Statsråd under Nicholas 1. Statsråd. Med modifikasjoner og tillegg fra

Opprettelsen av statsrådet ble kunngjort av manifestet "Formation of the State Council" av keiser Alexander I, publisert 1. januar (13), 1810. Forgjengeren til statsrådet var det faste råd, opprettet 30. mars (11. april), 1801, som også uoffisielt ble kalt statsrådet, så datoen for stiftelsen av sistnevnte blir noen ganger referert til som 1801. Dannelsen av statsrådet var et av elementene i programmet for transformasjon av maktsystemet i Russland, utviklet av M. M. Speransky. Målene for opprettelsen ble beskrevet i Speranskys notat "Om behovet for å etablere statsrådet."

Medlemmer av statsrådet ble utnevnt og avskjediget av keiseren, de kunne være enhver person, uavhengig av klasse, rang, alder og utdanning. Det absolutte flertallet i Statsrådet var sammensatt av adelsmenn, utnevnelsen til Statsrådet var i de fleste tilfeller faktisk på livstid. Ministre var medlemmer ex officio. Formannen og nestlederen i statsrådet ble utnevnt årlig av keiseren. I -1865 var statsrådets formann også formann for ministerkomiteen, blant medlemmene av statsrådet var det alltid representanter for den keiserlige familien, og fra 1905 var formennene for statsrådet storhertugene ( til 1881 - Konstantin Nikolaevich, deretter - Mikhail Nikolaevich). Hvis keiseren var til stede på møtet i statsrådet, gikk formannskapet over til ham. I 1810 var det 35 medlemmer av Statsrådet, i 1890 - 60 medlemmer, og ved begynnelsen av 1900-tallet nådde deres antall 90. Til sammen, i årene 1802-1906, besto Statsrådet av 548 medlemmer.

Myndighetene til statsrådet inkluderte vurdering av:

nye lover eller lovforslag, samt endringer i eksisterende lover;
spørsmål om intern ledelse som krever avskaffelse, begrensning, tillegg eller avklaring av tidligere lover;
spørsmål om innenriks- og utenrikspolitikk i nødssituasjoner;
årlig anslag over generelle statlige inntekter og utgifter (fra året - statens liste over inntekter og utgifter);
rapporter fra statskontrollen om gjennomføringen av listen over inntekter og utgifter (siden et år);
akutte økonomiske tiltak mv.

Statsrådet bestod av generalforsamling, Statskanselli, avdelinger og faste utvalg. I tillegg opererte forskjellige midlertidige særmøter, komiteer, tilstedeværelser og kommisjoner under ham.

Alle saker kom kun til statsrådet gjennom statskanselliet i navnet til statssekretæren som ledet det. Etter å ha avgjort om saken tilhører statsrådets jurisdiksjon, tildelte statssekretæren den til den aktuelle avdelingen på kontoret, som forberedte den for høring i den aktuelle avdelingen i statsrådet. Hastesaker kunne etter ordre fra keiseren umiddelbart overføres til statsrådets generalforsamling, men vanligvis gikk saken først gjennom den tilsvarende avdelingen, og deretter falt den inn i generalforsamlingen. I følge manifestet 1. januar 1810 måtte alle vedtatte lover gå gjennom statsrådet, men i realiteten ble ikke alltid denne regelen overholdt. Avgjørelsen i avdelingene og generalforsamlingen ble tatt med flertall, men keiseren kunne også godkjenne mindretallet i Statsrådets mening, dersom den var mer i tråd med hans synspunkter. For eksempel, av 242 saker hvor stemmene i rådet var delt, godkjente Alexander I flertallets mening i bare 159 saker (65,7%), og støttet flere ganger meningen til bare ett medlem av statsrådet.

Spesiell tilstedeværelse for den foreløpige behandlingen av klager på avgjørelsene fra senatets avdelinger (-). Hans oppgave var å vurdere klager over avgjørelser fra senatets avdelinger og bestemme muligheten for å overføre relevante saker til generalforsamlingen i statsrådet.

Det første seremonielle møtet i det reformerte statsrådet i adelsforsamlingens sal, 27. april 1906.

Halvparten av statsrådets medlemmer ble utnevnt av keiseren, den andre halvparten ble valgt. Medlemmer etter valg nøt parlamentarisk immunitet, mens medlemmer etter utnevnelse forble hovedsakelig tjenestemenn. De utnevnte medlemmene ble bestemt av statsrådet etter rapporten fra formannen for ministerrådet på ubestemt tid. Listene over utnevnte oversteg ofte antall seter, så 1. januar hvert år ble 98 personer fra listene bestemt "for ett år å delta" i statsrådets generalforsamling. Det totale antallet medlemmer av statsrådet etter utnevnelse kunne ikke overstige antallet medlemmer ved valg, deres sammensetning ble gjennomgått årlig 1. januar. De som ikke kom "i ett år til tilstedeværelse" fra listen over de som ble utnevnt til statsrådet, forble i offentlig tjeneste, mottok lønn til medlemmer av rådet, men hadde ikke rettigheter og plikter i generalforsamlingen i rådet. Statsråd. Totalt hadde den første sammensetningen av statsrådet 196 medlemmer (98 utnevnt og 98 valgt).

Valget ble gjennomført i 5 kategorier (kuria): fra det ortodokse presteskapet - 6 personer; fra adelige samfunn - 18 personer; fra provinsielle zemstvo-forsamlinger - en fra hver; fra vitenskapsakademiet og universiteter - 6 personer; fra rådet for handel og fabrikker, utvekslingskomiteer og handelsråd - 12 personer; i tillegg ble 2 personer valgt fra det finske kostholdet. Valgene var både direkte (fra provinsielle zemstvo-forsamlinger) og to-trinns. Perioden for å velge medlemmer ved valg var 9 år. Hvert 3. år ble det gjennomført en turnus, som førte til at 1/3 av medlemmene i Rådet for disse kategoriene falt ut i neste rekkefølge. Dette gjaldt ikke medlemmer valgt fra zemstvos, som ble gjenvalgt hvert tredje år med full kraft. Personer som ikke hadde rett til å delta i valg til statsdumaen, personer under 40 år eller som ikke hadde fullført kurs i videregående utdanningsinstitusjoner og utenlandske statsborgere kunne ikke velges inn i statsrådet. Formannen for statsrådet og hans stedfortreder ble årlig utnevnt av keiseren blant medlemmene av utnevnelsesrådet.

Første avdeling konsentrert i hans hender hovedsakelig juridiske spørsmål. Han tok avgjørelser om saker som forårsaket splittelse i senatet, mellom senatet og justisdepartementet, krigsrådet eller admiralitetsrådet. Han vurderte saker knyttet til ansvar for forbrytelser begått av medlemmer av statsrådet og statsdumaen, ministre og andre høytstående embetsmenn (med stillinger på 1-3 klasser i henhold til ranglisten), samt saker om godkjenning i fyrstelige, greve og friherresverd mv.

Formann: A. A. Saburov (1906-1916).

Andre avdeling spesialisert i saker knyttet til finans og økonomi. Han tok for seg årsberetningene til Finansdepartementet, Statsbanken, Statens Adelsjordbank, Bondejordbanken, statlige sparebanker, saker knyttet til private jernbaner, salg av statsjord til privatpersoner m.m.

Formenn: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Politiske grupperinger i Statsrådet i 1906-1917

Høyregruppe- organisert i mai 1906. Ryggraden i sammensetningen ble dannet av medlemmer av Statsrådet etter avtale. Antallet på gruppen økte stadig: 1906 - 56 medlemmer, 1907 - 59 medlemmer, 1908 - 66 medlemmer, 1910 - 77 medlemmer, 1915 - 70 medlemmer, i februar 1917 - 71 medlemmer. Innenfor gruppen ble medlemmene delt inn i ekstreme og moderate strømninger. Den ekstreme fløyen av gruppen insisterte på at "... den historiske oppgaven til Russland, den russiske regjeringen ... er å russifisere alt ikke-russisk og ortodoks alt ikke-ortodoks." De anså som uakseptabel situasjonen der den øverste makten "ikke regulerer livet", men "er et organ kontrollert av livet og underordnet dets strømninger." Den moderate fløyen av gruppen, selv om de var enig med monarkismen, protesterte likevel mot "triumfen til det all-nivellerende, alt i hendene sentraliserende byråkratiet." Gjennom årene ble gruppen ledet av: S. S. Goncharov (ekstrem; 1906-1908), P. N. Durnovo (ekstrem; 1908-1911 og 1911-1915), P. P. Kobylinsky (ekstrem; 1911), A. A. 51 Bobrinsky (119 moderate, 119 ), I. G. Shcheglovitov (moderat, 1916), A. F. Trepov (moderat, 1917)

Høyre Sentergruppe– Offisielt organisert som en selvstendig gruppe i 1911, ble Neutgardssirkelen, som brøt ut av Sentergruppen, oppkalt etter sin inspirator. Derfor ble denne gruppen preget av den beste interne disiplinen. Senere ble også noen varamedlemmer fra den moderate fløyen til Gruppen for Rettigheter med i gruppen. Ryggraden i gruppen besto av valgte medlemmer av statsrådet. Stående i solidaritet nå med "Sentergruppen" og nå med "Rettighetsgruppen" frem til 1915, var det denne gruppen som hadde hovedinnflytelsen på utfallet av statsrådets avstemning. Til tross for utvandringen av medlemmer som støttet ideene til Progressive Bloc, avviste medlemmer av Center Right Group forslaget om en koalisjon av Høyregruppen mot Progressive Bloc. Størrelsen på gruppen ble preget av konstans - 20 varamedlemmer. Leder for gruppen: A. B. Neidgardt (1911-1917)

Krets av partiløs forening- Dannet i desember 1910 av ikke-partimedlemmer etter betegnelse, noen medlemmer av moderat-høyre-fløyen i "Gruppe av Rettigheter" og "Gruppe av Sentrum" som hadde falt fra sine grupper. Antall: 1911 - 16 medlemmer, 1912 - 12 medlemmer, 1913 - 12 medlemmer, i februar 1917 - 18 medlemmer. Frem til 1915 hadde den ikke en felles ideologi, hvoretter gruppen befestet seg med «Sentergruppen» som støttet den progressive blokken. Leder av gruppen: Baron Yu. A. Ikskul von Gildenbandt (1910-1911), Prins B. A. Vasilchikov (1911-1917), grev V. N. Kokovtsov (1917)

Sentergruppe- ble dannet i mai 1906 av et medlem av A.S. Ermolaev fra de moderat liberale medlemmene av statsrådet etter avtale. Medlemmene av gruppen var ganske heterogene i sine politiske synspunkter, og forente seg formelt på en felles konservativ-liberal plattform, nær den oktobristiske. Til å begynne med å være den største gruppen i statsrådet når det gjelder antall medlemmer (i 1906 - 100 medlemmer), på grunn av det ideologiske mangfoldet av medlemmer i 1907-12. ble numerisk redusert og strukturelt delt opp (i 1910 - 87 medlemmer; i 1911 - 63 medlemmer; i februar 1917 - 50 medlemmer). Fra 1906-07 dukket det opp flere undergrupper i gruppen, som stemte separat fra gruppen i en rekke saker. I mai 1906 dukket den polske Kolo-undergruppen (14 medlemmer) opp ideologisk. I 1907, inne i Gr. Senter ”Ytterligere to undergrupper skilte seg ut:“ Circle of Neidhardtsev ”(siden 1911 -“ Group of the Right Center ”) (15-20 medlemmer; for det meste valgt fra zemstvos og lokale Ostsee-adelsmenn). Den mest disiplinerte og uavhengige undergruppen av alle. Leder - A. B. Neidgardt. Forente medlemmer av senteret med en dreining til høyre når det gjelder stemmegivning i nasjonale og religiøse spørsmål. "Hovedundergruppen" (stort sett alle utnevnte, noen valgt fra zemstvos, adelen, grunneiere) inkluderte de gjenværende medlemmene av "Sentergruppen". I 1909-12 fra hovedundergruppen skilte også «Kommersiell og industriell undergruppe» seg ut, og forente industrifolk og finansfolk som stemte ut fra egne og bedriftsinteresser. I 1915-17. - sluttet seg til og ledet den progressive blokken i statsrådet, og ble dermed den faktiske opposisjonen. Det var deres posisjon som avgjorde stemmegivningen i den perioden. Gruppens ledere: A. S. Ermolaev (1906-1907), Prins P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917)

Venstregruppen- ble dannet i april-mai 1906 bare fra valgte varamedlemmer-tilhengere av kadettpartiet, men reflekterte deretter stemningen til en nesten progressiv overtalelse (samtidig som ryggraden i ledelsen til kadettene beholdt). Bestod kun av valgte varamedlemmer. Antall: 1906 - 13 medlemmer; 1907 - 13 medlemmer; 1908 - 16 medlemmer, 1910 - 11 medlemmer; 1911 - 6 medlemmer; i februar 1917 −19 medlemmer. I 1915 sluttet gruppen seg til Progressive Bloc. Leder av gruppen: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917). .

Grev Nikolai Petrovich Rumyantsev (1810-1812)
Prins Nikolai Ivanovich Saltykov (1812-1816)
Hans rolige høyhet prins Pjotr Vasilyevich Lopukhin (1816-1827)
Prins Viktor Pavlovich Kochubey (1827-1834)
Grev Nikolai Nikolaevich Novosiltsev (1834–1838)
Prins Illarion Vasilyevich Vasilchikov (1838–1847)
Grev Vasily Vasilyevich Levashov (1847–1848)
Hans rolige høyhet prins Alexander Ivanovich Chernyshev (1848-1856)
Prins Alexei Fedorovich Orlov (1856-1861)
Grev Dmitrij Nikolajevitsj Bludov (1862-1864)
Prins Pavel Pavlovich Gagarin (1864-1865)
Storhertug Konstantin Nikolajevitsj (1865-1881)
Storhertug Mikhail Nikolaevich (1881-1905)
Grev Dmitry Martynovich Solsky (1905-1906)

I 1906-1917

Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
Mikhail Grigorievich Akimov (1907-1914)
Anatoly Nikolaevich Kulomzin (1915–1916)

Statsrådet som det høyeste lovgivende organ Det russiske imperiet i lang tid lå det direkte i Vinterpalasset - i bygningen til Great Hermitage, hvor den fortsatt beholder navnet sitt sovjetiske trapper. Møtene ble holdt i salen i første etasje. Etter eksplosjonen i Vinterpalasset 5. februar (17), under et mislykket forsøk på livet til keiser Alexander II, skrev statssekretær E. A. Peretz et spesielt notat om å sikre sikkerheten til statsrådets lokaler eller overføre det til en annen bygning.

se også

Generell kronologisk liste over medlemmer av statsrådet for det russiske imperiet fra 30. mars 1801 til 1917

Notater

Kilder og litteratur

Kilder

Manifest "Danning av statsrådet" 1. januar 1810 // Russisk lovgivning i X-XX århundrer. T.6: Lovgivning fra første halvdel av 1800-tallet. - M., 1988. - S. 61-78.
«Etablering af statsråd» 15. april 1842
"Etablering av statsrådet" 1886
«Etablering av statsråd» 30. mars 1901
Manifest "Om endring av statsrådets institusjon og om revisjon av institusjonen til statsdumaen" 20. februar 1906
Dekret "Om omorganisering av institusjonen til statsrådet" av 20. februar 1906
som endret 23. april 1906 (kapittel 10 "Om statsrådet og statsdumaen og måten deres handlinger på")

Litteratur

Danevsky P.N. Historien om dannelsen av statsrådet i Russland. - St. Petersburg, 1859.
Shcheglov V.G. Statsrådet i Russland, spesielt under keiser Alexander I. Historien om dannelsen av det russiske statsrådet i sammenligning med lignende vesteuropeiske institusjoner. Historisk og juridisk forskning. T. 1-2. - Jaroslavl, 1891-1895.
Statsråd. 1801-1901. - St. Petersburg, 1901.
Shcheglov V.G. Statsrådet i Russland i det første århundre av dets dannelse og aktivitet. - Jaroslavl, 1903.
Statskontoret. 1810-1910. - St. Petersburg, 1910.
Statsråd. / Forfatterkomp. M.L. Levenson. - Petrograd: Type. Petrograd fengsel, 1915. - 110 s., illustrasjon.
Zaionchkovsky P.A. Statsråd. // Sovjetisk historisk leksikon. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M. L. Statsråd. 2. utg. - Petrograd: Trykkeriet til Petrograd-fengselet, 1915.
Maltseva I.V. Reform av statsrådet i Russland i 1906. // Rettsvitenskap. 1994. nr. 5-6. - S. 168-172.
Maltseva I.V. Etablering av statsrådet i 1842. // Rettsvitenskap. 1995. nr. 2. - S. 102-108.
Senin A.S. Statsråd. // Statehood of Russia (slutten av det 15. århundre - februar 1917): Ordbok-referansebok. Bok. 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Høyere og sentrale statlige institusjoner i Russland. 1801-1917. T. 1: Høyere statlige institusjoner. - St. Petersburg, 1998.
Borodin A.P. Russlands statsråd (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E.A. Statsrådet i Russland (1906-1917) - M., 2001. - 200 s.
Kodan S.V.¨Fastgjør styrken og lykken til det russiske imperiet på lovens urokkelige grunnlag...¨: Statsrådet i Russland. // Offisielt. 2002. Nr. 1.
Mikhailovsky M. G. Statsrådet for det russiske imperiet. // Bulletin fra Forbundsrådet. 2006. Nei , , , .
Shilov D.N., Kuzmin Yu. A. Medlemmer av statsrådet for det russiske imperiet, 1801-1906: Bio-bibliografisk referanse. - St. Petersburg, 2007. - 992 s. ISBN 5-86007-515-4.
Det russiske imperiets statsråd, 1906-1917: Encyclopedia. - M., 2008. - 343 s. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Mikhailovsky M. G. Statsrådet for det russiske imperiet. Statssekretærer. // Bulletin fra Forbundsrådet. 2007. Nei , , , , , , , ; 2008. Nei.,,

| | | | |

Type Type

øvre hus

Ledelse Struktur

Statsråd- Det russiske imperiets høyeste lovgivende organ i 1810-1906 og overhuset til det russiske imperiets lovgivende institusjon i 1906-1917.

1 Statsråd i 1810-1906
- 1.1 Avdelinger i statsrådet før 1906
- 1.2 Kommisjoner og andre organer i statsrådet før 1906
2 Statsråd i 1906-1917
- 2.1 Statsrådets avdelinger i 1906-1917
- 2.2 Politiske grupperinger i Statsrådet i 1906-1917
3 formenn for statsrådet
- 3.1 1810-1906
- 3.2 1906-1917
4 Statsrådets lokaler
5 Se også
6 Merknader
7 Kilder og litteratur
- 7.1 Kilder
- 7.2 Litteratur

Dannelsen av statsrådet var et av elementene i programmet for transformasjon av maktsystemet i Russland, utviklet av M. M. Speransky som en del av de liberale reformene på begynnelsen av 1800-tallet. Målene for opprettelsen ble beskrevet i Speranskys notat "Om behovet for å etablere statsrådet."

Medlemmer av statsrådet ble utnevnt og avskjediget av keiseren, de kunne være enhver person, uavhengig av klasse, rang, alder og utdanning. Det absolutte flertallet i Statsrådet var sammensatt av adelsmenn, utnevnelsen til Statsrådet var i de fleste tilfeller faktisk på livstid. Ministre var medlemmer ex officio. Formannen og nestlederen i statsrådet ble utnevnt årlig av keiseren. I 1812-1865 var statsrådets formann også formann for ministerkomiteen, blant medlemmene av statsrådet var det alltid representanter for den keiserlige familien, og fra 1865 til 1905 var storhertugene formenn for statsrådet. Statsrådet (til 1881 - Konstantin Nikolaevich, deretter - Mikhail Nikolaevich). Hvis keiseren var til stede på møtet i statsrådet, gikk formannskapet over til ham. I 1810 var det 35 medlemmer av Statsrådet, i 1890 - 60 medlemmer, og ved begynnelsen av 1900-tallet nådde deres antall 90. Til sammen, i årene 1802-1906, besto Statsrådet av 548 medlemmer.

Myndighetene til statsrådet inkluderte vurdering av:

nye lover eller lovforslag, samt endringer i eksisterende lover;
spørsmål om intern ledelse som krever avskaffelse, begrensning, tillegg eller avklaring av tidligere lover;
spørsmål om innenriks- og utenrikspolitikk i nødssituasjoner;
et årlig anslag over generelle statlige inntekter og utgifter (siden 1862 - statens liste over inntekter og utgifter);
rapporter fra statskontrollen om utførelsen av listen over inntekter og utgifter (siden 1836);
akutte økonomiske tiltak mv.

Alle saker ble forelagt statsrådet kun gjennom statskanselliet i navnet til statssekretæren som ledet det. Etter å ha avgjort om saken tilhører statsrådets jurisdiksjon, tildelte statssekretæren den til den aktuelle avdelingen på kontoret, som forberedte den for høring i den aktuelle avdelingen i statsrådet. Hastesaker kunne etter ordre fra keiseren umiddelbart overføres til statsrådets generalforsamling, men vanligvis gikk saken først gjennom den tilsvarende avdelingen, og deretter falt den inn i generalforsamlingen. I følge manifestet 1. januar 1810 måtte alle vedtatte lover gå gjennom statsrådet, men i realiteten ble ikke alltid denne regelen overholdt. Avgjørelsen i avdelingene og generalforsamlingen ble tatt med flertall, men keiseren kunne også godkjenne mindretallet i Statsrådets mening, dersom den var mer i tråd med hans synspunkter. For eksempel, av 242 saker hvor stemmene i rådet var delt, godkjente Alexander I flertallets mening i bare 159 saker (65,7%), og støttet flere ganger meningen til bare ett medlem av statsrådet.

I henhold til dekret av 5. april (17.) 1812 underordnet statsrådet departementene under keiserens fravær, og dekretet av 29. august (10. september 1801) bestemte at ved langvarig fravær av keiser i hovedstaden, vedtak fra flertallet av generalforsamlingen i statsrådet får lovkraft. I 1832 ble rådets fullmakter noe redusert: ministrene sluttet å sende ham årlige rapporter om deres virksomhet.

15. april (27.) 1842 ble vedtatt nytt dokument, som bestemmer rådets aktiviteter, og erstatter manifestet fra 1810: "Etablering av statsrådet", utviklet av en komité ledet av prins I.V. Vasilchikov. Den nye bestemmelsen begrenset noe statsrådets virkeområde, og identifiserte en rekke områder av lovgivende virksomhet som ikke er gjenstand for behandling på møtene, men utvidet det samtidig på bekostning av administrative saker og rettssaker.

I. E. Repin. Høytidelig møte i statsrådet 7. mai 1901 til ære for hundreårsdagen for opprettelsen

Seremonielle, festlige og vanlige uniformer til medlemmer av statsrådet, godkjent av keiseren 8. mars 1856 (RGIA)

Institutt for lover (1810-1906). Han vurderte lovforslag innen administrativ-territoriell struktur, rettssaker, beskatning, betydelige reformer av statsapparatet, utkast til forskrifter og stater til individuelle statlige institusjoner, industrielle, finansielle og kommersielle samfunn, offentlige organisasjoner.

Formenn: grev P. V. Zavadovsky (1810-1812), grev V. P. Kochubey (1812), mest rolige prins P. V. Lopukhin (1812-1819), prins Ya. I. Lobanov-Rostovsky (1819-1825) , V. A.25-181 , greve I. V. Vasilchikov (1832-1838), greve M. M. Speransky (1833-1839), D. V. Dashkov (1839), greve D. N. Bludov (1840-1861), prins P. P. Gagarin (1862-1864) (818) A6. , Prins S. N. Urusov (1871-1882), E. P. Staritsky (1883), Baron A. P. Nikolai (1884-1889), grev D. M. Solsky (1889-1892), M. N. Ostrovsky (1893-1899), E. 1900-1.

Institutt for sivile og kirkelige anliggender (1810-1906). Vurderte juridiske spørsmål og saker om åndelig administrasjon: skjemaer og prosedyre for rettslige prosesser; tolkning og anvendelse i rettspraksis av visse artikler i sivil- og straffelovgivning; opphøyelse til adelen og fratakelse av denne, av saken om tildeling av fyrste-, greve- og friherretitler; saker om arv, land og andre eiendomstvister, om avhendelse av fast eiendom for statlige behov eller overføring fra statlig eierskap til private hender; om opprettelse av nye bispedømmer og prestegjeld av ortodokse og andre trosretninger. Avdelingen vurderte også saker som forårsaket uenigheter da de ble løst i Senatet eller mellom Senatet og individuelle departementer.

Formenn: Hans rolige høyhet Prins P. V. Lopukhin (1810-1816), grev V. P. Kochubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), grev N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. G. Kushnikov av Oldenburg, (P.18. Kushnikov) (1842-1881), D. N. Zamyatnin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stoyanovskiy (1884-1897), E. V. Frish (1897-1899), N. N. Selifontov (1892-1899), N.09.

Institutt for statsøkonomi (1810-1906). Han tok for seg spørsmål om finans, handel, industri og offentlig utdanning. Han vurderte lovforslag knyttet til utviklingen av økonomien, statens inntekter og utgifter, økonomiske estimater for departementer og hovedavdelinger, rapporter fra statsbanker, skattespørsmål, tildeling av privilegier til individuelle aksjeselskaper, tilfeller av funn og oppfinnelser.

Formenn: N. S. Mordvinov (1810-1812), Hans fredelige Høyhet Prins P. V. Lopukhin (1812-1816), N. S. Mordvinov (1816-1818), grev N. N. Golovin (1818-1821), Prins A. B. Kurakin (18282), greve Yu-1182 . P. Litta (1830-1839), grev V. V. Levashov (1839-1848), grev A. D. Guryev (1848-1861), P. F Brock (1862-1863), K. V. Chevkin (1863-1873), A. A. Abaza (1844) -1880), grev E. T. Baranov (1881-1884), A. A. Abaza (1884- 1892), grev D. M. Solsky (1893-1905)

Departementet for militære anliggender (1810-1854). Vurderte spørsmål om den militære lovgivningen; rekruttering og bevæpning av hæren; opprettelse av sentrale og lokale institusjoner for militæravdelingen; midler til å dekke hans økonomiske behov; klasse- og tjenesterettigheter og privilegier til personer som er tildelt militæravdelingen, deres rettslige og administrative ansvar. Faktisk sluttet den å operere i 1854, men dens styreleder ble utnevnt til 1858, og medlemmer til 1859.

Formenn: grev A. A. Arakcheev (1810-1812), mest rolige prins P. V. Lopukhin (1812-1816), grev A. A. Arakcheev (1816-1826), grev P. A. Tolstoj (1827-1834) , I. L. 1848skaya (18848).

Provisorisk avdeling (1817). Det ble dannet for å vurdere og utarbeide lovforslag på det finansielle feltet: om etablering av statens forretningsbank, Council of State Credit Establishments, samt innføring av en drikkeskatt, etc.

Departementet for anliggender i kongeriket Polen (1832-1862). Det ble dannet etter avskaffelsen av den konstitusjonelle autonomien til kongeriket Polen for å vurdere generelle politiske spørsmål i forhold til de polske landene, utvikle relevante lovforslag, samt liste opp inntektene og utgiftene til kongeriket Polen.

Formenn: Prins I. F. Paskevich (1832-1856), Prins M. D. Gorchakov (1856-1861).

Institutt for industri, vitenskap og handel (1900-1906). Vurderte regninger og budsjettbevilgninger innen utvikling av industri og handel, samt utdanning; saker om godkjenning av charter for aksjeselskaper og jernbaner; gi privilegier for funn og oppfinnelser.

Formann: N. M. Chikhachev (1900-1905).

Lovforberedende kommisjon (1810-1826). Dannet i 1796 for å implementere kodifiseringen av lovgivningen. Med dannelsen av statsrådet ble hun medlem av det. Det ble avskaffet i forbindelse med opprettelsen av II-avdelingen for Hans keiserlige majestets eget kanselli, som overtok disse funksjonene. I 1882 ble II-divisjonen igjen overført til statsrådet og dannet Kodifikasjonsavdelingen (1882–1893), avskaffet etter overføring av spørsmål om kodifisering av lovgivning til Statskancelliet.

Kommisjonen for aksept av begjæringer (1810-1835). Den ble opprettet for å motta klager knyttet til virksomheten til statlige organer, samt begjæringer knyttet til utnevnelse av ulike typer ytelser. Etter 1835 ble den trukket tilbake fra statsrådet og underlagt keiseren direkte. Det eksisterte til 1884, hvoretter det ble omgjort til et spesielt kontor for aksept av begjæringer, som ble avskaffet i 1917.

Spesiell tilstedeværelse for den foreløpige behandlingen av klager over avgjørelsene fra senatets avdelinger (1884-1917). dens oppgave var å vurdere klager over avgjørelser fra senatets avdelinger og bestemme muligheten for å overføre relevante saker til generalforsamlingen i statsrådet.

Det første seremonielle møtet i det reformerte statsrådet i adelens forsamlingssal, 27. april 1906. Møte i statsrådet i Mariinsky-palasset. 1908. (RGIA)

Manifestet av 20. februar 1906 og den nye versjonen av det russiske imperiets grunnleggende lover av 23. april 1906 etablerte statsrådet som et lovgivende organ - overhuset i det første russiske parlamentet, sammen med underhuset - staten Duma.

Valget ble gjennomført i 5 kategorier (kuria): fra det ortodokse presteskapet - 6 personer; fra adelige samfunn - 18 personer; fra provinsielle zemstvo-forsamlinger - en fra hver; fra vitenskapsakademiet og universiteter - 6 personer; fra rådet for handel og fabrikker, utvekslingskomiteer og handelsråd - 12 personer; i tillegg ble 2 personer valgt fra det finske kostholdet. Valgene var både direkte (fra provinsielle zemstvo-forsamlinger) og to-trinns. Perioden for å velge medlemmer ved valg var 9 år. Hvert 3. år ble det gjennomført en turnus, som førte til at 1/3 av medlemmene i Rådet for disse kategoriene falt ut i neste rekkefølge. Dette gjaldt ikke medlemmer valgt fra zemstvos, som ble gjenvalgt hvert tredje år med full kraft. Statsrådet kunne ikke velges av personer som ikke hadde rett til å delta i valg til statsdumaen, personer under 40 år eller som ikke hadde fullført kurs i videregående utdanningsinstitusjoner og utenlandske statsborgere. Formannen for statsrådet og hans stedfortreder ble årlig utnevnt av keiseren blant medlemmene av utnevnelsesrådet.

Artikkel 106 i de grunnleggende statslovene bestemte at "statsrådet og statsdumaen nyter like rettigheter når det gjelder lovgivning"; i virkeligheten hadde Dumaen visse fullmakter som Rådet ikke hadde. Ved oppsigelse eller avbrudd i statsrådets og statsdumaens virksomhet kunne lovforslaget behandles i ministerrådet og godkjennes av keiseren i form av kongelig resolusjon, som umiddelbart trer i kraft. Men i de fleste tilfeller var den vanlige prosedyren i kraft: regningen gikk gjennom Dumaen og kom inn i statsrådet. Her ble det diskutert i den aktuelle kommisjonen og avdelingen, og deretter - i rådets generalforsamling.

Strukturen til statsrådet etter 1906 endret seg betydelig. han dessuten generalforsamling og Statskanselli bare to igjen avdeling(i stedet for fire), antall permanente provisjoner. Møter i statsrådets generalforsamling ble nå offentlige, de kunne delta på av publikum og medlemmer av pressen.

I Statsrådet dukket det opp deres egne politiske grupperinger som forente både valgte og oppnevnte medlemmer: I 1906 ble «Rettighetsgruppen», «Sentergruppen» og «Venstregruppen» dannet; i 1910 - "Circle of Non-Party Association", i 1911 - "Group of the Right Center".

Under februarrevolusjonen, den 25. februar 1917, utstedte keiser Nicholas II dekreter om «brudd i klassene» til statsrådet og statsdumaen med en planlagt dato for gjenopptakelse av deres aktiviteter senest i april 1917. Statsrådet gjenopptok aldri sin virksomhet. Dets generalforsamlinger møttes ikke lenger. Den 1. mai 1917 avskaffet den provisoriske regjeringen stillingene til medlemmer av statsrådet etter utnevnelse. I desember 1917 ble statsrådet opphevet ved et dekret fra rådet for folkekommissærer.

Første avdeling konsentrert i hans hender hovedsakelig juridiske spørsmål. Han tok avgjørelser om spørsmål som forårsaket uenighet i Senatet, mellom Senatet og Justisdepartementet, Militærrådet eller Admiralitetsrådet. Han vurderte saker knyttet til ansvar for forbrytelser begått av medlemmer av statsrådet og statsdumaen, ministre og andre høytstående embetsmenn (med stillinger på 1-3 klasser i henhold til ranglisten), samt saker om godkjenning i fyrstelige, greve og friherresverd mv.

Formann: A. A. Saburov (1906-1916).

Formenn: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1915), V. N. Kokovtsov (1916-1917).

Politiske grupperinger i Statsrådet i 1906-1917

Høyregruppe- organisert i mai 1906. Ryggraden i sammensetningen ble dannet av medlemmer av Statsrådet etter avtale. Antallet på gruppen økte stadig: 1906 - 56 medlemmer, 1907 - 59 medlemmer, 1908 - 66 medlemmer, 1910 - 77 medlemmer, 1915 - 70 medlemmer, i februar 1917 - 71 medlemmer. Innenfor gruppen ble medlemmene delt inn i ekstreme og moderate strømninger. Den ekstreme fløyen av gruppen insisterte på at "... den historiske oppgaven til Russland, den russiske regjeringen ... er å russifisere alt ikke-russisk og ortodoks alt ikke-ortodoks." De anså som uakseptabel situasjonen der den øverste makten "ikke regulerer livet", men "er et organ kontrollert av livet og underordnet dets strømninger." Den moderate fløyen av gruppen, selv om de var enig med monarkismen, protesterte likevel mot "triumfen til det all-nivellerende, alt i hendene sentraliserende byråkratiet." i løpet av årene ble gruppen ledet av: S. S. Goncharov (ekstrem; 1906-1908), P. N. Durnovo (ekstrem; 1908-1911 og 1911-1915), P. P. Kobylinsky (ekstrem; 1911), A. A. 51 Bobrinsky (119 moderate; 119 ), I. G. Shcheglovitov (moderat; 1916), A. F. Trepov (moderat; 1917).

Høyre Sentergruppe– Offisielt organisert som en selvstendig gruppe i 1911, ble Neutgardssirkelen, som brøt ut av Sentergruppen, oppkalt etter sin inspirator. Derfor ble denne gruppen preget av den beste interne disiplinen. Senere ble også noen varamedlemmer fra den moderate fløyen til Gruppen for Rettigheter med i gruppen. Ryggraden i gruppen besto av valgte medlemmer av statsrådet. Stående i solidaritet nå med "Sentergruppen" og nå med "Rettighetsgruppen" frem til 1915, var det denne gruppen som hadde hovedinnflytelsen på utfallet av statsrådets avstemning. Til tross for utvandringen av medlemmer som støttet ideene til den progressive blokken, avviste medlemmer av Høyre Sentergruppe forslaget om en koalisjon av Høyregruppen mot Progressivblokken. Størrelsen på gruppen ble preget av konstans - 20 varamedlemmer. Leder for gruppen: A. B. Neidgardt (1911-1917).

Sentergruppe- ble dannet i mai 1906 av et medlem av A.S. Ermolaev fra de moderat liberale medlemmene av statsrådet etter avtale. Medlemmene av gruppen var ganske heterogene i sine politiske synspunkter, og forente seg formelt på en felles konservativ-liberal plattform, nær den oktobristiske. Til å begynne med å være den største gruppen i statsrådet når det gjelder antall medlemmer (i 1906 - 100 medlemmer), på grunn av det ideologiske mangfoldet av medlemmer i 1907-12. ble numerisk redusert og strukturelt delt opp (i 1910 - 87 medlemmer; i 1911 - 63 medlemmer; i februar 1917 - 50 medlemmer). Fra 1906-07 dukket det opp flere undergrupper i gruppen, som stemte separat fra gruppen i en rekke saker. I mai 1906 dukket den polske Kolo-undergruppen (14 medlemmer) opp ideologisk. 1907 inne i «Gr. Senter ”Ytterligere to undergrupper skilte seg ut:“ Circle of Neidhardtsev ”(siden 1911 -“ Group of the Right Center ”) (15-20 medlemmer; for det meste valgt fra zemstvos og lokale Ostsee-adelsmenn). Den mest disiplinerte og uavhengige undergruppen av alle. Leder - A. B. Neidgardt. Forente medlemmer av senteret med en dreining til høyre når det gjelder stemmegivning i nasjonale og religiøse spørsmål. "Hovedundergruppen" (stort sett alle utnevnte, noen valgt fra zemstvos, adelen, grunneiere) inkluderte de gjenværende medlemmene av "Sentergruppen". 1909-12 fra hovedundergruppen skilte også «Kommersiell og industriell undergruppe» seg ut, og forente industrifolk og finansfolk som stemte ut fra egne og bedriftsinteresser. 1915-17 - sluttet seg til og ledet den progressive blokken i statsrådet, og ble dermed den faktiske opposisjonen. Det var deres posisjon som avgjorde stemmegivningen i den perioden. Gruppens ledere: A. S. Ermolaev (1906-1907), Prins P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917).

Venstregruppen- ble dannet i april-mai 1906 bare fra valgte varamedlemmer-tilhengere av kadettpartiet, men reflekterte deretter stemningen til en nesten progressiv overtalelse (samtidig som ryggraden i ledelsen til kadettene beholdt). Bestod kun av valgte varamedlemmer. Antall: 1906 - 13 medlemmer; 1907 - 13 medlemmer; 1908 - 16 medlemmer, 1910 - 11 medlemmer; 1911 - 6 medlemmer; i februar 1917 −19 medlemmer. 1915 sluttet gruppen seg til Progressive Bloc. Leder av gruppen: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917).

Grev Nikolai Petrovich Rumyantsev (1810-1812)
Prins Nikolai Ivanovich Saltykov (1812-1816)
Hans rolige høyhet prins Pjotr Vasilyevich Lopukhin (1816-1827)
Prins Viktor Pavlovich Kochubey (1827-1834)
Grev Nikolai Nikolaevich Novosiltsev (1834–1838)
Prins Illarion Vasilyevich Vasilchikov (1838–1847)
Grev Vasily Vasilyevich Levashov (1847–1848)
Hans rolige høyhet prins Alexander Ivanovich Chernyshev (1848-1856)
Prins Alexei Fedorovich Orlov (1856-1861)
Grev Dmitrij Nikolajevitsj Bludov (1862-1864)
Prins Pavel Pavlovich Gagarin (1864-1865)
Storhertug Konstantin Nikolajevitsj (1865-1881)
Storhertug Mikhail Nikolaevich (1881-1905)
Grev Dmitry Martynovich Solsky (1905-1906)

I 1906-1917

Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
Mikhail Grigorievich Akimov (1907-1914)
Ivan Yakovlevich Golubev (skuespiller 1914–1915)
Anatoly Nikolaevich Kulomzin (1915–1916)
Ivan Grigoryevich Shcheglovitov (1917)

Mariinsky-palasset på St. Isaks plass i St. Petersburg

Statsrådet, som det høyeste lovgivende organet i det russiske imperiet, var i lang tid lokalisert direkte i Vinterpalasset - i bygningen til Great Hermitage, hvor de sovjetiske trappene fortsatt beholdt navnet. Møtene ble holdt i salen i første etasje. Etter eksplosjonen i Vinterpalasset 5. (17.) februar 1880, under et mislykket forsøk på livet til keiser Alexander II, skrev statssekretær E. A. Peretz et spesielt notat om å sikre sikkerheten til statsrådets lokaler eller overføre den til en annen bygning.

I 1885 ble statsrådet flyttet til Mariinsky-palasset, hvor det ble værende til 1917. Etter transformasjonen av statsrådet i 1906 og en betydelig økning i antallet medlemmer, ble lokalene til Mariinsky-palasset gjenoppbygd, spesielt møterommet ble utvidet. Arbeidet ble fullført innen 15. oktober (28.) 1908, og inntil da møttes det fornyede rådet i lokalene til St. Petersburgs adelsforsamling, spesielt leid for dette formålet.

se også

Den russiske føderasjonens statsråd
Statskanselli
Generell kronologisk liste over medlemmer av statsrådet for det russiske imperiet fra 30. mars 1801 til 1917

Notater

Maltseva I. V. Etablering av statsrådet i 1842
Gorylev AI Noen spørsmål om dannelsen av representativt demokrati i Russland. // Bulletin fra Nizhny Novgorod State University. N. I. Lobachevsky. Serien "Right". 1998. Nr. 1.
Samling av legaliseringer og pålegg fra regjeringen ... 1917, otd.I. Artikkel 602 (signert 05.05.1917).
Demin V. A. Det russiske imperiets statsråd ved begynnelsen av det 20. århundre: mekanismen for dannelse og funksjon // “Otechestvennaya istoriya”, 2006, nr. 6. S. 75-85.
Mikhailovsky M. G. Statsrådet for det russiske imperiet. Statssekretærer. E.A. Peretz. // Bulletin fra Forbundsrådet. 2008. Nr. 2. - S. 30.
Mikhailovsky M. G. Statsrådet for det russiske imperiet. Statssekretærer. Yu. A. Ikskul von Gildenbandt. // Bulletin fra Forbundsrådet. 2008. nr. 6-7. - S. 111.

Kilder og litteratur

Kilder

Manifest "Danning av statsrådet" 1. januar 1810 // Russisk lovgivning i X-XX århundrer. T.6: Lovgivning fra første halvdel av 1800-tallet. - M., 1988. - S. 61-78.
«Etablering af statsråd» 15. april 1842
"Etablering av statsrådet" 1886
«Etablering av statsråd» 30. mars 1901
Manifest "Om endring av statsrådets institusjon og om revisjon av institusjonen til statsdumaen" 20. februar 1906
Dekret "Om omorganisering av institusjonen til statsrådet" av 20. februar 1906
Kode for grunnleggende statslover i det russiske imperiet som endret 23. april 1906 (kapittel 10 "Om statsrådet og statsdumaen og måten de handler på")
Manifest "Om dannelsen av statsrådet". 01(13.01.1810). Prosjekt til det russiske militærhistoriske foreningen "100 hoveddokumenter fra russisk historie".

Litteratur

Danevsky P. N. Historien om dannelsen av statsrådet i Russland. - St. Petersburg, 1859.
Shcheglov VG Statsrådet i Russland, spesielt under keiser Alexander I. Historien om dannelsen av det russiske statsrådet i sammenligning med lignende vesteuropeiske institusjoner. Historisk og juridisk forskning. T. 1-2. - Jaroslavl, 1891-1895.
Statsråd. 1801-1901. - St. Petersburg, 1901.
Shcheglov VG State Council i Russland i det første århundre av dets dannelse og aktivitet. - Jaroslavl, 1903.
Statskontoret. 1810-1910. - St. Petersburg, 1910.
Statsråd. / Forfatterkomp. M.L. Levenson. - Petrograd: Type. Petrograd fengsel, 1915. - 110 s., illustrasjon.
Zaionchkovsky P. A. statsråd. // Sovjetisk historisk leksikon. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M. L. statsråd. 2. utg. - Petrograd: Trykkeriet til Petrograd-fengselet, 1915.
Maltseva I. V. Reform av statsrådet i Russland i 1906. // Rettsvitenskap. 1994. nr. 5-6. - S. 168-172.
Maltseva I. V. Etablering av statsrådet i 1842. // Rettsvitenskap. 1995. nr. 2. - S. 102-108.
Senin A.S. statsråd. // Statehood of Russia (slutten av det 15. århundre - februar 1917): Ordbok-referansebok. Bok. 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Høyere og sentrale statlige institusjoner i Russland. 1801-1917. T. 1: Høyere statlige institusjoner. - St. Petersburg, 1998.
Borodin A.P. statsråd i Russland (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E. A. Statsråd i Russland (1906-1917) - M., 2001. - 200 s.
Kodan SV ¨Å etablere det russiske imperiets styrke og lykke på lovens urokkelige grunnlag...¨: Statsrådet i Russland. // Offisielt. 2002. Nr. 1.
Mikhailovsky M. G. Statsrådet for det russiske imperiet. Formenn i statsrådet // Bulletin of the Federation Council. 2006. Nr. 6, 7, 8, 9.
Shilov D. N., Kuzmin Yu. A. Medlemmer av statsrådet for det russiske imperiet, 1801-1906: Bio-bibliografisk referanse. - St. Petersburg, 2007. - 992 s. ISBN 5-86007-515-4.
Det russiske imperiets statsråd, 1906-1917: Encyclopedia. - M., 2008. - 343 s. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Mikhailovsky M. G. Statsrådet for det russiske imperiet. Statssekretærer. // Bulletin fra Forbundsrådet. 2007. nr. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; 2008. Nr. 1, 2, 3, 4, 5, 6-7, 6-7, 8-9, 8-9.
Statsrådet for det russiske imperiet. (Referanser.) // Bulletin of the Federation Council. 2009. nr. 5. - S. 78-79.

Russlands parlamenter
russisk rike	Zemsky Sobor Boyar Duma
Det russiske imperiet (1721–1917)	Statsdumaen Statsråd
Russisk republikk (1917–1918)	Provisorisk råds konstituerende forsamling
RSFSR/USSR (1917–1991)	Konstituerende forsamling for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen / sentral eksekutivkomité for Sovjetunionens øverste sovjet i RSFSR / USSR
Den russiske føderasjonen (siden 1991)	Den øverste sovjet i den russiske føderasjonens føderale forsamling (statsdumaens føderasjonsråd)

Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 1. september 2000 N 1602
"Om statsrådet Den russiske føderasjonen"

For å sikre koordinert funksjon og samhandling mellom statlige myndigheter, veiledet av den russiske føderasjonens grunnlov, så vel som på grunnlag av forslag fra medlemmer av føderasjonsrådet og varamedlemmer fra statsdumaen til den russiske føderasjonens føderale forsamling , Jeg bestemmer:

1. Dann statsrådet i Den russiske føderasjonen.

3. Dette dekret trer i kraft fra datoen for undertegnelsen.

President i den russiske føderasjonen

Moskva Kreml

Forskrifter om statsrådet i Den russiske føderasjonen
(godkjent ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 1. september 2000 N 1602)

Med endringer og tillegg fra:

28. juni 2005, 23. februar 2007, 12. mars 2010, 11. juli, 10. august 2012, 9. april 2014, 22. november 2016

I. Generelle bestemmelser

1. Den russiske føderasjonens statsråd (heretter referert til som statsrådet) er et rådgivende organ som letter implementeringen av statsoverhodets fullmakter i spørsmål om å sikre koordinert funksjon og samhandling mellom statlige myndigheter.

2. Statsrådet i sin virksomhet ledes av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale konstitusjonelle lover, føderale lover, dekreter og ordre fra presidenten i den russiske føderasjonen, samt denne forordningen.

3. Forskriften om statsrådet er godkjent av presidenten i Den russiske føderasjonen.

II. Hovedoppgaver for statsrådet

4. Hovedoppgavene til statsrådet er:

bistand i gjennomføringen av fullmaktene til presidenten i Den russiske føderasjonen i spørsmål om å sikre koordinert funksjon og samhandling mellom statlige myndigheter;

diskusjon av spørsmål av spesiell nasjonal betydning knyttet til forholdet mellom den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, de viktigste spørsmålene om statsbygging og styrking av grunnlaget for føderalisme, og fremme de nødvendige forslagene til presidenten for den russiske føderasjonen;

diskusjon av spørsmål knyttet til implementering (overholdelse) av føderale myndighetsorganer, myndighetsorganer i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lokale myndighetsorganer, deres tjenestemenn i den russiske føderasjonens grunnlov, føderale konstitusjonelle lover, føderale lover, dekreter og ordrer av presidenten for Den russiske føderasjonen, beslutninger og ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen, og fremsette passende forslag til presidenten for den russiske føderasjonen;

bistand til presidenten i Den Russiske Føderasjon når han bruker forliksprosedyrer for å løse uenigheter mellom statlige myndigheter i Den Russiske Føderasjon og statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, samt mellom statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter;

behandling, etter forslag fra presidenten for Den russiske føderasjonen, av utkast til føderale lover og dekreter fra presidenten for Den russiske føderasjonen av nasjonal betydning;

diskusjon av utkastet til føderal lov om det føderale budsjettet;

diskusjon av informasjonen fra regjeringen i Den russiske føderasjonen om gjennomføringen av det føderale budsjettet;

diskusjon om hovedspørsmålene om personalpolitikk i Den russiske føderasjonen;

diskusjon om forslaget fra presidenten for Den russiske føderasjonen om andre spørsmål av stor nasjonal betydning.

III. Sammensetning og organisering av arbeidet til statsrådet

5. Statsrådet er sammensatt av statsrådets formann og medlemmer av statsrådet.

Statsrådets formann og medlemmer av statsrådet deltar i arbeidet på frivillig basis.

6. Formannen for statsrådet er presidenten i Den russiske føderasjonen.

7. Medlemmer av statsrådet er lederen av føderasjonsrådet for den russiske føderasjonens føderale forsamling, lederen av statsdumaen for den russiske føderasjonens føderale forsamling, autoriserte representanter for presidenten for den russiske føderasjonen i den føderale føderasjonen. distrikter, overordnede embetsmenn (ledere for de høyeste utøvende organene for statsmakt) i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, ledere av fraksjonene i statsdumaen til den føderale forsamlingen i den russiske føderasjonen.

Ved avgjørelse fra presidenten for Den russiske føderasjonen kan statsrådet inkludere personer som har hatt stillingene som senior embetsmenn (ledere for de høyeste utøvende organene for statsmakten) i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og som har omfattende erfaring i offentligheten. (statlige og offentlige) aktiviteter.

8. For å løse operasjonelle spørsmål dannes statsrådets presidium, bestående av åtte medlemmer av statsrådet.

Den personlige sammensetningen av presidiet bestemmes av presidenten i Den russiske føderasjonen og er gjenstand for rotasjon en gang hver sjette måned.

Statsrådets presidium behandler arbeidsplanen til statsrådet, samt agendaen for neste møte og materialet for møtet.

Statsrådets presidium analyserer gjennomføringen av arbeidsplanen til statsrådet og dets beslutninger.

Møter i statsrådets presidium avholdes etter behov, men som regel minst en gang hver tredje måned.

Informasjon om endringer:

Ved resolusjon fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 23. februar 2007 N 241, er denne forskriften supplert med klausul 8.1

8.1. For å gi rådgivende bistand til medlemmer av statsrådet, statsrådets presidium i spørsmål som er inkludert i arbeidsplanen til statsrådet, dannes en rådgivende kommisjon for statsrådet.

Den personlige sammensetningen av den rådgivende kommisjonen til statsrådet bestemmes av presidenten for Den russiske føderasjonen.

Ved avgjørelse fra presidenten for Den russiske føderasjonen kan personer med erfaring fra offentlige (statlige og offentlige) aktiviteter inkluderes i den rådgivende kommisjonen til statsrådet.

Medlemmer av den rådgivende kommisjonen til statsrådet deltar i arbeidet til statsrådet.

Medlemmer av den rådgivende kommisjonen til statsrådet deltar i arbeidet på frivillig basis eller på lønnsbasis.

9. Formann for statsrådet:

bestemmer sted og tidspunkt for å holde møter i statsrådet og dets presidium;

leder møter i statsrådet og dets presidium;

danner, på grunnlag av forslagene fra medlemmene av statsrådets presidium, arbeidsplanen til statsrådet og agendaen for dets neste møte;

gir instrukser til medlemmene av statsrådet og statsrådets sekretær.

10. Oppgavene til statsrådets sekretær tildeles av lederen av administrasjonen til presidenten i Den russiske føderasjonen til en av assistentene til presidenten i Den russiske føderasjonen. Statsrådets sekretær er ikke inkludert i sammensetningen.

11. Statsrådets sekretær:

sørger for utarbeidelsen av et utkast til arbeidsplan for statsrådet, utarbeider utkast til agendaer for møtene, organiserer forberedelsen av materiale til møter i statsrådet, samt utkast til relevante beslutninger;

informerer medlemmene av statsrådet om sted, tidspunkt og agenda for neste møte i statsrådet, gir dem nødvendig materiale;

signerer protokollene fra møtene i statsrådet;

er ansvarlig for å sikre virksomheten til statsrådet;

organiserer arbeidet til den rådgivende kommisjonen til statsrådet og sikrer aktivitetene til permanente og midlertidige kommisjoner og arbeidsgrupper opprettet av statsrådet, statsrådets presidium;

utfører andre oppdrag fra formannen for statsrådet.

12. Medlemmer av statsrådet fremmer forslag til statsrådets presidium om arbeidsplanen til statsrådet, agendaen for møtene og prosedyren for å diskutere spørsmål, deltar i utarbeidelsen av materiell til møter i statsrådet, samt utkast til vedtak.

Medlemmer av statsrådet har ikke rett til å delegere sine fullmakter til andre personer.

13. Statsrådet, statsrådets presidium kan opprette permanente og midlertidige kommisjoner og arbeidsgrupper for å utarbeide materiale om saker som skal behandles på et møte i statsrådet eller dets presidium, engasjere vitenskapsmenn og spesialister på den foreskrevne måten til å bære ut individuelt arbeid, inkludert kontraktsgrunnlag.

14. Statsrådets aktiviteter sikres av de relevante avdelingene av administrasjonen til presidenten i Den russiske føderasjonen og administrasjonen til presidenten i Den russiske føderasjonen.

IV. Arbeidsordre for statsrådet

15. Møter i statsrådet holdes regelmessig, som regel, minst tre ganger i året. Etter vedtak fra statsrådets formann kan det holdes ekstraordinære møter i statsrådet.

Et møte i statsrådet er kompetent hvis det deltar med et flertall av det totale antallet medlemmer av statsrådet.

16. Møter i statsrådet holdes som regel i Kreml i Moskva.

17. Statsrådets vedtak fattes på møtet gjennom diskusjon.

Etter vedtak fra statsrådets formann kan det avholdes avstemning om ethvert punkt på dagsordenen.

Formannen for statsrådet har også rett til å fastsette prosedyren for å fatte beslutninger i saker av spesiell nasjonal betydning ved å oppnå konsensus.

18. Statsrådets vedtak dokumenteres i en protokoll undertegnet av statsrådets sekretær.

Om nødvendig formaliseres avgjørelsene fra statsrådet ved dekreter, ordre eller instrukser fra presidenten i Den russiske føderasjonen.

Hvis det tas en beslutning om behovet for å vedta en føderal konstitusjonell lov, en føderal lov eller å endre dem, for å endre et utkast til føderal forfatningslov eller en føderal lov, sendes utkastet til den relevante loven til den føderale statsdumaen Forsamling av den russiske føderasjonen på samme måte som et lovgivningsinitiativ fra presidenten i den russiske føderasjonen.

Den russiske føderasjonens statsråd er dannet, som er et rådgivende organ under presidenten for den russiske føderasjonen. Formannen for statsrådet er presidenten i Den russiske føderasjonen.

Blant hovedoppgavene til statsrådet er: diskusjon av spørsmål av spesiell nasjonal betydning angående forholdet mellom den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, de viktigste spørsmålene om statsbygging og styrking av grunnlaget for føderalisme, og lage de nødvendige forslagene til presidenten for den russiske føderasjonen; bistand til presidenten i Den russiske føderasjonen når han bruker forliksprosedyrer for å løse uenigheter mellom føderale og regionale myndighetsorganer; diskusjon av utkastet til føderal lov om det føderale budsjettet; diskusjon av hovedspørsmålene om personalpolitikk i Den russiske føderasjonen, etc.

Medlemmene av statsrådet er de høyeste embetsmennene (lederne for de høyeste utøvende organene for statsmakt) i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, samt (ved spesiell beslutning fra presidenten for den russiske føderasjonen) personer som har hatt stillinger til høytstående tjenestemenn i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen i to eller flere påfølgende perioder.

For å løse operasjonelle problemer danner presidenten for den russiske føderasjonen presidiet til statsrådet, bestående av 7 av medlemmene. Møter i presidiet avholdes etter behov, men som regel minst en gang i måneden. Møter i statsrådet holdes regelmessig, som regel minst en gang hver tredje måned.

Beslutninger fra statsrådet, om nødvendig, formaliseres ved dekreter, ordre eller instrukser fra presidenten i Den russiske føderasjonen, og kan også sendes til statsdumaen i Den russiske føderasjonen som et utkast til den relevante lovgivningen på samme måte som lovgivningsinitiativet til presidenten i Den russiske føderasjonen.

Dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 23. februar 2007 N 241

Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 28. juni 2005 N 736

I år er det 200 år siden statsrådet ble dannet. Ja, selvfølgelig, nå er ikke statsrådet det samme, men ...

Statsrådet er det høyeste lovgivende organet i det russiske imperiet i 1810-1906 og det øvre kammeret i det russiske imperiets lovgivende institusjon i 1906-1917.

Opprettelsen av statsrådet ble kunngjort av manifestet "Formation of the State Council" av keiser Alexander I, publisert 1. januar (13), 1810. Forgjengeren til statsrådet var det faste råd, opprettet 30. mars (11. april), 1801, som også uformelt ble kalt statsrådet, så datoen for stiftelsen av sistnevnte blir noen ganger referert til som 1801. Dannelsen av statsrådet var et av elementene i programmet for transformasjon av maktsystemet i Russland, utviklet av M. M. Speransky. Målene for opprettelsen ble beskrevet i Speranskys notat "Om behovet for å etablere statsrådet."

Medlemmer av statsrådet ble utnevnt og avskjediget av keiseren, de kunne være enhver person, uavhengig av klasse, rang, alder og utdanning. Det absolutte flertallet i Statsrådet var sammensatt av adelsmenn, utnevnelsen til Statsrådet var i de fleste tilfeller faktisk på livstid. Ministre var medlemmer ex officio. Formannen og nestlederen i statsrådet ble utnevnt årlig av keiseren. I 1812-1865 var statsrådets formann også formann for ministerkomiteen, blant medlemmene av statsrådet var det alltid representanter for den keiserlige familien, og fra 1865 til 1905 var storhertugene formenn for statsrådet. Statsrådet (til 1881 - Konstantin Nikolaevich, deretter - Mikhail Nikolaevich). Hvis keiseren var til stede på møtet i statsrådet, gikk formannskapet over til ham. I 1810 var det 35 medlemmer av Statsrådet, i 1890 - 60 medlemmer, og ved begynnelsen av 1900-tallet nådde deres antall 90. Til sammen, i årene 1802-1906, besto Statsrådet av 548 medlemmer.

Myndighetene til statsrådet inkluderte vurdering av:

* nye lover eller lovforslag;
* spørsmål om intern ledelse som krever avskaffelse, begrensning, tillegg eller avklaring av tidligere lover;
* spørsmål om innenriks- og utenrikspolitikk i nødssituasjoner;
* det årlige anslaget for generelle statlige inntekter og utgifter (siden 1862 - statens liste over inntekter og utgifter);
* rapporter fra statskontrollen om gjennomføringen av listen over inntekter og utgifter (siden 1836);
* økonomiske hastetiltak mv.

Statsrådet besto av generalforsamlingen, Statskanselli, avdelinger og faste utvalg. I tillegg opererte forskjellige midlertidige særmøter, komiteer, tilstedeværelser og kommisjoner under den.

Den 15. april (27) 1842 ble et nytt dokument vedtatt som definerer rådets aktiviteter, og erstattet manifestet fra 1810: "Etablering av statsrådet", utviklet av en komité ledet av prins IV Vasilchikov. Den nye bestemmelsen begrenset noe omfanget av Statsrådets virksomhet, og utpekte en rekke lovgivende virksomhetsområder som ikke er gjenstand for behandling på møtene, men utvidet den samtidig på bekostning av forvaltningssaker og rettsbehandling.

Institutt for lover (1810-1906). Han vurderte lovforslag innen administrativ-territoriell struktur, rettssaker, beskatning, betydelige reformer av statsapparatet, utkast til forskrifter og stater til individuelle statlige institusjoner, industrielle, finansielle og kommersielle samfunn, offentlige organisasjoner.

Institutt for sivile og kirkelige anliggender (1810-1906). Vurderte juridiske spørsmål og saker om åndelig administrasjon: skjemaer og prosedyre for rettslige prosesser; tolkning og anvendelse i rettspraksis av visse artikler i sivil- og straffelovgivning; opphøyelse til adelen og fratakelse av denne, av saken om tildeling av fyrste-, greve- og friherretitler; saker om arv, land og andre eiendomstvister, om avhendelse av fast eiendom for statlige behov eller overføring fra statlig eierskap til private hender; om opprettelse av nye bispedømmer og prestegjeld av ortodokse og andre trosretninger. Avdelingen vurderte også saker som forårsaket uenigheter da de ble løst i Senatet eller mellom Senatet og individuelle departementer.

Formenn: Hans rolige høyhet Prins P. V. Lopukhin (1810-1816), grev V. P. Kochubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), grev N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. G. Kushnikov av Oldenburg, (P.18. Kushnikov) (1842-1881), D. N. Zamyatin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stoyanovskiy (1884-1897), E. V. Frish (1897-1899), N. N. Selifontov (18099), (10999).

Institutt for statsøkonomi (1810-1906). Han tok for seg spørsmål om finans, handel, industri og offentlig utdanning. Han vurderte lovforslag knyttet til utviklingen av økonomien, statens inntekter og utgifter, økonomiske estimater for departementer og hovedavdelinger, rapporter fra statsbanker, skattespørsmål, tildeling av privilegier til individuelle aksjeselskaper, tilfeller av funn og oppfinnelser.

Departementet for militære anliggender (1810-1854). Vurderte spørsmål om den militære lovgivningen; rekruttering og bevæpning av hæren; opprettelse av sentrale og lokale institusjoner for militæravdelingen; midler til å dekke hans økonomiske behov; klasse- og tjenesterettigheter og privilegier til personer som er tildelt militæravdelingen, deres rettslige og administrative ansvar. Faktisk sluttet den å operere i 1854, men dens styreleder ble utnevnt til 1858, og medlemmer til 1859.

Formenn: grev A. A. Arakcheev (1810-1812), mest rolige prins P. V. Lopukhin (1812-1816), grev A. A. Arakcheev (1816-1826), grev P. A. Tolstoj (1827-1834) , I. L. 1848skaya (18848).

Provisorisk avdeling (1817). Det ble dannet for å vurdere og utarbeide lovforslag på det finansielle feltet: om etablering av statens forretningsbank, Council of State Credit Establishments, samt innføring av en drikkeskatt, etc.

Departementet for anliggender i kongeriket Polen (1832-1862). Det ble dannet etter avskaffelsen av den konstitusjonelle autonomien til kongeriket Polen for å vurdere generelle politiske spørsmål i forhold til de polske landene, utvikle relevante lovforslag, samt liste opp inntektene og utgiftene til kongeriket Polen.

Formenn: Prins I. F. Paskevich (1832-1856), Prins M. D. Gorchakov (1856-1861).

Institutt for industri, vitenskap og handel (1900-1906). Vurderte regninger og budsjettbevilgninger innen utvikling av industri og handel, samt utdanning; saker om godkjenning av charter for aksjeselskaper og jernbaner; gi privilegier for funn og oppfinnelser.

Formann: N. M. Chikhachev (1900-1905).

Lovforberedende kommisjon (1810-1826). Dannet i 1796 for å implementere kodifiseringen av lovgivningen. Med dannelsen av statsrådet ble hun medlem av det. Det ble avskaffet i forbindelse med opprettelsen av II-avdelingen for Hans keiserlige majestets eget kanselli, som overtok disse funksjonene. I 1882 ble II-avdelingen igjen overført til statsrådet, og dannet kodifiseringsavdelingen (1882-1893), som ble avskaffet etter overføring av spørsmål om kodifisering av lovgivning til statskanselliet.

Kommisjonen for aksept av begjæringer (1810-1835). Den ble opprettet for å motta klager knyttet til virksomheten til statlige organer, samt begjæringer knyttet til utnevnelse av ulike typer ytelser. Etter 1835 ble den trukket tilbake fra statsrådet og underlagt keiseren direkte. Det eksisterte til 1884, hvoretter det ble omgjort til et spesielt kontor for aksept av begjæringer, som ble avskaffet i 1917.

Spesiell tilstedeværelse for den foreløpige behandlingen av klager over avgjørelsene fra senatets avdelinger (1884-1917). Hans oppgave var å vurdere klager over avgjørelser fra senatets avdelinger og bestemme muligheten for å overføre relevante saker til generalforsamlingen i statsrådet.

Manifestet av 20. februar 1906 og den nye versjonen av det russiske imperiets grunnleggende lover av 23. april 1906 etablerte statsrådet som et lovgivende organ, overhuset i det første russiske parlamentet, sammen med underhuset, Statsdumaen.

Halvparten av statsrådets medlemmer ble utnevnt av keiseren, den andre halvparten ble valgt. Medlemmer etter valg nøt parlamentarisk immunitet, mens medlemmer etter utnevnelse forble hovedsakelig tjenestemenn. Det totale antallet medlemmer av statsrådet etter utnevnelse kunne ikke overstige antallet medlemmer ved valg, deres sammensetning ble gjennomgått årlig 1. januar. Totalt hadde den første sammensetningen av statsrådet 196 medlemmer (98 utnevnt og 98 valgt).

Valget ble utført i henhold til 5 kategorier (kuria): fra det ortodokse presteskapet - 6 personer; fra adelige samfunn - 18 personer; fra provinsielle zemstvo-forsamlinger - en fra hver; fra Vitenskapsakademiet og universiteter - 6 personer; fra Council of Trade and Manufactories, Exchange Committees and Merchant Administration - 12 personer; i tillegg ble 2 personer valgt fra det finske kostholdet. Perioden for å velge medlemmer ved valg var 9 år. Hvert 3. år ble det gjennomført turnus, som førte til at 1/3 av medlemmene i Rådet for hver av kategoriene falt ut i neste rekkefølge. Dette gjaldt ikke medlemmer valgt fra zemstvos, som ble gjenvalgt hvert tredje år med full kraft. Personer som ikke hadde rett til å delta i valg til statsdumaen, personer under 40 år eller som ikke hadde fullført kurs i videregående utdanningsinstitusjoner og utenlandske statsborgere kunne ikke velges inn i statsrådet. Formannen for statsrådet og hans stedfortreder ble årlig utnevnt av keiseren blant medlemmene av utnevnelsesrådet.

Artikkel 106 i de grunnleggende statslovene bestemte at "statsrådet og statsdumaen nyter like rettigheter når det gjelder lovgivning"; i virkeligheten hadde Dumaen visse fullmakter som Rådet ikke hadde. Ved oppsigelse eller avbrudd i statsrådets og statsdumaens virksomhet, kunne lovforslaget diskuteres i ministerrådet og godkjennes av keiseren i form av et keiserlig dekret, som umiddelbart trer i kraft. Men i de fleste tilfeller var den vanlige prosedyren i kraft: regningen gikk gjennom Dumaen og kom inn i statsrådet. Her ble det diskutert i vedkommende kommisjon og avdeling, og deretter i rådets generalforsamling.

Strukturen til statsrådet etter 1906 endret seg betydelig. I tillegg til generalforsamlingen og statskanselliet var det bare to avdelinger (i stedet for fire) igjen i den, og antallet faste kommisjoner økte. Møter i statsrådets generalforsamling ble nå offentlige, de kunne delta på av publikum og medlemmer av pressen.

Under februarrevolusjonen, den 25. februar 1917, utstedte keiser Nicholas II dekreter om «brudd i klassene» til statsrådet og statsdumaen med en planlagt dato for gjenopptakelse av deres aktiviteter senest i april 1917. Statsrådet gjenopptok aldri sin virksomhet. Dets generalforsamlinger møttes ikke lenger. I mai 1917 avskaffet den provisoriske regjeringen stillingene til medlemmer av statsrådet etter utnevnelse. I desember 1917 ble statsrådet opphevet ved et dekret fra rådet for folkekommissærer.

Den første avdelingen konsentrerte hovedsakelig juridiske spørsmål i hendene. Han tok avgjørelser om spørsmål som forårsaket uenighet i Senatet, mellom Senatet og Justisdepartementet, Militærrådet eller Admiralitetsrådet. Han vurderte saker knyttet til ansvar for forbrytelser begått av medlemmer av statsrådet og statsdumaen, ministre og andre høytstående embetsmenn (med stillinger på 1-3 klasser i henhold til ranglisten), samt saker om godkjenning i fyrstelige, greve og friherresverd mv.

Formann: A. A. Saburov (1906-1916).

Den andre avdelingen var spesialisert i saker knyttet til finans og økonomi. Han tok for seg årsberetningene til Finansdepartementet, Statsbanken, Statens Adelsjordbank, Bondejordbanken, statlige sparebanker, saker knyttet til private jernbaner, salg av statsjord til privatpersoner m.m.

Formenn: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Statsrådet, som det høyeste lovgivende og rådgivende organet i det russiske imperiet, lå i lang tid direkte i vinterpalasset. Møtene ble holdt i salen i første etasje. Etter eksplosjonen i Vinterpalasset 5. (17.) februar 1880, under et mislykket forsøk på livet til keiser Alexander II, skrev statssekretær E. A. Peretz et spesielt notat om å sikre sikkerheten til statsrådets lokaler eller overføre den til en annen bygning.

Formenn i statsrådet
I 1810-1906

1. Grev Nikolai Petrovich Rumyantsev (1810-1812)
2. Prins Nikolai Ivanovich Saltykov (1812-1816)
3. Den mest rolige prins Pjotr Vasilyevich Lopukhin (1816-1827)
4. Prins Viktor Pavlovich Kochubey (1827-1834)
5. Grev Nikolai Nikolaevich Novosiltsev (1834-1838)
6. Prins Hilarion Vasilyevich Vasilchikov (1838-1847)
7. Grev Vasily Vasilyevich Levashov (1847-1848)
8. Den mest rolige prins Alexander Ivanovich Chernyshev (1848-1856)
9. Prins Alexei Fedorovich Orlov (1856-1861)
10. Grev Dmitrij Nikolajevitsj Bludov (1862-1864)
11. Prins Pavel Pavlovich Gagarin (1864-1865)
12. Storhertug Konstantin Nikolajevitsj (1865-1881)
13. Storhertug Mikhail Nikolaevich (1881-1905)
14. Grev Dmitrij Martynovich Solsky (1905-1906)

I 1906-1917

1. Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
2. Mikhail Grigorievich Akimov (1907-1914)
3. Sergei Sergeevich Manukhin (1914)
4. Ivan Yakovlevich Golubev (1915)
5. Anatoly Nikolaevich Kulomzin (1915-1916)
6. Ivan Grigoryevich Shcheglovitov (1917)

Introduksjon

1. Statsrådet utarbeider en statlig forskrift, der lovforslag diskuteres som går opp til den øverste autokratiske makten i samsvar med kraften til de grunnleggende statslovene og på den måten som er fastsatt i denne institusjonen og i institusjonen til statsdumaen . I statsrådet dannes det også avdelinger og spesielle tilstedeværelser for å vurdere saker som er tilordnet disses jurisdiksjon.

2. Statsrådet dannes av medlemmer oppnevnt ved høyeste oppnevning og medlemmer ved valg.

3. Statsrådets formann og nestleder oppnevnes årlig av høyeste myndighet blant rådets medlemmer, etter høyeste oppnevning. Rådets nestleder, i lederens fravær, utfører dennes oppgaver, i resten av tiden deltar han i møtene i rådet som medlem.

4. Hvert av medlemmene skal ved inntreden i Statsrådet undertegne eden i den form som er vedlagt dette.

5. Statsrådet nyter i saker som foreslås det all meningsfrihet.

6. Det er forbudt for deputasjoner å møte i statsrådet, samt å avgi muntlige eller skriftlige uttalelser og anmodninger.

7. Statsrådets president avlegger årlig den høyeste vurdering den mest sublime rapporten om rådets virksomhet for hver siste sesjon.

8. Statskanselliet er organisert for utførelsen av anliggender av statsrådet.

Seksjon

Om Statsrådet

Kapittel en

Om medlemmene av statsrådet

9. Det totale antall medlemmer av Statsrådet, kalt av høyeste myndighet til å være til stede i rådet blant dets medlemmer ved høyeste oppnevning, bør ikke overstige det totale antallet medlemmer av Valgrådet. Sammensetningen av medlemmene som er tilstede i rådet ved høyeste oppnevning kan fylles på blant disse medlemmene, både ikke tilstede i rådet, og nyutnevnte. Medlemmer av høyeste oppnevning avskjediges kun på deres anmodning.

10. Sammensetningen av medlemmene av Valgrådet kan erstattes av en ny sammensetning før utløpet av funksjonsperioden for disse medlemmene (artikkel 18) ved dekret fra den keiserlige majestet, som også utnevner nye valg av medlemmer av den keiserlige majestet. Råd.

11. Sammensetningen av medlemmene som er tilstede i rådet for høyeste oppnevning, samt medlemmer etter valg, offentliggjøres årlig til generell orientering.

12. Medlemmer av statsrådet for valg velges:

1) fra presteskapet til den russisk-ortodokse kirke; 2) fra provinsielle zemstvo-forsamlinger; 3) fra adelige samfunn; 4) fra Imperial Academy of Sciences og Imperial Russian Universities og 5) fra Council of Trade and Manufactories i Moskva-avdelingen, lokale komiteer for handel og fabrikker, utvekslingskomiteer og handelsadministrasjoner.

Merk. Regler om valg av medlemmer av statsrådet fra de provinsielle zemstvo-forsamlingene i provinsene, der zemstvo-institusjoner ble innført på grunnlag av de høyeste godkjente forskriftene 12. juni 1890, samt reglene om valg av medlemmer av statsrådet fra grunneiere i provinsene: Astrakhan, Vilna, Vitebsk, Volyn, Grodno, Kiev, Kovno, Kurland, Livonia, Minsk, Mogilev, Orenburg, Podolsk, Stavropol og Estland, i Don-regionen og i kongerikets provinser av Polen, er vedlagt her.

13. Fra presteskapet til den ortodokse russiske kirken velges av Den hellige synode på den måten som er bestemt av dem med høyeste godkjennelse, seks medlemmer av statsrådet: tre fra det ortodokse klosteret og tre fra det hvite ortodokse presteskapet.

14. Hver provinsiell zemstvo-forsamling velger ett medlem av statsrådet.

15. Adelssamfunn i provinsene og regionene der det holdes adelsvalg, velger hver to valgmenn blant seg. Kongressen til disse valgmennene samles i St. Petersburg og velger atten medlemmer av statsrådet blant seg.

16. Det keiserlige vitenskapsakademi og hvert keiserlige russiske universitet velger tre valgmenn: Akademiet i den fulle akademiske forsamlingen velger dem blant vanlige akademikere, og rådet for hvert universitet blant sine ordinære professorer. Kongressen til disse valgmennene møtes i St. Petersburg og velger seks medlemmer av statsrådet blant seg.

17. Nærings- og industrirådet velger fire valgmenn, inkludert to fra handel og to fra industri. Moskva-avdelingen av dette rådet, så vel som Ivanovo-Voznesensk, Kostroma og Lodz komiteer for handel og industri - to valgmenn hver fra industrien, andre komiteer for handel og industri - en velger fra industrien; utvekslingskomiteer: St. Petersburg og Moskva (generelle børser) - fire valgmenn hver, inkludert to fra industri og to fra handel, Warszawa, Odessa, Kiev, Nizhny Novgorod, Riga, Rostov-on-Don, Kharkov (generelle børser), Samara, Saratov, Lodz, Libau, Jekaterinburg, Perm, Tomsk og Omsk - to valgmenn hver, inkludert en fra industrien og en fra handel, komiteen for Kharkov Coal Exchange - en velger fra industrien, alle andre utvekslingskomiteer, samt handelsråd - en velger fra handel, kongressen til disse velgerne samles i St. Petersburg og velger tolv medlemmer av statsrådet blant sine medlemmer, inkludert seks fra industri og seks fra handel.

18. Statsrådets medlemmer velges ved valg for en periode på ni år, slik at hvert tredje år går en tredjedel av hver kategori av disse medlemmer av i neste rekkefølge. I tilfeller hvor antallet medlemmer av rådet i en gitt kategori ikke er delelig med tre, skal antallet medlemmer som overstiger antallet delelig med tre elimineres i den siste tredjedelen. I stedet for at en tredjedel av medlemmene i valgrådet trer ut ved utløpet av treårsperioden, skal det etter fagreglementet velges det samme antall medlemmer av rådet av tilsvarende rekker av de uttredende kategoriene. Medlemmer av rådet som går av i vanlig rekkefølge kan gjenvelges.

Merk. Ved de første valgene etter utstedelsen av dekretet 20. februar 1906 (sobr. Uzak., 198) velges det fulle antallet medlemmer av rådet slik at etter de tre første årene fra datoen for valget, en tredjedel av hver kategori av den opprinnelige sammensetningen av medlemmer, og etter de andre tre årene ble den andre tredjedelen av hver kategori med samme sammensetning av medlemmer eliminert ved loddtrekning, mens reglene fastsatt i denne (18) artikkelen ble fulgt.

19. Valg av statsrådets medlemmer foretas av kongressene (art. 15-17) under formannskap av personer valgt av dem blant dem.

20. Følgende kan ikke velges som medlemmer av statsrådet: 1) personer under førti år; 2) de som ikke har fullført kurset i det minste ved videregående utdanningsinstitusjoner eller som ikke har bestått den aktuelle prøven; 3) utenlandske statsborgere og 4) personer spesifisert i paragraf 1 i artikkel b, og i artikkel 7 og 8 i forskriften om valg til statsdumaen, personer som ikke deltar i valg til dumaen.

Note 1 (ifølge Prod. 1908). Følgende er spesifisert i paragraf 4 i denne (20) artikkelen: paragraf 1 i artikkel 6 i forskriften om valg til statsdumaen i 1906-utgaven tilsvarer paragraf I i artikkel 9 og paragraf 1 i artikkel 227 i samme forskrift av 1907-utgaven; Artikkel 7 i forskriften om valg til statsdumaen i 1906-utgaven tilsvarer paragrafene 1-4 og 6-8 i artikkel 10 og artikkel 228 i samme forskrift i 1907-utgaven; Artikkel 8 i forskriften om valg til statsdumaen i 1906-utgaven tilsvarer artiklene Pi 229 i samme forskrift fra 1907-utgaven.

21. Valg foretas ved hemmelig avstemning ved avstemning eller ved avstemning. De som fikk mer enn halvparten av velgernes stemmer i flertallsrekkefølgen regnes som valgt; i tilfelle av deres likestilling, avgjøres valget ved loddtrekning. Dersom antallet av dem som får mer enn halvparten av stemmene ikke når opp til antallet valgmenn eller medlemmer av statsrådet som skal velges, skal det dagen etter et suppleringsvalg av det manglende antall valgmenn eller medlemmer av styret. Råd holdes. Dersom disse mellomvalgene ikke lykkes, skal det på den tredje dagen holdes et endelig valg for det manglende antall velgere eller medlemmer av rådet, og de som får et relativt flertall av stemmene skal anses som valgt.

22. Klager over uriktigheten ved valg av medlemmer av statsrådet bringes til rådets navn. Disse klagene sendes innen tre dager fra datoen for avslutning av det aktuelle valgmøtet eller kongressen til lederen og sendes av ham med hans forklaringer til rådet innen en uke fra datoen for mottak av klagen.

23. Ved avskaffelse av all valgbehandling skal Statsrådet foreta nyvalg i henhold til forskriften. Ved annullering av valg, i forhold til enkelte medlemmer av rådet, trer de av de etterfølgende som fikk flertall av stemmene under valget i deres plass i rekkefølge etter ansiennitet på valgpoeng. Hvis det ikke er slike personer, avholdes nyvalg av det aktuelle valgmøtet eller kongressen.

24. I tilfelle et medlems utmelding av statsrådet ved valg, dersom det gjenstår mer enn ett år før utløpet av den periode han ble valgt inn i rådet for, skal det uttrådte medlemmet for den gjenværende funksjonsperioden erstattes i rekkefølgen etter ansiennitet av valgpoeng av personen som følger ham, som fikk flertall ved valg. Hvis det ikke er en slik person, avholdes nyvalg av det aktuelle valgmøtet eller kongressen.

25. Avklaring av tvil angående anvendelsen av avgjørelsene fra denne institusjonen angående valg av medlemmer av statsrådet tilhører det styrende senatet, og disse sakene løses i dets første avdeling på den måten som er angitt i artikkel 21 i forskriften om valg. til statsdumaen.

Note 2 (ifølge Prod. 1908). Artikkel 21 i forskriften om valg til statsdumaen i 1906-utgaven som det refereres til i denne (25) Artikkel tilsvarer artikkel 26 og 241 i samme forskrift av 1907

26. Medlemmer av Statens valgråd er ikke forpliktet til å rapportere til sine velgere, og med hensyn til menings- og meningsfrihet i saker innenfor rådets jurisdiksjon er de underlagt de relevante reglene fastsatt for medlemmer av statsdumaen. .

27. Medlemmer av statsrådet for valg angående fratakelse og begrensning av deres personlige frihet og midlertidig fjerning fra deltakelse i rådets møter, samt betingelsene og prosedyren for å nekte tittelen til et medlem av rådet, ved å fratre denne tittelen og å forlate rådet i tilfellene spesifisert i artikkel 17, paragraf 1 og 2 i artikkel 18 og artikkel 19 i statsdumaen, er underlagt de relevante reglene fastsatt for medlemmer av statsdumaen.

28. Medlemmer av statsrådet for valg mottar under sitt sesjon en daglig godtgjørelse fra statskassen på tjuefem rubler om dagen hver. I tillegg får de nevnte medlemmene av rådet refundert fra statskassen én gang i året for reiseutgifter med en sats på fem kopek per verst fra deres bosted til St. Petersburg og tilbake. De nevnte medlemmene av rådet, hvis de innehar andre stillinger som godtgjørelsen er tildelt, mottar den bare ved avslag på dagpengene.

c h a p t o r e

Om rekkefølgen av saksbehandlingen i statsrådet

29. Lovforslag kommer til statsrådet fra statsdumaen (konstituerende statsduma, art. 49). Lovforslag utarbeidet på initiativ fra statsrådet forelegges rådet enten av statsråder og øverste ledere for enkeltdeler, eller av kommisjoner dannet av medlemmer av statsrådet (artikkel 56 i denne grunnloven).

30. Varigheten av statsrådets årlige sesjoner og tidspunktet for pausen i løpet av året bestemmes av dekreter fra den keiserlige majestet.

31. For den juridiske sammensetningen av møtene i statsrådet kreves tilstedeværelse av minst en tredjedel av det totale antallet av denne sammensetningen av medlemmer av rådet, uten forskjell på medlemmer ved høyeste oppnevning eller ved valg.

32. Det er opp til statsrådet å forelegge for foreløpig behandling de lovforslag som er utarbeidet på dets initiativ eller overført fra statsdumaen eller godkjent av den til spesielle kommisjoner som er dannet for dette formål av rådet fra dets midte.

33. Møter i statsrådet, samt kommisjoner dannet av rådet, oppnevnes, åpnes og lukkes av formenn.

34. Statsrådsdommer i en sak avsluttes dersom den ved en avgjørelse i rådet anerkjennes som utilstrekkelig avklart.

35. Statsråder og øverste ledere i separate deler kan være til stede på statsrådets møter, men de har stemmerett bare dersom de er medlemmer av rådet.

36. Statsrådet kan søke statsråder og øverste ledere i enkelte enheter om avklaringer som er direkte knyttet til saker under behandling. Ministre og sjefsguvernører har rett til å nekte å gi forklaringer til rådet om slike emner, som av hensyn til statens orden ikke er gjenstand for offentliggjøring. På samme måte må statsråder og sjefsstatsråder høres i statsrådets møte hver gang de erklærer det.

37. Forklaringer formidles i den rekkefølgen som er angitt i forrige (36) artikkel av ministrene og toppsjefene for enkeltdeler, både personlig og gjennom deres kamerater eller ledere av separate deler av sentraladministrasjonen. Informasjon om spesielle emner kan presenteres av dem med bistand fra andre saksbehandlere om de nevnte emnene.

38. Verken uvedkommende eller representanter for pressen har adgang til møtene i kommisjonene som er dannet av statsrådet.

39. Statsrådets formann kan tillate tilstedeværelse i møtene i dets generalforsamling, bortsett fra lukkede møter, av uvedkommende i et antall som ikke overstiger det antall seter som er tildelt dem i samsvar med de fastsatte regler. Det er avhengig av rådets formann å tillate, med de samme regler, å være til stede på møtene i dets generalforsamling, unntatt lukkede møter, representanter for publiserte tidspressepublikasjoner i et antall som ikke overstiger antall tildelte seter for dem, men ikke mer enn én fra en egen publikasjon. Medlemmer av statsdumaen, senatorer og medlemmer av det diplomatiske korpset har rett til å delta på møter i statsrådets generalforsamling, bortsett fra lukkede møter. I tilfelle brudd fra personene som er tatt opp til møtet av riktigheten av kurset, blir de fjernet fra møtet etter ordre fra rådets formann.

40. Lukkede møter i statsrådets generalforsamling oppnevnes etter vedtak fra dets generalforsamling eller etter ordre fra rådets leder. Etter ordre fra rådets formann oppnevnes lukkede sesjoner i dets generalforsamling selv om statsråden eller administrerende direktør i en egen del, hvis avdelinger angår saken underlagt rådets behandling, erklærer at det av hensyn til statens orden , bør det ikke være gjenstand for offentliggjøring.

41. Rapporter om alle møter i statsrådets generalforsamling er utarbeidet av edsvorne stenografer og er, etter godkjenning av rådets formann, tillatt å publisere i pressen, bortsett fra rapporter om lukkede møter.

42. Fra rapporten fra en lukket sesjon i statsrådets generalforsamling kan disse delene bli gjenstand for publisering i pressen, hvis publisering anses mulig enten av rådets leder, dersom møtet ble erklært avsluttet etter vedtak fra rådet eller etter ordre fra dets leder, eller av ministeren eller administrerende direktør i en egen del, dersom møtet ble erklært avsluttet som følge av deres uttalelse om dette.

43. Statsrådet kan ta initiativ til forslag om avskaffelse eller endring av eksisterende lover og utstedelse av nye lover (artikkel 54-56), med unntak av de grunnleggende statslovene.

44. Statsrådet kan henvende seg til ministrene og øverste administratorer av enkeltdeler, som ved lov er underlagt det styrende senatet, med henvendelser angående slike personer som har fulgt med fra deres side eller under deres jurisdiksjon og etablering av handlinger som virker ulovlige ( Artikkel 57-59).

45. Et lovforslag utarbeidet på foranledning av statsrådet kan trekkes tilbake av statsråden som fremmet det eller av hovedadministratoren for en egen del bare med rådets samtykke. Et lovforslag utarbeidet på initiativ fra statsdumaen og mottatt av rådet etter dets godkjennelse kan ikke tas tilbake av ministeren eller administrerende direktør som innførte et slikt lovforslag for dumaen.

46. Avgjørelsen fra statsrådet i sakene som behandles av det respekterer den oppfatning som ble vedtatt i dets generalforsamling med flertall av stemmene. Dersom stemmene er likt, foretas ny avstemning. Dersom det fortsatt ikke er flertall, skal rådets leders stemme gjelde. Rådets beslutning om å avlyse valget av medlemmer av rådet på grunn av uriktigheten ved disse valgene skal tre i kraft dersom den vedtas med et flertall på to tredjedeler av de nåværende medlemmene av rådet.

47. Regninger mottatt av statsdumaen og godkjent av den, overføres til statsrådet. Regninger utarbeidet på initiativ fra statsrådet og godkjent av det, går til statsdumaen.

48. Utkast til lover som ikke er vedtatt av statsrådet eller statsdumaen, anerkjennes som avvist.

49. I tilfeller der statsrådet, uten å forkaste lovutkastet godkjent av statsdumaen, anser det nødvendig å endre det, kan saken for dens nye behandling enten returneres til Dumaen ved en beslutning fra rådet, eller overføres til en spesiell kommisjon dannet av like mange medlemmer fra statsrådet og statsdumaen, etter valg av dumaen og rådet, i henhold til tilknytning. Kommisjonen ledes av ett av dens medlemmer etter valg av kommisjonen selv. Fra kommisjonen sendes saken med konklusjonen til statsdumaen og mottar videre bevegelse på foreskrevet måte.

50. Lovforslag mottatt av statsdumaen og godkjent både av den og statsrådet, samt lovforslag som er bestemt på initiativ fra statsrådet og godkjent av både det og statsdumaen, presenteres for den keiserlige majestet.

51. Forslag til lover utarbeidet på initiativ av statsrådet eller statsdumaen og som ikke er tildelt den høyeste godkjenningen, kan ikke forelegges lovbehandling under samme sesjon. Lovforslag utarbeidet på initiativ av statsrådet eller statsdumaen og forkastet i en av disse forskriftene, kan legges frem til lovbehandling under samme sesjon, dersom høyeste kommando følger.

52. I tilfelle et møte i statsrådet ikke finner sted på grunn av manglende ankomst av det foreskrevne antallet medlemmer (artikkel 31), skal saken behandles, dersom det er anerkjent som hasteinnhold av ministeren eller daglig leder som innførte det, oppnevnes til ny høring senest to etter de mislykkede møteukene. Ved en slik høring behandles saken, uansett hvor mange medlemmer av rådet som kommer til møtet.

53. Prosjekter fra statens liste over inntekter og utgifter vurderes av statsrådet i samsvar med reglene om prosedyren for å vurdere statens inntekts- og utgiftsliste, samt produksjon av utgifter fra statskassen som ikke er gitt for av listen.

54. Medlemmene av statsrådet skal sende inn en skriftlig søknad til statsrådets formann om opphevelse eller endring av en eksisterende lov eller utstedelse av ny lov. Søknad om endring av eksisterende lov eller utstedelse av ny lov skal vedlegges et utkast til hovedbestemmelsene i den foreslåtte lovendring eller ny lov med en begrunnelse til utkastet. Hvis denne uttalelsen er signert av minst tretti medlemmer, sender formannen den til statsrådet for behandling.

55. På datoen for høringen i statsrådet av søknaden om opphevelse eller endring av gjeldende eller utstedelse av en ny lov, skal ministrene og sjefsadministratorene for de enkelte deler, til fagene til avdelingen som søknaden gjelder, meddeles kopi av søknaden med tilhørende vedlegg senest én måned før behandlingsdagen.

56. Dersom statsrådet deler de hensynene som er fremsatt i søknaden om ønskeligheten av å oppheve eller endre eksisterende eller gi ny lov, utvikles det aktuelle lovforslaget og forelegges for statsrådet av vedkommende statsråd eller sjefen. leder av en egen del. Dersom statsråden eller daglig leder nekter å utarbeide et slikt lovforslag, kan statsrådet nedsette en kommisjon blant sine medlemmer for å utarbeide det.

57. Statsrådets medlemmer skal sende inn en skriftlig søknad til statsrådets formann om formidling av opplysninger og forklaringer angående slike etterfølgende fra statsråders eller øverste lederes side, samt personer underlagt dem, og etablering av handlinger som virker ulovlige. Dersom erklæringen er undertegnet av minst tretti medlemmer, legger formannen den til behandling i statsrådet.

58. Søknaden akseptert av flertallet av statsrådets medlemmer (art. 57) skal meddeles den ansvarlige statsråden eller lederen av den separate avdelingen, som senest en måned fra datoen for overføring av søknad til dem, enten gi statsrådet passende opplysninger og forklaringer, eller underrette rådet om årsakene til at de er fratatt muligheten til å gi de nødvendige opplysninger og avklaringer.

59. Dersom Statsrådet, med et flertall på to tredjedeler av medlemmene, ikke anser det mulig å være fornøyd med rapporten fra statsråden eller hovedadministratoren for en egen del (artikkel 58), så fremmes saken. av statsrådets formann til høyeste anseelse.

60. Detaljene i det interne regelverket i Statsrådet bestemmes av ordren gitt av rådet. Denne ordren er publisert for generell informasjon gjennom det styrende senatet.

61. Regler om opptak av utenforstående til statsrådsmøter og om opprettholdelse av god orden i rådets lokaler utarbeides etter avtale mellom statsrådets formann og statsrådets formann og godkjennes. av de høyeste myndigheter.

Merknad (ifølge Prod. 1908). Det er kommandert av den Høyeste: angående opprettholdelse av riktig orden i statsrådets lokaler og angående opptak av uvedkommende til rådets møter, overholdes reglene som er knyttet til dette.

K a p t r e t

Om fremgangsmåten for å sende inn regninger for høyeste godkjenning

62. Utkast til lover godkjent av statsrådet og statsdumaen presenteres for den keiserlige majestet av statsrådets formann.

63. Lovforslag som ikke får høyeste godkjennelse, rapporteres av den ansvarlige statssekretæren.

64. Forskrifter utstedes med håndskreven signatur eller godkjenning fra den keiserlige majestet med en forklaring i dem som de fulgte med godkjenning fra statsrådet og statsdumaen. Den håndskrevne godkjenningen av individuelle lovbestemmelser er uttrykt i ordene: "Så være det".

65. Regelverket er forseglet av statssekretæren, som angir sted og tidspunkt for godkjenningen.

A DEL TIL

Av avdelinger og spesielle tilstedeværelser i statsrådet

Kapittel en

Om avdelinger

66. Statsrådet består av to avdelinger:

Første og andre.

67. Avdelinger dannes av formenn og medlemmer som årlig oppnevnes til dem av høyeste myndighet blant medlemmene av Statsrådet for den høyeste utnevnelsen. Stillingen som formann for avdelingen i tilfelle hans sykdom eller fravær, når et annet medlem av statsrådet ikke er utnevnt til det av Hans keiserlige Majestet, erstattes av senior i rangen av de tilgjengelige medlemmer av avdelingen.

68. Jurisdiksjonen til første avdeling er underlagt:

1) saker om opprettelse av reserveboer;

2) saker om godkjenning i æresrekker (fyrstelig, greve og friherre) og om overdragelse av etternavn, våpenskjold og titler av adelsmenn;

3) saker som kommer fra generalforsamlingene i det styrende senatet på grunnlag av institusjonen derav;

4) tilfeller av ansvar for kriminelle handlinger begått av medlemmer av statsrådet og medlemmer av statsdumaen under utførelsen eller i forbindelse med utførelsen av plikter som påhviler dem av deres respektive rekker, samt ansvar for brudd på plikten til formannen for Ministerrådet, ministre, administrerende direktører for individuelle deler, visepresidenter og generalguvernører og om å stille for rettssak for forbrytelser stillingene til andre høyere rangeringer som inntar stillingene til de tre første klassene;

5) saker om bruk av eiendom eller kapital donert for et spesifikt behov til statskassen, zemstvo, byen eller ethvert samfunn, institusjon, etc., dersom bruken av disse eiendommene eller kapitalen, i samsvar med formålet angitt av giveren, blir umulig på grunn av endrede omstendigheter (lov civic, artikkel 986).

69. Jurisdiksjonen til den andre avdelingen er underlagt:

1) kasserapport fra finansministeren;

2) årsrapporter fra statsbanken og statlige sparebanker;

3) årlige rapporter fra statens edle land- og bondelandbanker;

4) rapporter fra St. Petersburg og Moskvas lånestatskasser i tilfelle uenighet mellom finansministeren og statskontrolløren;

5) årlig rapport om drift av utstedelse av lån til landbruksforbedringer;

6) saker om tillatelse til bygging av private jernbaner, dersom det ikke kreves tildeling av midler fra statskassen, samt saker om bygging av adkomstveier i tilfeller hvor dette krever høyeste tillatelse (Pol. podezd. put., Art. 22, ledd 1);

Merknad (ifølge Prod. 1908). Punkt 1 i artikkel 22 i forskriften om adkomstveier til jernbaner av 1893-utgaven spesifisert i klausul 6 i denne (69) artikkelen tilsvarer klausul 1 i artikkel 22 i vedlegget til note 3 (ifølge Prod. 1906) til artikkel 575 av charteret, kommunikasjonsmidler.

7) saker om valg av måter å tilfredsstille regjeringen på dens krav til jernbanene, akseptert i statsadministrasjonen fra insolvente selskaper (Ust. zhelezn.dor., utg. 1886, punkt 143);

Merknad (ifølge Prod. 1908). Artikkel 143 i det generelle charteret for russiske jernbaner i 1886-utgaven nevnt i paragraf 7 i denne (69) Artikkel tilsvarer artikkel 143 i samme charter i 1906-utgaven

8) saker om dannelse og tildeling, samt salg av statstomter i tilfellene spesifisert i artikkel 112 og 115 i vedlegget til artikkel 28 og i artikkel 7 i vedlegget til artikkel 29 i charteret Jordbruk(utg. 1903);

9) tilfeller av tildeling, i tilfelle spesifisert i artikkel 14 i vedlegget til artikkel 28 i Charter of Agriculture (red. 1903), fristatlige tomter for arvebruk og andre tilfeller av tildeling av statlige tomter til bruk.

70. I tillegg til tilfellene nevnt i artiklene 68 og 69, er avdelinger også underlagt saker på grunnlag av særlover, samt de som er innført ved særskilte kongelige pålegg. Disse sakene er fordelt mellom avdelingene etter dekret fra United Presence of Departments.

71. Avdelingsmøtene heves for sommermånedene. Varigheten av den ledige tiden i avdelingene bestemmes ved spesielle kongelige resolusjoner for hvert år, kunngjort av statsrådets formann.

72. Saker i avdelingene kommer fra statsrådene og toppsjefene i enkeltdeler.

73. Avdelingsmøter oppnevnes, åpnes og lukkes av deres ledere.

74. Medlemmer som ikke tilhører avdelingen kan også delta i avdelingen etter invitasjon fra formannen. Personer uten stemmerett kan inviteres til avdelingen av avdelingens formann, fra hvem det etter sakens natur kan forventes nyttige forklaringer. Ministrene og sjefene for separate avdelinger, angående invitasjonen til avdelingene av personer som kan være nyttige med sine forklaringer, kommuniserer med lederen for den underordnede avdelingen.

75. Ministrene og øverste ledere for enkelte enheter er ikke forpliktet til å være til stede i sine avdelinger i sine saker, men kan, når de finner det nødvendig, gi forklaringer til sine avdelinger personlig eller gjennom kamerater, eller ledere for enkelte deler av sentralen. administrasjon. På samme måte kan avdelinger, når de finner det passende, gjennom sine styreledere invitere statsråder og sjefguvernører til sine møter.

76. Verken utenforstående eller representanter for pressen har lov til å delta på møter i statsrådets avdelinger.

77. Når First Department of State Council of State ser at det i en sak mottatt fra Senatet er slike dokumenter som ikke ble tilstrekkelig respektert og vurdert av Senatet eller i det hele tatt ikke var i tankene ved avgjørelsen av saken, kan avdelingen evt. henvise saken til Senatet for ny behandling og avgjørelse.

78. Saken som er fremmet av statsråden eller hovedadministratoren for en egen del, som ikke ble behandlet i avdelingen, returneres til dem i tilfelle deres erklærte ønske. Saken som behandles i avdelingen sendes tilbake til statsråden eller sjefen for en egen enhet på deres anmodning med tillatelse fra avdelingen.

79. Saker i avdelinger avgjøres ved flertall.

80. Ministre og øverste ledere i separate deler har stemmerett bare dersom de er medlemmer av statsrådet.

81. For hver sak som behandles i avdelingen lages det en egen journal som underskrives av formann og medlemmer.

82. Avdelingenes bestemmelser presenteres i minnesmerker direkte til den høyeste anseelse.

83. Minnesmerker over avdelinger er undertegnet av formenn for de respektive avdelinger og kontrasignert av statssekretæren.

84. Utførelse av avdelingenes anliggender utføres enten ved nominelle dekreter, eller etter de høyeste ordre kunngjort av avdelingenes formenn.

85. Direkte i avdelingene, uten fremleggelse etter høyeste skjønn, slutter følgende: 1) saker som sendes til avdelingen kun for dens informasjon; 2) tilfeller hvor representasjonen av statsråden eller administrerende direktør for en egen del, etter avtale med ham, returneres til ham; 3) saker som kun gis rettslig anvisning, når denne anvisning etter sin art ikke krever høyeste tillatelse.

86. Saker om ansvar og rettssak mot personene nevnt i paragraf 4 i artikkel 68 utføres på den måten som er angitt i følgende (87-95) artikler.

87. Rapporter og klager som inneholder påstander om kriminelle handlinger referert til i artikkel 68, nr. 4, sendes etter høyeste skjønn.

88. Rapporter og klager tildelt med den høyeste respekt er adressert til statsrådets første avdeling.

89. Avdelingen informerer de som holdes ansvarlige om både emnene for siktelsen og tilgjengelig bevis, og krever at de forklarer.

90. Etter å ha gjennomgått de fremlagte forklaringene og innhentet opplysninger som vil være nødvendig for å avklare saken, trekker avdelingen en konklusjon om den videre retningen av saken.

91. Når det på grunn av sakens omstendigheter blir nødvendig med en foreløpig etterforskning, overlates gjennomføringen av en slik etterforskning til en av senatorene ved kassasjonsavdelingene for den høyeste utnevnelsen, og en aktors oppgaver for denne etterforskningen er utført av hovedaktor i straffekassasjonsavdelingen.

92. Den fullførte etterforskningen påbegynnes ved konklusjonen av hovedanklageren for straffekassasjonsavdelingen om den videre føring av saken til statsrådets første avdeling, som beslutter avslutning av pågående påtale eller ileggelse av en straff uten rettergang mot siktede, eller ved å bringe siktede for retten. Når det gjelder medlemmer av statsrådet og medlemmer av statsdumaen, bestemmer avdelingen enten å stanse den påbegynte påtalemyndigheten eller å stille den siktede for retten.

93. Avgjørelsen tatt i avdelingen (artikkel 90 og 92) om å avvise saken, bringe den til rettssak eller ilegge en straff uten rettssak underlegges høyeste skjønn.

94. Avgjørelsen fra avdelingen om gjennomføringen av forundersøkelsen (artikkel 90 og 91) gjelder utførelse uten å be om høyeste godkjenning.

95. Avgjørelsen fra avdelingen, hedret med den høyeste godkjenning, om å stille for retten et medlem av statsrådet, et medlem av statsdumaen, formannen for ministerrådet, en minister, lederen av en egen del, en guvernør eller en generalguvernør, tjener som grunnlag for en tiltale, som er utarbeidet av hovedanklageren ved den kriminelle kassasjonsavdelingen og sendt av ham til Høyesterett.

c h a p t o r e

Om den spesielle tilstedeværelsen i saker om tvangsekspropriering av fast eiendom og godtgjørelse til deres eiere

96. Den spesielle tilstedeværelsen i saker om ekspropriasjon av fast eiendom og vederlag til deres eiere består av fire medlemmer av statsrådet oppnevnt av høyeste myndighet for den høyeste utnevnelsen, med oppdrag til en av dem, etter høyeste skjønn, formannens oppgaver.

97. Saker om tvangsavhendelse av fast eiendom, deres midlertidige beskjeftigelse og etablering av rett til å delta i bruken av dem til statlig eller offentlig nytte, samt saker om vederlag til privatpersoner for eiendom fremmedgjort eller midlertidig okkupert for staten eller offentlig nytte, er gjenstand for vurdering ved tilstedeværelsen.

98. Spesialtilstedeværelsen er underlagt reglene fastsatt i første kapittel i denne paragraf i forhold til statsrådets avdelinger.

Kapittel tre om den spesielle tilstedeværelsen for den foreløpige behandlingen av de mest underdanige klagene mot avgjørelsene fra avdelingene i det regjerende senatet

99. Den spesielle tilstedeværelsen for den foreløpige behandlingen av de mest underordnede klagene mot beslutningene fra avdelingene i det styrende senatet består av formannen og fire medlemmer utnevnt av høyeste myndighet blant medlemmene av statsrådet for den høyeste utnevnelsen og senatorer . Administrerende direktør for Hans keiserlige Majestets kanselli deltar i aksept av begjæringer, når han anser det nødvendig, i møtene til tilstedeværelsen.

100. I tillegg til klagene angitt i forrige (99) artikkel, som kommer fra sjefsadministratoren for kontoret til hans keiserlige majestet for aksept av begjæringer, aksepteres ingen andre klager, begjæringer, forklaringer, dokumenter eller andre papirer fra noen ved en spesiell tilstedeværelse.

101. Deltakelse i saken og utenforstående, samt representanter som skriver ut møtene til tilstedeværelsen er ikke tillatt.

102. Når det gjelder klager fremsatt etter fire måneder fra datoen for kunngjøringen av den omstridte kjennelsen eller fra tidspunktet for ikrafttredelsen av den, bestemmer nærværet å la dem bli uten konsekvenser.

103. En rapport om klager fremsatt innen fastsatt frist (artikkel 102) lages muntlig og består av en redegjørelse for essensen av klagen, omstendighetene i saken og de spørsmål som oppstår i saken angående innholdet i klagen.

104. Basert på rapporten og omtalen av klagen, avgjør tilstedeværelsen, uten å avgjøre saken på realitet, i hvilken grad forklaringene i klagen kan tjene som tilstrekkelig grunnlag (Const. Sen., Art. 217 , Prod.; Law. Court. Civ. ., artikkel 351; Law of the Court of Justice, artikkel 439) for å overføre saken til behandling i senatets generalforsamling.

105. De enstemmige konklusjonene om tilstedeværelsen, så vel som de forskjellige meningene som fulgte blant medlemmene, er underlagt den mest barmhjertige suverene keiserens skjønn.

106. De høyeste ordrene, etterfulgt av konklusjonene fra den spesielle tilstedeværelsen, rapporteres til sjefsadministratoren for kontoret til hans keiserlige majestet for aksept av begjæringer om kunngjøring til personene som har brakt klager.

107. Nærværets forhold til alle steder og personer føres gjennom møtelederen.

S e k t i o n T r i o n

Om Statskanselliet

Kapittel en

Om Statskanselliets sammensetning og struktur

108. Statskanselliets hovedadministrasjon er overlatt til statssekretæren. Arbeidet til statssekretæren deles av visestatssekretæren, som har rettighetene til viseminister.

109. Statssekretæren har den øverste kontroll over Statens trykkeri, biblioteket til statsrådet og bygningene til Mariinsky-palasset, arkivene til statsrådet og en egen bygning til statskanselliet.

110. Statskanselliet, i tillegg til geistlige oppgaver i statsrådet, så vel som i avdelinger og spesielle tilstedeværelser, er også betrodd utviklingen og publisering av lovkodeksen og lokale lover i det russiske imperiet og den komplette samlingen av Lover.

111. Innen statskanselliet dannes avdelinger, ledet av statssekretærer eller, etter ordre fra statssekretæren, av assisterende statssekretærer med rettigheter som statssekretærer. Tjenestemenn i statskanselliet: assisterende statssekretærer, funksjonærer, speditører og andre rangerer tildeles avdelinger av statssekretæren.

112. Statsrådsfogden med medhjelpere og svorne stenografer er knyttet til Statskanselli.

Merknad (ifølge Prod. 1908). Det er den høyeste oppførselen: å etablere spesielle tegn for stillingene som namsmann i statsrådet og hans assistenter.

113. Klasser av stillinger, underholdslønn og kategorier av pensjoner i statskanselliets rekker bestemmes av staten. Fogden i Statsrådet sidestilles i tjenestefordeler med assisterende statssekretærer, og assisterende namsmenn - med ledende funksjonærer.

114. Statssekretæren har tillatelse til å: 1) fastsette antall funksjonærer og andre embetsmenn ved Statskanselliet oppnevnt av ham, samt tjenestemenn i ledelsen av Statstrykkeriet, uten å gå utover grensene for de tildelte beløpene av statene til hver av disse virksomhetene; 2) å fastsette lønn for innholdet til edsvorne stenografer, uten å gå utover det totale beløpet som er tildelt dette emnet; 3) å fordele saker mellom kontorene til kontoret; 4) bestemme rekkefølgen på kontorarbeid på kontoret og pliktene til dets tjenestemenn, samt rekkefølgen på deres tilstedeværelse i møter.

115. Statssekretæren, visestatssekretæren, statssekretærene, assisterende statssekretærer og sjefen for statstrykkeriet utnevnes og avskjediges ved dekreter fra statsrådet med høyeste signatur i egen hånd. Bestemmelsen og avskjedigelsen av alle andre tjenestemenn i statskanselliet og statens trykkeri er etter statssekretærens skjønn.

116. Tjenestemenn i Statskanselliet har forbud mot å utlevere opplysninger som ble kjent for dem på grunn av deres offisielle stilling, dersom denne informasjonen ikke er gjenstand for utlevering.

117. Arkivet er ment å oppbevare Statsrådets anliggender, samt andre saker etter særskilt kongelig ordre.

118. Statens trykkeri er underlagt en særskilt forskrift om det. Når det gjelder forvaltningen av den økonomiske delen av bygningene til Mariinsky-palasset, arkivene til statsrådet, en egen bygning til statskanselliet, samt statens trykkeri, er det gitt spesielle regler.

Merknad (ifølge Prod. 1908). Om godtgjørelse til de som har lidd som følge av ulykker eller mistet arbeidsevnen til håndverkere, arbeidere og sivilt ansatte i Statens trykkeri, og like medlemmer av disse personenes familier, er reglene fastsatt i vedlegg til artikkel 156 i Charter on Industry (ved Prod. 1906) ble etablert.

c h a p t o r e

Om prosedyren for utstedelse av lover og lokale lover og den komplette samlingen av lover i det russiske imperiet

119. Lover og lokale lover, samt fortsettelsene til loven (artikkel 124) og den fullstendige lovsamlingen, er utarbeidet etter ordre fra statssekretærens nederlag på grunnlag av spesielt fastsatte regler.

120. I saker knyttet til publisering av koden og den komplette samlingen av lover og underlagt direkte tillatelse fra den suverene keiseren, ber statssekretæren om kommandoene til Hans keiserlige majestet gjennom de mest ydmyke rapporter.

121. I de tilfellene når det under utarbeidelsen av en ny utgave av lovverket eller når ny lovgivning innføres i den, oppstår spørsmål som ikke kan løses ved kodifiseringsprosedyren, og også når gjeldende lov er ufullstendig eller utilstrekkelig. blir avslørt, går statssekretæren eller statsråden, til avdelingen som emnet gjelder, inn med en idé om avklaring, endring eller tillegg av emneartiklene i koden eller andre legaliseringer.

122. Om alle spørsmål som måtte oppstå ved utarbeidelsen av en ny utgave av lovloven, hvor det synes nødvendig å ha konklusjonen fra departementene og hovedavdelingene i tankene, inngår statssekretæren forhold til statsrådene og administrerende direktører for individuelle deler i henhold til deres tilknytning, og om nødvendig sender han dem til vurdering og selve utkastene til en ny utgave av individuelle deler av koden.

123. Nye utgaver av individuelle bind eller deler av lovverket kunngjøres av det regjerende senatet i samsvar med den etablerte prosedyren på grunnlag av de høyeste ordre kunngjort av utenriksministeren.

124. Lovreglene blir ved publisering supplert med nylig utstedte legaliseringer ved hjelp av fortsettelser av vanlige og konsoliderte, som publiseres etter behov og kunngjøres på den måten som er spesifisert i artikkel 123. Tekst gjengitt fra utgaven: Statssystem av det russiske imperiet på tampen av kollapsen. M., 1995. S. 53 - 70.