Tämä on Ison-Britannian symboli.
Missä ja milloin parlamentti ilmestyi Englannissa? Tämä artikkeli esittelee Novelli tämän auktoriteetin luomiseen, vaikka se kestääkin melko pitkän valtion kehitysjakson. Mutta ensin, katsotaanpa itse termin alkuperää.
Sanan "parlamentti" määritelmä
Ennen kuin saamme selville, missä ja milloin parlamentti ilmestyi Englannissa, yritetään selvittää sanan "parlamentti" merkitys. Termin alkuperästä on kaksi pääteoriaa. Ensimmäisen mukaan englanninkielinen "parlamentti" saatiin yhdistämällä 2 latinalaista sanaa:
- "parium", joka tarkoittaa "saa" tai "pariteetti";
- "lamentum" - "itku, valitus".
Eli parlamentti on paikka, jossa voi tehdä kantelun tasa-arvoisille ihmisille.
Toisen teorian mukaan termi "parlamentti" on johdettu kahdesta ranskankielisestä sanasta:
- "parler" (käännetty "keskusteluksi");
- "ment", joka tarkoittaa "tuomiota".
Osoittautuu, että parlamentti on paikka, jossa vaihdetaan mielipiteitä, keskustellaan, ilmaistaan näkökantansa.
Edellä mainittujen termin alkuperäerojen yhteydessä tutkijat kiistelevät edelleen Englannin 1. parlamentin syntyajasta. Siksi voidaan sanoa, että kysymykseen, missä ja milloin parlamentti ilmestyi Englannissa, ei ole yksiselitteistä vastausta.
Pohjimmiltaan parlamentti on yksi yleisimmistä vaaliviranomaisista monissa demokraattisissa maissa. Ja sitä voi kutsua eri tavalla. Esimerkiksi Venäjällä se on duuma, Saksassa se on Bundestag, Israelissa se on Knesset. Tällaisen auktoriteetin syntyhistoria vuonna eri maat noudatti melkein samoja sääntöjä.
Tietoja edellytyksistä
Ison-Britannian esimerkillä yritetään puhua lyhyesti siitä, missä ja milloin parlamentti ilmestyi. Englannissa ensimmäiset edellytykset valittavan järjestelmän syntymiselle voidaan jäljittää siitä hetkestä lähtien, kun roomalaiset legioonalaiset alkoivat vetäytyä näistä paikoista. Valtiollisuuden muodostumisen vaiheet etenivät hyvin hitaasti, ja kuninkaallinen valta oli melko heikkoa. Kaupunkien kehityksen yhteydessä syntyi uusi luokka - porvaristo, joka yritti puolustaa etujaan, sekä suuret maanomistajat valtion tasolla. Joidenkin Englannin kreivikuntien kronikat tarjoavat todisteita siitä, että jaloritarit menivät paikkakuntien sheriffien päätöksellä neuvomaan kuninkaita verotuksessa ja muissa talousasioissa. Luonnollisesti kuninkaat eivät tarvinneet kaupunkilaisten ja ritarien ajatuksia tämä tilaisuus, täysin samaa mieltä hänen mielipiteensä oli tiukka. Mutta joskus hänen täytyi yhtyä aiheidensa ehdotuksiin. Tällaisissa olosuhteissa Länsi-Eurooppaan alkoi muodostua edustuksellisia kokouksia, joilla oli tietty hillitsevä vaikutus monarkkien kasvavaan ruokahaluun. Yksi heistä ja parlamentti Englannissa.
Englannin historia yhdistää läheisesti tällaisen auktoriteetin alkuperän tuon ajan vaikutusvaltaisen henkilön - Simon de Montfortin - nimeen.
Versioista parlamentin syntymisestä Englannissa
Ne, jotka pitävät kiinni enemmän ranskankielisestä versiosta viranomaisen nimen alkuperästä, uskovat, että Englannin ensimmäinen parlamentti on Alfred Suuren koolle kutsumia kokouksia 800-luvun lopulla. Mutta edustajat, jotka noudattavat "autoktonista" versiota, vastustavat niitä. Heidän mukaansa parlamentin synty Englannissa liittyy läheisesti taisteluun toisaalta kuninkaan ja paronien ja toisaalta ritarien ja kansalaisten välillä. Ja tämä tapahtuma tapahtui paljon myöhemmin kuin ensimmäinen - XIII vuosisadan toisella puoliskolla.
Jälkimmäinen teoria näyttää nykyään uskottavammalta, ja sillä on myös enemmistö kannattajia. Osoittautuu, että ensimmäinen Englannin parlamentti syntyi XIII vuosisadalla.
Parlamentti Englannissa
Eduskunta aloitti toimintansa täysimittaisena valtaelimenä keskiajalla, vuodesta 1265 lähtien. Papiston ylemmän luokan edustajat ja arvostettujen aatelisto saivat asiakirjoja ja nimellisiä asiakirjoja, jotka antoivat heille mahdollisuuden osallistua eduskunnan kokouksiin. Sen työhön osallistuivat tavalliset kaupunkilaiset ja ritarit yhteisestä kutsusta.
Englannin parlamentin rakenteessa 900 vuoden ajan lähes mikään ei ole muuttunut. Ja tänään, kuten ennenkin, se on jaettu kahteen kammioon. Ensimmäinen on House of Lords, joka sisältää niiden paronien jälkeläiset, jotka osallistuivat "Furious Counciliin" (1258 - englantilaisten aristokraattien kokous Oxfordissa, jossa Henrik III:n vaadittiin rajoittamaan kuninkaan valtaa). Tämä sisältää henkisen aateliston ja arvostettujen aatelisten edustajia. Alahuone on alahuone. Tämä sisältää niiden perillisten edustajat, jotka noina kaukaisina aikoina osallistuivat kokouksiin "yleisillä kutsuilla". Nämä ovat varakkaiden kansalaisten ja ritarien jälkeläisiä.
Nykyään alahuoneen edustajien joukossa on myös paikallisen aateliston edustajat, jotka paikalliset ihmiset ovat uskoneet edustamaan etujaan pääkaupungissa.
Englannin parlamentti oli erityinen luokkaa edustava elin, toisin kuin mikään Euroopan edustava toimielin. Se muotoutui aikana sisällissodat 1263-1267 Näitä sotia johti toisaalta äärimmäisen vahvistunut kuninkaallinen valta ja toisaalta englantilaisten paronien halu rajoittaa sitä. XIII vuosisadalla. Englantilaiset paronit olivat taloudellisesti niin vahvoja, että he tunsivat tarvetta omille vahvoille poliittisille asemille. Sisällissotien aikana Englannin valtiolle ominaista vakautta ja poliittisen vallan tasapainoa heikennettiin vakavasti.
1300-luvun sisällissodat olivat jo toinen syvä poliittinen kriisi Englannin historiassa. Ensimmäinen kriisi tuli Englannin kuninkaan aikana Johannes Maaton(1199-1216), joka alkoi menettää tuhoisasti nopeasti englantilaisia omaisuuksiaan Ranskassa. Paronit käyttivät tätä tilannetta hyväkseen vaatiakseen kuningasta myöntämään heille poliittiset oikeudet ja poliittisen riippumattomuuden. John Landless joutui kohtaamaan heidät puolivälissä ja sisään 1215 g. hän tarjosi paroneille "Magna Carta"- Englannin feodaalisen monarkian ensimmäinen perustuslaki.
Jo ennen sisällissotien alkua, vuonna 1258, paronit kokoontuivat konventiin Oxfordissa. Tätä kongressia kutsuttiin "kiihkeäksi parlamentiksi". "Hullu parlamentti" laati uuden perustuslain - "Oxfordin määräykset". Tämä perustuslaki hyväksyi paronin oligarkian hallinnon maassa. Kaikki valta Englannissa siirrettiin "viisitoista paronin neuvostolle", jonka lupaa kuningas ei voinut tehdä päätöksiä. Siten "Raivoava parlamentti", joka ei ollut perustuslaillisesti virallistettu parlamentti, rajoitti jo merkittävästi kuninkaan valtaa. Lisäksi "viisitoista paronin neuvosto" perusti komission toteuttamaan poliittisia uudistuksia Englannissa. Kaikki nämä tapahtumat toimivat alkusoittona perustuslaillisesti virallisen Englannin parlamentin luomiselle.
Ensimmäinen Englannin parlamentti kokoontui vuonna 1265 g. Siihen osallistui eri sosiaalisten kerrosten edustajia - maallisia ja hengellisiä feodaaliherroja, maakuntien ritareita ja edustajia kaupungeista. Sisällissotien päättymisen jälkeen vuonna 1267 parlamenttia ei likvidoitu. Siihen mennessä hän oli jo tiukasti juurtunut Englannin valtiojärjestelmään. XIII vuosisadan lopusta. Englannissa parlamentaarinen perustuslaillinen järjestelmä lopulta perustettiin.
Parlamentin perustamisen myötä Englannin feodaalivaltio saa muodoltaan kiinteistöjä edustavan monarkian.
klo Edward I(1272-1307) Kuningas käytti parlamenttia vastapainona suurten feodaaliherrojen vaatimuksille. Edward I yritti harjoittaa veropolitiikkaa ilman parlamenttia. Tämä johti kuninkaan konfliktiin hänen kanssaan, ja kuningas joutui antamaan lain nimeltä peruskirjan vahvistus. Laki vahvisti vuoden 1215 Magna Cartan.
XIV-luvulla eduskunta hakee verojen hyväksymistehtävän lisäksi oikeutta antaa lakeja - esityksiä. Vuodesta 1343 lähtien Englannin parlamentti on ollut kaksikamarinen: House of Lords ja House of Commons. Suuret maalliset ja hengelliset feodaaliherrat istuivat House of Lordsissa, ritarit ja kaupunkilaiset istuivat alahuoneessa. Vuosisadan myötä parlamentti vahvistui ja vahvisti. Alahuone oli alusta alkaen paljon suurempi kuin House of Lords. Alahuone saa vahvan vaikutusvallan parlamentissa, ei niinkään numeerisen ylivoimansa, vaan siellä vallinneen yhteisymmärryksen hengen vuoksi. Alahuoneessa ritarien ja kaupunkilaisten liitto syntyi varhain.
Hyödyke-raha-suhteiden kehittyessä, kapitalismin elementtien ilmaantuessa alahuoneeseen, ritarikunnan ja kaupunkilaisten liitto vahvistui yhä enemmän, mikä johti heidän poliittisten asemansa vahvistumiseen parlamentissa ja maassa. .
Englannin parlamentti-ilmiö aiheuttaa lukuisia kiistoja englannissa ja venäläisessä historiografiassa. Useat historioitsijat väittävät, että eduskunta ei ole perustamisestaan lähtien koskaan ollut kansallinen edustusto eikä se ole ollut maan kansallisten etujen puolestapuhuja. Kaupunkiväestön ja talonpoikaisväestön alemmat luokat eivät ole koskaan olleet edustettuina parlamentissa.
Englannin parlamentti ilmaisi konkreettisissa toimissaan maallisten ja hengellisten feodaaliherrojen etuja tukemalla heidän talonpoikaispolitiikkaansa. Kapitalismin kehittyessä Englannissa parlamentti hyväksyi kovan työlainsäädännön.
Siitä huolimatta parlamentilla on ollut merkittävä poliittinen rooli Englannin historiassa. Hän oli se, joka rajoitettuaan kuninkaan valtaa toi maahan poliittisen vakauden ja tasapainon uudessa historiallisessa vaiheessa, mikä merkitsi vakautta kaikilla valtion elämän aloilla - taloudessa, sosiaaliset suhteet, kulttuuria jne. Ylintä valtaa rajoittamalla eduskunta vaikutti keskitetyn valtion keskittämiseen ja vahvistumiseen. Orgaaninen binaarinen hallintojärjestelmä, joka toimii valtiosta käsin, asettaa parlamentti - kuningas - on ollut ja on edelleen pääasiallinen syy nykyaikaisen Englannin vakaudelle ja vauraudelle.
Tarina
Skotlannin parlamentti
Irlannin parlamentti
Irlannin parlamentti luotiin edustamaan englantilaisia Irlannin valtakunnassa, kun taas syntyperäisillä tai gaelilaisilla ei ollut oikeutta valita tai tulla valituksi. Se kutsuttiin koolle ensimmäisen kerran vuonna 1264. Silloin britit asuivat vain Dublinin ympärillä tunnetulla The Line -alueella.
Alahuoneen ministerivastuun periaate kehitettiin vasta 1800-luvulla. House of Lords oli alahuonetta parempi sekä teoriassa että käytännössä. Alahuoneen jäsenet valittiin vanhentuneella vaalijärjestelmällä, joka vaihteli suuresti äänestyspaikkojen koosta. Joten Gattonissa seitsemän äänestäjää valitsi kaksi kansanedustajaa, samoin kuin Dunwichissa. (Englanti), joka joutui kokonaan veden alle maan eroosion vuoksi. Monissa tapauksissa House of Lordsin jäsenet hallitsivat pieniä vaalipiirit, jotka tunnettiin nimellä "taskualueet" ja "mädät kunnat", ja pystyivät varmistamaan, että heidän sukulaisensa tai kannattajansa valittiin. Monet alahuoneen paikat olivat Lordien omaisuutta. Myös tuolloin vaalien lahjonta ja pelottelu olivat yleisiä. 1800-luvun uudistusten jälkeen (vuodesta 1832 alkaen) vaalijärjestelmää virtaviivaistettiin suuresti. Alahuoneen jäsenet eivät enää olleet riippuvaisia ylähuoneesta, vaan heistä tuli itsevarmempia.
Moderni aikakausi
Alahuoneen ylivalta vakiintui selvästi 1900-luvun alussa. Vuonna 1909 alahuone hyväksyi niin kutsutun "kansan budjetin", joka otti käyttöön lukuisia veromuutoksia, jotka olivat haitallisia varakkaille maanomistajille. House of Lords, joka muodostui voimakkaasta maa-aristokratiasta, hylkäsi tämän budjetin. Liberaalipuolue voitti vuoden 1910 vaalit käyttämällä tämän budjetin suosiota ja Lordien epäsuosiota. Liberaalipääministeri Herbert Henry Asquith ehdotti vaalien tuloksia käyttäen parlamenttilakia, joka rajoittaisi ylähuoneen valtaa. Kun lordit kieltäytyivät hyväksymästä tätä lakia, Asquith pyysi kuningasta luomaan useita satoja liberaaliperheitä laimentaakseen konservatiivisen puolueen enemmistöä House of Lordsissa. Tällaisen uhan edessä House of Lords hyväksyi parlamentin lain, joka salli lordien lykätä lainsäädäntöä vain kolmella istunnolla (vähennetty kahteen istuntoon vuonna 1949), minkä jälkeen se astui voimaan heidän vastalauseillaan.
Toiminnan järjestäminen
Yhdiste
Britannian parlamentti on kaksikamarinen eli perustuu kaksikamarinen järjestelmään, ja se koostuu alahuoneesta ja House of Lordsista. Valtakunnallisena edustuksellisena elimenä parlamentti on kuitenkin kolmiyhteinen instituutio, joka sisältää paitsi molempien kamareiden, myös monarkin "Queen-in-Parlamentin" (eng. Crown-in-Parlament), koska vain kaikkien kolmen läsnäolo. Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentiksi kutsutussa laillisessa merkityksessä. Tämä yhteys johtuu vallanjaon periaatteen erikoisuudesta, joka koostuu siitä, että Ison-Britannian valtionelinten järjestelmässä tällainen jako puuttuu sekä tosiasiallisesti että muodollisesti: hallitsija on olennainen osa jokaista valtiota. vallan haaroja. Näin ollen yksi monarkin poliittisista oikeuksista on hänen oikeus kutsua koolle ja hajottaa parlamentti. Lisäksi mikään laki ei voi tulla voimaan ennen kuin on saatu kuninkaallinen suostumus, toisin sanoen ennen kuin hallitsija on hyväksynyt sen. Kuningatar johtaa parlamenttia, mutta hänen roolinsa on suurelta osin seremoniallinen: käytännössä hän toimii perinteisesti pääministerin ja muiden hallituksen jäsenten ohjeiden mukaan.
Termiä "parlamentti" käytetään yleensä viittaamaan molempiin huoneisiin, mutta joskus parlamentti tarkoittaa sen pääosaa - alahuonetta. Siten vain alahuoneen jäseniä kutsutaan "parlamentin jäseniksi". Hallitus on vastuussa vain alahuoneelle, ja tätä vastuuta kutsutaan "parlamentaariseksi". Se on alahuone, joka harjoittaa niin sanottua "parlamentaarista valvontaa".
alahuone
House of Lords
Yleinen parlamentaarinen menettely
Ison-Britannian parlamentin menettelykysymyksille annetaan erittäin suuri merkitys, mutta toisin kuin useimmissa osavaltioissa, ei ole olemassa yhtä kirjallista asiakirjaa, joka vahvistaisi jaostojen sisäisen organisaation säännöt - se korvataan pysyvillä säännöillä (eng. Standing orders), vuosisatojen käytännön avulla, mukaan lukien jokaisen istunnon alussa hyväksytyt istuntosäännöt. On huomattava, että nämä säännöt, jotka toimivat molemmissa jaostoissa ja toimivat analogeina muiden maiden parlamentaarisille säännöksille, eivät muodosta yhtä säädöstä, vaan ovat kokoelma erilaisia normeja, jotka kukin jaosto hyväksyy erikseen ja eri aikoina. Lisäksi parlamentaarista menettelyä säätelevät erilaiset kirjoittamattomat säännöt - tavat (eng. custom and practice) .
Eduskunnan koollekutsuminen ja hajottaminen
Eduskunnan koollekutsuminen on monarkin etuoikeus, joka pannaan täytäntöön pääministerin ehdotuksesta 40 päivän kuluessa parlamenttivaalien päättymisestä antamalla kuninkaallinen julistus (English Royal Proclamation). Eduskunnan istunnot kutsutaan koolle vuosittain, yleensä marraskuun lopussa - joulukuun alussa, ja ne jatkuvat suurimman osan vuodesta lomataukoin. Jokainen istunto alkaa monarkin valtaistuinpuheella (eng. Speech from the throne), jonka tuttuun tapaan pääministeri kokoaa ja sisältää hallituksen ohjelman tulevalle vuodelle. Valtaistuimen puheen aikana parlamentti on täysistuntoinen.
Valtuuksien laajentaminen ja parlamentin hajottaminen ovat myös mahdollisia hallitsijan muodollisen tahdonilmauksen perusteella. Tavanomaiset ja lukuisat ennakkotapaukset antavat pääministerille mahdollisuuden ehdottaa monarkille milloin tahansa parlamentin hajottamista ilman, että hallitsijalla on kieltäytymisperusteita.
Eduskunnan valmistumisen jälkeen järjestetään säännölliset vaalit, joissa valitaan uudet alahuoneen jäsenet. House of Lordsin kokoonpano ei muutu parlamentin hajoamisen myötä. Jokaisella parlamenttikokouksella uusien vaalien jälkeen on oma järjestysnumeronsa, kun taas lähtölaskenta on siitä hetkestä, kun Yhdistynyt kuningaskunta ja Pohjois-Irlanti yhdistettiin Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, eli vuodesta 1801. Nykyinen parlamentti on jo viideskymmenesviides peräkkäinen.
seremoniallinen
eduskunnan istunnot
Eduskunnan istuntojen pitämismenettely on tiukasti säännelty. Ne alkavat niin sanotulla "kysymysten tunnilla" (eng. Question time) pääministerille ja hallituksen jäsenille. Seuraavaksi kansanedustajat siirtyvät kiireellisimpiin tapauksiin sekä hallituksen ja yksityisiin lausuntoihin ja sitten pääasialliseen asialistaan eli lainsäädäntöön, johon kuuluu keskustelu ja äänestys.
Hallituksen lausunto (eng. ministerilainen lausunto) - ministerikabinetin jäsenen suullinen lausunto hallituksen sisä- ja ulkopolitiikasta - sekä nykyinen (suullinen lausunto) että suunniteltu (kirjallinen lausunto). Puheen lopussa kansanedustajat voivat vastata lausuntoon tai lisätä siihen kommentteja sekä esittää ministerille asiaan liittyviä kysymyksiä.
Jaostojen istunnot kulkevat useimmiten avoimesti, mutta puhujalla on oikeus tilata ja pitää istunto suljettujen ovien takana. Kokouksen pitämiseksi House of Lordsin on täytettävä 3 henkilön päätösvaltaisuus, kun taas alahuoneessa se on muodollisesti poissa.
Eduskunnan valiokuntien kokoukset ovat päätösvaltaisia 5-15 jäsenen lukumäärästä riippuen. Kun minkä tahansa asian käsittely on valmis, valiokunta laatii mietinnön, joka toimitetaan asianomaiselle jaostolle.
Toimikausi
Aluksi eduskunnan kestoa ei rajoitettu, mutta vuoden 1694 kolmivuotislaki (eng. Triennaali Aktit) vahvisti toimikauden enimmäispituudeksi kolme vuotta. Seitsemän vuoden laki 1716 Seitsemänvuotislaki 1715) pidensi tätä ajanjaksoa seitsemään vuoteen, mutta vuoden 1911 eduskuntalaki (eng. Eduskuntalaki 1911) lyhensi sen viiteen vuoteen. Toisen maailmansodan aikana eduskunnan toimikausi nostettiin väliaikaisesti kymmeneen vuoteen ja sen päätyttyä vuonna 1945 se asetettiin jälleen viiteen vuoteen.
Aikaisemmin monarkin kuolema merkitsi automaattisesti parlamentin hajottamista, koska sitä pidettiin viimeksi mainitun caput, principium, et finis (alku, perusta ja loppu). Oli kuitenkin hankalaa, ettei parlamenttia ollut silloin, kun valtaistuimen perillisyydestä voitiin kyseenalaistaa. Vilhelm III:n ja Maria II:n hallituskaudella hyväksyttiin ohjesääntö, jonka mukaan parlamentin tulee jatkaa kuusi kuukautta suvereenin kuoleman jälkeen, ellei sitä hajoteta aikaisemmin. Vuoden 1867 kansanlaki Uudistus laki 1867) kumosi tämän säännöksen. Nyt suvereenin kuolema ei vaikuta eduskunnan kestoon.
Etuoikeus
Jokainen parlamenttitalo säilyttää muinaiset etuoikeutensa. House of Lords luottaa perittyihin oikeuksiin. Alahuoneen tapauksessa kunkin parlamentin alussa oleva puhuja menee Lordihuoneeseen ja pyytää suvereenin edustajia vahvistamaan alahuoneen "epäilemättömät" etuoikeudet ja oikeudet. Tämä seremonia juontaa juurensa Henrik VIII:n aikaan. Jokainen kamari suojelee etuoikeuksiaan ja voi rangaista niiden rikkojia. Eduskunnan erioikeuksien sisältö määräytyy lain ja tavan mukaan. Näitä etuoikeuksia ei voi päättää kukaan muu kuin parlamenttihuoneet itse.
Molempien talojen tärkein etuoikeus on sananvapaus riita-asioissa: mikään eduskunnassa sanottu ei voi olla syynä tutkimukseen tai oikeustoimiin missään muussa tahossa kuin eduskunnassa. Toinen etuoikeus on suoja pidätyksiä vastaan, paitsi jos kyseessä on maanpetos, vakava rikos tai rauhan rikkominen ("rauhanrikkomus"). Se on voimassa eduskunnan istunnon aikana sekä neljäkymmentä päivää ennen ja jälkeen sen. Parlamentin jäsenillä on myös etuoikeus olla toimimatta tuomioistuimissa.
Molemmat talot voivat rangaista oikeuksiensa rikkomisesta. Eduskunnan halveksuminen, kuten eduskunnan valiokunnan todistajana antaman kutsun noudattamatta jättäminen, voidaan myös tuomita. House of Lords voi vangita henkilön minkä pituiseksi tahansa, alahuone voi myös vangita henkilön, mutta vain eduskunnan istunnon loppuun asti. Kummankaan parlamentin määräämää rangaistusta ei voida riitauttaa missään tuomioistuimessa.
Voimat
Lainsäädäntöprosessi
Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti voi säätää lakeja säädöksillään. Jotkut säädökset ovat voimassa koko valtakunnassa, myös Skotlannissa, mutta koska Skotlannissa on oma lainsäädäntöjärjestelmä (ns. Skotlannin laki (eng. Skotlannin laki)), monet säädökset eivät ole voimassa Skotlannissa, ja niihin liittyy joko samat säädökset, mutta ne ovat voimassa vain Skotlannissa, tai (vuodesta 1999) Skotlannin parlamentin hyväksymiä lakeja.
Uusi laki, luonnoksessa ns laskuttaa, voi ehdottaa kuka tahansa ylä- tai alahuoneen jäsen. Lakiehdotukset esittelevät yleensä kuninkaan ministerit. Ministerin esittämää lakiesitystä kutsutaan "hallitukseksi", kun taas parlamentin tavallisen jäsenen esittämää lakiesitystä kutsutaan "yksityisen jäsenen lakiehdotukseksi". Billy erottuu myös sisällöstään. Suurin osa koko yhteiskuntaa koskevista esityksistä on nimeltään "Julkiset esitykset". Laskuja, jotka antavat erityisoikeuksia yksittäiselle henkilölle tai pienelle ihmisryhmälle, kutsutaan "yksityisiksi laskuiksi". Yksityistä laskua, joka vaikuttaa laajempaan yhteisöön, kutsutaan "hybridilaskuksi".
Eduskunnan yksityisten jäsenten esitykset ovat vain kahdeksasosa kaikista esityksistä, ja niiden läpimeno on paljon epätodennäköisempää kuin hallituksen esitykset, koska tällaisten esitusten käsittelyaika on hyvin rajallinen. Kansanedustajalla on kolme tapaa esittää yksityisen jäsenen lakiesitys.
- Ensimmäinen tapa on laittaa se äänestykseen käsiteltäväksi ehdotettujen lakiehdotusten luettelossa. Yleensä tälle listalle laitetaan noin neljäsataa lakiesitystä, sitten niistä äänestetään, ja kaksikymmentä eniten ääniä saavaa lakiesitystä saavat aikaa keskustelulle.
- Toinen tapa on "kymmenen minuutin sääntö". Tämän säännön mukaan kansanedustajilla on kymmenen minuuttia aikaa esittää lakiesitys. Jos eduskunta hyväksyy sen käsittelyyn, se menee ensimmäiseen käsittelyyn, muuten lakiesitys hylätään.
- Kolmas tapa - käskyn 57 mukaan, varoitettuaan puhujaa päivää etukäteen, laita lakiesitys muodollisesti keskustelulistalle. Tällaisia lakiehdotuksia hyväksytään harvoin.
Suuri vaara esityksille on "parlamentaarinen filibustering", kun lakiesityksen vastustajat tarkoituksella pelaavat ajalla saadakseen sen käsittelyyn varatun ajan umpeen. Parlamentin yksityisten jäsenten esityksiä ei ole mahdollista hyväksyä, jos nykyinen hallitus vastustaa niitä, mutta ne tuodaan esille moraalikysymysten vuoksi. Lakiehdotukset homoseksuaalisten suhteiden tai abortin laillistamisesta olivat parlamentin yksityisten jäsenten lakiehdotuksia. Hallitus voi joskus käyttää parlamentin yksityisten jäsenten laskuja hyväksyäkseen epäsuosittuja lakeja, joihin se ei halua olla tekemisissä. Tällaisia laskuja kutsutaan monistelaskeiksi.
Jokainen lakiesitys käy läpi useita keskusteluvaiheita. Ensimmäinen käsittely on puhdas muodollisuus. Toisessa käsittelyssä keskustellaan yleiset periaatteet laskuttaa. Toisessa käsittelyssä parlamentti voi äänestää lain hylkäämisestä (kieltäytymällä sanomasta "Lakiesitys luetaan nyt toisen kerran"), mutta hallituksen esitykset hylätään hyvin harvoin.
Toisen käsittelyn jälkeen lakiesitys menee valiokuntaan. House of Lordsissa se on koko talon komitea tai suuri komitea. Molemmat koostuvat kaikista parlamentin jäsenistä, mutta suuri valiokunta toimii erityismenettelyn mukaisesti ja sitä käytetään vain ei-kiistanalaisiin lakiehdotuksiin. Alahuoneessa lakiesitys viedään yleensä 16-50 parlamentin jäsenen istuntovaliokuntaan, mutta tärkeässä lainsäädännössä käytetään koko talon komiteaa. Useita muita valiokuntia, kuten valittuja valiokuntia, käytetään käytännössä harvoin. Valiokunta käsittelee lakiehdotuksen artiklakohtaisesti ja raportoi ehdotetut muutokset koko talolle, jossa käydään lisäkeskusteluja yksityiskohdista. Laite soitti kenguru(nykyinen järjestys 31) antaa puhujan valita tarkistuksia, joista keskustellaan. Tyypillisesti valiokunnan puheenjohtaja käyttää tätä laitetta rajoittaakseen keskustelua komiteassa.
Eduskunnan käsiteltyä lakiesitystä seuraa kolmas käsittely. Alahuoneessa ei ole muita tarkistuksia, ja "Lakiesityksen lukeminen kolmannen kerran" hyväksyminen tarkoittaa koko lain hyväksymistä. Muutoksia voidaan kuitenkin vielä tehdä House of Lordsissa. Kolmannen käsittelyn läpäisemisen jälkeen House of Lordsin on äänestettävä ehdotuksesta "Että lakiehdotus nyt hyväksytään". Toisessa talossa ohituksen jälkeen lasku lähetetään toiseen taloon. Jos molemmat kamarat hyväksyvät sen samalla sanamuodolla, se voidaan toimittaa suvereenin hyväksyttäväksi. Jos jompikumpi taloista ei ole samaa mieltä toisen talon muutosten kanssa, eivätkä he pysty ratkaisemaan erimielisyyksiään, lasku epäonnistuu.
Parlamentti on yleinen vaalielin missä tahansa demokraattisessa maassa. Sitä voidaan kutsua eri tavalla. AT Venäjän federaatio tämä on duuma, Israelissa - Knesset, Saksassa - Bundestag. Tämän auktoriteetin syntyhistoria tapahtui eri maissa samojen historiallisten lakien mukaisesti. Ison-Britannian hallituksen esimerkkiä käyttäen yritetään kertoa missä ja milloin parlamentti ilmestyi Englannissa.
Syntymisen edellytykset
Mahdollisuus jäljittää vaalijärjestelmän alkuperä Britannian niemimaalla voidaan jäljittää siitä hetkestä lähtien, kun roomalaiset legioonarit vetäytyivät näistä paikoista. Valtion muodostumisen vaiheet olivat hyvin hitaita ja kuninkaallinen valta heikko. Kaupunkien kehittyminen merkitsi uuden luokan - porvariston - syntymistä, joka yrittää puolustaa etujaan suurten maanomistajien kanssa valtion tasolla.
Joidenkin Englannin kreivikuntien kronikoissa on esitetty todisteita siitä, että näiden paikkojen sheriffit lähettivät jaloisia ritareita neuvomaan kuninkaita verotuksessa ja muissa talousasioissa. Kuninkaat eivät tietenkään tarvinneet ritarien ja kaupunkilaisten ajatuksia tästä asiasta, mutta vaativat täydellistä yhteisymmärrystä kruunun mielipiteen kanssa. Mutta koehenkilöiden mielipide oli silti otettava huomioon. Näissä olosuhteissa Länsi-Eurooppaan syntyi edustavia kokouksia, joilla oli hillitsevä vaikutus heidän hallittajiensa - Ranskan kenraalien, Saksan valtiopäivien ja Englannin parlamentin - ruokahaluihin. Ison-Britannian historia yhdistää tämän vallan syntymisen yhden tuon ajan vaikutusvaltaisimman ihmisen - Simon de Montfortin - nimeen.
kuninkaallinen kunnianhimo
Englannin kolmen hallitsevan luokan välinen eskalaatio saavutti huippunsa 1200-luvun alussa. Paronien valta tunnustettiin Englannin johtajaksi, kuningas John Henrik III:n pojaksi. Hän oli heikko ja pelkurimainen hallitsija, joka oli aina jonkun vaikutuksen alaisena. Luovuttamalla maata ja varallisuutta ulkomaalaisille hän aiheutti raivoa kaikissa väestöryhmissä. Lisäksi Henry aikoi oman perheensä kunnianhimojen vuoksi osallistua sotaan Sisilian kruunusta, jota hän tarvitsi pojalleen. Sotaakseen hän vaati kolmanneksen maan kaikista tuloista.
Englannin ensimmäistä parlamenttia ei ollut tuolloin perustettu, joten kukaan ei voinut vastustaa lujasti ja järkevästi kuningasta. Otteet tuon ajan kronikoista kertovat, että paronit olivat niin raivoissaan oman kuninkaansa kohtuuttomista ruokahaluista, että he "soivat korvissaan". Oli tarpeen ryhtyä rajuihin toimenpiteisiin.
Kysymykseen siitä, missä ja milloin parlamentti ilmestyi Englannissa, voidaan vastata keskiaikaisissa kronikoissa, jotka suurimmaksi osaksi keräävät pölyä yleisten kirjastojen arkistoihin. Niistä löytyy viittauksia tapahtumaan, joka tapahtui Oxfordissa vuonna 1258. Sitten paronit, jotka olivat raivoissaan hallitsijansa mielivaltaisuudesta, kokosivat kuninkaallisen neuvoston tähän kaupunkiin. Hän meni historiaan nimellä "Frantic (kiihkeä) neuvo". Paronien päätöksen mukaan ulkomaalaisten valtaa maassa rajoitettiin, maiden ja linjojen omistus siirtyi englantilaisille aatelisille, ja kuninkaan oli sovitettava kaikki tärkeät asiat suurten maanomistajien kanssa.
Ritari ja vallankumouksellinen
Saavutettuaan kuninkaalta myönnytyksiä paronit eivät edes ajatelleet huolehtia tavallisista ritareista ja porvaristosta. Mielenosoitukset puhkesivat eri puolilla maata. Kapinallisten radikaaleinta siipeä johti Simon de Montfort. Aluksi kuninkaan armeija lyötiin, ja itse hallitsija ja hänen poikansa Edward vangittiin. Montfort tuli Lontooseen ja alkoi hallita Englantia.
Edustajakokoukset
Montfort ymmärsi, että hänen valtansa, jota ei tuettu millään oikeuksilla, oli erittäin hauras. Voidakseen hallita maata hänen asemassaan oli tarpeen saada laaja yhteiskunnan tuki. Montfortin päätös vastaa jo kysymykseen, mitä tarkoitusta varten Englannissa parlamentti perustettiin. Tämä on ennen kaikkea yhteiskunnan tuki, säännöllisten taloudellisten injektioiden saaminen, kuninkaallisen vallan vahvistaminen alalla.
Vuonna 1265 keskiaikaisen Englannin kolmen omaisuusluokan kokous kutsuttiin koolle Lontoossa. Siihen kutsuttiin henkisiä ja maallisia magnaatteja sekä ritarikunnan ja kaupunkiporvariston edustajia. Jaloherrojen kommunikointikieli silloin, kuten monta vuotta myöhemmin, oli ranska, ja yhteistä englantia käyttivät vain talonpojat ja käsityöläiset. Siksi parlamentti nimettiin ranskalaisen tyylin mukaan. Tämän sanan juuri on ranskalainen "parle", joka tarkoittaa "puhua".
Montfortin loppu
Useimmat hyökkääjät eivät nauti voittonsa lahjoista pitkään. Joten Montfort menetti nopeasti voimansa ja tapettiin taistelussa prinssi Edwardin kannattajia vastaan. Kuninkaan valta palautettiin, ja tapahtuneesta opittiin.
Valittu liitto pysyi valtion valtaelimenä myös Montfortin jälkeen. Mutta missä ja milloin parlamentti ilmestyi Englannissa näiden tapahtumien jälkeen, on täysin erilainen tarina.
Lontoo ja parlamentti
Aatelisto ja kuninkaalliset viranomaiset vakuuttuivat omalla esimerkillään, että ilman ritarien ja kaupunkilaisten tukea Englannin hallinta ei olisi helppoa. Jopa Montfortin kuoleman jälkeen parlamentti eli ja suoritti tiettyjä tehtäviä. Esimerkiksi uusien kansanlevottomuuksien välttämiseksi kuningas Edward allekirjoitti vuonna 1297 asetuksen, jonka mukaan valtakunnassa ei voitu ottaa käyttöön veroa ilman parlamentin hyväksyntää.
Jälkimmäinen rakennettiin sopimusehtojen noudattamisen periaatteille - näin luotiin nykyaikaisen oikeuden periaatteet. Valtiovallan ja kuninkaallisten alojen välisen sopimuksen läpinäkyvät ehdot varmistivat, että sopimusten noudattaminen oli molemmille osapuolille hyödyllistä. Vain vaaleilla valitun kokouksen muoto on muuttunut jonkin verran sen jälkeen.
Kuinka parlamentti järjestettiin Englannissa
Pysyvänä valtaelimenä parlamentti toimi keskiajalla Englannissa täysin vuodesta 1265 lähtien. Arvostettujen aateliston ja korkeimman papiston edustajat saivat nimelliset asiakirjat, jotka antoivat heille mahdollisuuden osallistua eduskuntatyöhön, ja tavallisille ritareille ja kaupunkilaisille oli yleinen kutsu.
Se, kuinka parlamentti järjestettiin Englannissa, näkyy myös nykyaikaisessa Britannian hallituksessa - loppujen lopuksi 900 vuoteen ei käytännössä mikään ole muuttunut tämän viranomaisen rakenteessa. Koko parlamentti on jaettu kahteen suureen kamariin. Ensimmäinen - House of Lords - sisältää hullun neuvostoon osallistuneiden paronien jälkeläiset. Nämä ovat aateliston ja henkisen aateliston edustajia. 1300-luvulla papisto poistui eduskunnan kokouksista, mutta palasi myöhemmin sen riveihin. Alemmassa kammiossa - alahuoneessa - asuvat niiden perilliset, joille muinaisina aikoina lähetettiin "yleisiä kutsuja". Nämä ovat ritarien ja varakkaiden kansalaisten jälkeläisiä. Tällä hetkellä edustajina on paikallisen aateliston edustajat, jotka paikallisyhdistys on uskonut edustamaan heidän etujaan pääkaupungissa.
Kyky hallita valtaa suoraan antoi sysäyksen paikallisen itsehallinnon kehittymiselle - eri maakuntiin perustettiin paikalliskokouksia ja kaupungin etuja puolustettiin valtuustoissa.
Toivomme, että tästä artikkelista käy selväksi, missä ja milloin parlamentti ilmestyi Englannissa. Olemme tarkastelleet yksityiskohtaisesti, mikä vaikutus itsehallintojärjestelmällä oli Englannin kuninkaisiin keskiajalla.
Englannin parlamentti on Ison-Britannian symboli.
Parlamentin syntyminen Englantiin osuu Henrik III:n valtakuntaan. Hänen virheet sisäpolitiikassa johtivat siihen, että englantilaiset paronit anastivat vallan. Henrik III:n valta rajoittui paronin neuvostoon (15 henkilöä). Joskus myös koolle kutsuttu aateliston neuvosto, joka valitsi erityisen uudistuskomitean, joka koostui 24 henkilöstä. Paronien toteuttamat uudistukset kavensivat merkittävästi ritarien ja kaupunkilaisten oikeuksia ja etuoikeuksia.
Vuonna 1259 närkästynyt kansa vastusti politiikkaa ja esitti vaatimuksensa, joista tärkein oli Englannin vapaiden kansalaisten etujen suojaaminen ja kaikkien yhdenvertaisuus lain edessä. Tämän seurauksena ns. "Westminsterin määräykset". Mutta paronit kieltäytyivät noudattamasta niitä, eikä kuningas halunnut puuttua konfliktitilanteeseen.
Lisäksi, Henrik III päätti käyttää sitä oman valtansa vahvistamiseen. Koska Henrik III oli Jumalan voideltu valtaistuimelle, hän sai paavilta vapautuksen kaikista velvollisuuksistaan kansansa tyytymätöntä osaa kohtaan. Se oli eräänlainen koskemattomuus tarpeelta ratkaista konfliktitilanne.
Tämän seurauksena maassa syttyi todellinen sisällissota vuonna 1263. Ritarit, kaupunkilaiset (kauppiaat ja käsityöläiset) vastustivat paronien ja kuninkaan valtaa, Oxford-opiskelijoita, talonpoikia ja jopa muutamia paroneja. Niin Paroni Simon de Montfort oli kapinallisten johdossa.
Kuningas pakeni Westminster Abbeyyn, ja hänen armeijaansa johti kruununprinssi Edward.
Kaupunkilaisten aktiivinen tuki antoi kapinallisille mahdollisuuden voittaa. Joten Lontoon kaupunkilaiset lähettivät 15 tuhatta ihmistä Montfortiin. Kapina-armeija valloitti Gloucesterin, Bristolin, Doverin, Sandwichin ja muut kaupungit ja meni Lontooseen.
Toukokuussa 1264 Lewesin taistelussa Montfortin armeija voitti täysin kuninkaallisen armeijan. Kuningas ja prinssi Edward vangittiin ja pakotettiin allekirjoittamaan sopimus kapinallisten kanssa, jonka mukaan oli välttämätöntä saada eri luokkien edustajat mukaan maan hallitsemiseksi.
Tämän seurauksena 20. tammikuuta 1265 Westminster Abbeyssa avattiin paronien, de Montfortin kannattajien, korkeamman papiston sekä 2 kustakin kreivikunnasta valitun ritarin ja 2 kansalaisen kokous jokaisesta Englannin suuresta kaupungista. . Tämä oli ensimmäinen Englannin parlamentti. Tästä lähtien eri luokkien edustajat alkoivat hallita valtaa maassa.
Sota kuitenkin jatkui 4. elokuuta 1265. Kuninkaallinen armeija voitti Simon de Montfortin armeijan (Ivzemen taistelu). Montfort itse sai surmansa. Erilaisten kapinallisryhmien taistelu jatkui syksyyn 1267 saakka.
Mutta edes palauttaessaan valtansa Englantiin, Henrik III ja myöhemmin hänen poikansa ja valtaistuimen perillinen Edward I eivät hylänneet parlamenttia, vaikka he yrittivät käyttää sitä pääasiassa uusien verojen käyttöönotossa.