuodesta 1991)	Venäjän federaation korkein neuvosto liittokokous (valtioduuman liittoneuvosto)

Venäjän federaation presidentin asetus 1. syyskuuta 2000 N 1602
"Valtioneuvostosta Venäjän federaatio"

Valtion viranomaisten koordinoidun toiminnan ja vuorovaikutuksen varmistamiseksi Venäjän federaation perustuslain ohjaamana sekä liittoneuvoston jäsenten ja Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman varajäsenten ehdotusten perusteella , Minä päätän:

1. Muodosta Venäjän federaation valtioneuvosto.

3. Tämä asetus tulee voimaan sen allekirjoituspäivästä.

Venäjän federaation presidentti

Moskovan Kreml

Venäjän federaation valtioneuvoston määräykset
(hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella 1. syyskuuta 2000 N 1602)

Muutoksilla ja lisäyksillä:

28. kesäkuuta 2005, 23. helmikuuta 2007, 12. maaliskuuta 2010, 11. heinäkuuta, 10. elokuuta 2012, 9. huhtikuuta 2014, 22. marraskuuta 2016

I. Yleiset määräykset

1. Venäjän federaation valtioneuvosto (jäljempänä valtioneuvosto) on neuvoa-antava elin, joka helpottaa valtionpäämiehen valtuuksien täytäntöönpanoa valtion viranomaisten koordinoidun toiminnan ja vuorovaikutuksen varmistamiseen liittyvissä kysymyksissä.

2. Valtioneuvosto ohjaa toimissaan Venäjän federaation perustuslakia, liittovaltion perustuslakeja, liittovaltion lakeja, Venäjän federaation presidentin asetuksia ja määräyksiä sekä tätä asetusta.

3. Valtioneuvostoa koskevat säännöt hyväksyy Venäjän federaation presidentti.

II. Valtioneuvoston päätehtävät

4. Valtioneuvoston päätehtävät ovat:

avustaminen Venäjän federaation presidentin valtuuksien täytäntöönpanossa kysymyksissä, jotka koskevat valtion viranomaisten koordinoidun toiminnan ja vuorovaikutuksen varmistamista;

keskustelu Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden välisiin suhteisiin liittyvistä kansallisesti erityisen tärkeistä kysymyksistä, tärkeimmistä valtion rakentamisen ja federalismin perustan vahvistamisen kysymyksistä, tarvittavien ehdotusten tekeminen Venäjän federaation presidentille;

keskustelu asioista, jotka liittyvät Venäjän federaation perustuslain, liittovaltion perustuslain, liittovaltion lakien, asetusten ja määräysten täytäntöönpanoon (noudattamiseen) liittovaltion hallintoelinten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten, paikallishallinnon elinten ja niiden virkamiesten toimesta Venäjän federaation presidentin, Venäjän federaation hallituksen päätökset ja määräykset sekä asianmukaisten ehdotusten tekeminen Venäjän federaation presidentille;

Venäjän federaation presidentin avustaminen, kun hän käyttää sovittelumenettelyä ratkaistakseen erimielisyyksiä Venäjän federaation valtion viranomaisten ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten välillä sekä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten välillä;

Venäjän federaation presidentin ehdotuksesta kansallisesti tärkeiden liittovaltion lakiehdotusten ja Venäjän federaation presidentin asetusten tarkastelu;

keskustelu liittovaltion talousarviota koskevasta liittovaltion lakiehdotuksesta;

keskustelu Venäjän federaation hallituksen tiedoista liittovaltion talousarvion toteuttamisen etenemisestä;

keskustelu Venäjän federaation henkilöstöpolitiikan pääkysymyksistä;

keskustelu Venäjän federaation presidentin ehdotuksesta muista kansallisesti tärkeistä asioista.

III. Valtioneuvoston kokoonpano ja työn organisointi

5. Valtioneuvoston muodostavat valtioneuvoston puheenjohtaja ja valtioneuvoston jäsenet.

Valtioneuvoston puheenjohtaja ja valtioneuvoston jäsenet osallistuvat sen työhön vapaaehtoisesti.

6. Valtioneuvoston puheenjohtaja on Venäjän federaation presidentti.

7. Valtioneuvoston jäseniä ovat Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston puheenjohtaja, Venäjän federaation liittokokouksen duuman puheenjohtaja, Venäjän federaation presidentin valtuutetut edustajat liittovaltiossa piirit, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeat virkamiehet (valtiovallan korkeimpien toimeenpanoelinten johtajat), Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman ryhmittymien päälliköt.

Venäjän federaation presidentin päätöksellä valtioneuvostoon voi kuulua henkilöitä, jotka ovat toimineet Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeiden virkamiesten (valtiovallan korkeimpien toimeenpanoelinten johtajien) tehtävissä ja joilla on laaja kokemus julkisesta työstä. (valtiollinen ja julkinen) toimintaan.

8. Toiminnallisten kysymysten ratkaisemiseksi muodostetaan valtioneuvoston puheenjohtajisto, joka koostuu kahdeksasta valtioneuvoston jäsenestä.

Puheenjohtajiston henkilökohtaisen kokoonpanon päättää Venäjän federaation presidentti, ja se vaihtuu kuuden kuukauden välein.

Valtioneuvoston puheenjohtajisto käsittelee valtioneuvoston työsuunnitelman sekä sen seuraavan kokouksen esityslistan ja kokouksen materiaalit.

Valtioneuvoston puheenjohtajisto analysoi valtioneuvoston työsuunnitelman ja sen päätösten toteutumista.

Valtioneuvoston puheenjohtajiston kokouksia pidetään tarpeen mukaan, mutta pääsääntöisesti vähintään kerran kolmessa kuukaudessa.

Tietoja muutoksista:

Venäjän federaation presidentin 23. helmikuuta 2007 antamalla asetuksella N 241 tätä asetusta täydennetään lausekkeella 8.1.

8.1. Valtioneuvoston, valtioneuvoston puheenjohtajiston jäsenten neuvoa-antamiseksi valtioneuvoston työsuunnitelmaan sisältyvissä asioissa muodostetaan valtioneuvoston neuvoa-antava toimikunta.

Valtioneuvoston neuvoa-antavan toimikunnan henkilökohtaisen kokoonpanon päättää Venäjän federaation presidentti.

Venäjän federaation presidentin päätöksellä henkilöitä, joilla on kokemusta julkisesta (valtion ja julkisesta) toiminnasta, voidaan ottaa mukaan valtioneuvoston neuvoa-antavaan toimikuntaan.

Valtioneuvoston neuvottelukunnan jäsenet osallistuvat valtioneuvoston työhön.

Valtioneuvoston neuvottelukunnan jäsenet osallistuvat sen työhön vapaaehtoisesti tai palkallisesti.

9. Valtioneuvoston puheenjohtaja:

määrää valtioneuvoston ja sen puheenjohtajiston kokousten paikan ja ajan;

johtaa valtioneuvoston ja sen puheenjohtajiston kokouksia;

muodostaa valtioneuvoston puheenjohtajiston jäsenten ehdotusten perusteella valtioneuvoston työsuunnitelman ja sen seuraavan kokouksen esityslistan;

antaa ohjeita valtioneuvoston jäsenille ja valtioneuvoston sihteerille.

10. Venäjän federaation presidentin hallinnon päällikkö antaa valtioneuvoston sihteerin tehtävät jollekin Venäjän federaation presidentin avustajalle. Valtioneuvoston sihteeri ei kuulu sen kokoonpanoon.

11. Valtioneuvoston sihteeri:

huolehtii valtioneuvoston työsuunnitelmaluonnoksen valmistelusta, laatii sen kokousten esityslistaluonnokset, järjestää valtioneuvoston kokousten materiaalien sekä asiaa koskevien päätösten valmistelun;

tiedottaa valtioneuvoston jäsenille seuraavan valtioneuvoston kokouksen paikasta, ajasta ja esityslistasta, antaa heille tarvittavat materiaalit;

allekirjoittaa valtioneuvoston kokousten pöytäkirjat;

vastaa valtioneuvoston toiminnan varmistamisesta;

järjestää valtioneuvoston neuvoa-antavan toimikunnan työtä ja huolehtii valtioneuvoston, valtioneuvoston puheenjohtajiston perustamien pysyvien ja väliaikaisten toimikuntien ja työryhmien toiminnasta;

hoitaa muita valtioneuvoston puheenjohtajan tehtäviä.

12. Valtioneuvoston jäsenet tekevät valtioneuvoston puheenjohtajistolle ehdotuksia valtioneuvoston työsuunnitelmasta, sen kokousten esityslistasta ja asioiden käsittelystä, osallistuvat valtioneuvoston kokousten materiaalien valmisteluun, sekä päätösluonnokset.

Valtioneuvoston jäsenillä ei ole oikeutta siirtää valtaansa muille henkilöille.

13. Valtioneuvosto, valtioneuvoston puheenjohtajisto voi perustaa pysyviä ja väliaikaisia toimikuntia ja työryhmiä valmistelemaan aineistoa valtioneuvoston tai sen puheenjohtajiston kokouksessa käsiteltävistä asioista, ottaa määrätyllä tavalla käyttöön tiedemiehiä ja asiantuntijoita. yksittäisiä töitä, myös sopimusperusteisesti.

14. Valtioneuvoston toiminnasta huolehtivat Venäjän federaation presidentin hallinnon ja Venäjän federaation presidentin hallinnon asiaankuuluvat jaostot.

IV. Valtioneuvoston työjärjestys

15. Valtioneuvoston kokoukset pidetään säännöllisesti, pääsääntöisesti vähintään kolme kertaa vuodessa. Valtioneuvoston puheenjohtajan päätöksellä voidaan pitää ylimääräisiä valtioneuvoston kokouksia.

Valtioneuvoston kokous on päätösvaltainen, jos siihen osallistuu enemmistö valtioneuvoston jäsenten kokonaismäärästä.

16. Valtioneuvoston kokoukset pidetään pääsääntöisesti Moskovan Kremlissä.

17. Valtioneuvoston päätökset tehdään sen kokouksessa keskustelun kautta.

Valtioneuvoston puheenjohtajan päätöksellä voidaan äänestää mistä tahansa esityslistan kohdasta.

Valtioneuvoston puheenjohtajalla on myös oikeus määrätä valtakunnallisesti erityisen tärkeistä asioista päätettäessä yksimielisesti.

18. Valtioneuvoston päätökset kirjataan pöytäkirjaan, jonka valtioneuvoston sihteeri allekirjoittaa.

Tarvittaessa valtioneuvoston päätökset virallistetaan Venäjän federaation presidentin asetuksilla, määräyksillä tai ohjeilla.

Jos päätetään tarpeesta antaa liittovaltion perustuslaki, liittovaltiolaki tai muuttaa niitä, muuttaa liittovaltion perustuslakia tai liittovaltiolakia, asiaa koskeva lakiehdotus toimitetaan liittovaltion duumaan Venäjän federaation edustajakokous Venäjän federaation presidentin lainsäädäntöaloitteen mukaisesti.

Muodostetaan Venäjän federaation valtioneuvosto, joka on neuvoa-antava elin Venäjän federaation presidentin alaisuudessa. Valtioneuvoston puheenjohtaja on Venäjän federaation presidentti.

Valtioneuvoston päätehtäviä ovat: keskustelu Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden välisiä suhteita koskevista kansallisesti erityisen tärkeistä asioista, tärkeimmät valtion rakentamisen ja federalismin perustan vahvistamisen kysymykset, tarvittavien ehdotusten tekeminen Venäjän federaation presidentille; Venäjän federaation presidentin avustaminen, kun hän käyttää sovittelumenettelyjä liittovaltion ja aluehallinnon elinten välisten erimielisyyksien ratkaisemiseksi; keskustelu liittovaltion talousarviota koskevasta liittovaltion lakiehdotuksesta; keskustelu Venäjän federaation henkilöstöpolitiikan pääkysymyksistä jne.

Valtioneuvoston jäseniä ovat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeimmat virkamiehet (valtiovallan korkeimpien toimeenpanoelinten päälliköt) sekä (Venäjän federaation presidentin erityisellä päätöksellä) henkilöt, jotka ovat toimineet Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeiden virkamiesten virat kahdeksi tai useammaksi peräkkäiseksi toimikaudeksi.

Toiminnallisten kysymysten ratkaisemiseksi Venäjän federaation presidentti muodostaa valtioneuvoston puheenjohtajiston, joka koostuu seitsemästä sen jäsenestä. Puheenjohtajiston kokouksia pidetään tarpeen mukaan, mutta pääsääntöisesti vähintään kerran kuukaudessa. Valtioneuvoston kokoukset pidetään säännöllisesti, pääsääntöisesti vähintään kerran kolmessa kuukaudessa.

Valtioneuvoston päätökset virallistetaan tarvittaessa Venäjän federaation presidentin asetuksilla, määräyksillä tai ohjeilla, ja ne voidaan toimittaa myös Venäjän federaation valtionduumalle luonnoksena asiaa koskevaksi säädökseksi Venäjän federaation presidentin lainsäädäntöaloite.

Venäjän federaation presidentin asetus, annettu 23. helmikuuta 2007, N 241

Venäjän federaation presidentin asetus, annettu 28. kesäkuuta 2005, N 736

Tänä vuonna tulee kuluneeksi 200 vuotta valtioneuvoston perustamisesta. Kyllä, tietysti, nyt valtioneuvosto ei ole sama, mutta ...

Valtioneuvosto on Venäjän imperiumin korkein lainsäädäntöelin vuosina 1810-1906 ja Venäjän valtakunnan lainsäädäntöelimen ylähuone vuosina 1906-1917.

Valtioneuvoston perustamisesta ilmoitettiin keisari Aleksanteri I:n manifestissa "Valtioneuvoston muodostaminen", joka julkaistiin 1. (13.) tammikuuta 1810. Valtioneuvoston edeltäjä oli Pysyvä neuvosto, joka perustettiin 30. maaliskuuta (11. huhtikuuta) 1801, jota kutsuttiin myös epävirallisesti valtioneuvostoksi, joten jälkimmäisen perustamisajankohdan katsotaan joskus olevan vuosi 1801. Valtioneuvoston muodostaminen oli yksi M. M. Speranskyn kehittämän Venäjän valtajärjestelmän muutosohjelman osista. Sen perustamisen tavoitteet esitettiin yksityiskohtaisesti Speranskyn muistiossa "Valtioneuvoston perustamistarpeesta".

Valtioneuvoston jäsenet nimitti ja erotti keisari, he saattoivat olla kuka tahansa luokasta, arvosta, iästä ja koulutuksesta riippumatta. Valtioneuvoston ehdoton enemmistö oli aateliset, valtioneuvoston nimitys oli useimmiten elinikäinen. Ministerit olivat jäseniä viran puolesta. Valtioneuvoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimitti keisari vuosittain. Vuosina 1812-1865 valtioneuvoston puheenjohtaja oli myös ministerikomitean puheenjohtaja, valtioneuvoston jäsenten joukossa oli aina keisarillisen perheen edustajia ja vuosina 1865-1905 valtioneuvoston puheenjohtajina Suurruhtinaat (vuoteen 1881 - Konstantin Nikolaevich, sitten - Mihail Nikolaevich). Jos keisari oli läsnä valtioneuvoston kokouksessa, puheenjohtajuus siirtyi hänelle. Vuonna 1810 valtioneuvostossa oli 35 jäsentä, vuonna 1890 - 60 jäsentä ja 1900-luvun alussa heidän lukumääränsä oli 90. Yhteensä vuosina 1802-1906 valtioneuvostoon kuului 548 jäsentä.

Valtioneuvoston toimivaltaan kuului mm.

* uudet lait tai lainsäädäntöehdotukset;
* sisäiseen hallintoon liittyvät asiat, jotka edellyttävät aikaisempien lakien poistamista, rajoittamista, lisäämistä tai selventämistä;
* sisä- ja ulkopolitiikan kysymykset hätätilanteissa;
* vuosiarvio valtion yleisistä tuloista ja menoista (vuodesta 1862 - valtion tulo- ja menoluettelo);
* valtion valvonnan raportit tulo- ja menoluettelon täytäntöönpanosta (vuodesta 1836);
* kiireelliset rahoitustoimenpiteet jne.

Valtioneuvosto koostui yleiskokouksesta, valtion kansliasta, osastoista ja pysyvistä komiteoista. Lisäksi sen alaisuudessa toimi erilaisia tilapäisiä erityiskokouksia, valiokuntia, läsnäoloa ja valiokuntia.

Huhtikuun 15. (27.) 1842 hyväksyttiin uusi asiakirja, joka määrittelee neuvoston toiminnan ja korvasi vuoden 1810 manifestin: "Valtioneuvoston perustaminen", jonka on kehittänyt ruhtinas I. V. Vasilchikovin johtama komitea. Uusi säännös rajoitti jossain määrin valtioneuvoston toiminnan laajuutta määrittämällä useita lainsäädäntötoiminnan aloja, jotka eivät ole sen kokouksissa käsiteltävänä, mutta samalla laajennettiin sitä hallinto- ja oikeudenkäyntien kustannuksella.

Oikeustieteen laitos (1810-1906). Hän käsitteli hallinnollis-alueellista rakennetta, oikeuskäsittelyjä, verotusta, valtiokoneiston merkittäviä uudistuksia, yksittäisten valtion instituutioiden asetusluonnoksia ja valtioita, teollisuus-, rahoitus- ja kaupallisia yhdistyksiä, julkisia organisaatioita koskevia lakiehdotuksia.

Siviili- ja kirkkoasioiden osasto (1810-1906). Käsitellyt oikeudelliset kysymykset ja henkisen hallinnon tapaukset: oikeuskäsittelyn muodot ja menettelyt; tiettyjen siviili- ja rikoslainsäädännön artiklojen tulkinta ja soveltaminen oikeuskäytännössä; aateliston korottaminen ja heiltä riistäminen, ruhtinaskunnan, kreivin ja paronin arvonimien myöntämistä koskeva asia; perintö-, maa- ja muut omaisuusriidat, kiinteistön luovuttamisesta valtion tarpeisiin tai luovuttamisesta valtion omistuksesta yksityisiin käsiin; uusien ortodoksisten ja muiden uskontokuntien hiippakuntien ja seurakuntien perustamisesta. Osasto käsitteli myös erimielisyyksiä aiheuttaneet tapaukset, kun niitä ratkaistiin senaatissa tai senaatin ja yksittäisten ministeriöiden välillä.

Puheenjohtajat: Hänen rauhallinen korkeutensa prinssi P. V. Lopukhin (1810-1816), kreivi V. P. Kochubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), kreivi N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. 9 of Old Prince 1 8 Kushnikov (1842-1881), D. N. Zamyatin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stoyanovskiy (1884-1897), E. V. Frish (1897-1899), N. N. Selifontov (1899), N. 09 (1899), N. 09.

Valtiontalouden laitos (1810-1906). Hän käsitteli rahoitusta, kauppaa, teollisuutta ja julkista koulutusta koskevia kysymyksiä. Hän käsitteli talouden kehittämiseen liittyviä lakiehdotuksia, valtion tuloja ja menoja, ministeriöiden ja pääosastojen talousarvioita, valtionpankkien raportteja, verotuskysymyksiä, etuoikeuksien myöntämistä yksittäisille osakeyhtiöille, löytö- ja keksintötapauksia.

Sotilasasioiden osasto (1810-1854). Pohdittuja sotilaslainsäädännön kysymyksiä; armeijan värvääminen ja aseistaminen; sotilasosaston keskus- ja paikallisinstituutioiden perustaminen; keinot hänen taloudellisten tarpeidensa tyydyttämiseen; sotilasosastolle määrättyjen henkilöiden luokka- ja palveluoikeudet ja erioikeudet, heidän oikeudellinen ja hallinnollinen vastuunsa. Itse asiassa se lopetti toimintansa vuonna 1854, mutta sen puheenjohtaja nimitettiin vuoteen 1858 ja jäsenet vuoteen 1859.

Puheenjohtajat: kreivi A. A. Arakcheev (1810-1812), rauhallisin prinssi P. V. Lopukhin (1812-1816), kreivi A. A. Arakcheev (1816-1826), kreivi P. A. Tolstoi (1827-1834), I. L. (1 Shakh88ovskaja 8-8).

Väliaikainen osasto (1817). Se perustettiin harkitsemaan ja valmistelemaan esityksiä rahoitusalalla: Valtion kauppapankin perustamisesta, Valtion luottolaitosten neuvostosta sekä juomaveron käyttöönotosta jne.

Puolan kuningaskunnan asiainministeriö (1832-1862). Se perustettiin Puolan kuningaskunnan perustuslaillisen autonomian poistamisen jälkeen pohtimaan Puolan maihin liittyviä yleisiä politiikan kysymyksiä, laatimaan asiaa koskevia lakiehdotuksia sekä luetteloimaan Puolan kuningaskunnan tulot ja kulut.

Puheenjohtajat: Prinssi I. F. Paskevitš (1832-1856), ruhtinas M. D. Gortšakov (1856-1861).

Teollisuuden, tieteiden ja kaupan laitos (1900-1906). Käsitellyt laskut ja budjettimäärärahat teollisuuden ja kaupan kehittämisen sekä koulutuksen alalla; osakeyhtiöiden ja rautateiden peruskirjojen hyväksymistä koskevat asiat; etuoikeuksien myöntäminen löydöille ja keksinnöille.

Puheenjohtaja: N. M. Chikhachev (1900-1905).

Lainvalmistelutoimikunta (1810-1826). Perustettiin vuonna 1796 lainsäädännön kodifioinnin toteuttamiseksi. Valtioneuvoston muodostuessa hänestä tuli sen jäsen. Se lakkautettiin hänen keisarillisen majesteettinsa oman kansliakunnan II osaston perustamisen yhteydessä, joka otti nämä tehtävät. Vuonna 1882 II osasto siirrettiin jälleen valtioneuvoston alaisuuteen, jolloin muodostui kodifiointiosasto (1882-1893), joka lakkautettiin sen jälkeen, kun lainsäädännön kodifiointikysymykset siirrettiin valtion kanslialle.

Vetoomusten hyväksymiskomissio (1810-1835). Se luotiin vastaanottamaan valtion elinten toimintaan liittyviä valituksia sekä erilaisten etuuksien määräämiseen liittyviä vetoomuksia. Vuoden 1835 jälkeen se poistettiin valtioneuvostosta ja alistettiin suoraan keisarille. Se oli olemassa vuoteen 1884 asti, minkä jälkeen se muutettiin erityiseksi vetoomusten vastaanottovirastoksi, joka lakkautettiin vuonna 1917.

Erityinen läsnäolo senaatin osastojen päätöksiä koskevien valitusten alustavassa käsittelyssä (1884-1917). Hänen tehtävänään oli käsitellä valituksia senaatin osastojen päätöksistä ja määrittää mahdollisuus siirtää asiaa koskevat asiat valtioneuvoston yleiskokouksen käsiteltäväksi.

20. helmikuuta 1906 päivätty manifesti ja 23. huhtikuuta 1906 päivätty Venäjän imperiumin peruslakien uusi versio perustivat valtioneuvoston lainsäädäntöelimeksi, Venäjän ensimmäisen parlamentin ylähuoneen sekä alahuoneen, valtion duuma.

Puolet valtioneuvoston jäsenistä nimitti keisari, puolet valittiin. Valitut jäsenet nauttivat parlamentaarista koskemattomuutta, kun taas nimitetyt jäsenet pysyivät pääasiassa virkamiehinä. Valtioneuvoston nimittämien jäsenten kokonaismäärä ei voinut ylittää vaaleilla valittujen jäsenten lukumäärää, heidän kokoonpanonsa tarkistettiin vuosittain 1. tammikuuta. Valtioneuvoston ensimmäisessä kokoonpanossa oli yhteensä 196 jäsentä (98 nimitettyä ja 98 valittua).

Vaalit suoritettiin 5 kategorian (curia) mukaan: ortodoksisesta papistosta - 6 henkilöä; aatelistoista - 18 henkilöä; maakuntien zemstvo-kokouksista - yksi kustakin; Tiedeakatemiasta ja yliopistoista - 6 henkilöä; kauppa- ja manufaktuurineuvostosta, vaihtokomiteoista ja kauppaneuvostoista - 12 henkilöä; lisäksi valittiin 2 henkilöä Suomen valtiopäivistä. Jäsenten vaalikausi oli 9 vuotta. 3 vuoden välein suoritettiin kierto, jonka seurauksena 1/3 kunkin luokan valtuuston jäsenistä putosi seuraavassa järjestyksessä. Tämä ei koskenut zemstvosista valittuja jäseniä, jotka valittiin uudelleen kolmen vuoden välein täysimääräisinä. Valtioneuvostoon ei voitu valita henkilöitä, joilla ei ollut oikeutta osallistua duuman vaaleihin, alle 40-vuotiaita tai toisen asteen oppilaitoksia suorittamattomia henkilöitä tai ulkomaalaisia. Keisari nimitti vuosittain valtioneuvoston puheenjohtajan ja hänen varamiehensä nimitysneuvoston jäsenten joukosta.

Valtion peruslakien pykälässä 106 määrättiin, että "valtioneuvostolla ja valtionduumalla on yhtäläiset oikeudet lainsäädäntöä koskevissa asioissa"; todellisuudessa duumalla oli tiettyjä valtuuksia, joita neuvostolla ei ollut. Mikäli valtioneuvoston ja valtionduuman toiminta keskeytyy tai keskeytyy, lakiesitys voitaisiin käsitellä ministerineuvostossa ja keisari hyväksyä keisarillisen asetuksen muodossa, joka astuisi voimaan välittömästi. Mutta useimmissa tapauksissa tavanomainen menettely oli voimassa: lakiesitys meni duuman läpi ja meni valtioneuvostoon. Täällä sitä käsiteltiin asianomaisessa toimikunnassa ja osastossa ja sitten neuvoston yleisessä kokouksessa.

Valtioneuvoston rakenne muuttui merkittävästi vuoden 1906 jälkeen. Siihen jäi yleiskokouksen ja kansliakansan lisäksi vain kaksi osastoa (neljän sijasta), ja pysyvien valiokuntien määrä kasvoi. Valtioneuvoston yleiskokouksen kokoukset tulivat nyt julkisiksi, niihin saattoi osallistua yleisö ja lehdistön edustajat.

Helmikuun vallankumouksen aikana, 25. helmikuuta 1917, keisari Nikolai II antoi asetukset valtioneuvoston ja valtionduuman "luokkien keskeyttämisestä" ja määräsi niiden toiminnan jatkamisen viimeistään huhtikuussa 1917. Valtioneuvosto ei koskaan jatkanut toimintaansa. Sen yhtiökokoukset eivät enää kokoontuneet. Toukokuussa 1917 väliaikainen hallitus lakkautti valtioneuvoston jäsenten paikat nimityksellä. Joulukuussa 1917 valtioneuvosto lakkautettiin kansankomissaarien neuvoston asetuksella.

Ensimmäinen osasto keskitti käsiinsä pääasiassa lakiasiat. Hän teki päätöksiä asioista, jotka aiheuttivat erimielisyyksiä senaatissa, senaatin ja oikeusministeriön välillä, sotilasneuvostossa tai amiraliteettineuvostossa. Hän käsitteli tapauksia, jotka koskivat valtionneuvoston ja duuman jäsenten, ministerien ja muiden korkeiden virkamiesten (arvotaulukon mukaan 1-3 luokan tehtävissä) tekemien rikosten vastuuta sekä ruhtinaskunnan hyväksymistapauksia, kreivi ja paronin arvo jne.

Puheenjohtaja: A. A. Saburov (1906-1916).

Toinen osasto oli erikoistunut talouteen ja talouteen liittyviin asioihin. Hän käsitteli valtiovarainministeriön, Valtionpankin, Valtion Aatelismaapankin, Talonpoikapankin, valtion säästöpankkien vuosikertomuksia, yksityisiä rautateitä koskevia tapauksia, valtion maiden myyntiä yksityishenkilöille jne.

Puheenjohtajat: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Valtioneuvosto, Venäjän imperiumin korkein lainsäädäntö- ja neuvoa-antava elin, sijaitsi pitkään suoraan Talvipalatsissa. Sen kokoukset pidettiin ensimmäisen kerroksen salissa. Talvipalatsissa 5. (17.) helmikuuta 1880 tapahtuneen räjähdyksen jälkeen ulkoministeri E. A. Peretz kirjoitti epäonnistuneen yrityksen kuolla keisari Aleksanteri II:n henkiin valtioneuvoston tilojen turvallisuuden varmistamisesta tai siirtämisestä. sen toiseen rakennukseen.

Valtioneuvoston puheenjohtajat
Vuosina 1810-1906

1. Kreivi Nikolai Petrovitš Rumjantsev (1810-1812)
2. Prinssi Nikolai Ivanovitš Saltykov (1812-1816)
3. Rauhallisin prinssi Pjotr Vasilyevich Lopukhin (1816-1827)
4. Prinssi Viktor Pavlovich Kochubey (1827-1834)
5. Kreivi Nikolai Nikolajevitš Novosiltsev (1834-1838)
6. Prinssi Hilarion Vasilyevich Vasiltshikov (1838-1847)
7. Kreivi Vasily Vasilyevich Levashov (1847-1848)
8. Rauhallisin prinssi Aleksandr Ivanovitš Tšernyšev (1848-1856)
9. Prinssi Aleksei Fedorovitš Orlov (1856-1861)
10. Kreivi Dmitri Nikolajevitš Bludov (1862-1864)
11. Prinssi Pavel Pavlovich Gagarin (1864-1865)
12. Suurruhtinas Konstantin Nikolajevitš (1865-1881)
13. Suurherttua Mihail Nikolajevitš (1881-1905)
14. Kreivi Dmitri Martynovich Solsky (1905-1906)

Vuosina 1906-1917

1. Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
2. Mihail Grigorjevitš Akimov (1907-1914)
3. Sergei Sergeevich Manukhin (1914)
4. Ivan Yakovlevich Golubev (1915)
5. Anatoli Nikolajevitš Kulomzin (1915-1916)
6. Ivan Grigorjevitš Shcheglovitov (1917)

Johdanto

1. Valtioneuvosto laatii valtion asetuksen, jossa käsitellään lakiehdotuksia, jotka nousevat korkeimpaan itsevaltaiseen valtaan valtion peruslakien voimassaolon mukaisesti ja tässä toimielimessä ja valtionduuman toimielimessä määrätyllä tavalla. . Valtioneuvostoon muodostetaan myös osastoja ja erityisläsnäoloja käsittelemään niille osoitettuja tapauksia.

2. Valtioneuvosto muodostetaan korkeimman nimityksen ja vaaleilla nimitetyistä jäsenistä.

3. Valtioneuvoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valitsee vuosittain korkein viranomainen valtuuston jäsenten joukosta korkeimman nimityksen mukaan. Varapuheenjohtaja hoitaa puheenjohtajan estyessä tämän tehtäviä, muina aikoina hän osallistuu valtuuston kokouksiin jäsenenä.

4. Kunkin jäsenen tulee valtioneuvostoon tullessaan allekirjoittaa vala tämän liitteen mukaisesti.

5. Valtioneuvostolla on sille ehdotetuissa asioissa kaikki mielipiteenvapaus.

6. Edustajat eivät saa esiintyä valtioneuvostossa sekä antaa suullisia tai kirjallisia lausuntoja ja pyyntöjä.

7. Valtioneuvoston puheenjohtaja antaa vuosittain korkeimpaan kunnioitukseen ylevimmän selonteon valtuuston toiminnasta kullekin kuluneelle istunnolle.

8. Valtioneuvoston asioiden hoitamista varten on organisoinut Valtion kanslia.

S e k t i o n

Tietoja valtioneuvostosta

Luku yksi

Tietoja valtioneuvoston jäsenistä

9. Valtioneuvoston jäsenten kokonaismäärä, jonka korkein viranomainen kutsuu neuvostoon jäsentensä joukosta korkeimmalla määräyksellä, ei saa ylittää vaalineuvoston jäsenten kokonaismäärää. Ylimmän nimityksen perusteella neuvostossa läsnä olevien jäsenten kokoonpanoa voidaan täydentää näiden sekä neuvostossa ei ole, että uusien jäsenten joukosta. Ylimmän nimityksen jäsenet erotetaan vain heidän pyynnöstään.

10. Vaalineuvoston jäsenten kokoonpano voidaan korvata uudella kokoonpanolla ennen näiden jäsenten toimikauden päättymistä (18 artikla) keisarillisen majesteetin asetuksella, joka myös nimittää uudet vaalitoimikunnan jäsenet. neuvosto.

11. Ylimmän nimityksen neuvostossa läsnä olevien jäsenten sekä vaaleilla valittujen jäsenten kokoonpano julkaistaan vuosittain yleiseksi tiedoksi.

12. Vaalivaltioneuvoston jäsenet valitaan:

1) Venäjän ortodoksisen kirkon papistosta; 2) maakuntien zemstvo-kokouksista; 3) jalosukuista; 4) keisarillisesta tiedeakatemiasta ja keisarillisista Venäjän yliopistoista ja 5) sen Moskovan sivuliikkeen kauppa- ja manufaktuurineuvostosta, paikallisista kauppa- ja manufaktuurikomiteoista, vaihtokomiteoista ja kauppahallituksista.

Huomautus. Säännöt valtioneuvoston jäsenten valitsemisesta maakuntien zemstvokokouksista maakunnissa, joissa zemstvo-instituutiot otettiin käyttöön korkeimman 12. kesäkuuta 1890 hyväksyttyjen määräysten perusteella, sekä säännöt maakunnan jäsenten valintaa varten. valtioneuvoston maanomistajilta seuraavissa maakunnissa: Astrakhan, Vilna, Vitebsk, Volyn, Grodno, Kiova, Kovno, Kurlanti, Liivinmaa, Minsk, Mogilev, Orenburg, Podolsk, Stavropol ja Viro, Donin alueella ja kuningaskunnan maakunnissa Puolan, ovat tämän liitteenä.

13. Venäjän ortodoksisen kirkon papistosta pyhä synodi valitsee korkeimmalla hyväksynnällä määräämällä tavalla kuusi valtioneuvoston jäsentä: kolme ortodoksisesta ortodoksisesta papistosta ja kolme ortodoksisesta ortodoksisesta papistosta.

14. Jokainen maakunnan zemstvokokous valitsee yhden jäsenen valtioneuvostoon.

15. Provinsseissa ja alueilla, joissa aatelistovaalit pidetään, aatelistoyhdistykset valitsevat kukin keskuudestaan kaksi valitsijaa. Näiden valitsijoiden kongressi kokoontuu Pietariin ja valitsee keskuudestaan kahdeksantoista valtioneuvoston jäsentä.

16. Keisarillinen tiedeakatemia ja jokainen keisarillinen venäläinen yliopisto valitsee kolme valitsijaa: Akatemia koko akateemisessa kokouksessa valitsee heidät tavallisten akateemikkojen keskuudesta ja kunkin yliopiston neuvosto varsinaisten professorien keskuudesta. Näiden valitsijoiden kongressi kokoontuu Pietarissa ja valitsee keskuudestaan kuusi valtioneuvoston jäsentä.

17. Kauppa- ja teollisuusneuvosto valitsee neljä valitsijaa, joista kaksi kaupan ja kaksi teollisuuden edustajat. Tämän neuvoston Moskovan haara, samoin kuin Ivanovo-Voznesenskin, Kostroman ja Lodzin kauppa- ja teollisuuskomiteat - kaksi valitsijaa teollisuudesta, muut kauppa- ja teollisuuskomiteat - yksi valitsija teollisuudesta; pörssikomiteat: Pietari ja Moskova (yleiset pörssit) - neljä valitsijaa kussakin, joista kaksi teollisuudesta ja kaksi kaupasta, Varsova, Odessa, Kiova, Nižni Novgorod, Riika, Rostov-on-Don, Harkov (yleiset pörssit), Samara, Saratov, Lodz, Libau, Jekaterinburg, Perm, Tomsk ja Omsk - kussakin kaksi valitsijaa, joista yksi teollisuudesta ja yksi kaupasta, Harkovin hiilipörssin komitea - yksi valitsija teollisuudesta, kaikki muut vaihtokomiteat sekä kauppaneuvostot - yksi valitsija kaupasta, näiden valitsijoiden kongressi kokoontuu Pietariin ja valitsee keskuudestaan kaksitoista valtioneuvoston jäsentä, joista kuusi teollisuudesta ja kuusi kaupasta.

18. Valtioneuvoston jäsenet valitaan vaaleilla yhdeksän vuoden toimikaudeksi siten, että joka kolmas vuosi joka kolmas vuosi näiden jäsenten ryhmästä jää eläkkeelle seuraavassa järjestyksessä. Tapauksissa, joissa tietyn luokan neuvoston jäsenten lukumäärä ei ole jaollinen kolmella, kolmella jaettavan lukumäärän ylittävä jäsenmäärä eliminoidaan viimeisellä kolmanneksella. Sen sijaan, että kolmasosa vaalilautakunnan jäsenistä eroaa kolmen vuoden toimikauden päätyttyä, valitaan aihesäännöillä sama määrä eroavien ryhmien edustajia. Säännöllisesti eläkkeelle jäävät neuvoston jäsenet voidaan valita uudelleen.

Huomautus. Asetuksen 20. helmikuuta 1906 (sobr. Uzak., 198) jälkeisissä ensimmäisissä vaaleissa valitaan koko neuvoston jäsenmäärä siten, että kolmen ensimmäisen vuoden kuluttua vaalipäivästä kolmasosa. jokaisesta alkuperäisen jäsenkokoonpanon luokasta ja kolmen toisen vuoden jälkeen toinen kolmasosa kustakin saman jäsenkokoonpanon kategoriasta erotettiin arvalla noudattaen tässä (18) §:ssä vahvistettuja sääntöjä.

19. Valtioneuvoston jäsenten vaalit toteuttavat kongressit (15-17 artikla) keskuudestaan valitsemiensa henkilöiden puheenjohtajina.

20. Valtioneuvoston jäseniksi ei voida valita: 1) alle 40-vuotiaita; 2) jotka eivät ole suorittaneet kurssia vähintään toisen asteen oppilaitoksissa tai jotka eivät ole läpäisseet asianmukaista koetta; 3) ulkomaalainen ja 4) duuman vaalisäännön b §:n 1 momentissa sekä 7 ja 8 §:ssä mainitut henkilöt, jotka eivät osallistu duuman vaaleihin.

Huomautus 1 (tuotteen 1908 mukaan). Tämän (20) pykälän 4 momentissa täsmennetään seuraavaa: Vuoden 1906 painoksen duuman vaaleja koskevien määräysten 6 §:n 1 momentti vastaa saman asetuksen 9 §:n 1 momenttia ja 227 §:n 1 momenttia. painos vuodelta 1907; Vuoden 1906 painoksen valtionduuman vaaleja koskevien määräysten 7 artikla vastaa vuoden 1907 painoksen 10 artiklan 1–4 ja 6–8 kohtaa sekä 228 artiklaa; Vuoden 1906 painoksen valtionduuman vaaleja koskevien määräysten 8 artikla vastaa vuoden 1907 painoksen saman säännön Pi 229 artiklaa.

21. Vaalit suoritetaan suljetulla lippuäänestyksellä lipuilla tai lipuilla. Valituiksi katsotaan ne, jotka enemmistöjärjestyksessä saivat yli puolet äänestäjien äänistä; jos he ovat tasa-arvoisia, vaalit ratkaistaan arvalla. Jos yli puolet äänistä saaneiden määrä ei saavuta valitsijamiesten tai valtioneuvoston jäsenten määrää, seuraavana päivänä järjestetään ylimääräinen vaali puuttuvasta valitsijoiden tai jäsenten määrästä. Neuvosto pidetään. Mikäli nämä ylimääräiset vaalit epäonnistuvat, pidetään kolmantena päivänä lopullinen vaali puuttuvalle valitsijamäärälle tai valtuuston jäsenelle, ja valituksi katsotaan ne, jotka saavat suhteellisen enemmistön äänistä.

22. Valitukset valtioneuvoston jäsenten valinnan virheellisyydestä tuodaan valtuuston nimeen. Nämä valitukset toimitetaan kolmen päivän kuluessa vaalikokouksen tai kongressin päättymispäivästä sen puheenjohtajalle, ja tämä toimittaa ne selitysten kanssa neuvostolle viikon kuluessa valituksen vastaanottamisesta.

23. Jos kaikki vaalimenettelyt lakkautetaan, valtioneuvosto järjestää uudet vaalit määräysten mukaisesti. Vaalien mitätöinnin sattuessa tilalle tulee yksittäisten valtuuston jäsenten osalta vaalien aikana enemmistön äänistä saaneet heitä seuraavat henkilöt vaalipisteiden ikäjärjestyksessä. Jos tällaisia henkilöitä ei ole, uudet vaalit järjestää asianomainen vaalikokous tai kongressi.

24. Jos jäsen eroaa valtioneuvostosta vaaleilla, jos sen toimikauden päättymiseen, joksi hänet valittiin neuvostoon, on jäljellä yli vuosi, erotettu jäsen korvataan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. häntä seuraava, vaaleissa enemmistön saanut henkilö vaalipisteiden ikäjärjestyksessä. Jos tällaista henkilöä ei ole, uudet vaalit järjestää asianomainen vaalikokous tai kongressi.

25. Tämän toimielimen valtioneuvoston jäsenten valintaa koskevien päätösten soveltamista koskevien epäilyjen selvittäminen kuuluu hallintoneuvoston senaatille, ja nämä asiat ratkaistaan sen ensimmäisessä osastossa vaalisääntöjen pykälän 21 mukaisella tavalla. valtionduumaan.

Huomautus 2 (tuotteen 1908 mukaan). Tässä mainitun vuoden 1906 painoksen duuman vaaleja koskevien määräysten 21 (25) artikla vastaa vuoden 1907 samojen määräysten 26 ja 241 artiklaa.

26. Valtioneuvoston vaalivaltuuston jäsenet eivät ole velvollisia raportoimaan äänestäjilleen, ja heidän mielipiteensä ja mielipiteensä vapauden osalta neuvoston toimivaltaan kuuluvissa asioissa heihin sovelletaan duuman jäseniä koskevia asiaankuuluvia sääntöjä. .

27. Valtioneuvoston jäsenten henkilökohtaisen vapauden riistäminen ja rajoittaminen sekä tilapäinen erottaminen valtuuston kokouksiin osallistumisesta sekä valtuuston jäsenen nimikkeestä epäämisen ehdot ja menettely, tästä arvonimestä eroaminen ja neuvostosta eroamiseen valtionduuman 17 artiklassa, 18 artiklan 1 ja 2 kohdassa ja 19 artiklassa määritellyissä tapauksissa sovelletaan duuman jäseniä koskevia asiaankuuluvia sääntöjä.

28. Valtioneuvoston vaalivaltuuston jäsenet saavat sen istunnon aikana kassasta päivärahaa kaksikymmentäviisi ruplaa päivässä. Lisäksi mainituille valtuuston jäsenille korvataan kassasta kerran vuodessa matkakulut asuinpaikastaan Pietariin ja takaisin viisi kopekkaa per versta. Edellä mainitut valtuuston jäsenet, jos he ovat muissa tehtävissä, joihin päiväraha on osoitettu, saavat sen vain, jos he kieltäytyvät päivärahasta.

k h a p t o r e

Käsittelyjärjestyksestä valtioneuvostossa

29. Lakiehdotukset tulevat valtioneuvostolle valtionduumasta (valtioduuma, 49 artikla). Valtioneuvoston aloitteesta laaditut lakiehdotukset toimittavat neuvostolle joko ministerit ja yksittäisten osien pääjohtajat tai valtioneuvoston jäsenistä muodostetut toimikunnat (tämän perustuslain 56 §).

30. Valtioneuvoston vuosiistuntojen kesto ja tauon ajankohta vuoden aikana määrätään Keisarillisen Majesteetin asetuksilla.

31. Valtioneuvoston kokousten oikeudellista kokoonpanoa varten vaaditaan, että vähintään kolmasosa tämän kokoonpanon neuvoston jäsenten kokonaismäärästä on läsnä ilman jäsenten eroa korkeimman nimityksen tai vaalin perusteella.

32. Valtioneuvoston tehtävänä on antaa alustavasti sen aloitteesta laaditut tai duumasta siirretyt tai sen hyväksymät lakiehdotukset neuvoston keskuudestaan tätä tarkoitusta varten muodostamille erityistoimikunnille.

33. Puheenjohtajat nimittävät, avaavat ja päättävät valtioneuvoston kokoukset sekä sen muodostamat toimikunnat.

34. Valtioneuvoston tuomiot asiassa raukeavat, jos se todetaan valtuuston päätöksellä puutteellisesti selvitetyksi.

35. Ministerit ja eri osien pääjohtajat voivat olla läsnä valtioneuvoston kokouksissa, mutta heillä on äänioikeus vain, jos he ovat neuvoston jäseniä.

36. Valtioneuvosto voi pyytää yksittäisten yksiköiden ministereiltä ja pääjohtajilta selvennyksiä, jotka liittyvät suoraan heidän käsiteltäviin tapauksiin. Ministereillä ja ylikuvernööreillä on oikeus kieltäytyä antamasta neuvostolle selityksiä sellaisista aiheista, joita ei valtion järjestyksen vuoksi julkisteta. Samoin ministereitä ja ylikuvernöörejä on kuultava valtioneuvoston kokouksessa aina, kun he julistavat sen.

37. Ministerit ja yksittäisten osien pääjohtajat antavat selvitykset edellisen (36) artiklan osoittamassa järjestyksessä sekä henkilökohtaisesti että toveriensa tai keskushallinnon eri osien päälliköiden välityksellä. He voivat esittää erityisaiheista tietoa muiden edellä mainituista asioista vastaavien virkamiesten avustuksella.

38. Valtioneuvoston muodostamien toimikuntien kokouksiin ei saa päästää ulkopuolisia henkilöitä tai lehdistön edustajia.

39. Valtioneuvoston puheenjohtajalla on oikeus sallia asiattomien henkilöiden läsnäolo sen yhtiökokouksen kokouksissa, suljettuja kokouksia lukuun ottamatta, enintään niille määrättyjen sääntöjen mukaisesti määrättyjen paikkojen lukumäärän. Valtuuston puheenjohtajan tehtävänä on sallia, että sen yhtiökokouksen kokouksissa, suljettuja kokouksia lukuun ottamatta, samoilla säännöillä on läsnä julkaistujen aikalehtijulkaisujen edustajia enintään myönnettyjen paikkojen lukumäärällä. niille, mutta enintään yksi erillisestä julkaisusta. Duuman jäsenillä, senaattoreiden ja diplomaattikunnan jäsenillä on oikeus osallistua valtioneuvoston yleiskokouksen kokouksiin suljettuja kokouksia lukuun ottamatta. Jos kokoukseen hyväksytyt henkilöt rikkovat sen kulkua, heidät poistetaan kokouksesta neuvoston puheenjohtajan määräyksellä.

40. Valtioneuvoston yleiskokouksen suljetut kokoukset valitaan sen yhtiökokouksen päätöksellä tai valtuuston puheenjohtajan määräyksellä. Neuvoston puheenjohtajan määräyksellä sen yhtiökokouksen suljetut istunnot määrätään, vaikka ministeri tai erillisen osan, jonka osastot käsittelevät neuvostossa käsiteltävänä olevaa asiaa, pääjohtaja ilmoittaa valtion järjestyksen vuoksi. , sitä ei pitäisi paljastaa.

41. Kaikista valtioneuvoston yleiskokouksen kokouksista laativat selonteon kirjoittajat, ja ne ovat valtuuston puheenjohtajan suostumuksella sallittuja julkaista lehdistössä, lukuun ottamatta raportteja suljetuista kokouksista.

42. Valtioneuvoston yleiskokouksen suljetun istunnon selonteosta voidaan julkaista lehdistössä ne osat, joiden julkaisemisen joko valtuuston puheenjohtaja katsoo mahdolliseksi, jos kokous on julistettu. päätetään valtuuston päätöksellä tai sen puheenjohtajan taikka ministerin tai erillisen osan toimitusjohtajan määräyksellä, jos kokous julistettiin päättyneeksi heidän lausuntonsa seurauksena.

43. Valtioneuvosto voi tehdä ehdotuksia olemassa olevien lakien kumoamiseksi tai muuttamiseksi sekä uusien lakien antamiseksi (54-56 §), lukuun ottamatta valtion peruslakeja.

44. Valtioneuvosto voi kääntyä hallituksen senaatin lain alaisina olevien ministereiden ja yksittäisten osien pääjohtajien puoleen tiedusteluilla, jotka koskevat heidän puoleltaan tai lainkäyttövaltaansa seuranneita henkilöitä ja laittomalta vaikuttavien toimenpiteiden aloittamista. artiklat 57–59).

45. Valtioneuvoston aloitteesta laaditun lakiesityksen voi peruuttaa sen esittänyt ministeri tai erillisen osan pääjohtaja vain neuvoston suostumuksella. Valtionduuman aloitteesta laadittua lakiesitystä, jonka neuvosto on vastaanottanut sen hyväksymisen jälkeen, ei voi ottaa takaisin ministeri tai toimitusjohtaja, joka esitti tällaisen lakiesityksen duumalle.

46. Valtioneuvoston päätös sen käsittelemistä asioista kunnioittaa sen yleiskokouksessa äänten enemmistöllä hyväksyttyä lausuntoa. Jos äänet jakautuvat tasan, toimitetaan uusi äänestys. Jos enemmistöä ei vieläkään ole saatu, ratkaisee neuvoston puheenjohtajan ääni. Neuvoston päätös peruuttaa neuvoston jäsenten vaali näiden vaalien virheellisyyden vuoksi tulee voimaan, jos se on tehty neuvoston nykyisten jäsenten kahden kolmasosan enemmistöllä.

47. Duuman vastaanottamat ja sen hyväksymät esitykset siirretään valtioneuvostolle. Valtioneuvoston aloitteesta laaditut ja sen hyväksymät lakiehdotukset menevät valtionduumaan.

48. Lakiehdotukset, joita valtioneuvosto tai valtionduuma ei ole hyväksynyt, tunnustetaan hylätyiksi.

49. Tapauksissa, joissa valtioneuvosto hylkäämättä valtionduuman hyväksymää lakiehdotusta pitää tarpeellisena muuttaa sitä, asia voidaan joko palauttaa neuvoston päätöksellä duuman käsiteltäväksi tai siirtää erityinen valiokunta, joka muodostuu yhtä suuresta määrästä jäseniä valtioneuvostosta ja valtionduumasta duuman ja neuvoston valinnan mukaan, kuuluvuuden mukaan. Toimikunnan puheenjohtajana toimii yksi sen jäsenistä valiokunnan itsensä valinnan mukaan. Komissiolta asia sen päätelmillä toimitetaan valtionduumaan, ja se saa jatkokäsittelyn säädetyllä tavalla.

50. Valtioduuman vastaanottamat ja sekä sen että valtioneuvoston hyväksymät lakiehdotukset sekä valtioneuvoston aloitteesta laaditut ja sekä sen että valtionduuman hyväksymät lakiehdotukset esitetään Keisarilliselle Majesteetille.

51. Valtioneuvoston tai valtionduuman aloitteesta laadittuja lakiehdotuksia, jotka eivät ole saaneet korkeinta hyväksyntää, ei voida saattaa lainsäädäntökäsittelyyn saman istunnon aikana. Valtioneuvoston tai valtionduuman aloitteesta laaditut ja jollakin näistä säännöistä hylätyt lakiehdotukset voidaan antaa lainsäädäntäkäsittelyyn saman istunnon aikana, jos sitä seuraa korkein komento.

52. Jos valtioneuvoston kokousta ei tapahdu sen vuoksi, että sen määrätty määrä jäseniä ei ole saapunut (31 artikla), asia otetaan huomioon, jos ministeri tunnustaa sen kiireelliseksi. tai sen esittelijä toimitusjohtaja, nimitetään uuteen kuulemiseen viimeistään kahden epäonnistuneen kokousviikon jälkeen. Tällaisessa käsittelyssä asia käsitellään riippumatta siitä, kuinka monta neuvoston jäsentä tulee kokoukseen.

53. Valtioneuvosto käsittelee valtion tulo- ja menoluettelon hankkeet valtion tulo- ja menoluettelon käsittelymenettelyä koskevien sääntöjen mukaisesti sekä sellaisten menojen tuottamisesta kassasta, joita ei ole annettu. listan mukaan.

54. Valtioneuvoston jäsenten on tehtävä kirjallinen hakemus valtioneuvoston puheenjohtajalle olemassa olevan lain kumoamisesta tai muuttamisesta tai uuden lain antamisesta. Voimassa olevan lain muuttamista tai uuden lain antamista koskevaan hakemukseen on liitettävä luonnos ehdotetun lainmuutoksen tai uuden lain keskeisistä säännöksistä sekä luonnoksen perustelut. Jos tämän lausunnon on allekirjoittanut vähintään kolmekymmentä jäsentä, puheenjohtaja toimittaa sen valtioneuvoston käsiteltäväksi.

55. Sinä päivänä, jona valtioneuvosto käsitteli voimassa olevan lain kumoamista tai muuttamista tai uuden lain antamista koskevan hakemuksen, yksittäisten osien ministerit ja ylijohtajat, sen osaston alamaille, joiden osasto hakemus koskee, niille ilmoitetaan ja heille toimitetaan jäljennökset hakemuksesta ja siihen liittyvistä liitteistä viimeistään kuukautta ennen käsittelypäivää.

56. Jos valtioneuvosto on samaa mieltä hakemuksessa esitetyistä näkemyksistä voimassa olevan lain kumoamisen tai muuttamisen tai uuden lain antamisesta, asianomainen ministeri tai päällikkö laatii asiaa koskevan lakiesityksen ja toimittaa sen valtioneuvostolle. erillisen osan johtaja. Jos ministeri tai toimitusjohtaja kieltäytyy laatimasta tällaista lakiesitystä, valtioneuvosto voi muodostaa keskuudestaan lautakunnan laatimaan sitä.

57. Valtioneuvoston jäsenten on toimitettava valtioneuvoston puheenjohtajalle kirjallinen hakemus sitä koskevien tietojen ja selvitysten toimittamisesta myöhemmin ministerien tai eri osien pääjohtajien sekä alaisuudessa olevien henkilöiden puolelta. ja laittomalta vaikuttavien toimien perustaminen. Jos lausunnon on allekirjoittanut vähintään kolmekymmentä jäsentä, puheenjohtaja antaa sen valtioneuvoston käsiteltäväksi.

58. Valtioneuvoston jäsenten enemmistön hyväksymä hakemus (57 artikla) on annettava tiedoksi asiasta vastaavalle ministerille tai erillisen osaston päällikölle, joka viimeistään kuukauden kuluessa asiakirjan toimittamisesta. Hakemuksessaan he joko toimittavat valtioneuvostolle asianmukaiset tiedot ja selvitykset tai ilmoittavat neuvostolle syyt, joiden vuoksi heiltä on estetty mahdollisuus toimittaa vaadittuja tietoja ja selvennyksiä.

59. Jos valtioneuvosto kahden kolmasosan enemmistöllä jäsentensä enemmistöllä ei pidä mahdottomana olla tyytyväinen ministerin tai erillisen osan päävastaavan selvitykseen (58 §), asia viedään käsiteltäväksi. valtioneuvoston puheenjohtaja korkeimpaan kunnioitukseen.

60. Valtioneuvoston sisäisten määräysten yksityiskohdat määräytyvät valtuuston antamalla määräyksellä. Tämä määräys julkaistaan yleiseksi tiedoksi hallituksen senaatin kautta.

61. Valtioneuvoston puheenjohtajan ja ministerineuvoston puheenjohtajan yhteisellä sopimuksella vahvistetaan säännöt ulkopuolisten pääsystä valtioneuvoston kokouksiin ja järjestyksen ylläpitoon valtuuston tiloissa. korkeimpien viranomaisten toimesta.

Huomautus (tuotteen 1908 mukaan). Sitä komentaa Korkein: kunnollisen järjestyksen ylläpidosta valtioneuvoston tiloissa ja luvattomien henkilöiden pääsystä valtuuston kokouksiin noudatetaan liitteenä olevia sääntöjä.

K a p t r e t

Menettelystä, jolla laskut toimitetaan korkeimpaan hyväksyntään

62. Valtioneuvoston ja valtionduuman hyväksymät lakiehdotukset esittelee Keisarilliselle Majesteetille Valtioneuvoston puheenjohtaja.

63. Lakiehdotukset, jotka eivät saa suurinta hyväksyntää, raportoi asiasta vastaava valtiosihteeri.

64. Säännöt annetaan keisarillisen majesteetin käsinkirjoitetulla allekirjoituksella tai hyväksynnällä ja niissä on selitys, jota ne noudattivat valtioneuvoston ja valtionduuman hyväksynnällä. Yksittäisten säännösten käsinkirjoitettu hyväksyminen ilmaistaan sanoilla: "Olkoon niin".

65. Ministeriö sinetöi säännöt ja ilmoittaa niiden hyväksymispaikan ja -ajan.

Osasto

Valtioneuvoston osastoista ja erityisedustajista

Luku yksi

Tietoja osastoista

66. Valtioneuvosto koostuu kahdesta osastosta:

Ensimmäinen ja toinen.

67. Osastot muodostetaan puheenjohtajista ja jäsenistä, jotka korkein viranomainen nimittää niille vuosittain korkeinta nimitystä varten valtioneuvoston jäsenten joukosta. Osaston puheenjohtajan viran hänen sairautensa tai poissa ollessaan, kun Hänen Keisarillinen Majesteettinsa ei ole nimittänyt siihen toista valtioneuvoston jäsentä, korvataan osastolla olevien jäsenten joukossa oleva vanhempi.

68. Ensimmäisen osaston toimivaltaan kuuluvat:

1) varattujen kuolinpesän perustamista koskevat asiat;

2) asiat kunniavirkoihin (ruhtinas, kreivi ja paronin) hyväksymisestä sekä aatelisten sukunimien, vaakunoiden ja arvonimien siirroista;

3) hallintoneuvoston senaatin yhtiökokouksista sen toimielimen perusteella tulevista asioista;

4) vastuutapaukset rikoksista, joita valtioneuvoston jäsenet ja valtionduuman jäsenet ovat tehneet suorittaessaan tai suorittaessaan velvollisuuksiaan, jotka heille kuuluvat heidän tehtäviinsä, sekä vastuu velvollisuuden rikkomisesta. ministerineuvoston puheenjohtaja, ministerit, yksittäisten osien pääjohtajat, varaherrat ja kenraalikuvernöörit sekä saattamaan rikosoikeuteen kolmen ensimmäisen luokan asemissa olevat muiden korkeampien virkojen asemat;

5) valtionkassalle, maaseudulle, kaupungille tai mille tahansa yhdistykselle, laitokselle jne. erityistarpeeseen lahjoitetun omaisuuden tai pääoman käytöstä, jos näitä omaisuutta tai pääomaa käytetään lahjoittajan osoittaman tarkoituksen mukaisesti, tulee mahdottomaksi muuttuneiden olosuhteiden vuoksi (laki kansalaisuus, § 986).

69. Toisen osaston toimivaltaan kuuluvat:

1) valtiovarainministerin kassaselvitys;

2) Valtiopankin ja valtion säästöpankkien vuosikertomukset;

3) valtion aatelis- ja talonpoikapankkien vuosikertomukset;

4) Pietarin ja Moskovan lainakassan selvitykset valtiovarainministerin ja valtion valvojan välisessä erimielisyydessä;

5) vuosikertomus maatalouden parantamiseen tarkoitettujen lainojen myöntämisestä;

6) tapaukset yksityisten rautateiden rakentamisen sallimisesta, jos varoja ei vaadita kassasta, sekä tapaukset kulkuteiden rakentamisesta tapauksissa, joissa tämä vaatii korkeimman luvan (Pol. podezd. put., Art. 22, 1 kohta ;

Huomautus (tuotteen 1908 mukaan). Vuoden 1893 painoksen rautateiden pääsyteitä koskevien määräysten 22 artiklan 1 kohta, joka on määritelty tämän (69) artiklan 6 kohdassa, vastaa pykälän 575 huomautuksen 3 (tuote 1906) liitteen 22 artiklan 1 kohtaa. viestintävälineitä.

7) maksukyvyttömiltä yrityksiltä valtionhallintoon otetut asiat valinnasta, jolla hallitus tyydyttää sen rautateille esittämät vaatimukset (Ust. zhelezn.dor., toim. 1886, kohta 143);

Huomautus (tuotteen 1908 mukaan). Tämän 7 kohdassa tarkoitetun Venäjän rautateiden vuoden 1886 painoksen yleisen peruskirjan 143 artikla (69) artikla vastaa saman vuoden 1906 painoksen peruskirjan 143 artiklaa.

8) tapaukset, jotka koskevat valtion tonttien muodostamista ja jakamista sekä myyntiä peruskirjan 28 §:n liitteen 112 ja 115 §:ssä ja 29 §:n liitteen 7 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa. Maatalous(toim. 1903);

9) maatalouden peruskirjan (toim. 1903) 28 §:n liitteen 14 §:ssä määritellyssä tapauksessa vapaan valtion tontin perintökäyttöön myöntämistä ja muita valtion tonttien käyttöön antamistapauksia.

70. 68 ja 69 §:ssä tarkoitettujen tapausten lisäksi osastot ovat myös erityislakien sekä kuninkaallisten erityismääräysten perusteella määrättyjen tapausten alaisia. Nämä tapaukset jaetaan osastojen kesken Yhdistyneen osaston päätöksellä.

71. Osaston kokoukset keskeytetään kesäkuukausien ajaksi. Osastoissa olevan vapaan ajan kesto määräytyy valtioneuvoston puheenjohtajan ilmoittamilla erityisillä kuninkaallisilla säädöksillä kullekin vuodelle.

72. Osastojen tapaukset tulevat ministereiltä ja yksittäisten osien pääjohtajilta.

73. Osastojen kokoukset nimittävät, avaavat ja päättävät niiden puheenjohtaja.

74. Osaston toimintaan voivat puheenjohtajan kutsusta osallistua myös jäsenet, jotka eivät kuulu jaostoon. Äänioikeutetut henkilöt voivat kutsua osastolle sen puheenjohtaja, jolta voidaan asian luonteen vuoksi odottaa hyödyllisiä selvityksiä. Ministerit ja eri osastojen päälliköt kommunikoivat alaosaston puheenjohtajan kanssa sellaisten henkilöiden kutsumisesta osastoille, jotka voivat olla hyödyllisiä selittämisellään.

75. Yksittäisten yksiköiden ministereillä ja pääjohtajilla ei ole velvollisuutta olla läsnä osastoissaan asioissaan, mutta he voivat, kun he katsovat sen tarpeelliseksi, esittää selvityksiä osastoilleen henkilökohtaisesti tai toveriensa tai keskusyksikön yksittäisten osien päälliköiden välityksellä. hallinto. Samoin osastot voivat halutessaan kutsua puheenjohtajiensa välityksellä kokouksiinsa ministereitä ja ylikuvernöörejä.

76. Ulkopuoliset tai lehdistön edustajat eivät saa osallistua valtioneuvoston osastojen kokouksiin.

77. Kun valtioneuvoston ensimmäinen osasto näkee, että senaatista vastaanotetussa asiassa on asiakirjoja, joita senaatti ei ole riittävästi kunnioittanut ja huomioinut tai jotka eivät olleet lainkaan mielessä asiaa päätettäessä, osasto voi antaa asian senaatin käsiteltäväksi uutta käsittelyä varten ja päätöstä varten.

78. Ministerin tai erillisen osan päävastaavan esittämä asia, jota ei ole käsitelty osastolla, palautetaan heille, jos he niin haluavat. Osastolla käsitelty asia palautetaan ministerille tai erillisen yksikön johtajalle heidän pyynnöstään laitoksen luvalla.

79. Laitosten asiat ratkaistaan ääntenenemmistöllä.

80. Ministereillä ja eri osien pääjohtajilla on äänioikeus vain, jos he ovat valtioneuvoston jäseniä.

81. Jokaisesta osastolla käsitellystä asiasta laaditaan erillinen päiväkirja, jonka puheenjohtaja ja jäsenet allekirjoittavat.

82. Osastojen määräykset esitetään muistomerkeissä suoraan korkeimman kunnioituksen vuoksi.

83. Laitosten muistomerkit allekirjoittavat asianomaisten osastojen puheenjohtajat ja valtiosihteeri.

84. Osastojen asioiden hoitaminen tapahtuu joko nimellisillä asetuksilla tai osastojen puheenjohtajien ilmoittamalla korkeimmalla määräyksellä.

85. Suoraan osastoilla, ilman korkeimman harkinnanvaraista esittelyä, päättyy: 1) osastolle vain tiedoksi toimitetut asiat; 2) tapaukset, joissa ministerin tai erillisen osan toimitusjohtajan edustus hänen kanssaan sovittaessa palautetaan hänelle; 3) tapaukset, joihin annetaan vain oikeudellinen ohje, kun tämä ohje ei luonteeltaan vaadi korkeinta lupaa.

86. Lain 68 §:n 4 momentissa mainittujen henkilöiden vastuullisuusasiat ja oikeuden eteen saattaminen suoritetaan seuraavissa (87-95) §:issä tarkoitetulla tavalla.

87. Raportit ja valitukset, jotka sisältävät väitteitä 68 §:n 4 momentissa tarkoitetuista rikoksista, toimitetaan korkeimman harkinnan mukaan.

88. Raportit ja valitukset, jotka on palkittu korkeimmalla kunnioituksella, osoitetaan valtioneuvoston ensimmäiselle osastolle.

89. Osasto tiedottaa vastuullisille sekä syytteen kohteista että saatavilla olevista todisteista ja vaatii heitä selittämään.

90. Tutkittuaan toimitetut selvitykset ja kerättyään asian selvittämiseksi tarvittavat tiedot osasto tekee johtopäätöksen asian jatkosta.

91. Kun tapauksen olosuhteiden vuoksi esitutkinta on tarpeen, sen suorittaminen uskotaan jollekin korkeimman nimityksen kassaatioosaston senaattoreista, ja syyttäjän tehtävät tässä tutkinnassa ovat suorittaa rikoskassaatioosaston johtava syyttäjä.

92. Valmistunut tutkinta viedään rikoskassaatioosaston pääsyyttäjän päätökseen asian ohjaamisesta edelleen valtioneuvoston ensimmäiselle osastolle, joka päättää meneillään olevan syytteen päättämisestä tai syytteen määräämisestä. rangaistus ilman oikeudenkäyntiä syytetylle tai syytetyn saattaminen oikeuteen. Valtioneuvoston jäsenten ja duuman jäsenten osalta osasto päättää joko lopettaa alkanut syyte tai saattaa syytetty oikeuden eteen.

93. Osastossa tehty päätös (90 ja 92 artikla) asian hylkäämisestä, oikeudenkäyntiin saattamisesta tai rangaistuksen määräämisestä ilman oikeudenkäyntiä on korkeimman harkinnanvarainen.

94. Osaston päätös esitutkinnan suorittamisesta (90 ja 91 §) haetaan täytäntöönpanoa vaatimatta korkeinta hyväksyntää.

95. Suurimmalla hyväksynnällä kunnioitettu osaston päätös saattaa oikeuden eteen valtioneuvoston jäsen, duuman jäsen, ministerineuvoston puheenjohtaja, ministeri, erillisen osaston päällikkö, kuvernööri tai kenraalikuvernööri, toimii syytteen perustana, jonka rikoskassaatioosaston johtava syyttäjä laatii ja toimittaa korkeimpaan rikosoikeuteen.

k h a p t o r e

Erityisläsnäolosta kiinteistöjen pakkolunastusta ja niiden omistajien palkkioita koskevissa asioissa

96. Kiinteän omaisuuden pakkolunastusta ja niiden omistajien palkkioita koskevissa tapauksissa erityisläsnäolo koostuu neljästä valtioneuvoston jäsenestä, jotka korkein viranomainen on nimittänyt korkeimpaan nimitykseen, ja yhdelle heistä on korkeimman harkinnan mukaan määrätty puheenjohtajan tehtäviä.

97. Asiat kiinteistön pakkoluovuttamisesta, tilapäisestä ottamisesta ja oikeuden vakiinnuttamisesta valtion tai yleishyödylliseen käyttöön sekä yksityishenkilöiden korvaamisesta valtiolle luovutetusta tai tilapäisesti otetusta omaisuudesta tai yleishyödyllinen, läsnäolo harkitsee.

98. Erityisläsnäoloon sovelletaan tämän jakson ensimmäisessä luvussa esitettyjä sääntöjä, jotka koskevat valtioneuvoston osastoja.

Kolmas luku erityisestä läsnäolosta hallitsevan senaatin osastojen päätöksiä koskevien kaikkein alistuvimpien valitusten alustavassa käsittelyssä

99. Hallinnon senaatin osastojen päätöksiä koskevien kaikkein alistuvimpien valitusten alustavaan käsittelyyn erikoistuneeseen läsnäoloon kuuluu puheenjohtaja ja neljä jäsentä, jotka korkein viranomainen on nimittänyt korkeimman nimityksen valtioneuvoston jäsenten ja senaattoreiden joukosta. . Hänen Keisarillisen Majesteettinsa kansliakunnan pääjohtaja osallistuu anomusten vastaanottamiseen, kun hän katsoo sen tarpeelliseksi, läsnäolokokouksiin.

100. Edellisessä (99) artiklassa mainittujen valitusten lisäksi, jotka tulevat hänen keisarillisen majesteettinsa toimiston päävastaavalta vetoomusten vastaanottamisesta, muita valituksia, vetoomuksia, selityksiä, asiakirjoja tai muita papereita ei oteta vastaan keneltäkään. erityisellä läsnäololla.

101. Tapaukseen osallistuminen ja ulkopuoliset sekä läsnäolotilaisuuksia tulostavat edustajat eivät ole sallittuja.

102. Niiden kantelujen osalta, jotka on tehty neljän kuukauden kuluttua valituksenalaisen päätöksen tiedoksiantamisesta tai sen voimaantulosta, läsnäolo päättää niiden jättämisestä ilman seurauksia.

103. Selvitys asetetussa määräajassa tehdyistä valituksista (102 §) tehdään suullisesti, ja se koostuu valituksen sisällöstä, tapauksen olosuhteista ja valituksen sisältöön liittyvistä valituksista.

104. Selvityksen ja valituksen käsittelyn perusteella läsnäolo ratkaisee asiaa ratkaisematta sen, missä määrin valituksessa esitetyt selitykset voivat olla riittävä peruste (Const. Sen., Art. 217) , Prod.; Laki. Tuomioistuin. Siviili., 351 §; Unionin tuomioistuimen laki, 439 §) siirtää asia senaatin yleiskokouksen käsiteltäväksi.

105. Läsnäolosta tehdyt yksimieliset johtopäätökset sekä jäsenten keskuudessa seuranneet erilaiset mielipiteet ovat armollisimman Suvereenin keisarin harkinnan alaisia.

106. Korkeimmat määräykset, joita seuraavat erityisläsnäolon päätelmät, raportoidaan hänen keisarillisen majesteettinsa kansliapäällikkölle valituksen tehneille henkilöille osoitettujen ilmoitusten vastaanottamisesta.

107. Läsnäolosuhteet kaikkiin paikkoihin ja henkilöihin hoidetaan läsnäolojohtajan kautta.

S e k t i o n T r i o n

Tietoa valtion kansliasta

Luku yksi

Valtiokanslerin kokoonpanosta ja rakenteesta

108. Kanslian päähallinto on uskottu valtiosihteerille. Valtiosihteerin työn jakaa apulaisvaltiosihteeri, jolla on apulaisministerin oikeudet.

109. Valtiosihteerillä on ylin määräysvalta valtion painotalossa, valtioneuvoston kirjastossa ja Mariinskin palatsin rakennuksissa, valtioneuvoston arkistossa ja erillisessä valtiokanslerirakennuksessa.

110. Valtion kanslialle on uskottu valtionneuvoston sekä osastojen ja erityisläsnäolojen toimistotehtävien lisäksi myös Venäjän valtakunnan lakikoodin ja paikallisten lakien sekä Venäjän valtakunnan täydellisen kokoelman kehittäminen ja julkaiseminen. lait.

111. Valtiokansliassa muodostetaan osastoja, joita johtavat valtiosihteerit tai valtiosihteerin määräyksestä apulaisvaltiosihteerit, joilla on valtiosihteerin oikeudet. Kanslian virkamiehet: apulaisvaltiosihteerit, virkailijat, huolitsijat ja muut virat osastoihin määrää valtiosihteeri.

112. Valtioneuvoston ulosottomies avustajineen ja virkamiehineen ovat valtion kansliassa.

Huomautus (tuotteen 1908 mukaan). Se on korkein käytös: perustaa erityisiä merkkejä valtioneuvoston ulosottomiehen ja hänen avustajiensa tehtäviin.

113. Valtio määrittelee kansliaan kuuluvien virkojen, elatuspalkkojen ja eläkeluokkien. Valtioneuvoston ulosottomies rinnastetaan palveluetujen suhteen apulaisvaltiosihteeriin ja apulaisulottumit - vanhempiin virkailijoihin.

114. Valtiosihteeri saa: 1) määrätä nimittämänsä kansliaan virkailijoiden ja muiden virkamiesten sekä Valtiopainon johdon virkamiesten lukumäärän, ylittämättä sille myönnettävien määrien rajoja. kunkin laitoksen osavaltion toimesta; 2) määrätä palkkoja virallisten pikakirjoittajien sisällöstä ylittämättä tälle aiheelle osoitettua kokonaismäärää; 3) jakaa asiat viraston toimistojen kesken; 4) päättää toimistotyöskentelyjärjestyksestä ja sen virkamiesten tehtävistä sekä kokouksissa läsnäolojärjestyksestä.

115. Valtiosihteeri, apulaisvaltiosihteeri, valtiosihteerit, apulaisvaltiosihteerit ja valtiopainon päällikkö nimitetään ja erotetaan valtioneuvoston asetuksilla korkeimmalla omakätisellä allekirjoituksellaan. Kaikkien muiden Kansliaan ja Valtiopainon virkamiesten päättäminen ja erottaminen on valtiosihteerin harkinnassa.

116. Valtiokansian virkamiehet eivät saa luovuttaa virka-asemansa vuoksi saamiaan tietoja, jos nämä tiedot eivät ole julkistamisen alaisia.

117. Arkisto on tarkoitettu valtioneuvoston asioiden sekä muiden kuninkaallisten erityismääräysten mukaisten tapausten säilyttämiseen.

118. Valtion painotaloa säännellään erityisellä määräyksellä. Mariinskin palatsin rakennusten taloudellisen osan, valtioneuvoston arkiston, valtion kansliaan erillisen rakennuksen sekä Valtiopainon hallinnasta on annettu erityissäännöt.

Huomautus (tuotteen 1908 mukaan). Valtiopainon käsityöläisten, työläisten ja siviilityöntekijöiden työssä tapaturman seurauksena kärsineiden tai työkykynsä menettäneiden sekä yhtäläisesti näiden henkilöiden perheenjäsenten palkitsemisesta sovelletaan säännöissä määrättyjä sääntöjä. Teollisuusperuskirjan 156 artiklan liite (tuot. 1906).

k h a p t o r e

Menettelystä Venäjän keisarikunnan lakien ja paikallisten lakien sekä täydellisen lakikokoelman antamiseksi

119. Lakilaki ja paikalliset lait sekä sen jatkot (124 artikla) ja täydellinen lakikokoelma on laadittu valtiosihteerin tappioiden määräyksestä erityisesti vahvistettujen sääntöjen perusteella.

120. Säännöstön ja täydellisen lakikokoelman julkaisemiseen liittyvissä asioissa ja Suvereenin keisarin suoralla luvalla valtiosihteeri pyytää Hänen Keisarillisen Majesteettinsa käskyjä mitä vaatimattomimmilla kertomuksilla.

121. Niissä tapauksissa, kun lakikoodin uutta painosta valmisteltaessa tai kun siihen otetaan uutta lainsäädäntöä, herää kysymyksiä, joita ei voida ratkaista kodifiointimenettelyllä, ja myös silloin, kun voimassa olevan lain epätäydellisyys tai riittämättömyys paljastuu, valtiosihteeri tai ministeri, osastolle, jota aihe koskee, tulee selvennys-, muutos- tai koodin aihekohtaisten artiklojen tai muiden laillistusten lisääminen.

122. Kaikissa kysymyksissä, joita saattaa syntyä valmisteltaessa lakikokoelman uutta painosta ja joista näyttää tarpeelliselta pitää mielessä ministeriöiden ja pääosastojen päätelmät, valtiosihteeri ottaa suhteet ministereihin ja yksittäisten osien toimitusjohtajat heidän kuulumisensa mukaan, ja tarvittaessa hän toimittaa heille harkittavaksi sekä luonnokset koodin yksittäisten osien uudesta painoksesta.

123. Hallintoneuvosto julkaisee lakikoodin yksittäisten osien tai osien uudet painokset määrätyn menettelyn mukaisesti valtiosihteerin korkeimpien määräysten perusteella.

124. Lainsäädäntöä täydennetään julkaisun jälkeen uusilla laillistuksilla säännöllisten ja konsolidoitujen jatkojen avulla, jotka julkaistaan tarpeen mukaan ja julkistetaan 123 §:ssä määrätyllä tavalla. Teksti toistettu painoksesta: Venäjän valtakunnan valtiojärjestelmä romahduksen aattona. M., 1995. S. 53-70.